安全評(píng)價(jià)通則(AQ8001-2022)

安全評(píng)價(jià)通則(AQ8001-2022)

安全評(píng)價(jià)通則(AQ8001-2022)范圍：本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了安全評(píng)價(jià)的基本要求，包括管理、程序、內(nèi)容等。適用于安全評(píng)價(jià)及相關(guān)的管理工作。規(guī)范性引用文件：本標(biāo)準(zhǔn)引用了GB4754《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》等文件，這些文件的最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。術(shù)語和定義：安全評(píng)價(jià)是以實(shí)現(xiàn)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識(shí)與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的危險(xiǎn)、有害因素，預(yù)測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，做出評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。安全評(píng)價(jià)可針對一個(gè)特定的對象，也可針對一定區(qū)域范圍。根據(jù)實(shí)施階段的不同，安全評(píng)價(jià)分為三類：安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。安全預(yù)評(píng)價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工后正式生產(chǎn)運(yùn)行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后，通過檢查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況，審查確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)的運(yùn)行狀況和安全管理情況，做出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是針對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中、工業(yè)園區(qū)的事故風(fēng)險(xiǎn)、安全管理等情況，辨識(shí)與分析其存在的危險(xiǎn)、有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，預(yù)測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)既適用于對一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位或一個(gè)工業(yè)園區(qū)的評(píng)價(jià)，也適用于某一特定的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝置或作業(yè)場所的評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是指依法取得安全評(píng)價(jià)相應(yīng)的資質(zhì)，按照資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的社會(huì)中介服務(wù)組織。3.6安全評(píng)價(jià)人員是指依法取得《安全評(píng)價(jià)人員資格證書》，并經(jīng)從業(yè)登記的專業(yè)技術(shù)人員。這些人員與所登記服務(wù)的機(jī)構(gòu)建立法定勞動(dòng)關(guān)系。專職從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的安全評(píng)價(jià)人員稱為專職安全評(píng)價(jià)人員。4管理要求4.1評(píng)價(jià)對象4.1.1對于法律法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的、存在事故隱患可能造成傷亡事故或其他有特殊要求的情況，應(yīng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。也可以根據(jù)實(shí)際需要自愿進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。4.1.2評(píng)價(jià)對象應(yīng)自主選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。4.1.4評(píng)價(jià)對象應(yīng)根據(jù)安全評(píng)價(jià)報(bào)告提出的安全對策措施建議及時(shí)進(jìn)行整改。4.1.5同一對象的安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，宜由不同的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)。4.1.6任何部門和個(gè)人不得干預(yù)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的正?；顒?dòng)，不得指定評(píng)價(jià)對象接受特定安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展安全評(píng)價(jià)，不得以任何理由限制安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展正常業(yè)務(wù)活動(dòng)。4.2工作規(guī)則4.2.1資質(zhì)和資格管理4.2.1.1安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)許可制度。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須依法取得安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可，并按照取得的相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)、業(yè)務(wù)范圍開展安全評(píng)價(jià)。4.2.1.2安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)需通過安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)年度考核保持資質(zhì)。4.2.1.3取得安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)應(yīng)經(jīng)過初審、條件核查、許可審查、公示、許可決定等程序。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申報(bào)、審查程序詳見附錄A。a)條件核查包括：材料核查、現(xiàn)場核查、會(huì)審等三個(gè)階段。b)條件核查實(shí)行專家組核查制度。材料核查2人為1組；現(xiàn)場核查3至5人為1組，并設(shè)組長1人。c)條件核查應(yīng)使用規(guī)定格式的核查記錄文件。核查組獨(dú)立完成核查、如實(shí)記錄并做出評(píng)判。d)條件核查的結(jié)論由專家組通過會(huì)審的方式確定。e)政府主管部門依據(jù)條件核查的結(jié)論，經(jīng)許可審查合格，并向社會(huì)公示無異議后，做出資質(zhì)許可決定；對公示期間存在異議或受到舉報(bào)的申報(bào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)在進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后再做出決定。f)政府主管部門依據(jù)社會(huì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平和安全生產(chǎn)工作的實(shí)際需要，制訂安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，對總體規(guī)模進(jìn)行科學(xué)、合理控制，以利于安全評(píng)價(jià)工作的有序、健康發(fā)展。4.2.1.4業(yè)務(wù)范圍a)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類類別和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的現(xiàn)狀，安全評(píng)價(jià)的業(yè)務(wù)范圍劃分為兩大類，并根據(jù)實(shí)際工作需要適時(shí)調(diào)整。安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)分類詳見附錄B。定性、定量評(píng)價(jià)根據(jù)評(píng)價(jià)對象的特點(diǎn)和評(píng)價(jià)目的，將其劃分為評(píng)價(jià)單元，并進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)。定性評(píng)價(jià)主要是對危險(xiǎn)、有害因素的性質(zhì)、程度、影響范圍等進(jìn)行描述和分析；定量評(píng)價(jià)則是通過計(jì)算、模擬等方法對危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。6.4提出安全對策措施建議根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，提出相應(yīng)的安全對策措施建議，包括預(yù)防措施、應(yīng)急措施、監(jiān)測措施等，以減少或消除危險(xiǎn)、有害因素的影響。6.5做出評(píng)價(jià)結(jié)論根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果和安全對策措施建議，做出評(píng)價(jià)結(jié)論，明確評(píng)價(jià)對象的安全狀況及存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。6.6編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果和安全對策措施建議，編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告，包括評(píng)價(jià)對象的基本情況、危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)與分析、評(píng)價(jià)單元的劃分和評(píng)價(jià)、安全對策措施建議、評(píng)價(jià)結(jié)論等內(nèi)容。報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀、公正，并符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。評(píng)價(jià)單元的劃分應(yīng)當(dāng)合理科學(xué)，方便實(shí)施評(píng)價(jià)，同時(shí)具有明顯的特征界限，以便于對評(píng)價(jià)對象進(jìn)行全面評(píng)估。在進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)單元的特性選擇合適的評(píng)價(jià)方法，對評(píng)價(jià)對象的可能事故發(fā)生性和嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)估。針對危險(xiǎn)和有害因素的辨識(shí)結(jié)果以及定性、定量評(píng)價(jià)結(jié)果，應(yīng)遵循針對性、技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則，提出消除或減弱危險(xiǎn)和危害的技術(shù)和管理對策措施建議。這些對策措施建議應(yīng)具體詳實(shí)，可操作性強(qiáng)，根據(jù)針對性和重要性的不同，可分為應(yīng)采納和宜采納兩種類型。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)客觀、公正、真實(shí)的原則，嚴(yán)謹(jǐn)、明確地做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論。安全評(píng)價(jià)結(jié)論的內(nèi)容應(yīng)包括對評(píng)價(jià)對象在評(píng)價(jià)時(shí)與國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的符合性結(jié)論，對事故發(fā)