2021年防恐怖襲擊應(yīng)急疏散演練活動方案

XX中學(xué)2021年防恐怖襲擊應(yīng)急疏散演練活動方案反恐防范應(yīng)急工作方案是針對可能發(fā)生的涉恐案（事）件,實行前期的防范和事后迅速、有序、有效地展開處置工作、降低涉恐案事件損失而預(yù)先制定的相關(guān)計劃或方案。編制科學(xué)、可行的防范應(yīng)急工作方案是做好目標單位反恐防范和應(yīng)急處置工作的關(guān)鍵，也是最大限度減少涉恐案（事）件造成負面影響的直接手段。反恐怖防范工作實行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，為提升重點目標防范恐怖案事件的水平，最大限度地預(yù)防和減少涉恐事件及其造成的損害和影響，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合本單位實際情況制定本方案。一、實驗中學(xué)概況實驗中學(xué)東西長166.75米，南北寬200米，占地面積65畝，約4.3355萬平方米，主體面積22.298畝。地上綠化面積13006.5平方米，地面鋪裝達12萬平方米。實驗中學(xué)自2017年7月1日正式開工建設(shè)，2018年，9月1日全面竣工。主要組成有：立德樓、崇德樓、明德樓、體育館等4部分。實驗中學(xué)共有2個入口，其中可進機動車輛路口有：北門、西門等2個。在北門設(shè)有固定崗5人等等。（一）反恐怖防范資源概況內(nèi)部應(yīng)急力量：實驗中學(xué)管理處現(xiàn)有員工170人，其中在編正式人員154人，保安人員5人，保潔人員7人，電工人員1人，維修人員1人，內(nèi)勤人員1人等。外部應(yīng)急力量：周邊公安武警巡控人員、派出所、消防隊、醫(yī)院等人力資源分布情況。物資裝備資源：本單位各部門當前共配置機動車輛為0臺；在2個重要部位配置了防護用品，各種個體防護裝備齊全,詳見附件《實驗中學(xué)物資裝備資源清單》。二、 風(fēng)險評估實驗中學(xué)可能面對的涉恐案事件：（一） 社會安全事件。主要指遭遇恐怖分子實施砍殺、爆炸、縱火、沖撞、劫持等恐怖手段，破壞我廣場設(shè)施，造成秩序混亂、人員傷亡性事件等。（二） 公共衛(wèi)生事件。主要包括因涉恐人員導(dǎo)致的環(huán)境污染以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。三、 反恐怖防范工作機制（一）反恐怖防范應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組實驗中學(xué)反恐怖防范應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組由校長劉存禮任組長，副校長張志坤任副組長，成員由各年級和科室責任人員組成。（二） 反恐怖防范應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責：1.貫徹落實國家和上級主管部門的相關(guān)反恐怖工作的法律、法規(guī)與規(guī)定；組織、指揮和協(xié)調(diào)單位的反恐怖防范應(yīng)急工作；組織反恐怖防范應(yīng)急方案的編制、評審、修訂和演練工作；監(jiān)督、管理防范體系的建設(shè)和運轉(zhuǎn)情況；5.協(xié)調(diào)外部應(yīng)急資源和地方政府主管部門的關(guān)系；（三） 反恐防范應(yīng)急辦公室設(shè)立實驗中學(xué)反恐防范應(yīng)急工作辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)，辦公室設(shè)在學(xué)生發(fā)展中心。田望華任防范應(yīng)急辦公室主任，馬志甫、梁遠芳任辦公室副主任，成員由各科室人員及班主任、黨員等組成。（四） 反恐防范應(yīng)急辦公室職責：負責指揮、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)反恐怖防范應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組與各部門的各項工作；負責處理反恐怖防范應(yīng)急日常性工作；對反恐怖防范工作中的各類保障工作統(tǒng)一實行協(xié)調(diào)；4.負責制定實驗中學(xué)反恐怖工作防范應(yīng)急方案；負責收集保存反恐怖防范督導(dǎo)檢查和整改過程中的相關(guān)記錄、證據(jù)等；（五） 實驗中學(xué)各部門的職責1.學(xué)生發(fā)展中心辦公室的應(yīng)急職責：（1） 負責向政府及地方主管部門匯報反恐防范工作情況;（2） 負責接收公眾對涉恐案事件情況的咨詢；（3） 做好防范及先期處置所需車輛和物資的調(diào)度工作；（4） 負責協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量和政府各相關(guān)部門的關(guān)系;2.后勤處的應(yīng)急職責：（1） 負責衛(wèi)生設(shè)施和環(huán)境污染涉恐案事件的防范與演練工作；（2） 負責噴泉與供電設(shè)備涉恐案事件的防范與演練工作;（3） 協(xié)助搞好染涉恐案事件的信息收集工作，負責向反恐防范辦公室報告工作情況；（4） 協(xié)助搞好染涉恐案事件發(fā)生時人員疏散等工作；（5） 配合保衛(wèi)科做好調(diào)查與取證工作；3.安保的應(yīng)急職責（1） 在涉恐社會安全事件發(fā)生時，負責指揮、協(xié)調(diào)各部門展開工作；（2） 負責督促各部門做好反恐防范工作所需應(yīng)急物資的準備；（3） 做好相關(guān)事故的現(xiàn)場警戒、人員、物資疏散安置工作；（4） 負責組織涉恐社會安全事件的組織應(yīng)急演練工作；4.綜合服務(wù)中心的應(yīng)急職責（1） 協(xié)助搞好染涉恐案事件的信息收集工作，負責向反恐防范辦公室報告工作情況；（2） 協(xié)助搞好涉恐案事件發(fā)生時人員疏散等工作；（3） 環(huán)境污染涉恐案事件的防范與演練工作；（4） 配合保衛(wèi)科做好調(diào)查與取證工作；教師質(zhì)量管理中心、財務(wù)科、工會的應(yīng)急職責（1） 負責搞好染涉恐案事件的后勤保障工作；（2） 協(xié)助搞好涉恐案事件發(fā)生時人員疏散、救護等工作;（3） 涉恐案事件發(fā)生時，做好與媒體的溝通工作；（六）建立內(nèi)部責任制實驗中學(xué)反恐怖防范工作按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求和“誰主管、誰負責"的原則，構(gòu)建職責法定、層級分明、相互承接、到崗到人的責任體系，做到責任明確，分工到人，“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早介入、早處置”,確保全校師生安全。四、重要部位下列建筑、設(shè)施或區(qū)域是實驗中學(xué)重點目標的重要部位：人員車輛出入口，包括：北門、西門等；人員密集部位：教室、走廊、操場等；其他重要部位：監(jiān)控中心、廣場配電室、車庫等。五、反恐怖防范工作措施（一）總體要求實驗中學(xué)的反恐怖防范工作應(yīng)遵循國家法律法規(guī)及其它地方標準，堅持“突出重點、預(yù)防為主、屬地負責、分級管理"的原則。實驗中學(xué)在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將本單位的反恐怖防范工作納入當?shù)胤纯植婪婪豆ぷ黧w系，與政府相關(guān)部門建立反恐怖防范工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，并接受政府相關(guān)部門對反恐怖防范工作的指導(dǎo)和檢查。實驗中學(xué)監(jiān)管機構(gòu)負責協(xié)助反恐怖主管部門對反恐辦公室落實本標準的情況實行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。校長劉存禮主要負責人為本單位反恐防范應(yīng)急工作第一責任人。副校長張志坤建立與本單位反恐防范工作任務(wù)相適合的組織機構(gòu)，成立反恐怖防范應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期組織檢查和研究改進防范措施，落實反恐怖防范專項資金，保證反恐怖防范工作機制運轉(zhuǎn)正常。反恐怖防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機構(gòu)中人員變動時應(yīng)即時實行調(diào)整補充。學(xué)生發(fā)展中心建立本單位反恐怖防范工作制度，包括例會制度，值守、巡查、備勤制度，防范、應(yīng)急演練制度，背景審查和行為評估制度，督導(dǎo)、檢查制度，考核、獎懲制度，教育培訓(xùn)制度，資料存檔制度等規(guī)章制度，并定期實行修訂。實驗中學(xué)根據(jù)本單位重點目標分類情況采取相對應(yīng)的人防、物防、技防措施。實驗中學(xué)定期對反恐怖防范設(shè)施、系統(tǒng)實行檢查、維護、校驗，保證設(shè)備完好，按照反恐怖工作需要和相關(guān)規(guī)定要求，積極配備足額的防范應(yīng)急處置裝備設(shè)施，包括視頻攝像、通訊裝備、消防器材、防毒防化防爆器具等用以提升反恐怖防范水平。實驗中學(xué)即時向地反恐主管部門報送涉恐信息。（二）常態(tài)反恐怖防范1.人力防范（1） 實驗中學(xué)設(shè)置安全保衛(wèi)部門，配置專職人員，堅持24小時值班制度，反恐怖防范工作日間由安保人員及帶班領(lǐng)導(dǎo)負責，夜間有安保輪流值班，負責反恐怖防范工作。（2） 反恐怖防范人員除熟悉《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《保安服務(wù)管理條例》和《保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制》的要求外，還應(yīng)熟悉本單位反恐怖防范工作情況及相關(guān)規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案。（3） 實驗中學(xué)通過增強與當?shù)毓矙C關(guān)的聯(lián)系，對擬聘用的工作人員的背景實行審查，防止可疑人員上崗，定期對重點人員實行行為評估。（4） 反恐怖防范人員應(yīng)掌握必備的專業(yè)知識和技能。結(jié)合當前反恐怖形勢，組織廣場反恐怖防范人員實行反恐怖知識培訓(xùn)，通過采取聘請公安部門反恐專家舉辦專題反恐講座等形勢，系統(tǒng)講授反恐怖防范和應(yīng)急方面的相關(guān)內(nèi)容，持續(xù)提升職工的反恐怖防范意識，原則上實驗中學(xué)至少組織一次反恐培訓(xùn)。（5）實驗中學(xué)部位需24小時定崗值守和流動巡邏。按照本單位實際情況，必須有5名專業(yè)保安做為反恐怖防范應(yīng)急隊伍，24小時隨時待命，確保在第一時間具有相對較多的反恐怖防范處置力量。C6）開州路派出所在實驗中學(xué)設(shè)置治安崗?fù)?，每日安?名警力實行常態(tài)化反恐安保巡邏，執(zhí)勤民警在人員密集時段釆用步行巡邏、警車巡邏相結(jié)合的巡邏方式；民警可配合移動核查設(shè)備，隨時對可疑人員、物品實行盤查。（7） 示范區(qū)分局特警支隊在實驗中學(xué)設(shè)置武裝巡邏車一輛，每日均安排2名警力在實驗中學(xué)周邊展開反恐怖武裝巡邏,隨時應(yīng)對各種恐怖襲擊事件。（8） 實驗中學(xué)嚴格各出入口管理，在人員、車輛、物資等主要進出口設(shè)置24小時值守的固定檢查門衛(wèi)（哨位），并配各通訊工具，對進出的人員、車輛、物資實行檢查、審核、登記，禁止無關(guān)人員和沒有內(nèi)部通行。（9） 實驗中學(xué)增強重要部位的值班守衛(wèi)和巡邏工落實防范措施，即時發(fā)現(xiàn)并消除各類隱惠.嚴防恐怖分子通過各種渠道將各類危險物品帶入重要部位。（10） 對進入重要部位的外來人員、從事工程項目的人員.須經(jīng)保衛(wèi)部門背景審查后方可辦理審批、備案、通行手續(xù)。2.實體防范（1）反恐怖實體防范主要包括防盜安全門、電動門、防盜柵欄、隔離欄（墩）、應(yīng)急用品等。物防設(shè)施應(yīng)符合國家相關(guān)標準要求，安裝要牢固可靠。（2） 實驗中學(xué)設(shè)置有封閉式物屏障、照明設(shè)施、警戒標志，進出口設(shè)置固定門崗（包括崗?fù)ぃ┎⑴鋫湎鹉z棒，防暴鋼叉等用品°（3） 重要部位、出入口等設(shè)置有符合GB50034要求的照明設(shè)施，夜間照明設(shè)備的點亮率不低于95%。（4） 實驗中學(xué)安全保衛(wèi)部門配備有防暴頭盔、防刺服、防護服、防割手套、電警棍、防暴棍、盾牌與地方公安部門聯(lián)網(wǎng)的通信器材、巡邏車等裝備。3.技術(shù)防范（1） 實驗中學(xué)反恐怖防范的技防設(shè)施包括安防系統(tǒng)監(jiān)控中心、視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)等。（2） 實驗中學(xué)安防系統(tǒng)監(jiān)控中心設(shè)有監(jiān)控、報警控制臺,監(jiān)視、錄像、存儲.打印、復(fù)制、通訊設(shè)備、報警部位顯示模扳、備用電源等；系統(tǒng)有配備安全防護設(shè)施和消防設(shè)施，以及滿足值班人員正常工作的輔助設(shè)備。（3） 實驗中學(xué)建有視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，并在重要部位安裝170組視頻監(jiān)控探頭，能夠?qū)ΡO(jiān)控的場所、部位、通道等進行實時、有效的視頻探測、視頻監(jiān)視，圖像顯示、記錄與回放,且具有視頻入侵報警功能。（4） 實驗中學(xué)建有電子巡查系統(tǒng)，并在重要部位及巡查路線上的隱蔽位置安裝有巡查點。系統(tǒng)在授權(quán)情況下應(yīng)能對巡查路線、時間、巡查點實行設(shè)定和調(diào)整。監(jiān)控中心具有對巡查時間、地點、人員和順序等數(shù)據(jù)的顯示、存儲、查詢和打印等功能，并具有違規(guī)記錄提示。（5） 實驗中學(xué)設(shè)置公共廣播系統(tǒng)并與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，用于應(yīng)對突發(fā)事件的廣播，具有應(yīng)急備用電源，能定時自檢和故障自動告警，緊急廣播具有最高級別的優(yōu)先權(quán)，能在警報信號觸發(fā)后立即投入運行。（三）非常態(tài)反恐怖防范.等級劃分按照采取防范措施的不同要求分為三個等級，從低到高依次為三級非常態(tài)防范、二級非常態(tài)防范和一級非常態(tài)防范。（1） 三級非常態(tài)防范是指在重大節(jié)日、重要時段等特殊時期，采取增強性措施的反恐怖防范。（2） 二級非常態(tài)防范是指有情報顯示可能發(fā)生恐怖事件情況下，釆取有針對性、增強性措施的反恐怖防范。（3） 一級非常態(tài)防范是指有情報顯示即將發(fā)生恐怖事件情況下，釆取特殊性、針對性、增強性措施的反恐怖防范。.防范工作措施（1）三級非常態(tài)防范在常態(tài)防范的基礎(chǔ)上，同時應(yīng)釆取以下工作措施：組織反恐怖防范教育；保衛(wèi)部門負責人帶班組織防范工作;增派30%或以上的安保力量，增強重點部位的巡視、值守和加強出入口控制，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通；檢查各類防范、處置設(shè)備、設(shè)施；對進出重要部位的人員及其攜帶物品實行檢查；聯(lián)系屬地反恐怖部門指導(dǎo)反恐怖防范工作；根據(jù)反恐怖部門、公安機關(guān)等職能部門要求采取的其他防范措施。（2） 二級非常態(tài)防范在常態(tài)防范的基礎(chǔ)上，同時應(yīng)采取以下工作措施：實驗中學(xué)分管負責人帶班組織防恐怖，增加技防設(shè)施監(jiān)控力量；主要出入口增派雙崗，嚴格重要部位進出檢查.限制攜帶物品進入重要部位；對重要部位安排人員設(shè)點守護；設(shè)置警戒區(qū)域，關(guān)閉非主要出入口；保證各類防范設(shè)施、處置裝備配置到位；對進入重要部位的人員、車輛、物品實行安全檢驗；各級反恐防范人員保持有線、無線通訊24小時暢通。（3） 一級非常態(tài)防范在常態(tài)防范的基礎(chǔ)上，同時應(yīng)釆取以下工作措施：實驗中學(xué)主要領(lǐng)導(dǎo)24小時帶班組織防范工作；各相關(guān)責任單位和應(yīng)急力量進入工作崗位，并保持24小時通訊暢通；開啟現(xiàn)場機動車阻措施裝置等安全設(shè)施；根據(jù)當?shù)胤纯植啦块T要求,釆取的其他防范措施。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急組織機構(gòu)實驗中學(xué)的反恐怖防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組承擔本單位反恐怖防范應(yīng)急管理工作，安全保衛(wèi)部門負責反恐怖防范應(yīng)急管理的具體工作，根據(jù)平戰(zhàn)結(jié)合的原則設(shè)立應(yīng)急隊伍，配備應(yīng)急物資、裝備。（二） 應(yīng)急預(yù)案實驗中學(xué)應(yīng)組織制定本單位的反恐怖防范應(yīng)急預(yù)案，形成預(yù)案體系。預(yù)案要包括應(yīng)急處置的指導(dǎo)思想、編制依據(jù)、工作原則、應(yīng)急指揮體系（含應(yīng)急聯(lián)動、指揮權(quán)限、指揮程序）、應(yīng)急響應(yīng)的啟動一變更一解除機制、應(yīng)急保障等內(nèi)容。（三） 應(yīng)急演練實驗中學(xué)應(yīng)結(jié)合實際，有計劃、有重點、分層次、定期組織展開反恐怖防范應(yīng)急演練，做好演練評估工作。同時積極參與由政府相關(guān)部門、監(jiān)管機構(gòu)組織展開的反恐怖防范聯(lián)舍應(yīng)急演練。提升協(xié)調(diào)聯(lián)動水平。應(yīng)急演練每年應(yīng)很多于1次。（四） 應(yīng)急處置實驗中學(xué)遭受恐怖襲擊時，反恐怖領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負責人按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序，組織人員實行先期處置，控制，避免事態(tài)進一步擴大，同時立即向地方人民政府反恐怖主管部門報告，并按照應(yīng)急預(yù)案啟動反恐怖防范應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)集應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援和現(xiàn)場處置。七、應(yīng)急響應(yīng)按照突發(fā)事件的嚴重水準和影響范圍，實驗中學(xué)設(shè)定三個應(yīng)急響應(yīng)等級：（一） I級響應(yīng)可能導(dǎo)致嚴重后果或超出單位應(yīng)急處置水平，需要上級主管部門或當?shù)卣畢f(xié)助處置的突發(fā)事件；（二） II級響應(yīng)需要調(diào)動各部門應(yīng)急資源，單位有水平獨立處置的突發(fā)事件；（三） III級響應(yīng)各部門能夠單獨處置的突發(fā)事件；實驗中學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)急響應(yīng)程序按過程可分為接警、響應(yīng)級別確定、應(yīng)急啟動、救援行動、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束。接警應(yīng)急指揮部門或應(yīng)急值班部門接到突發(fā)事件報警時，做好突發(fā)事件的詳細情況和聯(lián)系方式等方面的記錄。.響應(yīng)級別確定應(yīng)急指揮部門接到突發(fā)事件通報后，應(yīng)立即根據(jù)突發(fā)事報告的詳細信息，對警情做出判斷，依據(jù)響應(yīng)級別的分級標準確定響應(yīng)的響應(yīng)級別。.應(yīng)急啟動應(yīng)急響應(yīng)級別確定后，響應(yīng)的應(yīng)急指揮部門按所確定的響應(yīng)級別啟動應(yīng)急程序，如通知應(yīng)急指揮部門相關(guān)人員到位、啟用信息與通信網(wǎng)絡(luò)、調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源、派出現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)人員和專家組等。救援行動應(yīng)急小組進入突發(fā)事件現(xiàn)場，積極展開人員救助、搶險等相關(guān)應(yīng)急救援工作，專家組為救援決策提供建議和技術(shù)支持。應(yīng)急恢復(fù)：救援行動結(jié)束后，進入應(yīng)急恢復(fù)階段。包括現(xiàn)場清理、人員清點撤離和受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測等。應(yīng)急結(jié)束：由響應(yīng)的應(yīng)急指揮部門按照程序宣布應(yīng)急結(jié)束。.報告與通知應(yīng)急電話為防范應(yīng)急辦公室電話和值班室電話：防范辦公室：學(xué)生發(fā)展中心值班室電話到突發(fā)事件報告后，應(yīng)迅速準確的問清事件的以下信息：突發(fā)事件的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點；突發(fā)事件的原因、性質(zhì)、范圍、經(jīng)初步判斷的嚴重水準；突發(fā)事件對人員的影響水準；已釆取的控制措施和其他應(yīng)對措施；報告部門、聯(lián)系人員及通信方式等；接到事件報告后，首先要通知當值班員，以便釆取措施，接報人員必須告知報警人員向負責的指揮部門再次報警，同時，必須將掌握的報警信息立即通報