恩施特色的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展之思考

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楊躍紅

休閑農(nóng)業(yè)是以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為重要目標(biāo)，橫跨農(nóng)村

一、

二、三產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，緊密連結(jié)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村風(fēng)貌以及人文遺跡、民俗風(fēng)情為旅游吸引物，以城市居民為主要客源市場，以滿足旅游者鄉(xiāng)村觀光、度假、休閑等需求的旅游產(chǎn)業(yè)形態(tài)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的客觀需要，對(duì)推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、擴(kuò)大內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展以及拓展旅游業(yè)發(fā)展空間具有重要的意義，也是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙能驅(qū)動(dòng)的有效載體。

一、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的業(yè)態(tài)特征

（一）相關(guān)概念

1、生態(tài)旅游：“生態(tài)旅游”這一術(shù)語，最早由世界自然保護(hù)聯(lián)盟（iucn）于1983年首先提出，1993年國際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)把其定義為：具有保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動(dòng)。生態(tài)旅游的內(nèi)涵更強(qiáng)調(diào)的是對(duì)自然景觀的保護(hù)，是可持續(xù)發(fā)展的旅游。

2、觀光農(nóng)業(yè)。是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)。伴隨全球農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅具有生產(chǎn)性功能，還具有改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為人們提供觀光、休閑、度假的生活性功能。

3、休閑旅游，是指以旅游資源為依托，以休閑為主要目的，以旅游設(shè)施為條件，以特定的文化景觀和服務(wù)項(xiàng)目為內(nèi)容，為離開定居住地而到異地逗留一定時(shí)期的游覽、娛樂、觀光和休息。

（二）休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的特征

1、以鄉(xiāng)村旅游資源和土地資源為基礎(chǔ)。旅游必須以旅游資源和土地資源為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村旅游也如此。旅游資源主要有地理景觀類（綜合自然旅游地、沉積與構(gòu)造、地質(zhì)地貌過程形跡、島礁）、水域風(fēng)光類（河段、天然湖泊與池沼、瀑布、泉、河口與海面、冰雪地）、生物景觀類（樹木、草原與草地、花卉地、野生動(dòng)物棲息地）、氣候與天象景觀類（光現(xiàn)象、天氣與氣候現(xiàn)象）、遺址遺跡類（史前人類活動(dòng)場所、社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)遺址遺跡）、建筑與設(shè)施類（綜合人文旅游地、單體活動(dòng)場館、景觀建筑與附屬型建筑、居住地與社區(qū)、歸葬地、交通建筑、水工建筑）、旅游商品類（地方旅游商品）、人文活動(dòng)類（從事記錄、藝術(shù)、民間習(xí)俗、現(xiàn)代節(jié)慶）等等，鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)是利用村寨遺跡和民族風(fēng)俗、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行旅游化打造，同時(shí)還必須有土地資源可利用建設(shè)配套設(shè)施。

2、以鄉(xiāng)村休閑度假功能為主導(dǎo)。鄉(xiāng)村休閑度假比城市和專業(yè)的度假區(qū)有特殊體驗(yàn)和優(yōu)勢，當(dāng)前有廣闊的市場需求。在觀光上可能難與景區(qū)媲美，但利用氣候和地方特色文化、以及參與性、自助性的資源，又有超越景區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢。利用鄉(xiāng)村的空氣優(yōu)良、環(huán)境寧靜、民風(fēng)淳樸、活動(dòng)安全、食材優(yōu)質(zhì)、參與性強(qiáng)等，建設(shè)鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)，成為觀光農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)。恩施州應(yīng)重點(diǎn)打造高山消夏度假區(qū)、漂流度假區(qū)、吸氧洗肺度假區(qū)、硒谷療養(yǎng)區(qū)、土家美食體驗(yàn)區(qū)、土司文化體驗(yàn)區(qū)、地道藥材康療區(qū)、山地運(yùn)動(dòng)區(qū)、影視劇拍攝區(qū)、文化創(chuàng)作區(qū)等等。

3、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈打造為核心。要圍繞農(nóng)業(yè)觀光基地建設(shè)、加工體驗(yàn)、產(chǎn)品銷售，以及住宿、品賞等，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，把田園、山村、農(nóng)家、加工場鋪，按照旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈旅游區(qū)。恩施州重點(diǎn)要圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，走特產(chǎn)開發(fā)之路。如打造茶葉、水果、藥材、花卉、山藥、莼菜等產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)等。

4、以鄉(xiāng)村娛樂休閑業(yè)態(tài)為特色。娛樂休閑業(yè)包括健康美容、健身娛樂、文化創(chuàng)作、文化展示、文化表演、大眾娛樂等。恩施州的鄉(xiāng)村娛樂休閑應(yīng)重點(diǎn)打造民俗禮儀、民歌民舞、農(nóng)耕體驗(yàn)、農(nóng)事活動(dòng)、民族傳統(tǒng)體育、山地運(yùn)動(dòng)等，充分利用山水、植被、古村寨、歌舞、美食資源。如農(nóng)民生產(chǎn)、生活、婚俗禮儀體驗(yàn)等等。

5、以鄉(xiāng)村商業(yè)休閑地產(chǎn)為支撐。鄉(xiāng)村觀光農(nóng)業(yè)因其區(qū)位和旅游服務(wù)之需，必須建立相配套的餐飲、住宿、購物、娛樂旅游地產(chǎn)等，并最大限度的利用農(nóng)戶房地產(chǎn)，以地產(chǎn)保障和提升農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益和經(jīng)營效益。

6、以一定的配套設(shè)施為保證。建立旅游度假區(qū)，必須具備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施。解決好用水、供電、交通、醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，以及停車、如廁、環(huán)保、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、食宿等服務(wù)設(shè)施。

（三）主要類型

1、景區(qū)或者城郊依托型。就是在景區(qū)附近或者城XX縣區(qū)，建立起服務(wù)景區(qū)或者城市市民的出游服務(wù)的功能區(qū)，成為重要的旅游服務(wù)區(qū)或者旅游功能完善區(qū)。

2、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型。這里的“生態(tài)”，不僅僅是植被的意思，而是指與種養(yǎng)業(yè)相匹配的和諧的美麗的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。即建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)的旅游區(qū)。

3、鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)型。即以鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)為依托，綜合利用鄉(xiāng)村旅游資源，建立起的休閑功能為主的旅游區(qū)。

4、家庭休閑農(nóng)場型。即農(nóng)場型農(nóng)業(yè)，配臵休閑旅游功能的旅游區(qū)。如家庭休閑林場、家庭休閑牧場、家庭漁場、家庭茶園、家庭創(chuàng)意糧田和果園等等。

5、古村寨和民族風(fēng)情型。就是以觀賞古村寨和體驗(yàn)民俗為重點(diǎn)的旅游區(qū)。

6、特殊環(huán)景資源體驗(yàn)型。以特有資源為依托，建立旅游區(qū)。利用地域性氣候和資源（高山氣候、水資源、植被資源、礦場資源等等），建立特殊的旅游區(qū)。

7、現(xiàn)代都市型生態(tài)科技農(nóng)業(yè)示范園型。運(yùn)用科技手段和特殊設(shè)施，建立現(xiàn)代具的有景觀性、科技性、高效性的產(chǎn)業(yè)園，引領(lǐng)有機(jī)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范園。

二、恩施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的資源分析

（一）資源豐富。從我州旅游資源總的來看，可以用四句話來概括，即，大美江山、植被豐茂、文化厚重、氣候優(yōu)良。其亮點(diǎn)可以用十句話來概括：“四江三山”構(gòu)成大氣地貌山川；諸多地質(zhì)之最的大器景觀；區(qū)域小氣候的大爽氣候環(huán)境；珍奇豐茂的大觀物種生態(tài)；養(yǎng)生康體的大補(bǔ)風(fēng)味美食；絢麗多彩的大雅歷史文化；樂觀豁然的大禮風(fēng)俗文化；獨(dú)特的大統(tǒng)歷史治權(quán)制度；驚艷世界的大美歌舞文化；獨(dú)具匠心的大工遺址文化。

（二）環(huán)境獨(dú)特。中國地理標(biāo)志區(qū)，恩施是中國地勢

二、三級(jí)階梯過渡帶，長江三峽以西的喀斯特地貌帶；恩施地處北緯30度的緯線上，中國優(yōu)良的植被區(qū)，長江中上游林業(yè)生態(tài)工程區(qū)，國家限制開發(fā)功能區(qū)；國家武陵山扶貧開發(fā)區(qū)，中部地區(qū)少數(shù)民族聚居區(qū)，土家族集中居住區(qū)。有“華中植物園”、“鄂西林?！?、“煙草王國”、“世界硒都”、“祖國的三大后花園之一”的之稱。從農(nóng)業(yè)角度看，特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯，鄉(xiāng)村景觀和文化豐富。

（三）前景美好。恩施州旅游資源好、環(huán)境好，交通便利，市場預(yù)期好，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)極具美好前景。

三、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展路徑探索

（一）案例分析

1、XX縣區(qū)麻柳溪旅游區(qū)。麻柳溪村位于XX縣區(qū)黃金洞鄉(xiāng)，正努力打造宜居名村、旅游名村、產(chǎn)業(yè)名村、生態(tài)名村、和諧名村和文化名村，距黃金洞集鎮(zhèn)4公里，距咸豐，利川，恩施XX縣區(qū)各50公里左右。這里風(fēng)光秀麗，氣候宜人，民居依山而建，錯(cuò)落有致。該景區(qū)旅游茶葉產(chǎn)業(yè)和羌族村寨，旅游開發(fā)獲得了成功，但目前服務(wù)功能和景區(qū)的承載能力還比較弱。

2、XX縣區(qū)楓香破旅游區(qū)。楓香坡生態(tài)旅游區(qū)位于XX縣區(qū)芭蕉鄉(xiāng)。以其特有的侗族文化、茶葉文化、良好的生態(tài)環(huán)境及地理優(yōu)勢，積極打造鄉(xiāng)村休閑旅游示范區(qū)，集山水旅游、田園觀光、文化娛樂、農(nóng)事體驗(yàn)、侗家餐飲于一體，讓人耳目一新。但交通等基礎(chǔ)設(shè)施差，度假功能和承載能力弱，僅僅發(fā)揮了農(nóng)家樂的功能。

3、利川蘇馬蕩旅游區(qū)。位于XX縣區(qū)謀道鎮(zhèn)旁，距XX縣區(qū)48公里。蘇馬蕩地處長江南岸，海拔1500米，山川秀美、景色宜人、森林密布、風(fēng)情獨(dú)特。該景區(qū)充分利用夏季涼爽的氣候和優(yōu)美的自然環(huán)境，建設(shè)旅游度假，大力開發(fā)旅游地產(chǎn)。但規(guī)劃滯后，沒有按旅游度假區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施不匹配和度假功能弱，基本是以房地產(chǎn)開發(fā)為主，存在的問題較多，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大，未來品質(zhì)提升難。

4、XX縣區(qū)小西湖旅游度假區(qū)。小西湖位于XX縣區(qū)花坪鄉(xiāng)，充分利用高山氣候，依托黃鶴橋景區(qū)和清江旅游景區(qū)，以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)，建設(shè)旅游度假區(qū)，建有旅游接待賓館、別墅群、大型演藝廣場、娛樂設(shè)施及體育設(shè)施等，小西湖度假村地勢高低懸殊，山地多層性突出，海拔1400米，夏無酷暑，是消夏避暑的理想選擇。但與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠緊密，區(qū)域承載能力較弱。

5、XX縣區(qū)千戶土家旅游區(qū)。位于XX縣區(qū)椒園鎮(zhèn)水田壩村，依托椒園鎮(zhèn)水田壩片區(qū)特色民居和慶陽古街土家特色建筑，全力打造的以民俗風(fēng)情體驗(yàn)、鄉(xiāng)村休閑度假、農(nóng)家特色餐飲為主的鄉(xiāng)村休閑旅游開發(fā)區(qū)。目前旅游承載能力較弱、基礎(chǔ)設(shè)施較差，市場開拓不夠。

6、宣恩伍家臺(tái)旅游區(qū)。XX縣區(qū)伍家臺(tái)村是一個(gè)以茶葉種植為主要經(jīng)濟(jì)來源，有著1900多村民的小山村。伍家臺(tái)村盛產(chǎn)茶葉，曾獲清乾隆皇帝賜匾“皇恩寵錫”，使伍家臺(tái)貢茶聲名遠(yuǎn)播。獨(dú)特的手工制茶技藝代代相傳，生產(chǎn)的茶葉更是暢銷海內(nèi)外。在宣恩昌臣茶葉公司的規(guī)劃和推動(dòng)下，將茶園變成了公園和旅游景區(qū)，在茶區(qū)建起了游步道及配套的茶樓、茶葉博物館，建設(shè)起點(diǎn)高、觀賞旅游性強(qiáng)，茶文化濃郁，但旅游茶品不豐富、配套設(shè)施建設(shè)滯后，旅游市場和旅游創(chuàng)建不夠。至今還不是a級(jí)景區(qū)。

（二）開發(fā)思路

鄉(xiāng)村和觀光農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)必須堅(jiān)持“區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃、突出地域特色、綜合立體開發(fā)、強(qiáng)化要素功能”的開發(fā)之路。這里以XX省成都的“五朵金花“景區(qū)為例，來分析鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。在成都的三圣鄉(xiāng)有五個(gè)小村莊，他們把景觀建設(shè)與旅游要素建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游景區(qū)建設(shè)、旅游產(chǎn)品建設(shè)與文化品牌建設(shè)結(jié)合起來，在高起點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃下，實(shí)行連片開發(fā)，注重文化品牌的提升，走以旅促農(nóng)，農(nóng)旅互補(bǔ)之路，利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成”五朵金花”國家4a級(jí)景區(qū)。紅砂村建設(shè)“花香農(nóng)居”，幸福村推出“幸福梅林”，駙馬村推出“東籬菊園”，萬福村推出“荷塘月色”，江家堰村推出“江家菜地”。形成五大產(chǎn)品，共同構(gòu)成觀光休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。從這個(gè)實(shí)例可以看出，就是要把鄉(xiāng)村和休閑農(nóng)業(yè)變成農(nóng)業(yè)大觀園、生態(tài)會(huì)客廳、聚會(huì)大本營、美食嘉年華、特色購物村、藝術(shù)新載體、科普大課堂。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和農(nóng)業(yè)與旅游、文化等多產(chǎn)業(yè)融合。

（三）產(chǎn)品類型（1）

1、自然景觀類。就是依托“山、水、林、田、路”資源，打造旅游產(chǎn)品。如“山水村寨”、“水上人家”、“山巔土家”、“洞穴部落”、“林海棲息”、“天然氧吧”、“梯田漫步”、“世間天路”、“鳥語花香”、“林蔭戀歌”、“鳥巢人家”、“懸崖氏族”、“五彩花間”、“梧桐棲息”、“鴛鴦戲水”、“水上畫舫”、“漁家燈火”、“藤蔓倒影”、“溪流吟唱”、“陽光沙灘”、“穿越瀑布”、“百鳥園”、“蝴蝶谷”、“洞穴大鯢”等等。

2、人文景觀類。就是利用歌舞、詩歌、楹聯(lián)、風(fēng)俗、禮儀、傳統(tǒng)工藝等，打造旅游產(chǎn)品。如“龍船調(diào)故里”、“龍船竟渡”、“黃四姐探源”、“叭一口”、“土家竹枝詞”、“土家詩林”、“天天女兒會(huì)”、“土家打喜場”、“出嫁感恩曲”、“山歌好比清江水”、“擺手源”、“土家情歌會(huì)”、“豁達(dá)畢茲卡”、“歌舞人生”、“巴蔓子”、“土司印象”、“土司家宴”、“土家故事會(huì)”、“西蘭卡普”、“如花西蘭”、“哪門搞起”、“登山背簍”、“清江放排”、“千古纖夫”、“震撼號(hào)子”、“歡樂山谷”、“巴東竹枝詞公園”、“巴東三峽詩詞古街”等等。

3、遺跡景觀類。就是依托和解讀古村寨、歷史遺跡等資源，打造旅游產(chǎn)品。如“萬戶土家”、“千戶侗寨”、“苗家古寨”、“土家大院”、“唐崖土司”、“容美土司”、“南佛第一窟”、“荊南雄鎮(zhèn)”、“叢林土家”、“女兒寨”、‘“女兒村”、“女兒城”、“女兒莊”、“四姐大院”、“詩畫土家”、“風(fēng)雨橋歌”、“畢茲卡語言村”、“覃氏家園”、“日白村寨”等等。

4、氣候利用類。就是利用氣候環(huán)境，打造休閑度假產(chǎn)品，賣山水、買氣候、買空氣。如“天然氧吧”、“負(fù)氧離子工場”、“恩施候鳥客寨”、“四季村寨”、“鳥巢人家”、“懸崖村寨”、“森林部落”、“養(yǎng)生大都會(huì)”、“世外桃園”、“人間銀河”、“土家月宮”、“數(shù)星寨”等等。

5、特殊資源類。利用特有生物資源、礦產(chǎn)等有資源，打造旅游產(chǎn)品。如“世界硒都”、“品硒世界”、“茶海土家”、“牡丹花苑”、“百里櫻花”、“桃李漫天”、“杜鵑萬傾”、“葡萄鄉(xiāng)村”、“正月看燈”、“二月問柳”、“三月觀雪”、“四月滿山紅”、“五月龍舟”、“六月荷塘”、“七月水仙”、“八月桂香”、“東籬菊隱”、“十月稻香”、“冬月狩獵”、“臘月泡湯”、“水車世界”、“一步一景”、“十里浪花”、“百步穿楊”、“千里冰霜”、“萬里雪飄”、“暗香盈柚”、“人參雞湯”、“黃連浴池”、“濕地?cái)[渡”、“溫泉泡吧”、“利川大草原”、“咸豐花?！?、“利川水杉公園”、“建始葡萄酒莊園”、“來鳳楊梅戀歌”、“宣恩白柚歡樂園”、“恩施城郊山地運(yùn)動(dòng)公園”等等。

6、農(nóng)事資源類。根據(jù)農(nóng)事勞作和農(nóng)耕器具，打造旅游產(chǎn)品，形成體驗(yàn)運(yùn)動(dòng)和活動(dòng)，如“榨油作坊”、“泥彩世界”、“歡樂水車”、“葡萄果酒坊”、“千針萬線”、“糍粑大賽”、“夯土磊壩”、“抬工號(hào)子”、“秋千倘佯”、“天梯攀月”、“農(nóng)事技能大賽”、“纖夫溪”、“背簍登山隊(duì)”、“遠(yuǎn)去的馬幫”、“打杵豪情”等等。

7、農(nóng)業(yè)資源類。就是把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地當(dāng)成景區(qū)來建設(shè)，形成觀賞性強(qiáng)的風(fēng)光農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)資源類的開發(fā)可思考“四尖引領(lǐng)（舌尖農(nóng)業(yè)、指尖農(nóng)業(yè)、鼻尖農(nóng)業(yè)、腳尖農(nóng)業(yè)）、三色優(yōu)先（黑色農(nóng)業(yè)、紫色農(nóng)業(yè)、彩色農(nóng)業(yè)）、五農(nóng)整合（休閑農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)）”的可持續(xù)發(fā)展的高效農(nóng)業(yè)。如，“十里茶?！薄ⅰ笆锾贅颉?、“老家竹園”、“菊花山莊”、“百里梨園”、“葡萄村莊”、“山花爛漫”、“藥香千里”、“藥用植物園”、“有機(jī)植物園”、“生物滅蟲園”、“地道植物園”、“養(yǎng)生植物”、“食藥五性五味園”、“本草綱目園”、“土家滋補(bǔ)園”、“苗家藥園”、“老種子園”等等。

（四）產(chǎn)品類型（2）在恩施州度假的十八方式：

1、吸氧洗肺--森林度假。

2、加油人生--硒療度假

3、饞嘴咀嚼--美食度假

4、游泳戲水--漂流度假

5、追月敘舊—怡情度假

6、沐浴風(fēng)情—民俗度假

7、采茶拾菌--農(nóng)家度假

8、融入自然—運(yùn)動(dòng)度假、

10、野趣橫生--露營度假

11、天地相融—仁者度假

12、水天一色--智者度假

13、武陵明珠--醫(yī)療度假

15、凈心問道—祈禱度假

16、追問天地—科考度假

17、清江壯歌--紅色度假

18、走進(jìn)土家--節(jié)慶度假

（五）開發(fā)方向

1、找依托。依托大景區(qū)，形成資源和產(chǎn)品的互補(bǔ)；依托XX縣區(qū)和集鎮(zhèn)，互補(bǔ)要素功能，提升人氣；依托度假，充分利用氣候和環(huán)境，建立旅游度假區(qū)；依托景觀農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)觀賞性體驗(yàn)性產(chǎn)品發(fā)展旅游業(yè)；依托文化遺跡等旅游資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

2、重農(nóng)味。把農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)化旅游業(yè)態(tài)，這種旅游業(yè)態(tài)的根本屬性還是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，其開發(fā)和建設(shè)要注重“農(nóng)味”，形成吃—傳統(tǒng)地道恩施土菜；住—古樸而又現(xiàn)代的鄉(xiāng)村野奢鄉(xiāng)居；行—綠色生態(tài)鄉(xiāng)徑；游—美麗自然和鄉(xiāng)愁之景；購—有機(jī)恩施特色產(chǎn)品；娛—農(nóng)趣活動(dòng)、農(nóng)耕文化、民俗活動(dòng)、傳統(tǒng)民族體育等體驗(yàn)性娛樂活動(dòng)的農(nóng)味十足要素系列產(chǎn)品。

3、求配套。建立起“吃、住、行、游、購、娛”相配套的設(shè)施，達(dá)到有游覽產(chǎn)品，能住一定規(guī)模的游客，有較大規(guī)模的特色餐飲小區(qū)，具備一定規(guī)模和旅游大巴通行和泊車的條件，有特色鮮明的娛樂活動(dòng)和購物設(shè)施及產(chǎn)品。

4、講標(biāo)準(zhǔn)：堅(jiān)持景區(qū)和星級(jí)賓館、農(nóng)家樂、旅游度假區(qū)等標(biāo)準(zhǔn)，比如旅游度假區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，國家級(jí)旅游度假區(qū)區(qū)域面積8平方公里以上，省級(jí)5平方公里以上；過夜游客的人天數(shù)不低于2.5天，省級(jí)不低于2天；國家級(jí)住宿接待能力床位數(shù)不少于2000張，省級(jí)不少于1000張，度假區(qū)出售的房地產(chǎn)項(xiàng)目總面積與旅游接待設(shè)施建筑總面積的比例不大于1：2；過夜客的人天數(shù)與年旅客總?cè)藬?shù)比例不低于50%；省外游客不低于50%；省級(jí)不低于40%，總游客量國家級(jí)50萬人次，省級(jí)25萬人次。住宿設(shè)施中三星級(jí)（含三星）以上賓館占總接待能力的50%以上。

5、有規(guī)模。就是要達(dá)到接待能力強(qiáng)，游覽和體驗(yàn)有豐富產(chǎn)品，能接待大型團(tuán)隊(duì)、有過夜和度假的環(huán)境及吸引力，解決好住宿、就餐、停車、如廁、通信、就醫(yī)等問題，特別是要有一定規(guī)模游覽和娛樂等體驗(yàn)型基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備。

6、會(huì)促銷。確定好產(chǎn)品主題，強(qiáng)化宣傳，提高知名度，建立好產(chǎn)品銷售政策和機(jī)制，吸引銷售商的積極性。

7、建機(jī)制。觀光農(nóng)業(yè)和休閑旅游，其產(chǎn)品是利用資源和轉(zhuǎn)化產(chǎn)品，往往市場主體多，投資主體多，農(nóng)戶自建設(shè)施和自由資源利用，以及政府建基礎(chǔ)設(shè)施和投資商開發(fā)建設(shè)等多元投資，怎樣進(jìn)行產(chǎn)品建設(shè)，經(jīng)營管理。建立投資共同、管理共同體、經(jīng)營共同體、回報(bào)共同體、風(fēng)險(xiǎn)共同體的機(jī)制是此類業(yè)態(tài)建設(shè)與經(jīng)營必然機(jī)制。

（六）相關(guān)問題

1、統(tǒng)一規(guī)劃。鄉(xiāng)村旅游和觀光旅游，資源多，但往往等級(jí)低，分布分散，必須進(jìn)行區(qū)域開發(fā)，特別是產(chǎn)品和線路的打造，必須尋求差異化和互補(bǔ)性，因此規(guī)劃尤其重要。

2、政府作為。政府必須起到統(tǒng)籌發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的作用，解決好區(qū)域規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、引入市場主體、產(chǎn)品建設(shè)協(xié)調(diào)、建立管理機(jī)制等任務(wù)。

3、企業(yè)做主。旅游業(yè)的發(fā)展必須堅(jiān)持市場主體責(zé)任，以企業(yè)投入為主。

4、農(nóng)戶參與。鄉(xiāng)村旅游中，農(nóng)民往往都是資源持有者，也是要素補(bǔ)充者和投資者，因此必須最大限度吸納農(nóng)民參與。

5、客源合作。鄉(xiāng)村旅游最大的困難就是市場在哪里。尋找市場、尋求客源的途徑在于強(qiáng)化與客源銷售商的合作，形成經(jīng)營和利益共同體。

6、政策和項(xiàng)目支持。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，是解決三農(nóng)問題的有效渠道，國家在產(chǎn)業(yè)上有一定的政策和項(xiàng)目支持。比如農(nóng)業(yè)部門、發(fā)改部門、勞動(dòng)就業(yè)部門、旅游部門有一定的項(xiàng)目和政策支持，但往往是獎(jiǎng)勵(lì)性和彌補(bǔ)性的政策，主要投入渠道還是靠市場主體和利益獲取者。發(fā)展鄉(xiāng)村和觀光農(nóng)業(yè)的最大困難在高質(zhì)量的產(chǎn)品打造難和建設(shè)資金難。這里就破解建設(shè)資金難談點(diǎn)我的看法。辦法一，資產(chǎn)輕化：輕資產(chǎn)開發(fā)（聯(lián)合開發(fā)與消費(fèi)投資），輕化資產(chǎn)消費(fèi)（產(chǎn)權(quán)式托管與非產(chǎn)權(quán)式租賃），輕資產(chǎn)運(yùn)營（非核心業(yè)務(wù)外包與眾籌），輕資產(chǎn)擴(kuò)張（如股權(quán)收購、分時(shí)度假、候鳥養(yǎng)老）等靈活的經(jīng)營機(jī)制。方法二，取整合政策支持：基本支持政策，包括土地政策、金融支持政策、稅費(fèi)優(yōu)惠政策、水電優(yōu)惠政策等。公共政策支持，包括農(nóng)村暢通工程、土地整理工程、小型水利工程、扶貧開發(fā)、民族宗教、農(nóng)村環(huán)境整治、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村書屋、農(nóng)村信息化、旅游標(biāo)準(zhǔn)化等。產(chǎn)業(yè)政策支持，包括農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、菜籃子工程、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)等。特色政策支持，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、農(nóng)民合作社示范社、星級(jí)農(nóng)家樂以獎(jiǎng)代補(bǔ)、新農(nóng)村示范點(diǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、景區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、巾幗示范基地、分物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等。方法三，引商引資引智引能人。

7、保護(hù)環(huán)境，建設(shè)潔凈村莊（家園）。全國各地成功的典型、失敗的教訓(xùn)，告訴我們這是能否持續(xù)發(fā)展、保持市場旺市的關(guān)鍵，也是恩施鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢和隱憂，恩施生態(tài)和環(huán)境十分脆弱，環(huán)境的承載能力十分有限，加之部分區(qū)域農(nóng)民的衛(wèi)生要求低、生活習(xí)慣差。因此建設(shè)生態(tài)健康鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)健康觀光農(nóng)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和景區(qū)建設(shè)的重要目標(biāo)。

8、融合載體，共同推進(jìn)。鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要結(jié)合旅游名鎮(zhèn)、旅游名村、旅游名街、星級(jí)農(nóng)家樂建設(shè)共同推進(jìn)。達(dá)到相互促進(jìn)、相得益彰的目地。使旅游名鎮(zhèn)、旅游名村、旅游名街真正“游”起來，使鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)有新載體。

附：有關(guān)政策支持文件目錄

1、2012年2月28日，農(nóng)業(yè)部、國家旅游局發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)開展全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示XX縣區(qū)和示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的通知》，持續(xù)發(fā)揮示范創(chuàng)建的帶動(dòng)作用。

2、自2004年以來中央連續(xù)發(fā)布了11個(gè)以"三農(nóng)"為主題的"一號(hào)文件。

2004年《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》

2005年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》

2006年《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》

2007年《國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》

2008年《國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》

2009年《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》

2010年《國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》

2011年《國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》2012年《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》

2013年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》

2014年《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》

第二篇：農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光發(fā)展思考對(duì)策總體上看，近年來我縣鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，政府、群眾積極性高漲，民間工商資本參與踴躍，在全縣層面上呈現(xiàn)了良好的態(tài)勢。但存在的問題也不少，如規(guī)劃滯后、配套設(shè)施不全、季節(jié)性強(qiáng)、特色難以突出、低水平競爭突出、服務(wù)水平低下、衛(wèi)生隱患較多、周邊環(huán)境惡劣等。為此，我們要：

統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。切實(shí)把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

與休閑觀光農(nóng)業(yè)放到解決“三農(nóng)”、努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識(shí)，縣、鎮(zhèn)、村各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的態(tài)度必須高度統(tǒng)一，努力挖掘本地鄉(xiāng)村資源。

規(guī)劃先導(dǎo)，有序發(fā)展。一方面，必須傾聽專家的建議意見，開發(fā)出切合市場需求的產(chǎn)品；另一方面，按規(guī)劃要求，滾動(dòng)推進(jìn)，從而極大地提高鄉(xiāng)村旅游建設(shè)效益，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品格調(diào)與品位，形成我縣鄉(xiāng)村旅游特色，確保產(chǎn)品的生命力與吸引力。

出臺(tái)政策，扶持發(fā)展。在鄉(xiāng)村旅游起步階段，確保與體現(xiàn)政府的投入主導(dǎo)作用，形成相配套的戰(zhàn)略與信貸政策。對(duì)于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中涉及少量的建設(shè)用地，建議相關(guān)部門研究建立少量土地用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的流轉(zhuǎn)機(jī)制。同時(shí)，依據(jù)我縣實(shí)際，完善土地與產(chǎn)權(quán)的配套政策，形成資產(chǎn)，解決以資產(chǎn)向銀行進(jìn)行抵押信貸的問題，從而建立自身造血機(jī)制。建立考核、獎(jiǎng)勵(lì)政策；形成全社會(huì)主流輿論導(dǎo)向，完善配套服務(wù)設(shè)施，切實(shí)為鎮(zhèn)、村級(jí)和工商業(yè)主參與建設(shè)提供技術(shù)要素支撐。

匯聚資源，集中突破。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展最困難的是啟動(dòng)階段的投入問題，精心選擇目標(biāo)，匯聚全社會(huì)資源，集中一點(diǎn)，重點(diǎn)突破，就能釋放出無限的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?jié)摿Α?/p>

注重品牌，形成特色。我縣鄉(xiāng)村旅游的特色切入點(diǎn)要放在水鄉(xiāng)、田園上，要做足水的文章，做好田園風(fēng)光的營造。在鄉(xiāng)村旅游建設(shè)過程中切忌單憑個(gè)人好惡，隨意設(shè)置與取舍，要多做市場調(diào)研、多聽專家意見、多注重保留自身特色。西塘古鎮(zhèn)能吸引眾多眼球的主要要素是河道縱橫、明清建筑連片，如果全部是現(xiàn)代化的居民小區(qū)，也就失去了古鎮(zhèn)特色，也形成不了今天的市場。

注重菜肴，配套禮品。為“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，組織力量開發(fā)品牌菜肴。我縣先后舉行過河鮮美食節(jié)與漁文化節(jié)十大金牌菜肴評(píng)選活動(dòng)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的菜肴形成有很大的促進(jìn)作用，今后應(yīng)多舉辦此類活動(dòng)，而且著眼點(diǎn)要土、特，依托我縣現(xiàn)有的菜肴資源，搜集有地方特色的家常菜，最終形成具有吳根越角的江南水鄉(xiāng)氣息特色的品牌菜肴。鄉(xiāng)村旅游的另一個(gè)節(jié)目是購物，雖然我縣有眾多的農(nóng)副產(chǎn)品，且均有攜帶方便的禮盒裝，但特色不足、品牌不響、農(nóng)副產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度還得進(jìn)一步提升。

鎖定市場，總體營銷。鄉(xiāng)村旅游的主體是農(nóng)戶或工商業(yè)主，在啟動(dòng)初期，由于受個(gè)人素質(zhì)、理念及財(cái)力等制約，一般主動(dòng)營銷的行為較少，大多靠客人的口碑傳播。因此，主管部門應(yīng)承擔(dān)起協(xié)調(diào)組織的職能，把全縣的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品整體打包促銷，在較短時(shí)間內(nèi)形成品牌效應(yīng)。如果行業(yè)達(dá)到一定規(guī)?？煽紤]建立縣鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)，通過協(xié)會(huì)自理、自律進(jìn)入市場。

正確導(dǎo)向，延伸經(jīng)營。在工商業(yè)主建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)上，農(nóng)民除了土地租金收益外，自身只是一個(gè)打工者，加上自種自收農(nóng)產(chǎn)品的附加收益，客觀上講農(nóng)民是增收了，但未能最大化地享受發(fā)展成果。為此，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展一定要堅(jiān)持政府與個(gè)體工商業(yè)主并進(jìn)的建設(shè)策略。還要關(guān)注要素支撐并進(jìn)，努力在農(nóng)家住宿、農(nóng)產(chǎn)品購物、農(nóng)家娛樂活動(dòng)參與等環(huán)節(jié)上延伸經(jīng)營，提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)效益并舉的目標(biāo)。

配套服務(wù)，完善設(shè)施。鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展進(jìn)程中，消防、衛(wèi)生、工商、農(nóng)經(jīng)、公安等職能部門要主動(dòng)介入管理，從實(shí)際出發(fā)提出各類標(biāo)準(zhǔn)要求，努力做到有章可循、有法可依，杜絕放任自流的現(xiàn)象。針對(duì)我國的休假制度調(diào)整，短線旅游不斷升溫的現(xiàn)狀，交通方面盡早與上海協(xié)商，努力把**公交與上海公交網(wǎng)絡(luò)貫通。同時(shí)，須盡早完成標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)、旅游咨詢中心等配套設(shè)施建設(shè)，從方方面面營造鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的條件和環(huán)境。

鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，關(guān)系黨的“三農(nóng)”政策的貫徹落實(shí)。全縣上下必須齊心協(xié)力，接軌上海，依托長三角核心城市的客源群體，努力做大做強(qiáng)我縣鄉(xiāng)村旅游品牌，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、加快新農(nóng)村建設(shè)，提供新的廣闊天地。

第三篇：河北發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的戰(zhàn)略思考河北發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的戰(zhàn)略思考

隨著現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游已成為人們回歸自然、放松身心、體驗(yàn)農(nóng)村生活、進(jìn)行休閑娛樂的主要方式之一。從我鄉(xiāng)旅游業(yè)的發(fā)展實(shí)踐看，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游不僅拓展了產(chǎn)業(yè)空間，擴(kuò)大了旅游容量，而且?guī)?dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。在建設(shè)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)綠色幸福新遵化進(jìn)程中，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，將對(duì)劉備寨鄉(xiāng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮重要作用。

一、劉備寨具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的良好條件

劉備寨是一個(gè)綜合性農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村面積廣大，農(nóng)作物種類豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型多樣，鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情多彩，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游具有獨(dú)特的條件和巨大的潛力。

一是地理位置優(yōu)越，市場潛力巨大。遵化毗鄰京津唐承，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通通訊便捷，消費(fèi)群體集中。京津兩地人均gdp已突破10000美元，擁有私家車600多萬輛，人均出游率3次以上，遵化又是承唐兩地的紐帶。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村游作為自駕游、自助游的首選，越來越受游客青睞。劉備寨鄉(xiāng)位于XX縣區(qū)西南遵玉交界處，東鄰團(tuán)瓢莊鄉(xiāng)，西與平安城鎮(zhèn)接壤，南與地北頭相鄰，北與東新莊鎮(zhèn)相連。距XX縣區(qū)區(qū)25公里，省道“遵寶”線從該鄉(xiāng)境內(nèi)穿過，正在建設(shè)的清東陵高速公路出口距該鄉(xiāng)僅3公里，交通條件極為便利。

二是自然環(huán)境優(yōu)美，農(nóng)業(yè)資源豐富。河北地貌類型多樣，自然風(fēng)光秀美，生物物種豐富。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全省認(rèn)定無公害生產(chǎn)基地（企業(yè)）2214個(gè)、特產(chǎn)之鄉(xiāng)115個(gè)，遷西板栗、趙州雪梨、滄州小棗、壩上口蘑等特色產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，科技含量不斷提高，示范帶動(dòng)作用日益明顯。獨(dú)有的山水風(fēng)光和農(nóng)業(yè)條件構(gòu)成了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的良好基礎(chǔ)。

三是農(nóng)業(yè)歷史深厚，民俗風(fēng)情獨(dú)特。河北是中華民族的重要發(fā)祥地之一，農(nóng)耕文化歷史悠久，民俗文化和民間藝術(shù)絢麗多彩。唐山皮影、XX縣區(qū)剪紙、武強(qiáng)年畫、曲陽石雕、衡水內(nèi)

畫以及永年太極、滄州武術(shù)、吳橋雜技等，與優(yōu)美的自然風(fēng)光相得益彰，對(duì)廣大游客具有較強(qiáng)的吸引力，形成了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的獨(dú)特資源。

二、河北休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

近年來，省委、省政府高度重視休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，依托特有的區(qū)位和資源條件，加快旅游與農(nóng)業(yè)深度融合，推進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃、健康、快速發(fā)展。

成為全省旅游業(yè)發(fā)展的重要支撐。近年來，旅游、農(nóng)業(yè)部門制定出臺(tái)了鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃，不斷加大政策支持和資金投入，有效提升了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游整體素質(zhì)和發(fā)展水平。目前全省共有國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示XX縣區(qū)3家、示范點(diǎn)31家，四星級(jí)鄉(xiāng)村酒店17家，年接待人數(shù)4000萬人次，總收入突破100億元，年均增長25%以上。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游成為城鄉(xiāng)居民的新看點(diǎn)、社會(huì)投資的新熱點(diǎn)和旅游經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。

推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，有效拓展了“三農(nóng)”空間，增強(qiáng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更新了農(nóng)民思想觀念，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注入了新的活力。XX縣區(qū)新杖子鄉(xiāng)堅(jiān)持休閑農(nóng)業(yè)與發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)和改善人居環(huán)境相結(jié)合，在全鄉(xiāng)建設(shè)精品采摘園20余處，年接待游客20多萬人次，形成了“一地一景、一村一品”旅游之鄉(xiāng)新面貌，成為“山區(qū)特色生態(tài)型新民居”示范鄉(xiāng)。

促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為集生產(chǎn)、加工、休閑服務(wù)等于一身、多種資源有效利用的現(xiàn)代綜合產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，還可把田園風(fēng)光、農(nóng)事文化、農(nóng)家情趣等轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)功能和潛力得到充分挖掘，使農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造出更多的附加值，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的改善。

帶動(dòng)了農(nóng)民就業(yè)致富增收。目前全省有400個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1800個(gè)村落開展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)村民直接就業(yè)15萬人。全省71個(gè)省級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，年農(nóng)民人均純收入達(dá)到7000元，是全省平均水平的1.8倍。位于京北第一草原的扎拉營村，90%的農(nóng)戶從事旅游經(jīng)營，日接待游客4000余人，旅游收入占全村總收入的70%。

三、河北休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要問題

河北休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游雖然發(fā)展勢頭較好，取得了一定成效，但從整體上看尚處于起步階段，與北京、四川等先進(jìn)省市相比仍有較大差距，面臨著加快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)型的雙重任務(wù)。

一是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)整體偏低。市場規(guī)模小、龍頭少，經(jīng)營項(xiàng)目單一，綜合效益不高，基礎(chǔ)設(shè)施較差，建筑風(fēng)格單調(diào)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不健全，管理不規(guī)范，從業(yè)人員服務(wù)水平較低。

二是區(qū)域競爭日趨激烈。京津等地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展很快，其產(chǎn)品規(guī)模、檔次、品牌和市場成熟度遠(yuǎn)高于我省，對(duì)我省形成了競爭性抑制和區(qū)域性屏蔽。

三是游客需求不斷增長。隨著休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游深入發(fā)展，游客已不再滿足于“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋”的低端單一型農(nóng)家樂，而是轉(zhuǎn)變?yōu)橐詤⑴c、體驗(yàn)為核心的高端休閑度假新需求。我省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化現(xiàn)象突出，沒有與臨近區(qū)域形成錯(cuò)位發(fā)展，產(chǎn)品缺乏特色和新鮮度，對(duì)游客吸引力不強(qiáng)。

四、河北休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的戰(zhàn)略舉措

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為解決“三農(nóng)”問題的重要抓手，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，重點(diǎn)扶持，加快培育，力爭到“十二五”末，在全省培育10個(gè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示XX縣區(qū)，20個(gè)規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范基地，150個(gè)特色旅游專業(yè)村，全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游總收入年均增長20%以上，成為新農(nóng)村建設(shè)的新型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收的富民產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。結(jié)合環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我省制定了《環(huán)首都鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》，確定了七大鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)，九個(gè)主題汽車度假營地和三十個(gè)鄉(xiāng)村旅游節(jié)點(diǎn)。各市、縣應(yīng)圍繞落實(shí)和銜接這個(gè)規(guī)劃，在深入調(diào)查特色鄉(xiāng)村旅游資源的基礎(chǔ)上，抓緊編制和修訂本地休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游線路開發(fā)和鄉(xiāng)村旅游精品項(xiàng)目建設(shè)，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的參與性和文化含量。

突出鄉(xiāng)土特色，打造知名品牌。一是走差異化發(fā)展道路。深入挖掘文化內(nèi)涵，在食住行游購?qiáng)矢鱾€(gè)旅游要素上體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色，讓游客體驗(yàn)獨(dú)特的文化魅力。二是增強(qiáng)品牌意識(shí)。去年XX縣區(qū)實(shí)施了鄉(xiāng)村旅游“十村十點(diǎn)”示范工程，形成了“綠野飄香、秀水田園、栗林花海、長城人家”四大特色品牌，樹立了嶄新的形象。三是辦好特色活動(dòng)。各地也應(yīng)策劃推出一批像張北草原音樂節(jié)一樣具有濃郁文化特色和地域風(fēng)貌的鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)，形成不同地域、不同特色的品牌體系。

加強(qiáng)規(guī)范管理，提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。要加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。積極引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)推進(jìn)庭院改造、美化綠化，完善配套設(shè)施，滿足游客飲食安全、生活衛(wèi)生等方面的要求。要抓好標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行《鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量》、《工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)評(píng)定》和《鄉(xiāng)村農(nóng)家酒店評(píng)定》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保規(guī)范發(fā)展。要加強(qiáng)示范引導(dǎo)。繼續(xù)開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示XX縣區(qū)、示范點(diǎn)和鄉(xiāng)村星級(jí)酒店創(chuàng)建評(píng)定工作，對(duì)示XX縣區(qū)、示范點(diǎn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)起不到示范作用的堅(jiān)決取締。

堅(jiān)持人才強(qiáng)旅，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是實(shí)施“領(lǐng)軍人才”培養(yǎng)工程。各地通過組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進(jìn)修深造、參與專項(xiàng)科技研發(fā)活動(dòng)等，對(duì)于懂經(jīng)營、會(huì)管理的鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)明星、帶頭人重點(diǎn)培訓(xùn)，形成“培訓(xùn)一人、帶動(dòng)一片、致富一方”的效果。二是加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。開展“鄉(xiāng)村旅游實(shí)用人才培訓(xùn)工程”，有計(jì)劃組織休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和基地農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。三是拓寬培訓(xùn)渠道。創(chuàng)建一批省級(jí)實(shí)踐培訓(xùn)基地，將教學(xué)、培訓(xùn)與實(shí)地考察結(jié)合起來。

加大政策扶持，強(qiáng)化措施保障。一是農(nóng)業(yè)、旅游等相關(guān)部門要整合各自資源，實(shí)現(xiàn)政策、資金捆綁集中使用，發(fā)揮整體效益。二是各地要把涉農(nóng)、涉旅的金融政策用足用活，積極與信貸部門協(xié)調(diào)，針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)，研發(fā)金融產(chǎn)品，給予信貸支持。三是加大鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)。結(jié)合基層建設(shè)年活動(dòng)，重點(diǎn)扶持30個(gè)有基礎(chǔ)、有潛力的貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，探索旅游扶貧開發(fā)新模式。

第四篇：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的思考發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的思考

如今都市里的人工作生活節(jié)奏越來越快、壓力越來越大，人們希望從豐裕的物質(zhì)生活中掙扎出來，在奔波忙碌的工作之余，走出繁華喧囂的都市，尋找一片尉藍(lán)的天空和幽靜的綠蔭，因此，近幾年，溫州的鄉(xiāng)村旅游在旅游市場得到了快速地發(fā)展。

鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)民利用自家院落以及依傍的田園風(fēng)光、自然景點(diǎn)，以低廉的價(jià)格吸引市民前來吃、住、游、玩、購的旅游形式。鄉(xiāng)村旅游依托豐富的旅游資源，依靠山水自然景觀和人文景觀發(fā)展起來的。目前，XX市共有3個(gè)國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，8個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，1個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)，6處國家級(jí)森林公園，6處省級(jí)森林公園，還有7個(gè)國家級(jí)文保單位，44個(gè)省級(jí)文保單位，旅游景區(qū)面積占到國土面積的24.2%。根據(jù)《XX市旅游資源普查總報(bào)告》，XX市共有3279個(gè)旅游資源單體，單體的密度為0.28個(gè)／平方公里。

據(jù)我們調(diào)查分析，溫州的鄉(xiāng)村旅游分三大類型：

一是濱海鄉(xiāng)村休憩風(fēng)景游，隨著高速公路和溫州東海大道建設(shè)以及“半島工程”的建成，依托壯觀的島橋工程和豐富的海洋旅游資源，以欣賞優(yōu)美的自然景觀和當(dāng)代漁村風(fēng)貌為主題，沿溫州東海岸從樂清至蒼南濱海游憩風(fēng)景，興起了集濱海觀光、休閑、度假與海鮮美食為一體的濱海游憩，如洞頭、炎亭、靈昆、蒲歧、北麂島、南麂島等漁村風(fēng)貌和海鮮美食吸引了都市人的一日至二日漁村游。

二是山水鄉(xiāng)村戶外游。近年來，溫州都市人興起了到戶外運(yùn)動(dòng)熱潮，利用節(jié)假日到山水鄉(xiāng)村吃農(nóng)家樂，享受自然風(fēng)光，徒步戶外運(yùn)動(dòng)，放松心情鍛煉身體。如寨寮溪風(fēng)景名勝區(qū)、文成飛云湖·百丈漈風(fēng)景名勝區(qū)、仙巖澤雅風(fēng)景區(qū)、大羅山風(fēng)景區(qū)。

三是自然生態(tài)古村落自助游。依托雁蕩山與楠溪江秀美的山水風(fēng)光、古村落群等旅游資源和泰順的廊橋、古道、古村落、氡溫泉、自然生態(tài)等旅游資源，開展自駕車和背包游客的自助鄉(xiāng)村旅游。

目前，我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展尚存三大不足。

一是缺乏品牌產(chǎn)品，文化內(nèi)涵挖掘不夠。溫州鄉(xiāng)村旅游資源豐富，但缺乏有效整合，基本上停留在低層次開發(fā)的水平。自然型旅游資源中的生物、氣象氣候、水域類資源開發(fā)程度不夠，如烏巖嶺、飛云湖等。陸上自然型旅游資源開發(fā)程度高于海島旅游資源開發(fā)程度，如洞頭列島、南麂列島開發(fā)還起步不久或剛剛起步。許多人文類旅游資源開發(fā)還很不夠，有些甚至還處于未開發(fā)狀態(tài)，如泰順廊橋、楠溪江古村落、蒲壯所城、劉基廟、永昌堡等，此外還有眾多級(jí)別較低的旅游資源還處于自然未開發(fā)狀態(tài)。同時(shí)，現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品創(chuàng)新不足，對(duì)地方文化內(nèi)涵挖掘有限，目前XX市郊鄉(xiāng)村旅游主要還只是局限于自主發(fā)展的“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游范籌，缺乏以獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村民俗民族文化為靈魂的人文旅游。所以鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)還有很大的空間。

二是經(jīng)營理念落后，基礎(chǔ)設(shè)施不足。目前，我市鄉(xiāng)村旅游還是以突出“農(nóng)家樂”為重點(diǎn)的“農(nóng)家菜”上，只注重菜品質(zhì)量、味道和價(jià)格，而不重視鄉(xiāng)村的特色、環(huán)境、服務(wù)等。經(jīng)營者樂意在主體建筑上花錢，而不愿在治理、美化環(huán)境方面下功夫；單兵獨(dú)戰(zhàn)的多，團(tuán)結(jié)協(xié)作，致力于樹立景區(qū)形象的意識(shí)不強(qiáng)。

溫州的鄉(xiāng)村旅游接待設(shè)施方面嚴(yán)重不足，如。旅游高峰期的交通狀況、停車位、景點(diǎn)賓館或休息點(diǎn)、洗手間及電話亭等景點(diǎn)小配套設(shè)施等等公共設(shè)施簡陋、設(shè)備不足?？头?、餐廳、茶樓等主要食宿設(shè)施、衛(wèi)生狀況和設(shè)施設(shè)備條件較差，難以留住游客。以蒼南海濱度假、南麂自然生態(tài)游為例，其住宿設(shè)施、交通條件、餐飲服務(wù)等都不盡如人意，不僅接待設(shè)施數(shù)量不足，而且接待檔次也偏低。再如，泰順廊橋在近年來的背包客市場中名氣很大，但交通標(biāo)識(shí)缺失、道路條件差、接待設(shè)施規(guī)模小等問題嚴(yán)重影響了客源市場的壯大。

三是管理體制不順、資金投入不足。現(xiàn)有的旅游行政管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行旅游宏觀規(guī)劃、開發(fā)、管理和規(guī)范方面顯得力不從心，傳統(tǒng)的管理辦法在重要的營銷和吸引投資方面也缺乏靈活性和行動(dòng)力。旅游業(yè)是一項(xiàng)投資需求較大的產(chǎn)業(yè)。目前溫州的旅游投資主體仍是政府，社會(huì)投資金額較少，使得一流旅游資源無法轉(zhuǎn)化為一流的產(chǎn)品。例如，溫州“十一五”期間主要建設(shè)項(xiàng)目清單中，單個(gè)景區(qū)項(xiàng)目的總投資額度超1億元的項(xiàng)目只有8個(gè)（總數(shù)85個(gè)），其他項(xiàng)目的投資額度一般都在2000萬元左右，僅有少數(shù)超5000萬元的項(xiàng)目。與XX市的旅游項(xiàng)目投資額度比（杭州某些區(qū)縣市的投資額小于5000萬元不審批），這種投資規(guī)模相對(duì)較小，極大地制約了旅游景區(qū)建設(shè)和旅游產(chǎn)品提升。從而更大地制約了依托旅游景區(qū)擴(kuò)大經(jīng)營的鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展

為了加快發(fā)展我市鄉(xiāng)村旅游，我們建議：

一、加強(qiáng)政府引導(dǎo)，提升旅游品位。鄉(xiāng)村旅游還是起步階段，要科學(xué)和有序地發(fā)展，必須加強(qiáng)政府引導(dǎo)和投入。在XX市旅游總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局，豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵。

二、提高農(nóng)民素質(zhì)，確保服務(wù)質(zhì)量。鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營者大都是本地農(nóng)民，提高農(nóng)民的素質(zhì)是提高服務(wù)水平的根本保證。首先，要組織鄉(xiāng)村旅游工作的在崗人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。其次，要培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)管理人才，利用旅游院校培訓(xùn)班、專題講座、學(xué)術(shù)會(huì)議等各種形式以及請進(jìn)人才、派出學(xué)習(xí)等方法培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村旅游管理人才，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。第三，應(yīng)注意從本地農(nóng)民中培養(yǎng)一批導(dǎo)游人員，以密切旅游區(qū)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的相互關(guān)系。

三、挖掘旅游資源，增強(qiáng)鄉(xiāng)村特色旅游。

一是以濱海風(fēng)景休憩游為主題。以“半島工程”為重點(diǎn)，開發(fā)以洞頭、靈昆、北麂、南麂海洋生態(tài)旅游區(qū)。設(shè)計(jì)海洋休閑旅游產(chǎn)品和海島漁家風(fēng)情游，展示漁人文化、體驗(yàn)漁民生活。

二是以山水自然風(fēng)光游為主題。以打造溫州“都市綠心”為總的指導(dǎo)思想，整合三垟濕地、澤雅、仙巖、茶山以及溫瑞塘河沿岸的旅游資源，重點(diǎn)開發(fā)濕地生態(tài)旅游、甌越文化、休閑游憩、山水觀光等產(chǎn)品，塑造推廣“紙山古坊都市綠心”的旅游形象，高標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)地開發(fā)三洋濕地、大羅山、仙巖澤雅風(fēng)景區(qū)，開發(fā)以自然旅游、生態(tài)休閑度假為主體的旅游產(chǎn)品體系，使其成為溫州城郊生態(tài)休閑游憩地。建立大型濕地旅游服務(wù)中心，在建筑風(fēng)格、交通組織、民俗風(fēng)情等方面逐步恢復(fù)溫州水鄉(xiāng)生活的傳統(tǒng)風(fēng)貌，建設(shè)具有水鄉(xiāng)風(fēng)情的特色城鎮(zhèn)。

依托現(xiàn)有的公路、登山道路、景區(qū)步道，加以整合，形成各種不同強(qiáng)度（輕、中、高）的自游步道系統(tǒng)，組建越野健行俱樂部，組織策劃不同等級(jí)和規(guī)模的登山活動(dòng)和節(jié)事整合大羅山十大景區(qū)，開發(fā)多條環(huán)山的登山步道，吸引游客和市民參與。以澤雅造紙古坊為核心，深入發(fā)掘紙山文化和甌越文化，將其延伸至竹文化、印刷文化、山溪古村文化、民俗文化，并將文化產(chǎn)品化，形成系列文化產(chǎn)品，側(cè)重于打造文化名山品牌。利用朱自清文章《綠》的影響力，主打“綠”品牌，通過設(shè)立名人山水美文碑林、舉辦梅雨詩會(huì)、圣壽寺托缽節(jié)、圣壽寺新年祈愿等活動(dòng)等帶動(dòng)仙巖旅游的發(fā)展。以傳統(tǒng)的二月初一大會(huì)市為啟動(dòng)點(diǎn)，恢復(fù)溫州各類會(huì)市習(xí)俗，并將瞿溪古鎮(zhèn)作為各會(huì)市的集中舉辦地之一，形成會(huì)市規(guī)模與品牌，打造“會(huì)市溫州相聚瞿溪”品牌；恢復(fù)古鎮(zhèn)格局，辦成二月初一民間藝術(shù)大集。

三是以民俗文化和古村落為主題。開發(fā)楠溪江古村落和泰順廊橋遺風(fēng)，體驗(yàn)鄉(xiāng)村民俗文化游整合楠溪江旅游資源，依托優(yōu)美自然水景和山景、樸素靜謐的古村落，開發(fā)建設(shè)系列休閑度假區(qū)，配合企業(yè)莊園（企業(yè)第二基地）、商務(wù)會(huì)議、戶外運(yùn)動(dòng)、拓展訓(xùn)練、康體健身等產(chǎn)品和項(xiàng)目開發(fā)，將楠溪江打造成為以優(yōu)美的鄉(xiāng)村田園風(fēng)光為特色、深厚的甌越文化為底蘊(yùn)的“中國最美的鄉(xiāng)村度假地”。

深入挖掘古村落文化，以芙蓉古村、麗水街、蒼坡村等古村落為載體，開發(fā)古村落旅游產(chǎn)品，具體包括耕讀文化產(chǎn)品、宗祖文化產(chǎn)品、宗族文化產(chǎn)品、風(fēng)水文化產(chǎn)品、民俗文化產(chǎn)品等，通過產(chǎn)品策劃和場景設(shè)計(jì)，把古村落文化活化和產(chǎn)品化，打造“最美的中華古村落”品牌。

建設(shè)泰順廊橋自游風(fēng)景道系統(tǒng)，設(shè)立野營地和游客接待中心，以自游風(fēng)景道為骨干，串聯(lián)周邊的村鎮(zhèn)、古村落、氡泉、九峰等景區(qū)景點(diǎn)，開發(fā)遺產(chǎn)旅游、徒步旅游、自然生態(tài)、溫泉休閑度假、紅色旅游等主打產(chǎn)品，通過與寧德、麗水等廊橋集中地區(qū)的合作，共同打造世界級(jí)背包族旅游目的地。

四是以“美食街”為主題。加大“美食街”建設(shè)力度。繼續(xù)加大組織實(shí)施力度，加快澤雅農(nóng)家樂建設(shè)，在現(xiàn)有鎮(zhèn)中心初步形成的餐飲業(yè)進(jìn)行整改，形成特色，在現(xiàn)有自發(fā)的基礎(chǔ)上提升品位，鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)營者創(chuàng)造品牌和特色菜，提高市場發(fā)展能力；同時(shí)，拓展“美食街”區(qū)域，在大羅山周圍區(qū)域，如仙巖、三垟、大學(xué)城等地形成另具特色的餐飲業(yè)。利用東海漁村美譽(yù)，開發(fā)建設(shè)靈昆、洞頭、炎亭、蒲歧等地的“海鮮美食街”。

一、主要做法及進(jìn)展情況

（一）高起點(diǎn)規(guī)劃。定位于黃河三角

洲旅游圈中集生態(tài)高效、休閑觀光、旅游度假于一體的知名生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)