測繪地理信息安全保密管理2015.9.16

測繪地理信息平安保密管理2023年9月16日主要內(nèi)容一、重大意義二、法規(guī)制度三、管理措施一、重大意義㈠國家秘密1.國家秘密：國家秘密是關(guān)系國家平安和利益〔實質(zhì)〕,依照法定程序確定〔程序〕,在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉〔時空〕的事項。2.工作秘密:各級國家機(jī)關(guān)產(chǎn)生的事項。3.商業(yè)秘密:指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益，具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。一、重大意義㈡測繪和地理信息測繪：指對自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進(jìn)行測定、采集、表述以及對獲取的數(shù)據(jù)、信息、成果進(jìn)行處理和提供的活動。地理信息：地理數(shù)據(jù)所蘊(yùn)含和表達(dá)的地理含義，是與地理環(huán)境要素有關(guān)的物質(zhì)的數(shù)量、質(zhì)量、性質(zhì)、分布特征、聯(lián)系和規(guī)律的數(shù)字、文字、圖像和圖形等的總稱。測繪與保密的關(guān)系一、重大意義㈢測繪成果和涉密測繪成果測繪成果：是指通過測繪形成的數(shù)據(jù)、信息、圖件以及相關(guān)的技術(shù)資料。測繪成果分為根底測繪成果和非根底測繪成果。涉密測繪成果：屬于國家秘密范圍的測繪成果。判定標(biāo)準(zhǔn)就是《測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》。一、重大意義㈣根底測繪是建立全國統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，進(jìn)行根底航空攝影，獲取根底地理信息的遙感資料，測制和更新國家根本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立、更新根底地理信息系統(tǒng)。國家重要的根底性、戰(zhàn)略性信息資源，國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的根底平臺和重要支撐，涉及國家秘密，關(guān)系國家主權(quán)、國防平安。國家測繪基準(zhǔn)體系基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫國家基本比例尺系列地形圖航空攝影和衛(wèi)星遙感影像測量標(biāo)志三者相互關(guān)系：地理信息一、重大意義測繪活動測繪成果根底測繪根底測繪成果一、根本概念㈤測繪地理信息保密平安測繪地理信息的采集、處理、存儲、加工、傳輸、效勞和應(yīng)用等活動不損害國家獨立、主權(quán)和領(lǐng)土完整、國家政治制度以及軍事國防、國家機(jī)關(guān)平安,不危害經(jīng)濟(jì)開展、民族團(tuán)結(jié)、社會安定,不泄露國家秘密。一、重要意義敵對勢力竊取的重要目標(biāo)認(rèn)識存在誤區(qū)地理信息平安監(jiān)管面臨新挑戰(zhàn)涉密測繪成果管理的薄弱環(huán)節(jié)國家高度重視91、敵對勢力竊取的重要目標(biāo)地理信息與國防平安密切相關(guān),是實現(xiàn)遠(yuǎn)程精準(zhǔn)打擊的根底性工具,也是西方國家千方百計想要獲取的重要情報。涉外非法測繪活動猖獗,2023年以來,測繪地理信息行政主管部門聯(lián)合有關(guān)部門查處涉外非法測繪案件40余起。10我武警抓獲的在新疆非法測繪的日本人

2.認(rèn)識存在誤區(qū)

無密可保。認(rèn)為西方興旺國家獲取地理空間數(shù)據(jù)的技術(shù)能力十分強(qiáng)大,在空間技術(shù)、遙感技術(shù)、遠(yuǎn)距離測控技術(shù)高度興旺的今天，高分辨率商業(yè)衛(wèi)星影像可以自由購置。保密無用。認(rèn)為目前的地理空間信息和地形圖沒有必要保密，理由是現(xiàn)在有了圖像制導(dǎo)、激光制導(dǎo)等手段，不需要大地坐標(biāo)也能準(zhǔn)確打擊目標(biāo)。有密難保。認(rèn)為地理空間信息的保密必然影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，因此應(yīng)當(dāng)取消地形圖密級，實行公開使用。很多國家的大比例尺地形圖可以在市場上公開出售，在和平與開展是當(dāng)今時代的主題下過分強(qiáng)調(diào)平安保密不合時宜。

3、保密監(jiān)管面臨新挑戰(zhàn)測繪地理信息應(yīng)用開展趨勢1.測繪成果形式的轉(zhuǎn)變由傳統(tǒng)紙質(zhì)、模擬成果向數(shù)字化成果轉(zhuǎn)變2.測繪成果效勞對象的轉(zhuǎn)變由專業(yè)技術(shù)部門向政府部門和社會公眾轉(zhuǎn)變3.測繪成果效勞方式的轉(zhuǎn)變由數(shù)據(jù)拷貝向網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變,由向文件的共享向數(shù)據(jù)、效勞的共享轉(zhuǎn)變

4、涉密測繪成果管理的薄弱環(huán)節(jié)

涉密測繪成果常見的違法違規(guī)現(xiàn)象1.成果來源不合法，在本系統(tǒng)隨意擴(kuò)散、截留、私下交易。2.存有的測繪成果種類、數(shù)量與帳冊不相符，管、用分開制度落實不到位3.隨意復(fù)制、掃描、拷貝涉密測繪成果4.獲取的測繪成果未經(jīng)許可擴(kuò)大使用范圍5.委托第三方完成工程后，測繪成果未及時回收或銷毀6.公開使用涉密測繪成果，未脫密或脫密不符合要求7.計算機(jī)、移動介質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)管理不標(biāo)準(zhǔn)8.涉密測繪成果保管物理環(huán)境不標(biāo)準(zhǔn)9.對外提供測繪成果審批不合程序10.衍生測繪產(chǎn)品的沒有按要求標(biāo)密。

4、涉密測繪成果管理的薄弱環(huán)節(jié)互聯(lián)網(wǎng)地圖的保密和平安導(dǎo)航定位、互聯(lián)網(wǎng)地圖等效勞需求快速增長，商業(yè)前景誘人，一些企業(yè)鋌而走險。隨意在互聯(lián)網(wǎng)地圖上傳標(biāo)注敏感和涉密地理信息；手段隱蔽，發(fā)現(xiàn)難度大，涉及領(lǐng)域廣，制裁力度弱。網(wǎng)絡(luò)地圖和地理信息效勞已成為當(dāng)前泄露國家秘密的重要渠道，網(wǎng)絡(luò)地圖成為當(dāng)前和今后地圖安全監(jiān)管的突出和難點問題。5、國家高度重視黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注地理信息平安平安部門、保密部門、軍方時時關(guān)注涉密測繪成果和地理信息平安保密部門：經(jīng)濟(jì)信息、地理信息、考試信息列入三大重點監(jiān)管領(lǐng)域。15主要內(nèi)容一、重大意義二、法規(guī)制度三、管理措施法規(guī)體系：法律中華人民共和國測繪法中華人民共和國保密法中華人民共和國行政許可法中華人民共和國國家平安法17測繪法修訂修法指導(dǎo)思想：圍繞國家平安突出市場監(jiān)管促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開展主要內(nèi)容：定義、根本原那么〔預(yù)防為主、技保優(yōu)先、用管高效、保障開展〕、準(zhǔn)入制度、備案制度、管理職責(zé)、平安技術(shù)、監(jiān)督檢查、提供審批、公開使用、互聯(lián)網(wǎng)平安、法律責(zé)任〔行政、民事、刑事〕法規(guī)體系：行政法規(guī)測繪成果管理條例地圖編制出版管理條例測量標(biāo)志保護(hù)條例根底測繪條例19法規(guī)體系：國務(wù)院文件國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的意見〔國務(wù)院國發(fā)〔2007〕30號〕國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)開展的意見〔國辦發(fā)[2023]2號)：強(qiáng)化平安監(jiān)管。健全涉密地理信息保密管理規(guī)定，進(jìn)一步完善涉密地理信息處理、分發(fā)與應(yīng)用跟蹤機(jī)制，加強(qiáng)平安監(jiān)管能力建設(shè)，進(jìn)一步提高涉密地理信息保密平安監(jiān)管水平。加強(qiáng)高分辨率衛(wèi)星遙感影像的應(yīng)用管理。加大對涉外地理信息合作工程及其使用地理信息成果的監(jiān)督力度。依法嚴(yán)厲打擊非法獲取、處理地理信息行為。深入開展各類宣傳教育活動，不斷提高公民的國家幅員意識和地理信息平安保密意識20法規(guī)體系：部門規(guī)章地圖審核管理規(guī)定重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定外國的組織或者個人來華測繪管理暫行方法測繪行政處分程序規(guī)定測繪行政執(zhí)法證管理規(guī)定房產(chǎn)測繪管理方法21法規(guī)體系：標(biāo)準(zhǔn)性文件1.測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定〔2003年印發(fā)〕2.根底測繪成果提供使用管理暫行方法〔2006年印發(fā)〕3.國家涉密根底測繪成果資料提供使用審批程序規(guī)定〔2007年印發(fā)〕4.對外提供我國涉密測繪成果審批程序規(guī)定〔2023年印發(fā)〕5.國家測繪局關(guān)于加強(qiáng)涉密測繪成果管理工作的通知〔2023年印發(fā)〕6.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉密測繪成果管理工作的通知〔2023年印發(fā)〕7.國家測繪局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉密測繪成果行政審批與使用管理工作的通知〔2023年印發(fā)〕8.關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實測繪成果核心涉密人員保密管理制度的通知〔2023年印發(fā)〕9.關(guān)于加強(qiáng)涉密測繪地理信息平安管理的通知〔2023年印發(fā)〕10.關(guān)于加強(qiáng)地形圖保密處理技術(shù)使用管理的通知〔2023年印發(fā)〕11.公開地圖內(nèi)容表示假設(shè)干規(guī)定〔2003年印發(fā)〕12.公開地圖內(nèi)容表示補(bǔ)充規(guī)定〔2023年印發(fā)〕13.根底地理信息公開表示內(nèi)容的規(guī)定〔試行〕〔2023年印發(fā)〕14.遙感影像公開使用管理規(guī)定〔試行〕〔2023年印發(fā)〕22黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制規(guī)定黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部是保密工作的第一責(zé)任人，對本單位保密工作負(fù)總責(zé)；分管保密工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對保密工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管業(yè)務(wù)工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在職責(zé)范圍內(nèi)對保密工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。失泄密行為的懲辦條款中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例刑法保密法〔新修訂〕最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定最高人民法院關(guān)于審理為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報案件具體應(yīng)用法律假設(shè)干問題的解釋測繪法中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例第五十二條

參加國〔境〕外情報組織或者向國〔境〕外機(jī)構(gòu)、組織、人員非法提供情報的，給予開除黨籍處分。

第一百三十八條

喪失秘密文件資料或者泄露黨和國家秘密，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨觀察處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

在保密工作方面不負(fù)責(zé)任，致使發(fā)生重大失密泄密事故，造成或者可能造成較大損失的，對負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；造成或者可能造成重大損失的，對負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。刑法〔危害國家平安罪〕第一百零九條國家機(jī)關(guān)工作人員在履行公務(wù)期間，擅離崗位，叛逃境外或者在境外叛逃，危害中華人民共和國國家平安的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。

掌握國家秘密的國家工作人員犯前款罪的，依照前款的規(guī)定從重處分。第一百一十一條為境外的機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑；情節(jié)較輕的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。第一百一十三條本章上述危害國家平安罪行中，除第一百零三條第二款、第一百零五條、第一百零七條、第一百零九條外，對國家和人民危害特別嚴(yán)重、情節(jié)特別惡劣的，可以判處死刑。刑法〔妨害公共管理秩序罪〕第二百八十二條以竊取、刺探、收買方法，非法獲取國家秘密的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。非法持有屬于國家絕密、機(jī)密的文件、資料或者其他物品，拒不說明來源與用途的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。第二百八十七條利用計算機(jī)實施金融詐騙、盜竊、貪污、挪用公款、竊取國家秘密或者其他犯罪的，依照本法有關(guān)規(guī)定定罪處分。刑法〔瀆職罪〕第三百九十八條國家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國家秘密法的規(guī)定，成心或者過失泄露國家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。非國家機(jī)關(guān)工作人員犯前款罪的，依照前款的規(guī)定酌情處分。保密法〔法律責(zé)任〕

2023年保密法新規(guī)：增加了嚴(yán)重違反保密規(guī)定，尚未造成泄密后果行為的法律責(zé)任。列舉了12種嚴(yán)重違規(guī)行為，有其中之一的，都要依法追究責(zé)任。這一規(guī)定，明確了只要違反規(guī)定即使沒有造成泄密后果也要追究，即從“結(jié)果犯〞到“行為犯〞，是一個顯著的轉(zhuǎn)變。29保密法〔法律責(zé)任〕第四十八條違反本法規(guī)定，有以下行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：〔12種行為〕〔一〕非法獲取、持有國家秘密載體的；〔二〕買賣、轉(zhuǎn)送或者私自銷毀國家秘密載體的；〔三〕通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體的；〔四〕郵寄、托運國家秘密載體出境，或者未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，攜帶、傳遞國家秘密載體出境的；〔五〕非法復(fù)制、記錄、存儲國家秘密的；〔六〕在私人交往和通信中涉及國家秘密的；〔七〕在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家秘密的；〔八〕將涉密計算機(jī)、涉密存儲設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)的；〔九〕在未采取防護(hù)措施的情況下，在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行信息交換的；〔十〕使用非涉密計算機(jī)、非涉密存儲設(shè)備存儲、處理國家秘密信息的；〔十一〕擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的平安技術(shù)程序、管理程序的；〔十二〕將未經(jīng)平安技術(shù)處理的退出使用的涉密計算機(jī)、涉密存儲設(shè)備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途的。有前款行為尚不構(gòu)成犯罪，且不適用處分的人員，由保密行政管理部門催促其所在機(jī)關(guān)、單位予以處理。最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪

案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定〔三〕成心泄露國家秘密案〔第三百九十八條〕成心泄露國家秘密罪是指國家機(jī)關(guān)工作人員或者非國家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國家秘密法，成心使國家秘密被不應(yīng)知悉者知悉，或者成心使國家秘密超出了限定的接觸范圍，情節(jié)嚴(yán)重的行為。涉嫌以下情形之一的，應(yīng)予立案：1．泄露絕密級國家秘密一項〔件〕以上的；2．泄露機(jī)密級國家秘密二項〔件〕以上的；3．泄露秘密級國家秘密三項〔件〕以上的；4．向非境外機(jī)構(gòu)、組織、人員泄露國家秘密,造成或者可能造成危害社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)開展、國防平安或者其他嚴(yán)重危害后果的；5．通過口頭、書面或者網(wǎng)絡(luò)等方式向公眾散布、傳播國家秘密的；6．利用職權(quán)指使或者強(qiáng)迫他人違反保守國家秘密法的規(guī)定泄露國家秘密的；7．以牟取私利為目的泄露國家秘密的；8．其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。〔四〕過失泄露國家秘密案〔第三百九十八條〕過失泄露國家秘密罪是指國家機(jī)關(guān)工作人員或者非國家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國家秘密法，過失泄露國家秘密，或者遺失國家秘密載體，致使國家秘密被不應(yīng)知悉者知悉或者超出了限定的接觸范圍，情節(jié)嚴(yán)重的行為。涉嫌以下情形之一的，應(yīng)予立案：1．泄露絕密級國家秘密一項〔件〕以上的；2．泄露機(jī)密級國家秘密三項〔件〕以上的；3．泄露秘密級國家秘密四項〔件〕以上的；4．違反保密規(guī)定，將涉及國家秘密的計算機(jī)或者計算機(jī)信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)相連接，泄露國家秘密的；5．泄露國家秘密或者遺失國家秘密載體，隱瞞不報、不如實提供有關(guān)情況或者不采取補(bǔ)救措施的；6．其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

人民檢察院直接受理立案偵查的瀆職侵權(quán)重特大案件標(biāo)準(zhǔn)(試行)三、成心泄露國家秘密案(一)重大案件1、成心泄露絕密級國家秘密一項以上，或者泄露機(jī)密級國家秘密三項以上，或者泄露秘密級國家秘密五項以上的；2、成心泄露國家秘密造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬元以上的；3、成心泄露國家秘密對國家平安構(gòu)成嚴(yán)重危害的；4、成心泄露國家秘密對社會秩序造成嚴(yán)重危害的。(二)特大案件1、成心泄露絕密級國家秘密二項以上，或者泄露機(jī)密級國家秘密五項以上，或者泄露秘密級國家秘密七項以上的；2、成心泄露國家秘密造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的；3、成心泄露國家秘密對國家平安構(gòu)成特別嚴(yán)重危害的；4、成心泄露國家秘密對社會秩序造成特別嚴(yán)重危害的。四、過失泄露國家秘密案(一)重大案件1、過失泄露絕密級國家秘密一項以上，或者泄露機(jī)密級國家秘密五項以上，或者泄露秘密級國家秘密七項以上并造成嚴(yán)重危害后果的；2、過失泄露國家秘密造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的；3、過失泄露國家秘密對國家平安構(gòu)成嚴(yán)重危害的；4、過失泄露國家秘密對社會秩序造成嚴(yán)重危害的。(二)特大案件1、過失泄露絕密級國家秘密二項以上，或者泄露機(jī)密級國家秘密七項以上，或者泄露秘密級國家秘密十項以上的；2、過失泄露國家秘密造成直接經(jīng)濟(jì)損失二百萬元以上的；3、過失泄露國家秘密對國家平安構(gòu)成特別嚴(yán)重危害的；4、過失泄露國家秘密對社會秩序造成特別嚴(yán)重危害的。最高人民法院關(guān)于審理為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報案件具體應(yīng)用法律假設(shè)干問題的解釋第二條為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報，具有以下情形之一的，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重〞，處十年以上有期徒刑、無期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)：〔一〕為境外竊取、刺探、收買、非法提供絕密級國家秘密的；〔二〕為境外竊取、刺探、收買、非法提供三項以上機(jī)密級國家秘密的；〔三〕為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報，對國家平安和利益造成其他特別嚴(yán)重?fù)p害的。實施前款行為，對國家和人民危害特別嚴(yán)重、情節(jié)特別惡劣的，可以判處死刑，并處沒收財產(chǎn)。第三條為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報，具有以下情形之一的，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)：〔一〕為境外竊取、刺探、收買、非法提供機(jī)密級國家秘密的；〔二〕為境外竊取、刺探、收買、非法提供三項以上秘密級國家秘密的；〔三〕為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報，對國家平安和利益造成其他嚴(yán)重?fù)p害的。第四條為境外竊取、刺探、收買、非法提供秘密級國家秘密或者情報，屬于“情節(jié)較輕〞，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，可以并處沒收財產(chǎn)。第五條行為人知道或者應(yīng)當(dāng)知道沒有標(biāo)明密級的事項關(guān)系國家平安和利益，而為境外竊取、刺探、收買、非法提供的，依照刑法第一百一十一條的規(guī)定以為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密罪定罪處分。第六條通過互聯(lián)網(wǎng)將國家秘密或者情報非法發(fā)送給境外的機(jī)構(gòu)、組織、個人的，依照刑法第一百一十一條的規(guī)定定罪處分；將國家秘密通過互聯(lián)網(wǎng)予以發(fā)布，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第三百九十八條的規(guī)定定罪處分。

測繪法第二十九條測繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)采取措施保障測繪成果的完整和平安，并按照國家有關(guān)規(guī)定向社會公開和提供利用。測繪成果屬于國家秘密的，適用國家保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定；需要對外提供的，按照國務(wù)院和中央軍事委員會規(guī)定的審批程序執(zhí)行。第四十九條違反本法規(guī)定，編制、印刷、出版、展示、登載的地圖發(fā)生錯繪、漏繪、泄密、危害國家主權(quán)或者平安，損害國家利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處分的，依法給予行政處分或者行政處分。違犯保密法規(guī)行為處分規(guī)定有以下行為的，給予開除處分：㈠以盜竊、詐騙、搶奪等手段獲取國家秘密的㈡買賣國家秘密的。違犯保密法規(guī)行為處分規(guī)定有以下行為的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級處分：㈠未經(jīng)批準(zhǔn)留存國家秘密，經(jīng)提醒拒不上交的；㈡未清退國家秘密，經(jīng)提醒拒不清退的；㈢拾撿或者意外獲得國家秘密，拒不上交的；㈣私自將國家秘密轉(zhuǎn)送他人。㈤未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自銷毀國家秘密，造成不良后果。違犯保密法規(guī)行為處分規(guī)定有以下行為之一的，給予記過或記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：㈠通過普通郵件、快遞等傳送國家秘密的；㈡郵寄、托運國家秘密載體出境的；㈢未經(jīng)批準(zhǔn)攜帶、傳遞國家秘密出境的。違犯保密法規(guī)行為處分規(guī)定有以下行為之一，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或撤職：㈠在私人交往中談?wù)撋婕皣颐孛艿模虎嫖唇?jīng)批準(zhǔn)擅自將國家秘密載體帶離涉密場所的；㈢在普通、等無保密措施通訊中談?wù)搰颐孛艿摹＿`犯保密法規(guī)行為處分規(guī)定有以下行為之一，給予記過或記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：㈠在互聯(lián)網(wǎng)等公共網(wǎng)絡(luò)傳遞、發(fā)布國家秘密的；㈡涉密計算機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)等公共網(wǎng)絡(luò)的；㈢將涉密移動介質(zhì)以及存儲、處理國家秘密的存儲設(shè)備〔打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、機(jī)、照相機(jī)等〕接入互聯(lián)網(wǎng)等公共網(wǎng)絡(luò)的。違犯保密法規(guī)行為處分規(guī)定有以下行為之一，給予警告、記過或記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：㈠涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)等公共網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息交換的；㈡使用非涉密計算機(jī)或存儲設(shè)備存儲、處理國家秘密的；㈢未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的平安技術(shù)、管理程序的。違犯保密法規(guī)行為處分規(guī)定未經(jīng)技術(shù)處理的退出使用的涉密計算機(jī)、存儲設(shè)備贈送、出售、丟棄或者改作他用的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。對應(yīng)當(dāng)定密的不定密造成泄密，或者不應(yīng)定密而定密造成不良后果的，對主管人員和責(zé)任人員給予警告或或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或開除處分。違犯保密法規(guī)行為處分規(guī)定機(jī)關(guān)單位保密工作責(zé)任不落實發(fā)生重大泄密案件的，或者發(fā)生泄密事故不報告、報告不及時，造成不良后果的，對主管人員和責(zé)任人員給予記過或記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。在保密檢查中，拒絕檢查、弄虛作假、隱匿銷毀證據(jù)、阻礙檢查和查處的，對主管人員和責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。包庇、縱容違犯保密法律法規(guī)的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。主要內(nèi)容一、重大意義二、法規(guī)制度三、管理措施涉密測繪成果管理措施定密制度審批制度公開使用管理制度地理信息脫密方法涉密測繪成果使用要求測繪行政部門的監(jiān)管要求441、定密制度定密權(quán)限《測繪成果管理條例》由國家保密工作部門、國務(wù)院測繪行政主管部門商軍隊測繪主管部門，確定測繪成果的秘密范圍和等級。

45《測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》國家秘密事項：19項；密級：絕密4項機(jī)密7項秘密8項；保密期限：均為長期；控制范圍：保管單位與用戶。464項絕密序號國家秘密事項名稱密級1國家大地坐標(biāo)系、地心坐標(biāo)系以及獨立坐標(biāo)系之間的相互轉(zhuǎn)換參數(shù)絕密2分辨率高于5′×5′，精度優(yōu)于±1毫伽的全國性高精度重力異常成果絕密31：1萬、1：5萬全國高精度數(shù)字高程模型絕密4地形圖保密處理技術(shù)參數(shù)及算法絕密477項機(jī)密序號國家秘密事項名稱密級5國家等級控制點坐標(biāo)成果以及其他精度相當(dāng)?shù)淖鴺?biāo)成果機(jī)密6國家等級天文、三角、導(dǎo)線、衛(wèi)星大地測量的觀測成果機(jī)密7國家等級重力點成果及其他精度相當(dāng)?shù)闹亓c成果機(jī)密8分辨率高于30′×30′，精度優(yōu)于±5毫伽的重力異常成果；精度優(yōu)于±1米的高程異常成果；精度優(yōu)于±3"的垂線偏差成果機(jī)密9涉及軍事禁區(qū)的大于或等于1：1萬的國家基本比例尺地形圖及其數(shù)字化成果機(jī)密101：2.5萬、1：5萬和1：10萬國家基本比例尺地形圖及其數(shù)字化成果機(jī)密11空間精度及涉及的要素和范圍相當(dāng)于上述機(jī)密基礎(chǔ)測繪成果的非基礎(chǔ)測繪成果機(jī)密488項秘密序號國家秘密事項名稱密級12構(gòu)成環(huán)線或線路長度超過1000千米的國家等級水準(zhǔn)網(wǎng)成果資料秘密13重力加密點成果秘密14分辨率在30′×30′至1°×1°，精度在±5毫伽至±10毫伽的重力異常成果；精度在±1米至±2米的高程異常成果；精度在±3"至±6"的垂線偏差成果秘密15非軍事禁區(qū)1：5千國家基本比例尺地形圖；或多張連續(xù)的、覆蓋范圍超過6平方千米的大于1：5千的國家基本比例尺地形圖及其數(shù)字化成果秘密161：50萬、1：25萬、1：1萬國家基本比例尺地形圖及其數(shù)字化成果秘密17軍事禁區(qū)及國家安全要害部門所在地的航攝影像秘密18空間精度及涉及的要素和范圍相當(dāng)于上述秘密基礎(chǔ)測繪成果的非基礎(chǔ)測繪成果秘密19涉及軍事、國家安全要害部門的點位名稱及坐標(biāo)；涉及國民經(jīng)濟(jì)重要工程設(shè)施精度優(yōu)于±100米的點位坐標(biāo)秘密49有關(guān)問題的說明幾點注意：1∶1萬國家根本比例尺地形圖及其數(shù)字化成果為“秘密〞，其中涉及軍事禁區(qū)的為“機(jī)密〞，其密級應(yīng)分別標(biāo)注。1∶1萬、1∶5萬全國范圍高精度數(shù)字高程模型為“絕密〞，非全國性的1∶1萬、1∶5萬高精度數(shù)字高程模型的密級按其他相應(yīng)條款的規(guī)定確定。當(dāng)提供大于1∶5千國家根本比例尺地形圖的覆蓋范圍超過6平方千米時，該批測繪成果整體上按“秘密〞級測繪成果管理，單幅圖不再標(biāo)注密級。50科學(xué)合理定密，促進(jìn)平安應(yīng)用修訂《測繪管理工作秘密范圍的規(guī)定》原有秘密范圍已不能適應(yīng)形勢開展確保平安、促進(jìn)應(yīng)用、突出重點、動態(tài)調(diào)整妥善解決保密與應(yīng)用之間的突出矛盾512、審批制度涉密根底測繪成果提供使用審批：法律依據(jù)申請條件申請材料審批程序52對外提供涉密測繪成果審批《測繪成果管理條例》對外提供屬于國家秘密的測繪成果，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院和中央軍事委員會規(guī)定的審批程序，報國務(wù)院測繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門審批；測繪行政主管部門在審批前，應(yīng)當(dāng)征求軍隊有關(guān)部門的意見。對外：對外國的組織、國內(nèi)的外國組織以及中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨資企業(yè)。涉密測繪成果：不僅是涉密的國家根底測繪成果，還包括企業(yè)、單位自己生產(chǎn)的涉密地理信息成果數(shù)據(jù)。533、公開使用管理制度保密技術(shù)處理--確保位置精度符合要求公開內(nèi)容表示管理--確保內(nèi)容屬性符合要求地圖審核--符合法規(guī)程序要求54保密技術(shù)處理位置精度：要求：公開地圖內(nèi)容表示補(bǔ)充規(guī)定〔試行〕--公開地圖位置精度不得高于50米，等高距不得小于50米，數(shù)字高程模型格網(wǎng)不得小于100米。公開使用的遙感影像空間位置精度不得高于50米；影像地面分辨率不得優(yōu)于0.5米。方法：通過保密技術(shù)處理，對位置進(jìn)行偏移處理，滿足成果保密的位置精度要求。保密技術(shù)處理主體：國務(wù)院或省級測繪行政主管部門55根底地理信息公開表示內(nèi)容的規(guī)定〔試行〕1∶5萬根底測繪成果數(shù)據(jù)包含9個要素集、34個要素層、14400萬個要素。細(xì)化分層：1036涉密層數(shù)：274秘密239機(jī)密32絕密3公開層數(shù)：762涉密信息占26%，公開信息占74%細(xì)化分層結(jié)果將作為公開地圖表示內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)地圖監(jiān)管以及涉密信息鑒定等的依據(jù)56《遙感影像公開使用管理規(guī)定〔試行〕》不標(biāo)注涉密信息、不處理建筑物、構(gòu)筑物等固定設(shè)施涉密影像不處理、不標(biāo)注，移動目標(biāo)作消影處理。574.地理信息脫密方法政策依據(jù)根底地理信息公開表示內(nèi)容的