安全生產(chǎn)治理方案

安全生產(chǎn)治理方案

為了深化貫徹《xx省xx省開展平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》（晉政發(fā)[2008]35號(hào)）精神，全面落實(shí)《xx省xx省煤礦平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案的通知》（晉政辦發(fā)[2009]1號(hào)）要求，扎實(shí)有效地組織開展好為期一年的煤礦平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，xx縣煤礦平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

全面落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，堅(jiān)固樹立平安進(jìn)展的理念，仔細(xì)貫徹“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)對(duì)煤礦平安生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分熟悉平安生產(chǎn)工作的極端重要性,增加搞好平安生產(chǎn)、推動(dòng)平安進(jìn)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感,切實(shí)加大工作力度,把平安生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。通過專項(xiàng)整治，xx縣煤礦的平安生產(chǎn)秩序得到明顯改善，平安生產(chǎn)水平明顯提高，xx縣煤礦平安生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

xx縣煤礦專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)有效開展好專項(xiàng)整治，縣政府成立煤礦平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組。

xx縣煤礦專項(xiàng)整治實(shí)施方案，xx縣煤礦專項(xiàng)整治進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一支配。領(lǐng)導(dǎo)組每月召開一次專題會(huì)議，討論解決專項(xiàng)整治中存在的突出問題。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，xx縣煤炭局，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治狀況的收集、匯總、通報(bào)、上報(bào)等工作。辦公室主任：董興盛。

為了扎實(shí)有效推動(dòng)專項(xiàng)整治工作，成立煤礦專項(xiàng)整治督查組，xx縣煤炭局、國(guó)土局有關(guān)監(jiān)管人員和專業(yè)技術(shù)人員、聘請(qǐng)政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)力量強(qiáng)、xx縣級(jí)督查工作組，xx縣煤礦專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督促、檢查和驗(yàn)收（名單見附表1）。

三、專項(xiàng)整治的內(nèi)容

1、非法違法煤礦

煤礦企業(yè)超層越界、私挖濫采等非法違法開采行為以及資源枯竭需關(guān)閉的，由國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)檢查。

2、列入關(guān)閉的煤礦

（1）對(duì)列入關(guān)閉名單的，確定執(zhí)行關(guān)閉的煤礦，必需根據(jù)《確定關(guān)閉的煤礦關(guān)閉狀況表》（附表2）徹底關(guān)閉。

（2）對(duì)列入關(guān)閉名單的，尚未執(zhí)行關(guān)閉的煤礦，要按《關(guān)閉煤礦停產(chǎn)監(jiān)控狀況表》（附表3）檢查是否已經(jīng)按要求停產(chǎn)、是否實(shí)行了查封井口、查封火工品、清退人員、收繳各種有效證件，是否派專人盯守，盡快制訂關(guān)閉方案，實(shí)施關(guān)閉。

3、停產(chǎn)整頓的煤礦

對(duì)停產(chǎn)整頓的煤礦，要根據(jù)《停產(chǎn)整頓煤礦檢查表》（附表4）檢查其是否真正停產(chǎn)、是否制訂了停產(chǎn)整頓實(shí)施方案，查出的重大隱患是否得到徹底整改。

合法生產(chǎn)（建設(shè)）煤礦

(1)平安生產(chǎn)規(guī)章制度制定和落實(shí)狀況。煤礦主要負(fù)責(zé)人下井帶班狀況;煤礦平安生產(chǎn)費(fèi)用提取使用狀況;平安生產(chǎn)隱患排查治理制度建立和工作開展?fàn)顩r;煤礦違規(guī)層層轉(zhuǎn)包、以包代管狀況;企業(yè)與工人依法簽訂勞動(dòng)合憐憫況等。

(2)平安基礎(chǔ)管理狀況。落實(shí)國(guó)家平安監(jiān)管總局等七部委局《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦平安基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)看法》(安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦平安基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)看法》(安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕95號(hào))和《國(guó)家平安監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦平安基礎(chǔ)管理的通知》(安監(jiān)總煤行〔2008〕215號(hào))的狀況;推行個(gè)人平安技能賬戶、分類監(jiān)管、平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展和落實(shí)狀況。

(3)平安準(zhǔn)入制度執(zhí)行狀況。生產(chǎn)礦井證照（建設(shè)礦井手續(xù)）齊全有效狀況;從業(yè)人員按規(guī)定參與平安培訓(xùn)狀況;煤礦勞動(dòng)用工備案率、職工培訓(xùn)率、勞動(dòng)合同簽訂率、參與工傷保險(xiǎn)率是否達(dá)到“四個(gè)100%”狀況等。

(4)通風(fēng)瓦斯管理狀況。礦井具備完整牢靠獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng),保證風(fēng)量滿意平安生產(chǎn)要求,堅(jiān)決杜絕假通風(fēng)設(shè)施、假密閉、假回采工作面等現(xiàn)象;嚴(yán)格執(zhí)行井下測(cè)風(fēng)、瓦斯檢測(cè)等制度;瓦斯監(jiān)測(cè)儀器、儀表、傳感器定期維護(hù)校驗(yàn),監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行狀況;高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井及符合抽放條件的低瓦斯礦井是否按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng),并達(dá)到抽放效果,保證抽、掘、采平衡狀況;執(zhí)行瓦斯突出礦井“四位一體”防突措施狀況;落實(shí)礦井瓦斯現(xiàn)場(chǎng)管理有關(guān)規(guī)章制度狀況;建立“通風(fēng)牢靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系狀況等。

(5)“三大監(jiān)控系統(tǒng)”運(yùn)行狀況。煤礦平安監(jiān)控系統(tǒng)、煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)、井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)升級(jí)改造、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行狀況。

(6)煤塵管理狀況。礦井綜合防塵系統(tǒng)建立及運(yùn)行狀況;開展作業(yè)場(chǎng)所粉塵檢測(cè)工作等狀況。

(7)火災(zāi)防治管理狀況。開采簡(jiǎn)單自燃和自燃煤層建立防滅火系統(tǒng),實(shí)行綜合措施預(yù)防內(nèi)因火災(zāi)和外因火災(zāi)等狀況。

(8)防治水管理狀況?！坝芯虮靥?、先探后掘”探放水原則的落實(shí)狀況;落實(shí)采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄礦井老空(窯)積水防治措施,制定承壓水開采平安技術(shù)措施及地表水監(jiān)控防范措施狀況;小煤礦查清與相鄰礦井連通狀況,建立完善的防、排水系統(tǒng)狀況等。

(9)頂板管理狀況。采掘工作面嚴(yán)禁空頂作業(yè),按有關(guān)要求淘汰木支護(hù)和金屬摩擦支柱等狀況。

(10)機(jī)電運(yùn)輸管理狀況。井上井下雙回路供電狀況;井下機(jī)電設(shè)備完好,電氣設(shè)備防爆狀況;提升運(yùn)輸設(shè)備愛護(hù)裝置和平安防護(hù)設(shè)施齊全、有效狀況等。

(11)火工品使用和管理狀況。煤礦是否存在購(gòu)買、使用非法火工品狀況;火工品購(gòu)買、運(yùn)輸、貯存、領(lǐng)退、使用等管理制度執(zhí)行落實(shí)狀況;井下是否存在超量貯存火工品;是否發(fā)生火工品被盜或丟失狀況等。

(12)采掘布置狀況。礦井采掘接替正常,杜絕“剃頭下山”開采狀況;煤礦使用正規(guī)采煤方法,生產(chǎn)力量60萬噸/年以下煤礦是否真正實(shí)現(xiàn)一井一面生產(chǎn)狀況,是否存在以掘代采現(xiàn)象;放頂煤開采符合《煤礦平安規(guī)程》的規(guī)定狀況;是否根據(jù)有關(guān)規(guī)定強(qiáng)化掘進(jìn)頭的通風(fēng)、探放水、頂板等現(xiàn)場(chǎng)管理。

(13)勞動(dòng)定員管理狀況。煤礦按核定生產(chǎn)力量組織生產(chǎn),嚴(yán)防超力量、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)狀況。

(14)防止自然災(zāi)難引發(fā)事故災(zāi)難狀況?！坝昙救馈惫ぷ鏖_展?fàn)顩r;防范山體滑坡、垮塌、泥石流以及洪災(zāi)導(dǎo)致潰壩、潰堤、淤積危急河道等自然災(zāi)難威逼礦井平安生產(chǎn)的治理措施落實(shí)狀況;矸石山自燃或倒塌災(zāi)難的防治狀況。

(15)應(yīng)急救援工作落實(shí)狀況。按規(guī)定建立礦山救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,配置應(yīng)急救援物資和設(shè)備,制訂應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練狀況。

(16)國(guó)務(wù)院安委辦、省政府督查組在百日平安督查期間督查過的礦井重大平安隱患整改狀況。

四、專項(xiàng)整治的方式

這次煤礦專項(xiàng)整治根據(jù)“企業(yè)全面自查自糾、縣級(jí)政府組織全面排查整治、省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)分類整治”的方式進(jìn)行。

五、專項(xiàng)整治的步驟

xx縣煤礦平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段統(tǒng)一部署和宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)階段（1月底前）

xx省煤礦平安生產(chǎn)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組的總體部署，xx縣煤礦平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組，xx縣煤礦專項(xiàng)整治實(shí)施方案，配齊專項(xiàng)整治督查工作組督查、檢查人員，建立專項(xiàng)督查檢查責(zé)任制，做好專項(xiàng)督查部署工作。召開有煤礦平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組、xx縣煤礦礦長(zhǎng)參與的專題會(huì)議，對(duì)為期一年的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行宣揚(yáng)發(fā)