投資建設(shè)安全生產(chǎn)管理辦法

投資建設(shè)安全生產(chǎn)管理辦法第一章總則第一條目的和依據(jù)本辦法的目的是為了規(guī)范投資建設(shè)過(guò)程中的安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)行為的合法化、規(guī)范化和科學(xué)化，防范和控制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。本辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定。第二條適用范圍本辦法適用于境內(nèi)所有的投資建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理。第二章安全生產(chǎn)投資管理第三條總體要求投資建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)投資應(yīng)當(dāng)貫穿于各個(gè)階段的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，明確投資計(jì)劃，切實(shí)將安全因素考慮進(jìn)去，建立健全安全生產(chǎn)投資管理制度，嚴(yán)格按照制度要求執(zhí)行，保證項(xiàng)目安全生產(chǎn)投資的全過(guò)程規(guī)范、科學(xué)、合理、完整。第四條安全生產(chǎn)投資的管理內(nèi)容安全生產(chǎn)預(yù)算的編制，計(jì)劃和執(zhí)行;一定比例、按比例的投資額用于開(kāi)展安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)安全生產(chǎn)設(shè)備及安全工具的配置，落實(shí)安全生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目;安全生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)管理，并將環(huán)評(píng)報(bào)告中的安全生產(chǎn)方案作為重要依據(jù)執(zhí)行;投資建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的驗(yàn)收，在驗(yàn)收的過(guò)程中，應(yīng)明確技術(shù)文件的重要性及其與安全生產(chǎn)的關(guān)系，官方相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)技術(shù)文件的完整性和正確性進(jìn)行核驗(yàn)。第五條安全生產(chǎn)投資的控制原則安全生產(chǎn)投資應(yīng)支出，不支出不得進(jìn)行;安全生產(chǎn)投資應(yīng)與投資計(jì)劃同時(shí)編制;對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求的建設(shè)方案，應(yīng)予處置，不能盲目通過(guò);安全生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)文件應(yīng)當(dāng)重視。項(xiàng)目工程師應(yīng)認(rèn)真審核技術(shù)文件的審查意見(jiàn);安全生產(chǎn)投資的支出應(yīng)有財(cái)務(wù)部門(mén)審批。第三章施工圖階段安全生產(chǎn)管理第六條總體要求在施工圖設(shè)計(jì)階段，應(yīng)該根據(jù)安全生產(chǎn)需要，對(duì)施工圖進(jìn)行審查和評(píng)估，做好安全生產(chǎn)方案及施工安全技術(shù)措施的設(shè)計(jì)與編制，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)，保護(hù)人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。第七條施工圖設(shè)計(jì)管理對(duì)安全受引領(lǐng)的區(qū)域、部位應(yīng)進(jìn)行突出顯示，便于施工直觀理解;對(duì)包含危險(xiǎn)作業(yè)內(nèi)容的分部分項(xiàng)工程，要在建設(shè)設(shè)計(jì)文件中特別注明;施工圖的審核應(yīng)當(dāng)注重安全性，在審核過(guò)程中應(yīng)注意安全生產(chǎn)方案的底稿和計(jì)算書(shū)。第八條安全生產(chǎn)方案編制制定安全生產(chǎn)方案;安全生產(chǎn)方案應(yīng)針對(duì)性強(qiáng)，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制，內(nèi)容包括：施工期間、施工現(xiàn)場(chǎng)、施工條件、施工設(shè)備、施工流程、監(jiān)理質(zhì)量、檢驗(yàn)和驗(yàn)收，以及能夠體現(xiàn)危險(xiǎn)作業(yè)管理等方面。第九條安全生產(chǎn)施工技術(shù)措施根據(jù)安全生產(chǎn)方案，結(jié)合施工圖的作業(yè)步驟，對(duì)每一個(gè)施工工序作出安全生產(chǎn)施工技術(shù)措施;安全生產(chǎn)施工技術(shù)措施應(yīng)精細(xì)、具體，對(duì)所有人員應(yīng)該通知、制定、執(zhí)行。第四章施工階段安全生產(chǎn)管理第十條總體要求安全生產(chǎn)管理在施工階段應(yīng)運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，在防范生產(chǎn)安全事故的根本上，強(qiáng)化對(duì)所有危險(xiǎn)源的管理，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)的管理，實(shí)現(xiàn)從源頭上控制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。第十一條施工安全教育在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全教育班，對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，使其知道危險(xiǎn)源，理解危險(xiǎn)源，掌握應(yīng)對(duì)安全事故的方法。項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)進(jìn)行教育，使他們認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)管理的重要性。第十二條施工安全管理施工單位應(yīng)制定安全管理和危險(xiǎn)源控制計(jì)劃;施工部門(mén)應(yīng)當(dāng)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源，實(shí)行安全預(yù)警體系，及時(shí)防范和控制事故的發(fā)生。第十三條緊急救援措施設(shè)立緊急救援組織機(jī)構(gòu)，規(guī)定其職責(zé)和操作方法，設(shè)立緊急救援預(yù)案，按照預(yù)案組織救援;應(yīng)建立綜合性救援體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。第五章安全生產(chǎn)綜合治理第十四條總體要求根據(jù)投資建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，通過(guò)有效的綜合治理方式和手段，推進(jìn)安全生產(chǎn)的管理和治理工作和危險(xiǎn)源的整治，以此達(dá)到保護(hù)公共安全、提升社會(huì)福利、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)和降低環(huán)境污染的目的。第十五條安全生產(chǎn)管理科技支持按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立投資建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)。研發(fā)投入投資建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理軟件，實(shí)現(xiàn)對(duì)全過(guò)程、全方位的智能化管理，方便人員使用，更好的保障投資建設(shè)過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理。第十六條安全生產(chǎn)綜合治理每一個(gè)階段都應(yīng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的治理措施，全面防范危險(xiǎn)源的發(fā)生，強(qiáng)化對(duì)每一個(gè)危險(xiǎn)源的治理。對(duì)于因投資建設(shè)而導(dǎo)致的危險(xiǎn)源，在工程竣工后必須清理干凈，確保工程實(shí)施后的環(huán)境和社會(huì)效益。第六章法律責(zé)任第十七條法律責(zé)任所有投資建設(shè)項(xiàng)目單位，實(shí)施安全生產(chǎn)管理的違法行為，不按照安全生產(chǎn)要求執(zhí)行管理，不執(zhí)行安全控制措施，不配備必要的安全設(shè)施和安全防護(hù)用具等情況，如果造成了人身