論用益物權制度的發(fā)展趨勢

論用益物權制度的發(fā)展趨勢用益物權是大陸法系各國物權法中的重要制度之一，經歷了漫長的過程。在，用益物權在物權法中的地位越來越重要，逐漸成為物權法中的核心制度。同時，隨著社會的變遷，用益物權的種類不斷發(fā)生變化，其權能也在逐步擴大。「關鍵詞」用益物權、發(fā)展趨勢、地位、種類、權能一般以為，用益物權制度起源于羅馬法。從歷史發(fā)展的進程來看，羅馬法上的用益物權經歷了從地役權到人役權，再到永佃權和地上權這樣一個逐漸演變的過程。而近現(xiàn)代大陸法系各國的用益物權制度基本上是在繼受羅馬法上的用益物權制度的基礎上，結合本國的實際情況而發(fā)展起來的。從用益物權的發(fā)展，特別是20世紀以來用益物權的發(fā)展來看，用益物權已成為現(xiàn)代物權法的重要支柱之一，呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢：一、用益物權在物權法中的地位越來越重要自物權制度產生以來，經演變發(fā)展，形成了兩個各具特色的物權體系，即羅馬法物權體系和日耳曼法物權體系。這兩個物權體系由于價值觀上的差異，在物權觀念上存在著很大的差別，并對后代物權法產生了不同的。羅馬法的物權制度是簡單商品經濟的表現(xiàn)，它以“個人主義”為立法思想，形成了以所有權為中心的物權法體系，用益物權并不具有獨立的法律地位，法律夸大物的“所有”而非“利用”。這種物權適應了資本主義初期經濟發(fā)展的需要，為大多數(shù)資本主義國家所接受，并對大陸法系國家的物權法產生了深遠的影響。日耳曼法的物權制度是農業(yè)經濟的法律表現(xiàn)，它以“團體主義”為立法思想，法律自具體的事實關系出發(fā)，基于物資占有和利用的各種形態(tài)，均承認其為獨立的權利。因此，所有權的本質不在于抽象的支配而在于具體的利用，從而形成了以物的“利用”為中心的物權法體系。在這種物權觀念之下，用益物權與所有權的分離和對立的觀念是不可能存在的（注：王利明。物權***[M].北京：政法大學出版社，1998.214.）。這種物權觀念對英美法系國家的財產法影響甚大，因而英美法中沒有所有權與用益物權的劃分，地產權成為最重要的財產權。在現(xiàn)代物權法上，隨著經濟的發(fā)展，資源的需求量越來越大，資源的所有與利用的矛盾也日益突出。在這種情況下，如何解決資源所有與利用的矛盾就成為現(xiàn)代物權法的一個重要課題。對此，各國物權法通過各種措施強化對物的利用，從而導致用益物權在物權法中的地位得到了提升。無論是大陸法系國家的民法還是英美法系國家的財產法，法律的觀念已不再是過分夸大物的所有，而更多的是關注物的利用，這顯示了用益物權在現(xiàn)代物權法的地位越來越重要。對此，很多學者以為，在物權法中，用益物權已成為處于中心地位的物權，物權法的發(fā)展呈現(xiàn)了從“所有”到“利用”的趨勢（注：林剛。物權從所有向利用的轉變[J].現(xiàn)代法學，1994（1）。房紹坤等。用益物權三論[J].中國法學，1996（2）。馬俊駒、尹梅：論物權法的發(fā)展與我國物權體系的完善[J].武漢大學學報，1996（5）。）。當然也有學者以為，在現(xiàn)代物權法上，盡管用益物權的作用日益重要，但用益物權并沒有達到取代所有權而成為物權法核心的地位，現(xiàn)代物權法的核心還是所有權（注：屈茂輝。用益物權論[M].長沙：湖南人民出版社，1999.22—24.李曉峰：論用益物權在物權法中的地位[J].中國人民大學學報，2000（4）。）。筆者以為，在現(xiàn)代社會，重視物的利用的思想已經為人們所普遍接受。反映在物權法上，無論所有權的行使還是他物權的設定，均體現(xiàn)了以物的利用為核心的觀念。在這種觀念支配之下，可以說，物的利用已經發(fā)展成為物權法的核心思想，而用益物權是最能代表物的利用思想的法律制度，從而用益物權也就發(fā)展成為現(xiàn)代物權法處于核心地位的物權制度。首先，從所有權的概念來看，所有權只是社會物質財富的法律抽象而已，它所表明的僅是財產的靜態(tài)回屬，即權利主體對財產的支配或控制狀態(tài)獲得了法律的認可和保障（注：馬俊駒，尹梅。論物權法的發(fā)展與我國物權法體系的完善[J].武漢大學學報，1996，（5）。）。假如所有權僅停留在這一層面上（當然這也是必要的），物權法也就只能起到“定紛止爭”的作用。但是，法律對所有權的確認并不是法律以及社會經濟活動的終縱目標，其真正目標應當是如何最大限度地利用有限的資源（注：陳旭琴。關于物與建立我國物權制度的法律思考[J].杭州大學學報，1996（1）。）。因此，當生活和生產資料的回屬確定即所有權確定之后，緊接著的必然就是這些資料如何以最大效率實現(xiàn)其價值的，不然所有權的確定就毫無意義，而實現(xiàn)物之價值的根本方式是對物的使用和收益（注：米健。用益權的實質及其現(xiàn)實思考[J].政***壇，1999（4）。），這就是用益物權制度。假如現(xiàn)代物權法仍過分夸大財產的回屬，而不重視資源的利用，則社會經濟的發(fā)展必然會受資源稀缺這一“瓶頸”的限制。在這一方面，我國事有經驗教訓的。在計劃經濟條件下，由于單純夸大資源的公有制，從而導致資源利用率極低，社會經濟發(fā)展受到很大限制。而在市場經濟條件下，國有或集體資產如國有土地、集體土地通過用益物權的方式進進市場，從而極大地進步了資源的利用率，創(chuàng)造巨大的物質財富，促進了經濟的高速發(fā)展。其次，從所有權的內涵來看，盡管所有權的直接目的在于明確財產的回屬，但所有權的內涵盡不限于“所有”，而更多地是體現(xiàn)了“利用”?？梢哉f，確定所有權的意義，就是于物的利用。一方面，所有權的權能本身就包括了使用、收益的權能，因此，所有人可以通過自己的行為實現(xiàn)對所有物的利用。另一方面，所有人為充分利用所有物，以獲取更大的利益，也完全可以通過某種方式將所有物交由他人使用。在現(xiàn)實生活中，由于受各方面條件的限制，所有人往往并不是實現(xiàn)其所有物價值最大化的合適主體。他們意識到，與其坐守其財，不如交與其他能夠發(fā)揮所有物的價值的人往利用，從而獲得收益。因此，所有人會通過特定方式將其所有物交與他人加以使用并收益，從而使物上價值得到充分實現(xiàn)，并從中謀取最大利益（注：米健。用益權的實質及其現(xiàn)實思考[J].政***壇，1999（4）。）?？梢姡袡啾旧硪彩侵匾曃锏睦玫?。從這個意義上說，在現(xiàn)代社會，不加利用的所有權是沒有什么意義的。再次，從所有人的觀念來看，其擁有財產的目的也在于利用。在簡單商品經濟條件下，人們的社會地位往往以擁有財產的多少而定，因此，人們會采取各種手段積聚財產，以自己實際握有更多的財產為榮。在這種情況下，財產的回屬狀態(tài)即所有權是最重要的。但在現(xiàn)代商品經濟條件下，人們的財產觀念已經發(fā)生了很大變化。個人乃至社會對財產的關注更多的不是它的回屬狀態(tài)，而是它的流轉狀態(tài)，即把財產投進流通，使其增值。因此，人們不再單單依靠占有更多的財產來滿足自身的需要，而是通過不斷地利用財產以獲得更大的利益來滿足生產和生活的需要。在現(xiàn)代人的觀念中，普遍存在著這樣一種觀念：物的使用是人類所追求的終極目的，即為利用而所有。只有某物能夠為其所利用時，他才會往擁有他。假如某物對其沒有利用的價值，他就不會付出代價取得物的所有權。而假如某物已不能再利用或已無使用價值，則人們就會放棄其所有權。在現(xiàn)代社會，葛郎臺式的守財奴是極其罕見的。即使是最吝嗇的人，也知道將錢存到銀行往賺取利息。當然，我們夸大用益物權的重要性，并不是忽視所有權的意義。在物權法中，所有權也是相當重要的。假如所有權不明確，物的利用關系就將會不穩(wěn)定，也必將影響物的利用效率。由于“高效率的利用也需要明確所有與利用之間的關系，即要明確界分所有者與利用者之間的利益關系。物的本體是產生新的社會財富的物質基礎，所有者不可能離開它而實現(xiàn)所有權利益；而且，物的利用會造成損耗，會形成對物的風險，不同的使用方式、使用效率所造成的損耗或風險也不同的，所以所有者肯定會關心物的本體”（注：錢明星，李富成。中國物權法的觀念[A].蔡耀忠。中國房地產法（第1卷）[C].北京：法律出版社，2002.120.）。但是，我們夸大所有權的重要性，主要是夸大其基礎地位。就是說，用益物權應當建立在所有權明確的基礎之上，不能拋開所有權而空談用益物權。二、用益物權的種類因的變遷而發(fā)生變動用益物權是社會經濟條件的具體表現(xiàn)，因而，用益物權因社會經濟的變遷而不斷發(fā)生變動。這種變動表現(xiàn)出兩種相反的趨向：一方面，新的用益物權種類不斷出現(xiàn)。用益物權的種類取決于人們對財產的控制和利用程度。隨著技術的廣泛采用，人們對財產的控制能力大大增強，對財產的利用程度日益加深，這就要求法律確認新的用益物權（注：郭明瑞。論物法的[J].煙臺大學學報，1994（1）。）。例如，在羅馬法中，只有地役權、地上權、永佃權等用益物權，而在現(xiàn)代物權法中，除這幾種用益物權外，在很多特別法中還規(guī)定了諸如采礦權、取水權等用益物權。在我國，新的用益物權的出現(xiàn)更是層出不窮。隨著經濟體制改革的不斷深進，用益物權的重要性日益為人們所重視，出現(xiàn)了很多新的用益物權，如國有土地使用權、土地承包經營權等。這些新的用益物權的出現(xiàn)，對于優(yōu)化資源配置，解決資源的所有與利用之間的矛盾，進步資源利用效率具有十分重要的意義；另一方面，固有的用益物權種類有所減少或適用范圍有所縮小。在新的用益物權不斷出現(xiàn)的同時，固有