束緊危險化學品的“安全帶”

束緊危險化學品的“安全帶”據(jù)統(tǒng)計,近年來我國危急化學品事故呈明顯上升趨勢,2000年全年發(fā)生此類事故514起,死亡785人;到2003年上升為621起,死亡960人。去年4月,黑龍江、吉林、北京等地連續(xù)發(fā)生13起比較嚴峻的危急化學品泄漏和爆炸事故,造成23人死亡,300多人受傷或中毒。平安監(jiān)管漏洞多頻發(fā)的事故再次說明,危急品生產(chǎn)、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的平安監(jiān)管存在重大漏洞。國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的有關專家介紹,國務院2002年頒發(fā)了《危急化學品平安管理條例》,對危急品的生產(chǎn)、運輸、倉儲等環(huán)節(jié)作出了嚴格的規(guī)定。從條例規(guī)定看,對危急化學品的管理涉及10個部門,如交通、民航、鐵路、公安、質(zhì)監(jiān)等,但在平安監(jiān)管方面各部門之間存在著管理職能交叉的問題,而職能交叉是最大的漏洞。一項調(diào)查顯示,隨著經(jīng)濟社會的進展,我國危急化學品的產(chǎn)量每年以較大幅度增長,從而給危急化學品的物流提出了更高的平安要求。目前我國載入名錄的危急化學品共有七大類、3823種,其中劇毒化學品有338種,液氯就是其中一種。大量危急化學品尤其是劇毒化學品的生產(chǎn)、運輸、倉儲、使用等,最不能缺失的就是平安監(jiān)管。國家平安生產(chǎn)專家組的一位成員指出,多頭管理和平安生產(chǎn)意識淡薄是造成這類事故多發(fā)的主要緣由。比如,淮安液氯泄漏事故中肇事車本身,按現(xiàn)有管理體制,就涉及到3個部門,槽罐歸質(zhì)檢部門管,車體屬交通部門管,車輛上路通行又涉及公安部門。這些部門似乎都在管,但其實誰也沒有真正管住。它們就好比人的五指,假如不能握成拳頭,就不能重拳出擊,更談不上構(gòu)筑有效平安網(wǎng)了。危急品德業(yè)從業(yè)人員的素養(yǎng)直接關系到平安防范問題。但據(jù)這個行業(yè)內(nèi)的有關人員介紹,相對于生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié),目前運輸環(huán)節(jié)人員素養(yǎng)最令人擔憂。由于運輸企業(yè)競爭激烈,一些企業(yè)只重視經(jīng)濟效益,忽視對從業(yè)人員的平安學問教育。甚至有一些不符合平安條件的企業(yè)規(guī)避監(jiān)管,低門檻聘請有關人員投入到運輸工作中,這就為平安運輸造成了極大隱患。急需重新束緊平安帶面對嚴峻的危急品平安監(jiān)管形勢,有關專家建議,要從科技創(chuàng)新、完善法規(guī)制度、借鑒國外先進閱歷等方面著手,打出行之有效的組合拳,從根本上削減危急化學品平安事故的發(fā)生。據(jù)有關專家介紹,國家有關部門已經(jīng)研制出利用GPS(全球定位)系統(tǒng)監(jiān)管危急品運輸車輛的新技術,目前該技術已在一些企業(yè)試用并通過國家有關部門的鑒定。這項技術的核心就是利用GPS這個平臺,對運輸危急化學品的車輛進行全程監(jiān)控。一旦遇到險情或發(fā)生事故,監(jiān)控終端能夠在最短時間內(nèi)獵取信息,通知有關部門啟動應急機制,有效掌握事故發(fā)生和進展。一些專家建議,《危急化學品平安管理條例》的修改應快速提上日程。目前這部法規(guī)已很難完全適應平安監(jiān)管形勢的需要,最應解決的就是多頭執(zhí)法、多頭管理的問題。理順管理體制,以立法的形式強化平安生產(chǎn)事前監(jiān)管的力度,從制度上避開重大事故的發(fā)生。另外,國外對危急品生