淺談當前重點單位消防監(jiān)督中存在的問題及對策

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!淺談當前重點單位消防監(jiān)督中存在的問題及對策摘要。開展消防工作既是新形勢下加強消防監(jiān)督管理的客觀需要，又是深化消防機制改革、推進消防工作社會化的重要舉措。論述了履行消防監(jiān)督工作的現(xiàn)狀，分析了存在主要問題，就如何提高消防監(jiān)督積極性和工作水平提出了相關對策。

關鍵詞：消防監(jiān)督；重點單位；問題；對策

當前消防監(jiān)督檢查場所的消防安全仍然存在較多的隱患，特別是重點單位消防安全形勢依然嚴峻。為加強和規(guī)范地方消防監(jiān)督檢查工作，進一步落實消防部門的消防監(jiān)督檢查職責，切實做到預防和減少火災事故的發(fā)生，確?；馂男蝿莩掷m(xù)平穩(wěn)。

一、消防監(jiān)督工作存在的主要問題

從日常督查檢查情況看，消防工作發(fā)展還不平衡，部分部分單位消防監(jiān)督檢查流于形式、應付差事，執(zhí)法質(zhì)量和水平偏低，部分單位監(jiān)督人員消防監(jiān)督檢查工作履職不到位的現(xiàn)象還比較普遍。主要存在的問題有：

（一）對消防工作認識不到位。消防工作是地方業(yè)務工作的內(nèi)容之一，但目前部分單位力量不足的問題較為普遍，各部分單位盡管配有足夠的專職消防監(jiān)督人員，但同時也承擔著繁重的工作任務，監(jiān)督人員習慣于將案件偵辦、治安管理等傳統(tǒng)業(yè)務作為“主業(yè)”，把消防監(jiān)督工作當作“副業(yè)”。一些部分單位落實消防監(jiān)督工作比較被動消極，專職消防監(jiān)督人員被挪作他用的現(xiàn)象仍較為普遍。

（二）部分人員不熟悉消防業(yè)務。消防監(jiān)督工作專業(yè)性、技術(shù)性很強，監(jiān)督人員如果不具備較高的消防專業(yè)知識，就很難開展消防監(jiān)督工作。而現(xiàn)階段部分單位監(jiān)督人員普遍沒有經(jīng)過系統(tǒng)化的專業(yè)培訓，對消防法律、法規(guī)知之甚少，消防監(jiān)督業(yè)務水平較低，在工作實踐中又缺少專業(yè)人員手把手的指導，往往存在不會檢查、不能發(fā)現(xiàn)火災隱患、發(fā)現(xiàn)火災隱患不知道如何指導整改等情況，在一定程度上影響了地方消防監(jiān)督檢查職能的發(fā)揮。

（三）消防工作保障和機制不健全。雖然部分單位消防監(jiān)督工作已開展了多年，但相關保障和工作機制仍不健全，如有的部分單位缺少專門的經(jīng)費保障，無專門消防辦公場所，甚至連辦公電腦、打印機、照相機都沒有，消防工作基本上只停留在口頭上；有的部分單位沒有制定專門負責人員，消防工作“說起來重要、忙起來不要”，主要靠上級部門通過督促檢查來抓消防監(jiān)督工作。

（四）部分單位消防監(jiān)督工作程序、制度尚不健全。各部分單位開展消防工作隨意性大，對管轄范圍內(nèi)的單位檢查與否、檢查的頻次均自行決定，缺乏制度化規(guī)范。此外，部分單位履行職責缺乏監(jiān)督責任制約，即使管轄單位發(fā)生火災責任事故也很少落實責任倒查追究。

二、下一步強化部分單位消防監(jiān)督檢查的措施

（一）切實落實消防工作責任。按照一崗雙責、齊抓共管的要求，切實加強地方消防監(jiān)督工作的組織領導。要充分認清形勢，切實將加強部分單位消防監(jiān)督工作納入工作的總體部署，結(jié)合本地實際，建立健全組織領導體系和工作責任制。各主管部門對基層消防監(jiān)督工作負總責，分管領導直接負責。治安、消防部門各負其責，分類指導，設立消防工作指導辦公室，各單位設立消防工作室，明確至少專兼職監(jiān)督人員，負責日常消防監(jiān)督執(zhí)法工作開展。按照“誰主管，誰負責”和“管行業(yè)，必須管安全”的要求，單位主管領導為本級部分單位消防工作指導機構(gòu)主要負責人。切實履行監(jiān)督工作職責，確保各項措施落實到位。根據(jù)當前消防工作實際，依據(jù)法律法規(guī)，嚴格履行以下工作職責

（二）建立健全消防工作運行機制。為確保各消防重點單位消防工作職責落實到位，實現(xiàn)日常消防工作的制度化、規(guī)范化，各部分單位要認真落實消防工作制度。一是消防工作交辦制度。落實每月工作交辦制度，應根據(jù)上級機關的部署，及時制定方案，安排當前部分單位消防監(jiān)督工作，通報存在的問題，提出整改措施。二是落實定期聯(lián)席會議制度，要在每季度第一個星期召開一次轄區(qū)部分單位參加的聯(lián)席會議，通報講評日常消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，研判轄區(qū)消防安全形勢，交流典型經(jīng)驗做法，安排部署本季度重點工作。三是落實季度督查通報制度，要定期組織督查活動跟蹤問效，及時解決存在的問題，檢驗基層所隊消防工作開展效果。落實考評和獎勵的有關要求，定期對工作成效顯著的單位和個人予以表彰獎勵，對工作開展不力的予以通報批評，并按照相關規(guī)定嚴肅追究工作責任。

（三）強化量化檢查制度，定期研判火災形勢。要對日常監(jiān)督檢查范圍的單位，定期進行日常消防監(jiān)督檢查，要開展對本轄區(qū)的各類場所消防監(jiān)督檢查。對重點單位日常消防監(jiān)督檢查范圍但有固定經(jīng)營場所的個體工商戶進行消防監(jiān)督抽查。進一步完善消防監(jiān)督檢查各項工作臺賬，按照規(guī)定的要求，建立健全消防監(jiān)督工作檔案。要召開一次轄區(qū)消防安全重點單位、人員密集場所、易燃易爆場所等單位的消防安全責任人、管理人和村（居）委員會負責人參加的消防工作例會，研究部署消防工作。定期組織召開火災形勢警情研判會議，通報轄區(qū)火災形勢，針對不同轄區(qū)、不同時段分析火災數(shù)據(jù)，掌握哪類火災頻發(fā)，哪個時段高發(fā)，哪些因素容易引發(fā)火災，哪些區(qū)域火災發(fā)生率較高，進一步明確各個階段火災防控重點，制定并采取針對性的火災防控措施，切實加大消防監(jiān)督檢查頻次。

（四）加大宣傳教育和指導服務。每年要組織轄區(qū)消防安全重點單位的消防安全責任人、消防安全管理人、消防保衛(wèi)人員、保安隊員、義務消防員開展消防宣傳教育活動?？h級公安機關消防機構(gòu)要對部分單位開展消防宣傳教育給予人員和業(yè)務上的協(xié)助，為單位日常消防管理、整改火災隱患等提供技術(shù)服務；要指導單位開展消防安全“戶籍化”管理和“四個能力”建設，督促落實消防安全管理人員、消防設施維護保養(yǎng)和消防安全自我評估三項報告?zhèn)浒钢贫?，提高單位自我管理水平?/p>

（五）大力加強培訓，完善檢查考核機制。主管部門要堅持把業(yè)務培訓和加強指導、督導作為推動消防工作的基。a，強化措施，務求實效，全面提高部分單位監(jiān)督人員消防業(yè)務素質(zhì)。要將消防業(yè)務知識納入監(jiān)督人員上崗培訓、輪訓和晉職、晉級培訓內(nèi)容，專兼職消防監(jiān)督人員上崗前必須經(jīng)過消防業(yè)務培訓。消防機構(gòu)負責對部分單位消防工作提供業(yè)務指導。消防機構(gòu)要建立分包聯(lián)系部分單位制度，明確消防監(jiān)督人員每周對所包部分單位進行一次業(yè)務指導。消防部門對部分單位的業(yè)務指導要填寫記錄一式兩份，由消防部門和部分單位分別存檔備查。消防部門也可以通過與部分單位開展聯(lián)合檢查，一對一結(jié)對幫扶等形式，加強針對性的業(yè)務指導，切實提高消防監(jiān)督工作水平?！?/p>

參考文獻

[1]李宏偉；；關于推進消防監(jiān)督管理工作的探討[j]；才智；2011年22期.

[2]宋春紅；；新型消防監(jiān)督管理模式初探[j]；山西警官高等?？茖W校學報；2006年03期.

第二篇：當前消防監(jiān)督工作中存在的問題及對策當前消防監(jiān)督工作中的問題及對策

黨的十七大報告強調(diào)，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?？茖W發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。消防行政執(zhí)法部門作為國家消防安全監(jiān)督管理行政機構(gòu)，擁有消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，其管理行為也涉及到社會諸多方面和人民群眾的切身利益。在新時期、新階段，特別是新《中華人民共和國消防法》實施以后，消防行政執(zhí)法部門更要進一步提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平，積極回應人民群眾對管理服務的新期待，進一步提高社會管理和服務水平為標準，自覺地樹立和落實科學發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持按照科學規(guī)律來謀劃發(fā)展大計，進一步解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，全力推進黔東南消防工作和部隊建設又好又快發(fā)展，為社會安全穩(wěn)定和社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

一、黔東南州消防工作和部隊建設基本情況

XX省黔東南州地處XX省東南部，轄1市15縣1個開發(fā)區(qū)，共206個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），3549個行政村，總?cè)丝?38.4萬人。全州人文景觀獨特，自然風光綺麗，森林和旅游資源豐富，素以苗家的吊角樓、侗家鼓樓及風雨橋等標志性建筑為特色，有“杉鄉(xiāng)、林?！敝雷u，為全國重點林區(qū)之一，是一個典型的以農(nóng)、林業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大州。由于地理環(huán)境、生活習慣、經(jīng)濟條件等原因，黔東南州廣大農(nóng)村大村寨多，連片居住突出，房屋鱗次櫛比，幾十戶、幾百戶甚至上千戶的自然村寨隨處可見，僅50戶以上自然寨就有3922個，其中100戶以上自然寨多達1288個，這些村寨又多以木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑為主，85％以上為木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋，耐火等級低，火災荷載大，不但失火頻率高，且發(fā)生火災后，蔓延迅速，一燒就是幾十戶、上百戶，歷來是全省乃至全國農(nóng)村火災“重災區(qū)”，農(nóng)村消防工作難度大，防火任務異常艱巨繁重，可以說，黔東南州是坐在“火堆口”上談防火。由于火災頻發(fā)，因而各級政府舉全力投入火災防范和部隊建設，特別是自2001年推廣實施“三四五八”等農(nóng)村防火工作措施以來，火災四項指數(shù)呈逐年下降趨勢，消防工作形勢正向著良性方向發(fā)展。但由于財政困難，經(jīng)費緊張，部隊建設要達到沿XX縣區(qū)發(fā)展水平還需要長期的努力，農(nóng)村消防、城市火災防控任務人民仍十分艱巨。下面：就當前我州消防監(jiān)督工作中存在的主要問題及對策略抒己見。

二、當前消防監(jiān)督工作中存在的主要問題

（一）消防監(jiān)督人員少工作量大，整體執(zhí)法素質(zhì)不高。目前，消防安全監(jiān)督檢查工作雖采用抽查制，但根據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部107號令）的要求，對消防安全重點單位、非消防重點單位和屬于人員密集場所的消防安全重點單位的監(jiān)督抽查要求。我州2009年確定的消防安全重點單位共有1173家，其他單位（場所）共計5000余家，而我州消防監(jiān)督人員不到80人，按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，按照最基本的每兩名監(jiān)督檢查員為一組，每年每組平均抽查消防安全重點單位次數(shù)至少在59次以上，抽查其他單位（場所）次數(shù)至少在125次以上，加上大量的農(nóng)村防火工作，消防監(jiān)督工作量極大。消防監(jiān)督人員長期處于繁重的消防安全日常監(jiān)督任務之中，不允許有更多的時間和精力深入研究和解決工作中碰到的問題，給以后的消防安全留下了隱患。消防監(jiān)督人員的專業(yè)技能和執(zhí)法水平不適應消防監(jiān)督工作的需要?，F(xiàn)有消防監(jiān)督崗位的人員，甚至是領導干部，大多數(shù)來源于基層消防戰(zhàn)斗單位的指揮員，這些同志多數(shù)是從戰(zhàn)士經(jīng)過消防部隊中?；虼髮Ｔ盒Ｅ嘤柡蟊銚撈鹣辣O(jiān)督工作，因歷史原因和國情所決定，大部分只有高中文化或者中專文化，受過專業(yè)高等教育的寥寥無幾；還有部分從地方召進的大學生，自視學問高、文平高，到部隊后，也不肯再學習了，特別是加強消防業(yè)務的學習。

這種現(xiàn)狀，很難適應當前及今后城市建筑智能化、現(xiàn)代化、規(guī)模化發(fā)展對消防監(jiān)督業(yè)務的需求。近年來消防事業(yè)的發(fā)展超過了其它相關行業(yè)，正是因為發(fā)展太快，造成了消防事業(yè)發(fā)展速度與人員素質(zhì)提高過程的嚴重脫節(jié)。完整的消防法律體系迅速建立，幾十種涉及行政、技術(shù)消防法規(guī)法令及技術(shù)規(guī)范在短短幾年內(nèi)相繼頒布施行；新產(chǎn)品、新技術(shù)大量應用在消防監(jiān)督領域。消防監(jiān)督員還來不及將其素質(zhì)提高到適應工作需要的水平就必須面對新形式下的消防監(jiān)督工作，對消防監(jiān)督工作中的不適應和漏洞就明顯地表現(xiàn)出來。在這方面，我州比較突出的問題有以下五點：一是部分干部執(zhí)法能力和水平不高。個別大隊領導和監(jiān)督執(zhí)法人員法律意識和業(yè)務素質(zhì)偏低，有的甚至不懂法、不學法、不會用法，到單位檢查發(fā)現(xiàn)不了隱患，發(fā)現(xiàn)了隱患不會執(zhí)法辦案，有的甚至不會填寫法律文書。二是執(zhí)法行為不規(guī)范。從近年來全州執(zhí)法質(zhì)量考評情況來看，一些大隊暴露出的問題較多，有的適用消防法律、法規(guī)和消防技術(shù)規(guī)范錯誤；有的違反程序規(guī)定，不執(zhí)行法定的執(zhí)法步驟、方式和時限要求；有的隨意執(zhí)法，對待同一種消防違法行為采用不同處罰標準等。三是執(zhí)法不作為。有的大隊把本應由大隊列管的消防安全重點單位甩給公安派出所管理；有的大隊未按要求對重點單位進行監(jiān)督檢查，造成失控漏管；有的大隊對逾期未改正火災隱患和違法行為的單位或個人未進行依法處罰；有的大隊對未經(jīng)驗收或驗收不合格投入使用的工程視而不見。四是執(zhí)法亂作為。以罰代審，以罰代驗，以罰代處的現(xiàn)象時有發(fā)生，以致于許多新建工程帶險投入使用；有的放縱消防違法行為和火災隱患，不依法進行查處。五是執(zhí)法宗旨意識不強。有的大隊執(zhí)法思想不端正，沒有牢固樹立執(zhí)法為民理念問題；有的大隊服從和服務于地方經(jīng)濟發(fā)展的大局意識不強，在工作時限、程序和效率方面存在不及時不規(guī)范問題。

消防監(jiān)督管理依法行政工作各項要求能否落到實處的重要環(huán)節(jié)，目前，我州對消防施工企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)督還存在著許多不到位的地方。首先，我州從事在消防監(jiān)督崗位上的干部不到80人，其中在審、驗崗位上的專兼職干部不到20人，黔東南州作為西部落后地區(qū)，這幾年在國家對西部大開發(fā)等諸多利好因素的扶持推動下，經(jīng)濟發(fā)展正在快速發(fā)展，全州新修民用和商用等建筑呈逐年上升趨勢，具統(tǒng)計，2008年全州共受理建審業(yè)務多達583起，在此情況下，公安消防監(jiān)督人員由于工作繁忙不能保證對每個項目進行及時有效的施工現(xiàn)場監(jiān)督，施工監(jiān)督的重點大多集中在重點工程上，對一般工程尤其是隱蔽工程的監(jiān)督在時間和人員上不能得到保證，有些問題往往到竣工驗收階段才暴露出來，造成整改困難。其次是部分消防工程施工企業(yè)，內(nèi)部缺乏一整套的質(zhì)量管理體系，單位內(nèi)有限的消防技術(shù)人員通常在工地上抓進度，做些協(xié)調(diào)工作，而一般的水、電技工大多未經(jīng)專門消防培訓，把消防工程當作一般工程來施工，導致有些消防工程竣工后不能發(fā)揮正常的使用功能。第三是消防工程的施工監(jiān)理還沒有進入法制軌道。目前的施工監(jiān)督大多對民用部分負責，消防工程一旦出了質(zhì)量問題，工程監(jiān)理單位責任不清，而專門的消防監(jiān)理單位還未形成規(guī)模，消防監(jiān)理還存在空白點。

（三）行政干預與法律法規(guī)時有碰撞。雖然這幾年我國法制建設的確取得了可喜的成績，法律法規(guī)對經(jīng)濟生活的履照基本形成。但法律法規(guī)需要部門去監(jiān)督執(zhí)行，要人具體去操作，人治有時還是大于法治。一個案子，這邊正在立案查處，“一個條子”，所謂的提前介入，搞得執(zhí)法機關無所適從，即使是正常的依法監(jiān)督檢查也存在行政干預。并且無論是企業(yè)，還是個體、私營業(yè)主，當自身利益受到“侵犯”后，不是依照法律、法規(guī)，也不找執(zhí)法當事人，而是上下左右托人找關系，尋求行政權(quán)力給予開脫，使原本正常暢通的執(zhí)法程序受到踐踏，給執(zhí)法部門裁決造成了難度。這種現(xiàn)象的改善畢竟需要時間，需要一個良好的社會氛圍，需要全社會整體素質(zhì)的提高。

公安派出所處于公安機關的最基層，對轄區(qū)的各個企業(yè)、單位都非常熟悉，擁有人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢。開展消防監(jiān)督工作，是完善社會消防監(jiān)督體系的重要環(huán)節(jié)，對于改進和加強消防監(jiān)督工作，防止消防安全失控漏管、提高社會面消防安全控制能力具有重大意義。近年來，各級公安機關強化了基層派出所的消防職能，加大了考核考評的力度，有力地推進了派出所開展消防監(jiān)督執(zhí)法工作。但是，有些派出所對消防工作認識上不足，常常為了應付日趨繁重的社會治安工作，而把消防工作擱在一邊，受傳統(tǒng)認識的影響，大部分公安干警普遍認為消防工作是消防部門的事，消防部門是消防監(jiān)督工作的執(zhí)法主體，派出所無需管消防工作。也有的公安干警認為自己的人事、經(jīng)費全部在上級公安機關，消防部門沒有權(quán)力干涉，消防監(jiān)督工作對自己只是一件份外活，可干可不干。另一方面，有的公安派出所愿意抓好消防工作，但由于干警的頻繁流動，使一些原先接受過消防培訓的消防監(jiān)督干警因工作變動調(diào)離原崗位，造成青黃不接，一些派出所無消防監(jiān)督的行家能手。再者，派出所在履行消防監(jiān)督職責中正常辦公經(jīng)費得不到保證，如消防宣傳教育需制作相關的消防宣傳資料、火災的預防以及火災事故調(diào)查中需配備必要的器材以及其他專項活動需專項經(jīng)費，但目前由于派出所自身經(jīng)費緊缺，在某種程度上影響了消防業(yè)務工作的正常開展。各種原因造成大部份派出所消防監(jiān)督工作仍然停留在表面，甚至有的未開展消防監(jiān)督工作，導致消防安全存在失控漏管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火工作十分薄弱的局面。

三、當前消防部隊在依法監(jiān)督工作中應采取的主要對策

（一）擴大消防隊伍編制，增強消防監(jiān)督人員數(shù)量。隨著社會發(fā)展，消防在執(zhí)法過程中所涉及的范圍也越來越廣，從整體看，在日常的消防監(jiān)督抽查或開展各種專項整治過程中，消防監(jiān)督人員少工作量繁重是個不爭的事實，在這種繁重的工作狀態(tài)下，消防監(jiān)督人員自我學習自我充電的時間就幾乎趨于零，而想組織消防監(jiān)督人員集中學習、集中討論的機會就更少了，長期處在這樣的工作環(huán)境下，消防監(jiān)督人員就容易產(chǎn)生麻痹、疲軟的心態(tài)，工作效率也就是提不上來。所以當前，擴大消防隊伍編制，增強消防監(jiān)督人員數(shù)量是提高消防監(jiān)督執(zhí)法工作的一個重要保證。

（二）改革用人機制，加強消防監(jiān)督人員業(yè)務素質(zhì)的培訓。原有的人員管理體制制約著消防監(jiān)督工作。現(xiàn)役體制的人員流動性大，消防監(jiān)督干部不穩(wěn)定，所以業(yè)務受影響較大，不利于執(zhí)法穩(wěn)定性。在實際工作中，大型工程、重大火災隱患，消防規(guī)劃等工作，絕對不是一蹴而就的，這需要相對穩(wěn)定的業(yè)務人員。而基層消防機構(gòu)人員在崗時間較短，往往同一業(yè)務要更換幾個經(jīng)辦人，甚至造成業(yè)務中斷、銜接不上、扯皮等現(xiàn)象。改變用人機制，是保證消防監(jiān)督執(zhí)法穩(wěn)定的一個重要環(huán)節(jié)。

（三）建立垂直領導的職業(yè)消防執(zhí)法部門。消防工作涉及自然、人文、社會等各方面，而不僅僅是社會公共安全的問題。所以它不應該只屬于公共安全或者生產(chǎn)安全，而是一門獨立的科學。建立垂直領導的職業(yè)消防行政執(zhí)法部門，可以有效地排除地方保護和行政干預，充分發(fā)揮消防監(jiān)督職能、強化消防監(jiān)督力度。

同時，也可以最大程度地保留消防監(jiān)督業(yè)務骨干，有利于消防執(zhí)法的穩(wěn)定性和公正性，實行行政（兼技術(shù)）領導負責制和執(zhí)法責任制。

（四）強化公安派出所消防監(jiān)督管理職能。公安派出所在消防監(jiān)督檢查工作上應轉(zhuǎn)變思想，提高認識，主動落實好消防監(jiān)督工作。XX省公安廳以《關于印發(fā)的通知》（黔公通[2004]135號）文件再次明確了公安派出所消防監(jiān)督的職責范圍、權(quán)限，規(guī)范公安派出所消防監(jiān)督檢查行為。派出所自身要轉(zhuǎn)變思想觀念，正確處理好消防與治安工作關系。公安消防部門每年年初應對各公安派出所消防監(jiān)督隊伍情況作一次調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)有變動的，督促派出所及時補配，同時進行消防培訓。公安機關應給予制度上保證，對基層所的消防監(jiān)督隊伍要相對穩(wěn)定，對需調(diào)整的應及時向消防部門通報。派出所領導要在工作的時間和精力上給予保障，每周利用一定的時間給專、兼職消防干警專門處理消防工作。同時各派出所在消防經(jīng)費不足的情況下，要學會開源節(jié)流，積極爭取經(jīng)費，保障消防監(jiān)督工作的順利開展，不斷推動公安派出所消防監(jiān)督管理工作落實和規(guī)范化建設。

第三篇：重點單位消防安全管理中存在的問題及對策摘要：本文結(jié)合當前的消防安全管理機制，對目前消防重點單位在消防安全管理方面存在的問題進行研究、分析，并就如何進一步加強消防安全重點單位的消防安全工作提出管理對策。

關鍵詞：重點單位消防管理存在問題管理對策

消防安全重點單位（以下簡稱重點單位）是消防部門針對一旦發(fā)生火災會造成重大經(jīng)濟損失或者人員傷亡，給社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)帶來不良影響和損失的單位進行重點保護而劃分出來的。構(gòu)建和諧社會，消防安全十分重要，特別是黨的十六大確定全面建設小康社會目標后，單位擔負了發(fā)展經(jīng)濟的重任，《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（以下簡稱《61號令》）對重點單位消防安全提出了安全自查、隱患自改、責任自負的要求，但由于我國消防法律、法規(guī)的不健全等因素，客觀上導致61號令法律約束力、執(zhí)行力較差，再加上消防安全重點單位內(nèi)部的消防安全管理工作十分薄弱，公安消防機構(gòu)的監(jiān)督管理也處于弱化的狀態(tài)，火災形勢越來越嚴峻，加強消防安全重點單位的消防安全管理工作已刻不容緩。筆者結(jié)合工作實踐，就如何進一步加強消防安全重點單位的消防管理談一些自己的思考。

1、重點單位消防安全管理工作存在的主要問題：

1.1消防設施管理問題突出。

消防安全隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，新技術(shù)不斷推廣應用，技術(shù)含量越來越高，應用也越來越廣。但消防技術(shù)在不斷應用中，許多單位的管理跟不上，特別是一些單位的值班人員對消防設施性能不熟悉、不了解，不懂得如何操作。

1.2單位員工流動性大，不熟悉單位內(nèi)部消防設器材、設施使用

特別對于賓館、飯店行業(yè)，由于各自本身的經(jīng)營狀況，單位內(nèi)部員工流動性很大，每隔幾個月就可能更換一次，從而出現(xiàn)了單位部分員工對基本的消防器材使用都不熟悉，部分員工甚至跟本不會識別和使用。這給單位內(nèi)部安全管理帶來了一定的難度。

1.3消防安全制度不落實，火災隱患不能得到及時排除

根據(jù)公安部61號令規(guī)定了單位應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，確定各級、各崗位的消防安全責任人。但是在實際當中，很多單位就沒有明顯的安全責任劃分，導致相關責任人不能按要求履行安全責任制，對單位內(nèi)部消防器材、設施使用和運行狀況不熟悉，一些消防器材、設施的缺少必要的檢查和維護導致其不能正常運行的現(xiàn)象也很常見。

1.4單位效益差，消防投入逐漸減少。

近年來，由于部分企業(yè)負擔加重，效益差，有的重點單位處于虧損狀態(tài)，消防投入隨之減少。此外，由于認識理念上的偏差，導致企業(yè)重效益、輕安全，對消防安全管理工作麻痹大意，于是出現(xiàn)了三合一等嚴重的火災隱患，隨時威脅著企業(yè)的生存和發(fā)展。

1.5企業(yè)消防保衛(wèi)干部被精簡或事業(yè)心不強。

有的單位將消防工作與其它工作混在一起，歸屬混亂，職責不清，消防保衛(wèi)干部待遇下降，等同于企業(yè)的一般工人;有的由于精簡人員，消防保衛(wèi)干部面臨著嚴峻的競爭環(huán)境，因此，他們的積極性受到影響;有的現(xiàn)在雖然享受一定的待遇，但也往往一人身兼數(shù)職，消防工作難以正常開展。

2、針對重點單位消防監(jiān)督管理中出現(xiàn)的這些問題，應從以下幾個方面著手予以加強。

2.1要認真落實消防安全責任制度，明確各自責任

消防安全制度不落實，對于存在的一些火災隱患就得不到及時的發(fā)現(xiàn)和糾正，可想而知一旦發(fā)生火災事故，后果是不堪設想的。所以對這些單位必須督促其嚴格按照公安部61號令規(guī)定落實逐級消防安全責任制度和崗位消防安全責任制，層層落實安全責任，使單位安全管理落實到個人，達到各個部門分工合作，各盡其責，做到誰主管，誰負責;誰在崗，誰負責。

2.2加大投入，加強安全培訓力度

針對一些單位人員流動性大，單位臨時性員工較多的問題，單位要充分利用有利機會對這部分員工進行消防安全培訓。比如在敦煌一些賓館、飯店，流動人員主要集中在旅游旺季的服務人員當中，人員流動相當頻繁。針對這一問題，單位在招收季節(jié)性服務人員之前就可以組織短期的安全培訓班，對一些基本消防器材、設施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓，培訓合格后才允許其進行促銷活動。

2.3維護保養(yǎng)好消防設施，做到“四個到位”，即“設施、裝備、培訓、管理”四個到位。

在消防設施方面，重點單位要嚴格按消防機構(gòu)的審核意見施工，安裝火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)，并應通過消防審核和驗收，公眾聚集場所且應取得《消防安全檢查意見書》，方可營業(yè)或投放使用。在消防裝備方面，應按規(guī)范要求配備滅火器材和逃生器具，疏散通道、安全出口必須暢通無阻，并應按規(guī)范要求安裝疏散指示標志和應急照明。在培訓方面，單位要采取抓住重點，兼顧一般的做法，凡是重點崗位、重點工種、重要部門的負責人一定要先取得消防培訓合格證后方可上崗，同時邀請消防機構(gòu)的人員對全體員工進行消防培訓，熟悉消防器材使用的知識、逃生方法、疏散滅火技能。

2.4嚴格落實隱患整改“三不放過”原則。

即“隱患不發(fā)現(xiàn)不放過、隱患不整改不放過、責任不落實不放過”。重單位要制定火災隱患整改制度，對不能及時發(fā)現(xiàn)隱患或隱情不報者追究責任，并予以罰款。隱患整改制訂“火災隱患整改情況表”，記錄火災隱患檢查人員、部位、內(nèi)容、處理情況，明確隱患整改期限和責任人，并向消防安全責任人報告并簽字。對存在重大隱患的或不能及時整改的，形成專題報告，提出具體的方案，并落實防患措施，保障消防安全。

3、消防監(jiān)督人員應轉(zhuǎn)變對重點單位的監(jiān)督管理理念，全面提高消防監(jiān)督管理水平

熱情服務、嚴格執(zhí)法是做好重點單位消防監(jiān)督管理工作的關鍵，消防監(jiān)督執(zhí)法人員必須把服務意識的理念融入到消防監(jiān)督檢查工作中，要改變過去工作的方式、方法，以熱情服務來改善對重點單位消防監(jiān)督管理的效果。消防部門對所轄實際情況，對重點單位及監(jiān)督管理人員進行合理的劃分，真正把發(fā)生火災后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監(jiān)督管理范圍，并把具體的監(jiān)管單位與監(jiān)管責任落實到具體的人。對于所列管的重點單位，消防監(jiān)督人員要落實“誰主管、誰負責”原則，必須按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（73號令）對所管單位進行監(jiān)督抽查，條件許可的可以建立消防安全重點單位監(jiān)督檢查視頻資料檔案，消防監(jiān)督人員在檢查單位時不能僅停留在看匯報材料上，要把被監(jiān)督單位確實存在的隱患挖出來，指出管理上的漏洞，提出消防設施上的缺陷，使被管理者在事實面前心服口服，提高隱患整改率，并在檢查中既能發(fā)現(xiàn)一般問題，又能洞察深層次問題，既講究工作方法，又不失原則，既樹立了執(zhí)法機關形象，又保障了單位消防安全。

消防安全工作責任重于泰山，做好消防工作非一日之功，做好重點單位的消防安全管理工作更是一項復雜的系統(tǒng)工程，要做好重點單位的消防安全管理工作，只有堅持不懈，始終把握住消防安全重點單位這個責任主體，建立長效機制，落實各項制度，抓好本單位消防安全責任制的有效運行，自覺接受公安消防機構(gòu)的監(jiān)督，同時充分調(diào)動社會各方面的積極性，形成工作合力，才能構(gòu)筑良好的消防安全屏障。

參考文獻

[1]《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》;[2]《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》;[3]《中華人民共和國消防法》

第四篇：當前黨政“一把手”監(jiān)督工作中存在的問題及對策當前黨政“一把手”監(jiān)督工作中存在的問題及對策

一、存在的問題：

一是權(quán)力過分集中于“一把手”個人手中，權(quán)力運作缺乏有效的制約。重大決策權(quán)相對集中，民主集中制往往形同虛

設。

二是權(quán)力的行使與承擔的責任相脫節(jié)。我國政府及政府內(nèi)部的組織管理實行的是行政首長負責制，黨委系統(tǒng)實行的是集體領導和個人分工負責相結(jié)合的委員會集體領導制度。但往往出現(xiàn)了重大決策失誤、失職瀆職、用人不當?shù)葐栴}，卻沒

有去追究有關領導人的責任。

三是一些“一把手”自律意識淡薄，不愿接受監(jiān)督。有的過于自信，總以為自己不錯，無可挑剔，用不著別人監(jiān)督；有的認為接受監(jiān)督會影響自己的權(quán)威；有的自視高人一等，自認為不受監(jiān)督乃天經(jīng)地義；甚至有個別的“一把手”個人私欲膨脹，講關系不講原則，講私情不講黨性，工作中獨斷專

行，聽不進他人的意見，個人說了算，千方百計拒絕監(jiān)督或

逃避監(jiān)督。

四是對“一把手”重使用輕管理，疏于監(jiān)督。往往只注重對“一把手”的工作實績特別是經(jīng)濟指標完成情況的監(jiān)督，忽視對其思想、作風，特別是廉潔自律情況的監(jiān)督。對黨政“一把手”存在的問題，總是遮遮掩掩，處理起來也是避重就輕。

五是同級班子成員礙于情面，不便監(jiān)督。有的班子成員認為“提了沒有用，還得罪人，不如不說”；有的擔心被“一把手”誤解自己有“野心”、想“篡權(quán)”，不敢監(jiān)督；有的怕反對意見提多了會當成“鬧不團結(jié)”，影響自己的前程，不愿監(jiān)督。因此，往往出現(xiàn)事不關己，高高掛起，明知不對，少說為佳，“你好我好大家都好”一團和氣的狀況。

六是下級怕打擊報復，不敢監(jiān)督。有的同志認為自己職位卑微，上級“一把手”的態(tài)度可以決定自己的前途命運，擔心打擊報復，故寧可“多栽花少栽刺”，信奉“是非面前莫開口”的處世哲學，不敢挺直腰桿對上級領導進行監(jiān)督。

七是群眾不知情，無法開展監(jiān)督。有的“一把手”對重大問題的處理不經(jīng)過群眾討論，重大決策不與群眾商量，使群眾

很難真正有效地行使民主監(jiān)督權(quán)。

八是缺乏有效的監(jiān)督手段，沒法監(jiān)督。目前，對一些“一把手”“八小時”以外的情況，缺乏有效的監(jiān)督手段，導致監(jiān)督管理工作缺乏預見性和針對性，收不到應有的實效。

二、采取對策：

一是強化自我監(jiān)督。上級黨組織要切實改變重選拔輕教育的傾向，加強對黨政“一把手”的思想政治教育，使他們不斷提高對自我監(jiān)督重要性的認識，按照“自重、自省、自警、自勵”的要求，經(jīng)常反思自己的思想、工作和生活，警鐘長

鳴，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

二是強化上級監(jiān)督?？h委和組織人事部門要承擔起對下級領導干部特別是“一把手”監(jiān)督的主要責任。要建立健全上級

黨組織和組織部門負責同志，與下級領導干部特別是“一把手”定期談心制度、談話誡勉制度、函詢回復制度，使上級對下級的監(jiān)督經(jīng)?；?、制度化；要建立健全懲戒制度，對那些長期拉幫結(jié)伙、工作平庸、群眾意見大的“一把手”，上級組織部門要及時發(fā)出誡勉通知，限期改正。對沒有改正甚

至出現(xiàn)新問題的，要進行組織處理。

三是界定權(quán)力范圍。在建立權(quán)力制約機制上，除要認真貫徹落實已有的領導工作制度外，還應以健全民主集中制為核心，建立嚴格限制一把手權(quán)力行使的相關制度。如，建立重大問題民主決策制度。在重大決策、重要干部任免、重要項目審批和大額度資金使用上，都必須經(jīng)集體討論研究，班子成員包括“一把手”每人都只有一票的權(quán)力，任何個人都無權(quán)作出決定；建立領導干部分工負責制度。集體決策后必須按照分工由領導個人負責貫徹和落實，任何個人都不能越權(quán)插手他人負責的工作；建立決策失誤追究制度等，以制度嚴

格制衡一把手權(quán)力行使。

四是強化黨內(nèi)監(jiān)督。要把目前黨內(nèi)法規(guī)對罷免問題的原則規(guī)定具體化，制定操作性強的罷免程序，使罷免制度得以實施

和發(fā)揮作用。還比如，要建立同級監(jiān)督責任制，不僅要有實施同級監(jiān)督的具體內(nèi)容、尺度和責任，而且要有不接受監(jiān)督和放棄監(jiān)督如何處理的具體規(guī)定，做到監(jiān)督有條例，操作有細則，從而使黨內(nèi)監(jiān)督有章可循，提高黨內(nèi)監(jiān)督的效能。

五是強化群眾監(jiān)督。首先，要實行黨務、政務公開制度。把有關重大事項的決策原因、決策依據(jù)、決策執(zhí)行過程和結(jié)果，通過一定的形式向干部群眾公開，接受群眾監(jiān)督，以公開保證公正。其次，要建立健全監(jiān)督體系。包括信訪舉報和民意測驗、民主評議為主的群眾監(jiān)督，人大和政法系統(tǒng)的法制監(jiān)督，政協(xié)和群眾團體的民主監(jiān)督，報紙、電視、電臺的新聞輿論監(jiān)督等。第三，要讓干部群眾在領導干部的任免中發(fā)揮應有的作用。要拓寬群眾參與干部工作的渠道，擴大領導干部民意測驗、民主推薦的范圍，使越來越多的干部群眾對“一

把手”的升降去留擁有發(fā)言權(quán)。

六是強化財經(jīng)監(jiān)督。要把經(jīng)濟責任審計作為對領導干部特別是“一把手”進行監(jiān)督的重要手段，對領導干部行使事權(quán)、財權(quán)進行監(jiān)督和審計。一要逐步擴大領導干部任期經(jīng)濟責任審計的范圍。二要把審計的關口前移，變離任審計為主為任

期內(nèi)審計為主，由被動的事后審計改為主動地事前和事中審計。三要運用好經(jīng)濟責任審計的成果。把審計結(jié)論作為考核、

評價和獎懲的重要依據(jù)。

七、強化責任追究。根據(jù)黨風廉政建設考核情況，紀檢監(jiān)察機關和組織部門要對負有責任的“一把手”，提出責任追究的處理意見及建議，并嚴格實施。既要杜絕那種借口集體負責，而實際上誰都不負責任的現(xiàn)象，又要避免不分責任輕重，搞“一鍋端”的做法，更要防止本末倒置，在責任追究上避重就輕，大事化小、小事化了的做法，切實使違法違紀的領

導干部特別是一把手受到應有的責任追究。

第五篇：當前稅收執(zhí)法監(jiān)督工作中存在的問題及對策當前稅收執(zhí)法監(jiān)督工作中存在的問題及對策

依法治稅是稅收工作的靈魂，近年來各級稅務機關立足實際，強化措施，開展稅收執(zhí)法監(jiān)督，使國家的各項稅收法律法規(guī)得到正確及時的落實和執(zhí)行，有力地推進了依法治稅進程，樹立了國稅部門的良好形象。但在實際工作中，由于多方面的原因，稅收執(zhí)法監(jiān)督常常被忽視或者弱化，務必引起高度重視。

一、當前稅收執(zhí)法監(jiān)督中存在的主要問題

1、思想上重視不夠，行動上被動應付。不少同志甚至包括一些基層分局的負責人認為，經(jīng)過這幾年的規(guī)范執(zhí)法及執(zhí)法檢查工作，執(zhí)法水平與以前相比有了較大提高，現(xiàn)在執(zhí)法基本規(guī)范，運轉(zhuǎn)比較正常，一些問題的存在不足為怪；還有部分同志認為執(zhí)法監(jiān)督是上頭的事，且難度大，思想上存有依賴和畏難情緒等；有的單位行動遲緩，推一推、動一動，做一些表面文章，執(zhí)法監(jiān)督工作往往達不到預期目的。

2、缺乏計劃性，執(zhí)法監(jiān)督工作陷于盲目。在實際工作中，有的基層分局只是慣例性地傳達上級會議和文件精神，至于如何才能把執(zhí)法監(jiān)督工作搞的有聲有色，缺乏統(tǒng)籌安排，計劃性差，執(zhí)法監(jiān)督工作不能與日常工作有機結(jié)合，時間上得不到保證，今天打魚、明天曬網(wǎng)，執(zhí)法監(jiān)督工作的效果往往“事倍功半”。

3、業(yè)務人才匱乏，監(jiān)督工作處在較淺層次上。目前，基層分局中熟悉稅收業(yè)務的專業(yè)型及復合型人才較少，有相當一部分同志不能很好的適應當前的稅收執(zhí)法工作，對稅收執(zhí)法文書、執(zhí)法程序不熟悉，對稅收政策不掌握，絕大多數(shù)分局都缺少稅收執(zhí)法把關人員。稅收執(zhí)法業(yè)務人才的缺乏，嚴重制約了稅收執(zhí)法監(jiān)督的質(zhì)量，人浮于事，執(zhí)法監(jiān)督工作不能深入開展。

4、職責不清、考核不嚴，監(jiān)督工作流于形式?；鶎臃志值亩愂請?zhí)法監(jiān)督工作中還存在著分工不明確、崗責不清晰的情況，導致推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)法考核工作無從著手，獎懲無法兌現(xiàn)，執(zhí)法監(jiān)督工作達不到預期效果。

二、產(chǎn)生當前稅收執(zhí)法監(jiān)督困境的主要原因

1、認識不到位。開展稅收執(zhí)法監(jiān)督的目的是為了保護我們的國稅干部，發(fā)展國稅事業(yè)。但是，有些單位和個人對此認識不到位，片面強調(diào)組織收入這個中心，輕視乃至忽視稅收執(zhí)法監(jiān)督。更有少數(shù)國稅干部，把接受執(zhí)法監(jiān)督當成一種負擔，把監(jiān)督看作是對自己的不信任。因而在實際工作中，心不平，氣不順，自覺不自覺地產(chǎn)生了抵觸情緒。這些錯誤的思想認識，使得上級在推行執(zhí)法監(jiān)督工作的過程中，各項制度落實不力，執(zhí)法人員的工作積極性和主動性不高，影響了稅收執(zhí)法監(jiān)督工作的開展。

2、業(yè)務不熟練。稅收執(zhí)法監(jiān)督是對稅收執(zhí)法行為的全過程和各個環(huán)節(jié)實施全程監(jiān)督監(jiān)控。這就要求稅收執(zhí)法監(jiān)督人員不但要熟悉稅收政策，精通稅收業(yè)務，而且要掌握稅收征管操作規(guī)程和現(xiàn)代信息技術(shù)，以保證稅收執(zhí)法監(jiān)督工作有效開展。然而，有的干部平時疏于學習，滿足于“吃老本”，從而導致知識老化，業(yè)務停滯不前，在工作中不懂得怎樣開展執(zhí)法監(jiān)督。目前，能夠熟練掌握稅收和其它相關法律、法規(guī)的執(zhí)法人員非常缺乏，很少有人能夠融會貫通地運用稅收法律、法規(guī)，因此導致管理有漏洞、執(zhí)法欠規(guī)范。

3、責任不匹配。稅收執(zhí)法責任制要求對每個崗位都規(guī)定具體的工作要求和標準。由于兼崗的原因，這就成倍加大了個人承擔的執(zhí)法責任，但個人的能力素質(zhì)與所承擔的責任也存在著較大差距。一方面，主觀上法治意識不強，由于受傳統(tǒng)稅收執(zhí)法方式的慣性影響，特別是長期從事個體稅收管理的執(zhí)法人員，仍不同程度地存在著執(zhí)法不嚴、忽視執(zhí)法程序、隨意性較大等問題。另一方面，客觀上存在做老好人、怕得罪人的思想，怕影響單位考評和對個人測評等現(xiàn)象，在少數(shù)執(zhí)法監(jiān)督人員中或多或少地存在。因此束縛了監(jiān)督的手腳，制約了責任心。當然，現(xiàn)行目標考核機制還存在不夠科學之處，也不利于激發(fā)稅收執(zhí)法的工作責任心和積極性。

三、加強稅收執(zhí)法監(jiān)督的幾點建議

1、要加強對稅收執(zhí)法監(jiān)督工作的領導，解決基層人員的認識問題?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶。做好稅收執(zhí)法監(jiān)