淺談如何加強春運期間的交通安全管理工作

淺談如何加強春運期間的交通安全管理工作每年的春運，始終都是全社會共同關注的熱點。2012年春運已從1月8日開頭至2月16日結束，歷時40天。而公安交警部門作為歷年春運的一支重要力氣，在春運期間始終發(fā)揮著巨大的作用，努力維護著道路交通平安暢通，較好地履行了職能使命，保障了人民群眾平安回家、平安出行。眼下，龍年春運已經(jīng)開頭了，各級公安交警部門又緊鑼密鼓地投入到保平安保暢通的各項工作中去。為做好2012年春運道路交通平安管理工作，公安部已提前部署全國公安交管部門做好各項道路交通平安保障工作，努力實現(xiàn)不發(fā)生特大道路交通事故、不發(fā)生大范圍長距離交通擁堵的目標，為人民群眾歡慶新春佳節(jié)制造良好的道路交通環(huán)境。那么，面對已經(jīng)到來的龍年春運，特殊是在近期全國重特大交通事故不斷的背景下，如何發(fā)揮職能作用避開春運期間重特大交通事故的發(fā)生？是擺在各級公安交警部門面前的一個重要課題。筆者針對福山區(qū)春運期間道路交通特點和規(guī)律，立足基層公安交警工作實際，就如何做好春運交通平安管理工作談幾點粗淺熟悉。一、當前福山區(qū)春運道路交通特點福山區(qū)地處煙臺市以西，開發(fā)區(qū)以南，沈海高速、軫八高速、204國道、210省道、802省道從轄區(qū)穿境而過，是重要的交通樞紐，地理位置非常重要。總面積482.83平方公里，下轄4個鎮(zhèn)、2個街道辦事處。全區(qū)管理的大路通車里程達到552.4公里，特殊是福海路、永達街、河濱路亦為城區(qū)重要道路。在歷年的春運工作中，由于大隊細心部署，組織得力，春運工作較為順當。但今年，由于春節(jié)比往年早，同學流、民工流、探親流、購物流四流疊加，使得春運交通管理工作形勢較為嚴峻，主要體現(xiàn)在以下幾點：（一）城區(qū)疏堵保暢形勢不容樂觀。近幾年，福山區(qū)委、區(qū)政府累計投資上億元用于新建、擴建、改建城區(qū)道路及配套設施，道路通行力量明顯提高，但是隨著近年來轄區(qū)群眾生活水平的不斷提高，私家車擁有量越來越多，加之停車場、停車位等配套設施不完善，城區(qū)道路易堵點也隨之增多。特殊是進入臘月以后，大量的人流涌入城區(qū)置辦年貨，一些商家也趁機開展大型促銷活動，而這些促銷商往往會占用人行道、非機動車道等處，致使街面不寬的道路顯得更加擁擠。特殊是在西山路、城里街、區(qū)府街和商業(yè)街等大型超市、商店等繁華路段，加上城管部門放松對小商販擺地攤的限制，賣年畫、對聯(lián)、小吃的商販在路兩邊隨處擺攤，使得城區(qū)商業(yè)街、城里街等繁華路段變得擁擠不堪，很簡單導致道路堵塞。同時，由于城區(qū)停車場、停車位相對較少，部分機動車駕駛人大多擠占人行道、非機動車道來滿意停車需要。因此，春節(jié)前后，城區(qū)疏堵保暢形勢不容樂觀。（二）客運車輛超員超速現(xiàn)象會明顯增加。2012年春節(jié)比去年提前了11天，節(jié)前民工返鄉(xiāng)、同學放假的時間將特別集中，同學流、民工流、探親流三流匯合，春運高峰運輸量將急劇增長，節(jié)前交通運輸任務將特別繁重。而農(nóng)村客運是農(nóng)村群眾出行的主要方式，春運期間，隨著學校放假返校、農(nóng)夫工集中返鄉(xiāng)回城，文化消遣活動、趕集和走親訪友等出行需求將明顯高于平常，農(nóng)村客運的客流將大幅度增長。春節(jié)前后，又是一年客流最為集中的時期，亦是客運公司經(jīng)濟效益最好的時期。受經(jīng)濟利益的驅使，部分駕駛人會多拉快跑，置自己和乘客人身平安于不顧，無視交通平安法律法規(guī)，抱有僥幸心理，行駛中仍舊見客就停，逢客必拉，很少考慮到潛在的威逼和具大危急，為了追求更多的經(jīng)濟利益，而消失客運車輛運營過程中超員、超速現(xiàn)象特別嚴峻，對自己、對他人、對家庭極不負責。（三）酒后駕駛現(xiàn)象將有上升趨勢。從以往的閱歷來看，春節(jié)、元宵節(jié)前后是酒后駕駛違法行為的多發(fā)期，也是引發(fā)交通事故的高發(fā)期。2011年春運期間，福山大隊先后查處醉酒駕駛3起，酒后駕駛38起，分別占到全年總數(shù)的42.8%、36.5%，隨著醉駕入刑的實施，轄區(qū)的酒后駕駛行為呈直線下降趨勢。今年春節(jié)前后，走親訪友、同學伴侶聚會等場合急劇增多，使得部分車輛駕駛人抵抗不住勸告，以身拭法，放棄了開車不喝酒、喝酒不開車的底線。還有的車輛駕駛人自恃駕駛技術過硬，仗著自己有人，無視交通平安法規(guī)的存在，抱有劇烈的僥幸心理，由此埋下了交通平安隱患。（四）雪霧等惡劣天氣更加嚴峻。春運正值寒冬，據(jù)氣象部門猜測，春運期間我國消失區(qū)域性極端低溫大事可能性很大。進入冬季以來，煙臺地區(qū)降雪、大霧等惡劣天氣時常發(fā)生，雪大路滑給車輛駕駛人出行帶來了新的挑戰(zhàn)。降雪天氣極易造成車輛駕駛人視覺疲憊，影響平安駕駛，而且冰雪天路面結冰，輪胎的摩擦系數(shù)降至很低，導致車輛在剎車、拐彎、加速時簡單發(fā)生側滑現(xiàn)象，而發(fā)生不行預知的危急。霧天則使能見度下降，行車視距縮短，極易引發(fā)車輛追尾事故。加之，春節(jié)期間，走親訪友、節(jié)日購物的車流人流增多，在雪霧惡劣天氣條件下，極易誘發(fā)道路交通事故。（五）交警部門疏堵保暢壓力更大。歷年的春運工作，都是交警部門開局之年的重頭戲，也是交警一年之中任務最為繁重、工作最為繁忙、壓力最大的時期。一方面，車流人流量急劇增大。春運期間，特殊是春節(jié)前后，返鄉(xiāng)回家過年多、節(jié)日購物多、探親訪友多，車流量、人流量較平日急劇增多，疏堵保暢的任務比較繁重，壓力也隨之增大。另一方面，警力不足的沖突突出。春運期間，有限的警力與浩大的人流、車流之間的沖突顯得尤為突出。以我們福山大隊為例，現(xiàn)有登記機動車駕駛人11萬余人，機動車保有量達11.3萬余輛，有兩條高速、三條國省道穿境而過，每天有上千輛外地車輛經(jīng)過轄區(qū)，但中隊民警只有16人、交通協(xié)管員22人。同時，城區(qū)交通擁堵，轄區(qū)五小車輛違法載人、超載、超速、客運超員、疲憊駕駛、酒后駕駛、涉牌涉證等違法行為也進入一個高發(fā)期，民警提前上崗、延時下崗、加班加點、超負荷工作是常事，也是現(xiàn)實。有限的警力，難免會給道路交通管理帶來顧此失彼，給駕駛人留下了違法空間。二、做好春運期間交通管理工作的幾點對策做好春運工作，保證人民群眾平安便捷出行，過一個歡快祥和的新春佳節(jié)，是各級交警部門肩負的重要職責和光榮任務，也是一項重要的民生工程。交警部門要依據(jù)上級的春運方案，圍繞兩保兩護，平安春運主題，加強組織領導，狠抓工作落實，強化路面管控，嚴查交通違法，完善應急機制，加大宣揚力度，圓滿完成春運交通安保任務。（一）周密部署支配，提高疏堵力量。一是根據(jù)上級春運方案要求，周密部署支配。在仔細總結往年春運工作閱歷的基礎上，適時向當?shù)攸h委、政府匯報，在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領導下，聯(lián)合交通、大路、安監(jiān)、氣象等職能部門，針對2012年春運工作中消失的新狀況和新問題，科學分析當前轄區(qū)道路交通平安形勢，結合實際制定春運交通平安工作方案，明確工作目標，突出工作重點，細化工作措施，落實工作責任，形成齊抓共管的良好局面，把春運的各項工作落到實處。二是充分發(fā)揮智能交通指揮系統(tǒng)的作用，并加大巡邏管控的力度，準時發(fā)覺交通擁堵的路段，以準時增派警力進行疏堵，確保轄區(qū)道路平安暢通。三是實行定人員、定時段、定路段的崗位責任制方式，對道路上亂停亂放等違法停車行為，加大懲罰力度。對于一些駕駛員不在現(xiàn)場、嚴峻阻礙交通的車輛，通過現(xiàn)場拍照、攝像固定證據(jù)后，馬上支配清障車進行拖車，營造嚴管重罰的專項整治氛圍，加大震懾力。同時，對車流量比較大的路段，可實行單雙號限時限行規(guī)定，以保證城區(qū)道路暢通無阻，為廣闊群眾供應一個良好的節(jié)日交通環(huán)境。（二）加強源頭管理，嚴把進出關口。一是加強源頭管理，排解事故隱患。對客運車輛實行一人一車一檔的管理模式，全面加強對客運車輛及駕駛員管理，組織民警實行定期與不定期相結合的方式，深化客運企業(yè)召開企業(yè)負責人、相關人員及駕駛員座談會，進一步強調做好春運工作的重要性。對客運車輛進行戶籍化管理，并對其性能進行平安檢測，把事故隱患毀滅在萌芽狀態(tài)。二是加強對客運駕駛人從業(yè)資格管理。準時督促客運企業(yè)在聘用駕駛人時嚴格審查其從業(yè)資格，支配民警查詢其交通違法和事故記錄，切實把好客運駕駛人準入關。同時落實管理措施，對一年內(nèi)有違法記分的、駕駛客運車輛2次以上超速行駛的或者有客車超員違法行為的營運車輛駕駛人，向所屬企業(yè)發(fā)出整改通知書，并監(jiān)督企業(yè)對其整改，并準時將客車駕駛人今年以來發(fā)生道路交通事故和交通違法記分狀況轉遞給交通部門，并通報其主管部門，禁止交通違法記滿12分的駕駛人從事客車營運，堅決預防和杜絕因駕駛人不符合從業(yè)資格而造成群死群傷重特大交通事故的發(fā)生。（三）強化路面管控，嚴查違法行為。一是屯警路面一線。要把警力下沉到一線，充實到路面，實行設卡與巡邏、白天與夜晚相結合的方式，全方位、全時空、全路段管控，擴大管控掩蓋面，增加管控效果。對事故多發(fā)路段，加大巡邏力度，堅決杜絕占道行駛、超速行駛、逆向超車等嚴峻危及交通平安的行為。二是確定查控重點。實行錯時巡邏的方式，抽調警力深化城鄉(xiāng)道路和城區(qū)四周路段巡查，嚴查拼裝車、報廢車、超載車，重點加大對農(nóng)用車違法載人、騎摩托車不戴頭盔、酒后駕駛、疲憊駕駛、客車超員等交通違法行為的查處力度，準時消退交通事故隱患。三是合理設置檢查點，在高速大路、國省道等主要路口、顯要路段、收費站等處沿線設置流淌測速點和檢查點，對9座以上大路營運客車逢車必查，逐車登記，重點檢查超員、超速、貨車載客以及人貨混載等嚴峻交通違法行為，確保發(fā)覺一起，查處一起，絕不姑息遷就，做到違法行為不消退不放行。（四）完善應急機制，應對突發(fā)大事。春運期間，雪霧等惡劣天氣頻頻發(fā)生，氣溫低，路面滑，視線不良，出行和平安行車系數(shù)不斷加大，稍有不慎就會發(fā)生交通事故。因此，交警部門要做好各方面的應急預備。一是完善應急方案，隨時應對突發(fā)大事。要樂觀協(xié)調聯(lián)合交通、大路、氣象等職能部門建立聯(lián)動機制，準時互通信息，提高轄區(qū)春運管理的針對性、有效性。并成立應急小分隊，隨時做好應付突發(fā)大事的各項預備工作，做到拉得出、攻得上、打得贏的目的。二是仔細落實惡劣天氣應急預案。據(jù)氣象部門猜測，春運期間我國消失區(qū)域性極端低溫大事可能性很大，很有可能消失低溫雨雪冰凍災難。交警部門要全警動員，全員上路，強化對轄區(qū)道路交通的巡邏管控，準時調整警力部署，提高惡劣天氣條件下的快速反應力量，將警力向重點時段、路段傾斜，做到事故現(xiàn)場能準時撤除，交通堵塞快速疏通。三是加強值班備勤。全體民警要24小時開機，根據(jù)值班備勤方案，仔細落實值班制度，保證值班人員全時在位，并嚴格信息上報制度，遇有突發(fā)狀況，要在第一時間向值班領導匯報，做到匯報快、處置快、落實快。（五）突出春運宣揚，增加防范意識。交通事故的發(fā)生，很大程度上在于交通參加者的交通平安防范意識淡薄。因此，要加大冬季交通平安的宣揚力度，提高廣闊交通參加者的交通平安意識，才能從根本上預防和削減道路交通事故的發(fā)生。一是突出宣揚主題，營造春運氛圍。以平安出行，平安春運為宣揚主題，結合三超一疲憊專項整治行動，在轄區(qū)商業(yè)街、繁華路口、汽車站等人員密集場所集中開展形式多樣的春運交通平安宣揚活動，突出超員、超速、超載、疲憊駕駛、酒后駕駛等嚴峻交通違法行為的宣揚，不斷提高冬季出行的自我防范和愛護意識，進一步營造春運氛圍。二是把住宣揚重點，強化平安意識。春運期間，要把客運駕駛人、中學校生、農(nóng)村群眾等作為宣揚重點，組織民警深化客運公司、大型運輸企業(yè)、中學校校和農(nóng)村，通過開展交通平安教育活動，設置春運交通事故警示專欄，張貼宣揚掛圖，教育他們認清超員、超速、超載和疲憊駕駛的危害性。向過往車輛駕駛人發(fā)放三超一疲憊等宣揚資料，提示客運駕駛人不開故障車，不做超速、超員車，不疲憊駕駛，提示乘車人不乘坐超員車，讓遵章守法、平安出行深植入群眾心中。三是活化宣揚形式，注意宣揚效果。要針對春運特點，結合冬季道路交通平安實際，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的交通平安宣揚活動。通過進行春運啟動日儀式