某縣征地拆遷存在的問題及對策調(diào)研報(bào)告

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經(jīng)過一年多的努力，xx的招商工作取得了前所未有的成績，等待落地的項(xiàng)目很多。脫貧攻堅(jiān)、xx區(qū)建設(shè)、xx大健康產(chǎn)業(yè)龍頭基地和xx合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等工作都有一個基本的前提，就是需要有土地來啟動項(xiàng)目建設(shè)，任務(wù)重、壓力大。這不僅是xx未來發(fā)展的希望所在，也是改變當(dāng)前xx發(fā)展形象、提升xx外界影響力的重要途徑，更是率領(lǐng)xx老百姓過上美好生活的重要舉措，我們必須牢牢把握和抓住。

說是非常時(shí)期的非常任務(wù)，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)xx總的來講發(fā)展很快，進(jìn)步很大，但是底子薄、欠賬太多、發(fā)展還不充分。換句話來講，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為xx發(fā)生變化了，也取得了很大的成績，但是還不夠。也就是說現(xiàn)在的發(fā)展水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到xx區(qū)建設(shè)的要求，特別是適應(yīng)當(dāng)前大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種硬件建設(shè)的要求，包括基礎(chǔ)設(shè)施、道路、供排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上xx發(fā)展的需要。盡管大家可以看到外面都在熱火朝天地干，但是還不夠，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。所以每每想到這些事情，壓力非常大。這些必須要有時(shí)不我待的精神，同時(shí)在謀劃工作上必須要超前，否則我們的工作永遠(yuǎn)是被動的，我們的發(fā)展也永遠(yuǎn)是被動的，這都是在一個整改的過程中。我們的眼光要超前，謀篇布局上要超前20年、30年，具體工作上要超前5到10年，超前太多也不現(xiàn)實(shí)，不是很客觀，因?yàn)樨?cái)力等各方面的保障不能脫離實(shí)際情況。

當(dāng)前制約xx發(fā)展的硬件建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施、道路、供排水、污水、環(huán)保，包括現(xiàn)要提鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村，脫貧攻堅(jiān)的硬件建設(shè)，xx區(qū)、賓館、酒店、酒店式公寓、公寓式酒店、康養(yǎng)基地的建設(shè)等等，這些硬件的建設(shè)沒有地只是畫一個餅是不行的。這說明距離自治區(qū)對xx的戰(zhàn)略要求戰(zhàn)略定位，我們還有很大的差距，還要努力。所以說xx發(fā)展的方向已經(jīng)明晰，理念問題也已經(jīng)解決，思路已經(jīng)確定，這也是自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對我們的充分肯定。而且來的企業(yè)也多，項(xiàng)目也多，不缺一些大企業(yè)，也不缺一些行業(yè)領(lǐng)軍的企業(yè)，資金的問題，總的來講也能夠基本保障。缺的就是征地拆遷保障項(xiàng)目落地?，F(xiàn)在擺在全縣干部群眾面前的首要任務(wù)就是要抓落實(shí)抓項(xiàng)目落地，把招商引資的成果展現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)上，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成項(xiàng)目優(yōu)勢，進(jìn)而轉(zhuǎn)化成實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，帶動xx經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展，這是全縣當(dāng)務(wù)之急。必須以攻堅(jiān)戰(zhàn)的方式集中時(shí)間、集中力量大力開展征地拆遷工作，全面掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮，迅速打開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、康養(yǎng)基地建設(shè)、景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)等各項(xiàng)工作新局面。務(wù)必在政治上、思想上、行動上與縣委、政府保持高度一致，把主要精力、精兵強(qiáng)將都投入到征地拆遷中來，從四家班子領(lǐng)導(dǎo)做起，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門主要領(lǐng)導(dǎo)做起，率先垂范，認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，親赴一線，動用一切力量，形成強(qiáng)大合力完成征地拆遷工作任務(wù)。

一、2017年全縣征地拆遷工作總體情況

去年全縣總體效果是不錯的，成績是巨大的，有目共睹，老百姓非常滿意，非常支持配合，從自治區(qū)到市委、市政府都給予了高度肯定。去年我們計(jì)劃是征收2.79萬畝，一年下來累計(jì)完成2.0024萬畝，這是重點(diǎn)項(xiàng)目，還沒有包括面上的一般項(xiàng)目。全縣去年共完成2.6萬畝，重點(diǎn)項(xiàng)目2萬畝。這里面XX縣區(qū)擬征地16471畝，完成10325畝，完成率63%；

旅游重大項(xiàng)目擬征地3510畝，完成3671畝，完成率105%；

高速公路擬征地7930畝，完成6027畝，完成率76%。拆遷的問題，房屋拆遷涉及到的拆遷戶是590戶，目前已完成189戶，這項(xiàng)工作還需要加快。遷墳的情況，需要涉及到的遷墳的座數(shù)是3756座，已搬遷2718座，已補(bǔ)償3053座，這個成績也是不錯的。去年一年共付征地拆遷補(bǔ)償款7.4149億?？偟膩碇v，去年一年大家付出的成績有了巨大的收獲，這是土地的問題。

二、當(dāng)前全縣征地拆遷存在的主要問題

（一）部分片區(qū)工作組組長、副組長對征地拆遷工作不夠重視。個別片區(qū)工作組組長沒有以上率下，身先士卒，沒有深入一線和廣大一線干部職工一起并肩作戰(zhàn)，對征地拆遷工作不管、不顧、不問，沒有認(rèn)真研究政策，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，大多數(shù)項(xiàng)目受一兩個節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問題的影響，工作無法推進(jìn)。因此，要求各個工作組組長要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，深入一線。或者說工作組在工作中碰到問題需要領(lǐng)導(dǎo)出面拍板和解決問題時(shí)，組長和副組長必須親自到場，同時(shí)協(xié)調(diào)會必須是定期或不定期的來開。這一點(diǎn)，我們要向一些老同志來學(xué)習(xí)，比如沈子壯老主席負(fù)責(zé)高速公路的拆遷工作，實(shí)事求是地講，是讓縣里最放心的。比如剛才講到的有的工作組體量大，但是每個組下面又分若干個小組，每個小組的征地任務(wù)是差不多的，完成最快的是我們王子元副主任這個組，超額完成了109%。當(dāng)然，其他工作組的同志也不錯?？偨Y(jié)起來這些都是親力親為的表現(xiàn)。

（二）部分干部職工對做好征地拆遷工作信心不足，有畏難情緒。由于當(dāng)前征地拆遷工作任務(wù)繁重，個別工作隊(duì)員工作主動性不強(qiáng)，表現(xiàn)出了畏難情緒，不熟悉征地拆遷政策，對群眾提出的問題，解釋、解決能力不強(qiáng)。今年征地拆遷工作方案對人員進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整了部分工作組組長，也調(diào)整了一批工作隊(duì)員，選拔了一批積極性高、工作能力強(qiáng)和責(zé)任心強(qiáng)的同志。主要目的之一就是提振廣大參與征地拆遷工作同志的信心和決心。征地拆遷工作是縣委、政府賦予我們的職責(zé)，縣委、政府是我們征地拆遷工作組的堅(jiān)強(qiáng)后盾，在困難和挫折面前，我們要以堅(jiān)定必勝的信念，做到心中有黨、心中有人民，我們的工作就有了動力，說話就有了底氣，才不被困難所折服。

（三）歷史遺留問題較多，沒有得到有效及時(shí)解決。被征地村民集體產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃滯后，后期扶持資金沒有及時(shí)發(fā)放，拆遷回建土地落實(shí)不及時(shí)，規(guī)劃安置還是停留在紙面上。原來歷史遺留問題，比如一些表態(tài)，沒有得到有效解決，長的甚至有十年二十年，影響了征地拆遷工作的快速推進(jìn)。今年的征地拆遷工作不僅僅是征地拆遷，而且還要解決征地拆遷歷史遺留問題。解決歷史遺留問題的過程就是為了更好的征地，也是為了更好的取得群眾的支持，也是更好的贏得黨委、政府在群眾心中的份量。所以各征地工作組在實(shí)際工作當(dāng)中，遇到群眾反映的歷史遺留問題要及時(shí)和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)給予處理解決，涉及多個部門的，由征地辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決，解決不了的報(bào)告縣委、政府，由我XX縣區(qū)長來主持研究解決。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)職責(zé)職能要求按照征地辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的意見，解決反饋的問題，決不允許推諉扯皮。

（四）項(xiàng)目前期工作沒有扎實(shí)開展。擬規(guī)劃建設(shè)區(qū)入駐項(xiàng)目，如果立項(xiàng)不夠及時(shí)，將導(dǎo)致項(xiàng)目征地拆遷無法開展征地預(yù)公告。比如我們2017年有一批項(xiàng)目是這樣的，產(chǎn)業(yè)安置用地、盤陽大道一級開發(fā)項(xiàng)目、市政配套設(shè)施、文教衛(wèi)項(xiàng)目等等，總的來講這些都是被動的。要特別提醒各個部門的負(fù)責(zé)同志，不管是本部門的項(xiàng)目，還是招商引資對接的項(xiàng)目，項(xiàng)目一旦確定下來，就必須立即開展項(xiàng)目前期工作。項(xiàng)目拿到立項(xiàng)批文，抓緊時(shí)間開展項(xiàng)目征地預(yù)公告，依法開展征地拆遷工作。過去我們好多項(xiàng)目由于沒有扎實(shí)開展項(xiàng)目前期工作，項(xiàng)目停留在項(xiàng)目表上，資金下達(dá)后有的未批先建，違法違規(guī)；

有的項(xiàng)目無法建設(shè)造成資金閑置，被上級收回資金等等，這些教訓(xùn)對xx來講都是非常深刻的。說到項(xiàng)目前期工作，我需要特別提到一個，要堅(jiān)決杜絕數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或者嚴(yán)重不作為的現(xiàn)象。比如，學(xué)校用地面積要嚴(yán)格按照教育部和xx關(guān)于學(xué)校用地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征地，防止土地資源浪費(fèi)。扎實(shí)做好前期工作，業(yè)主單位、行業(yè)主管部門和審批單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，把好關(guān)，不能層層失守。

（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)無非協(xié)調(diào)幾件事情。第一，有矛盾了，歷史遺留矛盾也好，現(xiàn)實(shí)的矛盾也好，這個需要協(xié)調(diào)。第二，資金的調(diào)撥，這是一個矛盾需要協(xié)調(diào)。然后其他的，群眾的思想工作、建設(shè)方案，比如我們把過去的三產(chǎn)用地安置，從一塊一塊的改為集體上樓等等，群眾的思想需要轉(zhuǎn)變，這些都需要來做思想工作，這里就不展開了，這個需要進(jìn)一步加大力度。

（六）矛盾糾紛得不到及時(shí)解決。集體與集體的、集體與個人的、個人與個人之間的山林土地糾紛大量存在，推諉扯皮時(shí)有發(fā)生，團(tuán)結(jié)協(xié)作的氛圍不夠，矛盾糾紛得不到及時(shí)解決。林業(yè)、調(diào)處、國土、水利等部門要調(diào)整充實(shí)調(diào)處隊(duì)伍，把一些年紀(jì)輕、能力強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)激情高的同志調(diào)到調(diào)處一線來。要明確，征地拆遷過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛，先由片區(qū)征地工作組調(diào)解，征地工作組調(diào)處不了的轉(zhuǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)立案查處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處不了的，將案件移交縣人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門調(diào)處，水利糾紛的由水利部門牽頭，山林糾紛的由林業(yè)部門牽頭，土地糾紛的由國土部門牽頭，其他重大糾紛的由調(diào)處辦牽頭，提高案件辦理的效率。

（七）部分用地手續(xù)得不到有效落實(shí)。新增建設(shè)用地報(bào)批問題落實(shí)不夠及時(shí)，如耕地占補(bǔ)、林地占用、規(guī)劃調(diào)整得不到及時(shí)落實(shí)，影響了項(xiàng)目建設(shè)用地。縣政府分管土地、林業(yè)、住建的同志要加強(qiáng)與區(qū)、市行業(yè)主管部門溝通匯報(bào)，多爭取支持。需要我XX縣區(qū)長去自治區(qū)、市里溝通匯報(bào)的，請分管領(lǐng)導(dǎo)做好前期的對接。

（八）部分群眾訴求比較高。對于群眾合理的訴求、合法的利益，我們要予以充分的保障；

對于非法的利益、無理的要求，嚴(yán)格按照中共中央國務(wù)院在2018年1月份發(fā)出的《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》中指出，把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層的“拍蠅”結(jié)合起來，對于征地拆遷過程中組織和煽動群眾與組織對抗的要堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小、除惡務(wù)盡，始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，這是中央的文件。政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步明確政策法律界限，統(tǒng)一執(zhí)法思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，既堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪，又堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，確保辦案質(zhì)量和辦案效率的統(tǒng)一，確保政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

三、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，深化對征地拆遷重要意義的再認(rèn)識

一是當(dāng)前我縣加快國際旅游區(qū)建設(shè)和xx合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)面臨的一項(xiàng)最緊迫、最現(xiàn)實(shí)的任務(wù)，我們一批項(xiàng)目等著落地。

二是征地拆遷是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會精神、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要措施。別的地方項(xiàng)目少，xx項(xiàng)目多，資金多，如果項(xiàng)目未能及時(shí)落地，影響了xx發(fā)展，我們這一屆就有負(fù)于xx人民的期望。目前xx的基本情況，投資拉動還是一個很重要的方式，底子薄，不是說我們投資過頭了，現(xiàn)在要調(diào)結(jié)構(gòu)，xx的投資還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們的硬件還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，基礎(chǔ)設(shè)施不夠，我們的企業(yè)、水廠、工業(yè)都比較薄弱，現(xiàn)在我們要做大做強(qiáng)做優(yōu)，有三個方面都要努力。做優(yōu)指的就是高質(zhì)量，或者用另外一種說法是又好又快，好就是高質(zhì)量，對于xx這樣落后欠發(fā)達(dá)的地方，又好又快是我們的基本標(biāo)準(zhǔn)。

三是征地拆遷是擴(kuò)大開放、招商引資的必然要求。

以上的重要意義匯集起來就是總書記講的七個字“艱苦奮斗再創(chuàng)業(yè)”。xx創(chuàng)業(yè)永遠(yuǎn)在路上，創(chuàng)業(yè)需要永遠(yuǎn)保持艱苦奮斗的精神。

四、咬住目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，確保按時(shí)完成征地拆遷任務(wù)

（一）目標(biāo)任務(wù)。2018年征地拆遷總體任務(wù)是征收30797畝土地和支付已經(jīng)測量3890.48畝土地的補(bǔ)償款。這個任務(wù)是動態(tài)的，只會增加，不會減少。因?yàn)檫@個方案中，比如一些馬上要開展征地的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目沒有放進(jìn)去，還有一些交通項(xiàng)目，如百林、那桃二級路的升級改造所涉及的征地沒有放進(jìn)去，再比如所略片區(qū)整體改造提升所涉及到的征地，沒有放進(jìn)去等等。這個方案還比較粗，還需要進(jìn)一步完善，這是目標(biāo)任務(wù)。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。這個工作方案盡管內(nèi)容需要調(diào)整，但是各個組是已經(jīng)確定的，比如組長、副組長、組員是已經(jīng)確定的，方案對各工作組的任務(wù)做了一些具體安排，希望四家班子和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門對照方案分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。對于方案中沒有明確具體責(zé)任的征地拆遷，比如教育均衡驗(yàn)收擴(kuò)大校園建設(shè)用地需征收一部分的用地和一些單個的項(xiàng)目，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織、各涉及單位配合征收。由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織，各征地拆遷工作組組長要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真細(xì)化組內(nèi)分工，把具體責(zé)任落實(shí)到各責(zé)任單位和個人，按季度按月份按周列出具體工作計(jì)劃表，確保“事事有人做、人人有事做”。

五、嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格要求，采取強(qiáng)力措施打贏征地拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，分解任務(wù)。征地拆遷工作指揮部去年已經(jīng)成立，四班主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，分管常務(wù)副縣長是常務(wù)副指揮長，其他班子成員是副指揮長，各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手是成員。指揮部全體同志要高度重視征地拆遷工作，針對不同片區(qū)的特點(diǎn)認(rèn)真研究制定征地拆遷策略。各征地拆遷工作組組長都是四班領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，要親自帶頭深入項(xiàng)目一線調(diào)查摸底了解情況，切實(shí)承擔(dān)起綜合協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、工作督導(dǎo)的職能。征地拆遷辦和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要按照征地拆遷的時(shí)間規(guī)定和進(jìn)度要求，將任務(wù)逐層逐級細(xì)化分解，倒排工作時(shí)間。同時(shí)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要扎實(shí)做好拆遷項(xiàng)目的調(diào)查摸底，把思想工作做到實(shí)處。政府分管領(lǐng)導(dǎo)要理順并建立征地拆遷工作機(jī)制，定期研究解決征地拆遷過程中出現(xiàn)的各種問題，重大問題要及時(shí)報(bào)告縣委政府研究解決，確保征地拆遷工作順利進(jìn)行。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。讓廣大人民群眾充分認(rèn)識征地拆遷工作的意義，熟悉和掌握征地拆遷政策，取得群眾的理解、支持、配合是做好征地拆遷工作的前提。自治縣黨委宣傳部、文體局、法制辦、司法局等部門要把征地拆遷工作的政策、法規(guī)、項(xiàng)目建設(shè)的意義作為貫穿整個征地拆遷工作來宣傳教育，讓群眾和企業(yè)了解自治縣黨委、政府對推進(jìn)xx區(qū)建設(shè)、xx大健康產(chǎn)業(yè)龍頭基地和xx試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的堅(jiān)決態(tài)度和堅(jiān)定信心，了解征地拆遷和安置政策，為群眾算好經(jīng)濟(jì)賬，切實(shí)轉(zhuǎn)變安置發(fā)展理念，從而理解這一項(xiàng)工作、配合這一項(xiàng)工作、支持這一工作，為征地拆遷工作的順利開展奠定良好的輿論氛圍和群眾基礎(chǔ)。因此，在方法上要認(rèn)真研究。

一要做好政策宣傳。思想統(tǒng)不統(tǒng)一，宣傳是關(guān)鍵，宣傳部門要做好面上宣傳工作，司法部門要做好法律法規(guī)宣傳工作，征地拆遷工作組要做好點(diǎn)上宣傳工作，要通過多途徑、全方位、立體式的宣傳，讓廣大群眾了解和理解。

二要轉(zhuǎn)變發(fā)展思想。要學(xué)會算長久賬，經(jīng)濟(jì)賬，收入要保持穩(wěn)定。多和群眾研究三產(chǎn)用地發(fā)展模式，不要怕老百姓和企業(yè)賺錢，只要能維護(hù)群眾利益、促進(jìn)發(fā)展，我們就堅(jiān)定不移支持。

三要方法靈活。要研究制定一些鼓勵政策，適當(dāng)設(shè)置獎勵鼓勵早拆，先拆優(yōu)先選安置地塊等政策，爭取多數(shù)群眾擁護(hù)，孤立少數(shù)別有用心的人。

四要耐心細(xì)致。要發(fā)揚(yáng)三顧茅廬精神，群眾不理解要反復(fù)溝通，多跑幾次，不能簡單粗暴，蠻橫無理，要相信我們的群眾，絕大多數(shù)群眾都是好的，都是支持發(fā)展的，都是支持黨委政府工作的，都是為xx發(fā)展維護(hù)xx大局，維護(hù)xx整體利益的。

（三）齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動。

一是要抓好協(xié)調(diào)配合，各部門之間、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村之間，村和群眾之間，都要協(xié)調(diào)聯(lián)動，不要相互較勁。有些工作在干部相互較勁的過程中，耽誤了時(shí)間、錯過了機(jī)會，所以相互之間要聯(lián)系好、配合好。

二是要工作重心前移，各工作組要到村部集中辦公，要推行一線工作法，工作在一線安排部署，在一線檢查落實(shí)，在一線發(fā)現(xiàn)問題，在一線研究解決問題，在一線出會議紀(jì)要。指揮部要不定期組織召開現(xiàn)場辦公會，集中部門解決困難和問題。

三是干部或干部家屬要帶頭配合，征地拆遷過程涉及到干部或干部的親屬，我們要做好正面工作，積極引導(dǎo)，樹立榜樣。據(jù)了解，去年以來我們有些項(xiàng)目拆遷不順利，就是因?yàn)橛械母刹繌闹凶鞴?，其中有機(jī)關(guān)干部，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，有教師，有村組干部，也有干部職工家屬的。要提醒大家，項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)都需要全社會的支持，干部是推動發(fā)展的中堅(jiān)力量，如果我們的干部和干部家屬起著反面作用，站在了多數(shù)群眾的對立面，這樣的干部我看不要也罷。在這個問題上要引起足夠的重視，要設(shè)立舉報(bào)制度，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處理。在這個問題上，請組織部、人社局、教育局、衛(wèi)計(jì)委、監(jiān)察委配合好，拿出過硬措施。

（四）依法拆遷，區(qū)別對待。在開展征地拆遷工作過程中必須堅(jiān)持依法辦事不動搖，但也要視具體情況區(qū)別對待。對帶頭搬遷的“困難戶、五保戶”等確有困難的被拆遷戶，要協(xié)調(diào)民政部門給予必要的救助扶助措施，不能讓老實(shí)人吃虧。要