調(diào)研信息酉陽工業(yè)園區(qū)考察報(bào)告

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信息

正陽工業(yè)園區(qū)管委會(huì)綜合處二00九年二月二十二日簽發(fā)人：何澤洪信息員：鄭友向

酉陽自治縣工業(yè)園區(qū)考察報(bào)告

——正陽工業(yè)園區(qū)管委會(huì)綜合處周飛鄭友向

根據(jù)正陽工業(yè)園區(qū)管委會(huì)的統(tǒng)一安排，2月13日，副主任馬春峰、唐勇率管委會(huì)、園區(qū)建設(shè)開發(fā)公司各處（部）中層干部一行15人與區(qū)招商局有關(guān)人員一道赴酉陽自治縣考察了該縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況。考察組一行先后參觀了小壩全民創(chuàng)業(yè)園、板溪輕工業(yè)園和龍（潭）江（豐）重工業(yè)園。通過現(xiàn)場(chǎng)參觀和聽取酉陽工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人的工作情況與經(jīng)驗(yàn)介紹，考察組成員無不為酉陽工業(yè)日新月異的發(fā)展速度所震憾，無不為酉陽干部職工忘我敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神所感動(dòng)，無不為酉陽人民不甘落后發(fā)奮圖強(qiáng)的拚搏精神所感嘆，無不為酉陽各級(jí)各部門密切配合、善謀實(shí)干的協(xié)作意識(shí)所感慨，無不為酉陽上下敢闖敢試、敢為人先的創(chuàng)新意識(shí)所折服?？疾鞖w來后，澤洪同志專門聽取考察組一行的匯報(bào)并主持召開

1座談會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)討論酉陽工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。目前正陽工業(yè)園區(qū)正掀起學(xué)習(xí)酉陽經(jīng)驗(yàn)、查找自身不足、改進(jìn)工作方法、加快園區(qū)發(fā)展的熱潮。

一、酉陽自治縣工業(yè)園區(qū)的基本概況

酉陽自治縣幅員面積5173平方公里，人口79萬，是重慶幅員面積最大的縣，也是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的窮困縣。2008年該縣圍繞市委交辦的‘四件大事'，確立了‘工業(yè)強(qiáng)縣、林牧XX縣區(qū)、旅游XX縣區(qū)、環(huán)境立縣'四大發(fā)展戰(zhàn)略，以工業(yè)強(qiáng)縣為第一方略、以招商引資為第一抓手、以項(xiàng)目推進(jìn)為第一舉措、以農(nóng)民致富為第一要?jiǎng)?wù)，轟轟烈烈地掀起工業(yè)園區(qū)建設(shè)。酉陽工業(yè)園區(qū)位于鐘多鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)、麻旺鎮(zhèn)、江豐鄉(xiāng)、板溪鄉(xiāng)、小壩鄉(xiāng)境內(nèi)，規(guī)劃面積21.99平方公里，下設(shè)龍（潭）江（豐）重工業(yè)園、板溪輕工業(yè)園、小壩全民創(chuàng)業(yè)園和麻旺現(xiàn)代物流園，形成一區(qū)四園布局。其中板溪輕工園是XX市特色工業(yè)園和加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。

（一）酉陽工業(yè)園區(qū)建設(shè)起步迅猛。酉陽工業(yè)園區(qū)的前身是酉陽工業(yè)規(guī)劃區(qū)，即現(xiàn)在的龍江重工業(yè)園范圍。龍江組團(tuán)的重工業(yè)園于2003年開始籌建，以礦產(chǎn)品加工、冶煉、化工為主，以建材、機(jī)械制造為輔，2004年才開始吸納企業(yè)入駐，但短短幾年時(shí)間，現(xiàn)已有企業(yè)30戶，規(guī)模以上企業(yè)18戶，已投產(chǎn)企業(yè)20戶。板溪輕工業(yè)園于2008年7月28日啟動(dòng)，小壩全民創(chuàng)業(yè)園于2008年8月15日啟動(dòng)、麻旺物流園2008年10月中旬才開始規(guī)劃，但目前已初具規(guī)模，初見成效，酉陽一區(qū)四園布局的工業(yè)發(fā)展框架已基本成型。去2年，整個(gè)園區(qū)已入駐企業(yè)63戶，建成投產(chǎn)28戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.8億元，入庫稅金4200萬元。

（二）酉陽工業(yè)園區(qū)建設(shè)速度驚人。酉陽的園區(qū)建設(shè)集中體現(xiàn)一個(gè)‘快'字，園區(qū)自2008年7月28日陸續(xù)開工建設(shè)以來，‘一區(qū)四園'按照規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)分區(qū)、同步建設(shè)、同步發(fā)展的總體要求，全面啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。僅僅半年時(shí)間，板溪輕工業(yè)園32米寬的主干道一期工程已建成并油化，水、電、氣、通訊等配套管線已經(jīng)進(jìn)入道路管網(wǎng)，3萬平米標(biāo)準(zhǔn)廠房即將建成就全部預(yù)租或預(yù)售，首批企業(yè)即將入駐；龍江重工業(yè)園已有四川光和能源、九鑫集團(tuán)等30家企業(yè)入駐，投產(chǎn)企業(yè)20家；小壩全民創(chuàng)業(yè)園全面完成園區(qū)道路油化和水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首批1萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房已交付使用，已有5家企業(yè)投產(chǎn)。1月中旬市委副書記、市長(zhǎng)王鴻舉到該縣工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)視察調(diào)研，對(duì)酉陽的園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)贊不絕口，特別對(duì)小壩全民創(chuàng)業(yè)園150天的‘酉陽速度'更是大加贊賞，給予了高度評(píng)價(jià)。立即表態(tài)由市上投資5000多萬元，在板溪輕工業(yè)園設(shè)渝湘高速公路互通道口，使園區(qū)大道直接接入高速公路，開全國先例。

（三）酉陽招商引資成效卓著。酉陽始終以招商引資作為工業(yè)的第一抓手，組建了縣招商局及北京、重慶、上海、廣州4個(gè)招商分局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)也成立招商分局，先后召開兩次全縣招商引資萬人大會(huì)，明確了各級(jí)各部門的招商任務(wù)，每月定期召開招商引資匯報(bào)會(huì)，通報(bào)工作進(jìn)展情況，強(qiáng)化考3核督查（招商引資占部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)考核50%的分值），嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。所有的酉陽人都把宣傳酉陽招商引資當(dāng)成了自己的工作上的‘口頭禪'，都把全程服務(wù)入園企業(yè)變成了自己的‘日常工作習(xí)慣'，在全縣上下形成全民招商、全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視招商引資工作，主要領(lǐng)導(dǎo)XX縣區(qū)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商共14次216人次；在北京、成都、重慶、廣州等地召開酉陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展匯報(bào)會(huì)、政企界知名人士及老鄉(xiāng)座談會(huì)，積極推介宣傳酉陽。全年共接待成批次外來考察投資客商81批次413人次，共簽約319個(gè)項(xiàng)目，總投資92.31億元；其中正式簽約項(xiàng)目232個(gè)，協(xié)議引資63.31億元；意向簽約項(xiàng)目87個(gè)，協(xié)議引資29億元，到位資金13.78億元，已開工項(xiàng)目126個(gè)。工業(yè)園區(qū)共簽約項(xiàng)目47個(gè)，整個(gè)園區(qū)入駐企業(yè)63戶，建成投產(chǎn)28戶，在建35戶，全部企業(yè)投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上。

（四）全民辦園區(qū)形成酉陽工業(yè)發(fā)展大環(huán)境。酉陽縣委、縣政府針對(duì)‘地大物薄'、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、干群發(fā)展信心不夠的客觀實(shí)際，以增強(qiáng)發(fā)展信心為突破口，以打造‘平安酉陽、法制酉陽、誠信酉陽、生態(tài)酉陽、和諧酉陽、魅力酉陽'為舉措，召開弘揚(yáng)長(zhǎng)征精神研討會(huì)，廣泛開展經(jīng)典紅歌傳唱活動(dòng)，舉辦酉陽歷史民族文化知識(shí)培訓(xùn)，激發(fā)了廣大干群的民族自豪感，提升了全縣人民的精氣神；‘重癥下猛藥'，大力開展發(fā)展環(huán)境整治，先后開展6次‘酉安'嚴(yán)打整治行動(dòng)，舉行3次公審公判大會(huì)，有效打擊違法亂紀(jì)行為和社會(huì)不良4風(fēng)氣，社會(huì)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)；大力推行文明治喪，大張旗鼓開展違規(guī)墓地清理整治工作；集中開展機(jī)關(guān)企事業(yè)干部職工欠貸清理，清收各類不良貸款及電信資費(fèi)7493萬元，有效改善了金融環(huán)境。酉陽縣始終把工業(yè)強(qiáng)縣、招商引資作為園區(qū)建設(shè)的第一抓手，把服務(wù)企業(yè)作為第一要?jiǎng)?wù)，樹立人人、事事、處處都是投資環(huán)境的理念，努力營造最優(yōu)的投資環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、招商環(huán)境。并參照對(duì)口扶貧的辦法，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)口聯(lián)系園區(qū)企業(yè)制度、風(fēng)險(xiǎn)保證金制度、招商引資和企業(yè)服務(wù)‘一票否決'制度、‘5+2'‘白（天）+黑（夜）'作息制度，強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，形成人人身上有指標(biāo)，千村萬戶大掛鉤，全民辦園區(qū)、全社會(huì)大招商的工業(yè)發(fā)展大氣候、大環(huán)境。在入園企業(yè)服務(wù)上，嚴(yán)格實(shí)行‘封閉運(yùn)行'，除環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)外，嚴(yán)禁任何部門進(jìn)入園區(qū)檢查；入園審批手續(xù)辦理程序本著先發(fā)展、后規(guī)范，先建設(shè)、后完善的原則，高度簡(jiǎn)化，極大地提高了建設(shè)效率和速度。

二、酉陽工業(yè)園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)

酉陽人多地廣，縣窮民困，交通相對(duì)閉塞，在渝東南區(qū)縣中不占區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，可他們卻在短短的半年時(shí)間創(chuàng)造了園區(qū)建設(shè)跨越式發(fā)展的‘酉陽速度'和‘酉陽神話'，享譽(yù)渝東南乃至全市。在考察和座談中，我們深切感受到園區(qū)建設(shè)部門協(xié)作上的高配合，建設(shè)者履職上的高奉獻(xiàn)，工作推進(jìn)上的硬手段，決策思想的真解放，服務(wù)入園企業(yè)的真一體。

（一）解放思想，大破大立，敢為人先的創(chuàng)新精神是加5快發(fā)展的基礎(chǔ)。酉陽縣圍繞市委交辦的‘四件大事'，大膽解放思想，確立了‘工業(yè)強(qiáng)縣、林牧XX縣區(qū)、旅游XX縣區(qū)、環(huán)境立縣'四大發(fā)展戰(zhàn)略，以工業(yè)強(qiáng)縣為第一方略、招商引資為第一抓手、項(xiàng)目推進(jìn)為第一舉措、農(nóng)民致富為第一要?jiǎng)?wù)，搶占了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展先機(jī)，搶得了重慶‘加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地'、‘中國服務(wù)外包基地城市'、‘兩翼'特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策的重要機(jī)遇。在實(shí)踐上，酉陽打破按部就班、固步自封、墨守成規(guī)、不思進(jìn)取的思想觀念，沖破禁區(qū)，打破條條框框，為人所不為，樹立‘法不禁止皆可為'和城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)‘先行先試'的創(chuàng)新意識(shí)，以‘敢'字當(dāng)頭、以‘闖'字領(lǐng)先，大膽探索，大膽試驗(yàn)，不唯書、不唯上，只唯實(shí)，創(chuàng)造性開展工作，破解難題，超常規(guī)、跨越式發(fā)展工業(yè)園區(qū)。以放手一搏、勇爭(zhēng)一流的雄心壯志，‘敢想敢干、說干就干、干就干成'的開拓精神，敢為發(fā)展‘犯錯(cuò)誤、越雷池'的大氣魄，敢走別人未走之路，敢謀別人未謀之策的大手筆，提出了一年打基礎(chǔ)，兩年見成效，三年大變樣的大思路，從而實(shí)現(xiàn)了酉陽園區(qū)建設(shè)的跨越發(fā)展。

（二）強(qiáng)推硬逼的考核制度是決策高度執(zhí)行的保證。思路決定出路，決策決定成敗，執(zhí)行決定效率。酉陽縣決策程序雖然按照民主集中制原則，廣泛征求意見，允許暢所欲言，允許不同意見，但縣委、縣政府的思路和決策一旦出臺(tái)，就不允許議論、評(píng)價(jià)，只要求不折不扣地全面貫徹落實(shí)?？h委、縣政府督查室、縣行政效能監(jiān)察部門、縣委巡視小組、縣紀(jì)律監(jiān)察部門就嚴(yán)格按照縣委、縣政府的決策逗硬督查。實(shí)行6重點(diǎn)工作五日工作例會(huì)制，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況；實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)尚r(shí)督查工作制，隨時(shí)檢查施工機(jī)具和人員到位情況，隨時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的突出困難和問題?？h委、縣政府聽取部門匯報(bào)，只問結(jié)果，不問過程，只講效果，不問原因。沒按時(shí)完成任務(wù)，第一次實(shí)行黃牌警告，主要領(lǐng)導(dǎo)離崗專門抓此項(xiàng)工作；第二次黃牌警告，主要領(lǐng)導(dǎo)就地免職，相關(guān)責(zé)任人員就地降職使用并調(diào)整?！唤饲?的嚴(yán)酷考核、督查，‘三天的事情一天干完，三年的目標(biāo)一年實(shí)現(xiàn)'的工作快節(jié)奏、快理念，已人人入耳、入腦、入心，不舍晝夜，無星期天、無節(jié)假日，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)形成了廣大干部群眾的自覺習(xí)慣。

（三）無私奉獻(xiàn)，埋頭苦干的務(wù)實(shí)作風(fēng)是促進(jìn)發(fā)展的動(dòng)力。酉陽縣牢固樹立酉陽發(fā)展人人有責(zé)、個(gè)個(gè)有份的主人翁思想，充分發(fā)揚(yáng)‘一不怕苦、二不怕死'的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)精神，以加快酉陽發(fā)展為己任，把全縣的發(fā)展當(dāng)作自己的理想來追求，把自己的工作當(dāng)作事業(yè)來追求，主動(dòng)扛起酉陽加快發(fā)展的大旗，主動(dòng)融入酉陽的改革和建設(shè)。全縣廣大干部職工樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和緊迫感，只要有利于發(fā)展，不計(jì)名利、不計(jì)得失、不分晝夜，始終堅(jiān)持沉下身子，兢兢業(yè)業(yè)地干，腳踏實(shí)地地干，任勞任怨地干，以敬業(yè)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，高效率、快節(jié)奏地推進(jìn)了各項(xiàng)工作。廣大干部職工為發(fā)展只爭(zhēng)朝夕，自動(dòng)自發(fā)，從簡(jiǎn)化程序、從‘5+2'、‘白+黑'、‘一日當(dāng)做三天用'、‘人歇機(jī)不歇'的工作方式上搶時(shí)間、搶進(jìn)度、搶工期。破釜沉舟辟溪徑，拼命一搏抓7建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)了園區(qū)開發(fā)建設(shè)的高速度、高效率、超常規(guī)推進(jìn)。

（四）部門高度協(xié)作配合是提高工作績(jī)效的法寶。酉陽各級(jí)各部門堅(jiān)持把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策和部署上來，堅(jiān)決摒棄各自為政、部門利益、地方利益、個(gè)人利益至上的現(xiàn)象，緊緊圍繞全縣的中心工作，密切配合，溝通協(xié)作。在園區(qū)建設(shè)和發(fā)展中，各級(jí)各部門按照各自職能職責(zé)，積極主動(dòng)地開展工作。在項(xiàng)目立項(xiàng)審批、基本建設(shè)程序報(bào)批、建設(shè)資金籌措等各個(gè)方面大開方便之門，不拘泥于各種條條框框的限制，一切服務(wù)于服從于企業(yè)、項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)的需要，急事急辦，特事特辦，敢于創(chuàng)新工作機(jī)制，敢于突破工作禁區(qū)，敢于超常規(guī)運(yùn)作，上下協(xié)調(diào)，通力合作，齊心協(xié)力推進(jìn)了酉陽園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育的快速發(fā)展。

三、酉陽工業(yè)園區(qū)建設(shè)的啟示

酉陽自治縣發(fā)展工業(yè)園區(qū)的各方面條件相對(duì)比黔江滯后，起步更比黔江晚。但是，他們?cè)诙潭贪肽陼r(shí)間，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施已有一定規(guī)模，產(chǎn)業(yè)培育已經(jīng)走在我們前面，其發(fā)展速度令人震驚，發(fā)展形勢(shì)咄咄逼人。作為渝東南首家啟動(dòng)的市級(jí)特色工業(yè)園區(qū)，正陽工業(yè)園區(qū)起步建設(shè)5年多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才初具骨架，入園企業(yè)僅僅35個(gè)，投產(chǎn)僅14個(gè)，2008年工業(yè)總產(chǎn)值僅8.06億元。要在2012年打造‘200億'特色工業(yè)園區(qū)，進(jìn)入全市區(qū)縣工業(yè)園區(qū)前20強(qiáng)，我們面臨巨大的危機(jī)和壓力。結(jié)合黔江的實(shí)際，我們必須增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，學(xué)習(xí)、借鑒酉陽工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，用立體開放的視角充分把握正陽工業(yè)園區(qū)的獨(dú)特

8優(yōu)勢(shì)，‘跳出園區(qū)看園區(qū)，跳出工業(yè)抓工業(yè)'，真正實(shí)現(xiàn)正陽工業(yè)園區(qū)的超常規(guī)、快速度、跨越式發(fā)展。

（一）要進(jìn)一步突出工業(yè)第一優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位區(qū)委二屆四次全委會(huì)提出到2012年全區(qū)‘實(shí)現(xiàn)gdp200億元，躋身全市20強(qiáng)'的戰(zhàn)略目標(biāo)，要‘突出工業(yè)第一優(yōu)先地位，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，以實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)‘3511’工程為抓手，集中打造食品、化工、新材料三大百億產(chǎn)業(yè)集群，延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈條。'這一重要決策把工業(yè)園區(qū)擺在了黔江工業(yè)發(fā)展至高無上的戰(zhàn)略地位。打造200億黔江的核心在工業(yè)，而工業(yè)的核心在工業(yè)園區(qū)。2012年園區(qū)必須實(shí)現(xiàn)200億元工業(yè)總產(chǎn)值，才能保證‘200億黔江'目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

我區(qū)是國務(wù)院定位的渝東南經(jīng)濟(jì)中心，而經(jīng)濟(jì)中心的核心要素是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)則在正陽工業(yè)園區(qū)。我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委二屆四次、五次全委會(huì)精神，咬定發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，拓展擴(kuò)大開放空間，緊緊抓住全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，引鳳筑巢、分步實(shí)施，舉全區(qū)之力，加快正陽工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展進(jìn)程。要深刻理解工業(yè)第一優(yōu)先戰(zhàn)略的定位，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)工業(yè)園區(qū)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位，進(jìn)一步統(tǒng)一全區(qū)上下思想，進(jìn)一步明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任，政策向園區(qū)開放，權(quán)限向園區(qū)下放，力量向園區(qū)集中，資金向園區(qū)傾斜，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，輿論向園區(qū)導(dǎo)航，真正形成各級(jí)重視園區(qū)，各界關(guān)心園區(qū)，各部門支持園區(qū)，全民了解園區(qū)的政治、思想、輿論氛圍，把‘第一優(yōu)先'體現(xiàn)在工作中，落實(shí)在行動(dòng)上。

（二）要大力營造全民招商的工作氛圍

9借鑒酉陽全民招商經(jīng)驗(yàn)，我們可以放大我區(qū)的對(duì)口扶貧工作方法，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)口聯(lián)系招商引資和幫扶企業(yè)制度，強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，形成人人身上有指標(biāo)，部門機(jī)關(guān)大掛鉤，全社會(huì)辦園區(qū)、全民大招商的大氛圍。把招商引資工作機(jī)制付諸實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，把招商成績(jī)作為衡量干部能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，真正形成人人想開放，層層抓招商的良好工作格局。要發(fā)揚(yáng)‘走遍千山萬水、歷盡千辛萬苦、想盡千方百計(jì)、說破千言萬語'的‘四千'精神，增強(qiáng)走出去與客商對(duì)接的勇氣，主動(dòng)出擊，撒網(wǎng)捕魚，做到以商招商、以情招商、以誠招商、圍繞產(chǎn)業(yè)招商；要敢于‘跳起來摘桃子'，不怕做不到，就怕想不到，把‘敢想敢干、說干就干、干就干成'的理念作為招商引資工作的行動(dòng)指南。

（三）要建立強(qiáng)推硬逼的工作機(jī)制

酉陽在園區(qū)建設(shè)上實(shí)行五日工作例會(huì)制、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)尚r(shí)督查工作制，隨時(shí)督查工程進(jìn)度和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，隨時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的突出困難和問題，并實(shí)行‘嚴(yán)酷'的工作考核。我們要借鑒他們那種強(qiáng)推硬逼的工作機(jī)制，進(jìn)一步完善考核機(jī)制，加大督查、落實(shí)力度。工作決策、目標(biāo)任務(wù)一旦定下來就不能朝令夕改，必須嚴(yán)格落實(shí)，只講結(jié)果，不問過程。要建立一套嚴(yán)密的誡勉、處罰、責(zé)任追究制度，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、招商引資、企業(yè)服務(wù)推進(jìn)不力，完不成階段任務(wù)就要從主要領(lǐng)導(dǎo)開始，層層督查，追究責(zé)任，一查到底，誰出的問題誰就承擔(dān)責(zé)任。

（四）要努力構(gòu)建齊抓共管的工作格局

正陽工業(yè)園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)以來，取得了初步成效。但與市內(nèi)先進(jìn)工業(yè)園區(qū)相比、與酉陽工業(yè)園區(qū)的發(fā)展速度相比、

10與市委三屆三次、四次全委會(huì)對(duì)黔江的要求和區(qū)委二屆四次全委會(huì)提出的奮斗目標(biāo)對(duì)照，發(fā)展的差距巨大、危機(jī)巨大、風(fēng)險(xiǎn)巨大、壓力巨大。建設(shè)資金不足、融資難度大、建設(shè)速度慢、審批環(huán)節(jié)多、招商引資難、配套服務(wù)不健全、發(fā)展環(huán)境差等問題困擾著園區(qū)的發(fā)展。正陽工業(yè)園區(qū)是黔江的工業(yè)園區(qū)，是全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展平臺(tái)，是以工促農(nóng)、以工補(bǔ)農(nóng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的橋頭堡。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展成敗，事關(guān)黔江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的興衰。要實(shí)現(xiàn)正陽工業(yè)園區(qū)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展，必須進(jìn)一步加大區(qū)級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道服務(wù)園區(qū)的力度，明確工作任務(wù)和工作責(zé)任，樹立園區(qū)的發(fā)展就是黔江的發(fā)展思想理念，把園區(qū)的事當(dāng)做自己的事。在項(xiàng)目立項(xiàng)審批、基本建設(shè)程序報(bào)批、建設(shè)資金籌措等各個(gè)方面為園區(qū)大開方便之門，一切服務(wù)于服從于企業(yè)、項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)的需要，急事急辦，特事特辦；進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，提高工作效率，舉全區(qū)之力，重視園區(qū)、關(guān)心園區(qū)、支持園區(qū)、服務(wù)園區(qū)、發(fā)展園區(qū)，形成決策高度集中，部門協(xié)調(diào)配合，上下齊抓共管，全民建設(shè)園區(qū)的工作格局。

（五）要進(jìn)一步弘揚(yáng)黔江精神、發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)苦干的工作作風(fēng)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展機(jī)不可失，時(shí)不我待。酉陽工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展給我們帶來了危機(jī)和壓力，酉陽干部職工的忘我工作、無私奉獻(xiàn)、不分晝夜的創(chuàng)業(yè)、敬業(yè)、奉獻(xiàn)精神更讓我們欽佩和汗顏。感動(dòng)不如主動(dòng)，心動(dòng)不如行動(dòng)?！畬幵缚喔?，不愿苦熬'的黔江精神曾經(jīng)是我們的精神支柱和精神財(cái)富，看了酉陽的發(fā)展，對(duì)照我們的工作，我們要進(jìn)一步弘揚(yáng)、升華黔江精神，樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心、危機(jī)感、責(zé)任感、緊迫感，11艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)、忘我工作、不計(jì)名利、不計(jì)得失、任勞任怨，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的敬業(yè)態(tài)度、務(wù)實(shí)苦干的工作作風(fēng)，高效率、快節(jié)奏地推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育和招商引資工作。以加快園區(qū)發(fā)展為己任，把自己的工作當(dāng)作事業(yè)來追求，全身心投入園區(qū)開發(fā)建設(shè)。要充分利用‘委司一體'、實(shí)體財(cái)政的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，充分激發(fā)每個(gè)職工的工作潛能和工作熱情，真正樹立上下一心，想園區(qū)所想、急園區(qū)所急的主人翁精神，推進(jìn)正陽工業(yè)園區(qū)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，為‘打造200億黔江，躋身全市區(qū)縣20強(qiáng)'做出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：工業(yè)園調(diào)研報(bào)告工業(yè)園調(diào)研報(bào)告

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把工業(yè)園區(qū)作為實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”來抓，按照“一園四區(qū)”的總體布局，著力于“拓展空間、配套功能、聚集產(chǎn)業(yè)”，進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)了“開好頭、起好步”的既定目標(biāo)。園區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出三個(gè)主要特

點(diǎn)：

——新格局，園區(qū)呈現(xiàn)出聚集發(fā)展的嶄新格局。1—4月份，園區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)，實(shí)際進(jìn)資萬元，分別占全縣招商引資總量的、。截止4月底，園區(qū)落戶企業(yè)已達(dá)家，其中投產(chǎn)企業(yè)家。目前，在樂江線沿線，11家輕鈣生產(chǎn)企業(yè)年生產(chǎn)能力達(dá)40萬噸，輕鈣生產(chǎn)基地初步形成；在連勝工業(yè)小區(qū)，聚集了家機(jī)械加工制造企業(yè)，以機(jī)械制造為主的特色工業(yè)小區(qū)已經(jīng)形成；在城南工業(yè)園和320國道工業(yè)帶聚集了家銅材加工企業(yè)，年產(chǎn)值可達(dá)億元，初步形成了一個(gè)重要的銅材加工業(yè)基地。

——強(qiáng)態(tài)勢(shì)，園區(qū)主要指標(biāo)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁有力。1—4月份，弋陽工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)增加值11954萬元，增長(zhǎng)101；實(shí)現(xiàn)銷售收入39204萬元，比上年同期增長(zhǎng)107；全縣工業(yè)用電總量達(dá)萬度，增長(zhǎng)，其中園區(qū)用電占到了成以上。

——快提升，園區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益同步快速提升。1—4月份園區(qū)上交稅金萬元，增長(zhǎng)66，占全縣財(cái)政總收入的，同比提高個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)安排就業(yè)人，新增人。

在具體工作中，我們突出抓好了“五個(gè)大”：

1、確定大目標(biāo)。目標(biāo)就是方向。新一任班子到位后，在深入分析、準(zhǔn)確把握弋陽工業(yè)發(fā)展基本脈絡(luò)的基礎(chǔ)上，以園區(qū)為平臺(tái)，緊扣產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，提出了“一年打基礎(chǔ)，兩年提速度，三年成氣候，五年在園區(qū)再造一個(gè)弋陽”的戰(zhàn)略目標(biāo)。一是夯實(shí)2006年，全縣工業(yè)增加值達(dá)到6.09億元，占全縣生產(chǎn)總值的比重提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到30.6；上交稅金1.08億元，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到53.7，其中，工業(yè)園區(qū)要完成工業(yè)增加值4.64億元，銷售收入14億元，上交稅金5900萬元。二是沖刺2008年，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展主要指標(biāo)“三年翻番”目標(biāo)。三是勇奪實(shí)現(xiàn)2010年目標(biāo)的全面勝利，力爭(zhēng)到2010年，把弋陽建成全省重要的銅材加工基地、食品醫(yī)藥業(yè)基地和輕鈣生產(chǎn)基地。版權(quán)所有

2、緊盯大項(xiàng)目。今年是換屆之年，面對(duì)這一特殊背景，在組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和園區(qū)發(fā)展的過程中，我們始終以項(xiàng)目為第一抓手，以項(xiàng)目為主要推動(dòng)，不斷提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一方面，實(shí)行發(fā)展思路項(xiàng)目化，全年工作重點(diǎn)化，圍繞全年既定的總體目標(biāo)，細(xì)化量化工作任務(wù)，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)等30個(gè)項(xiàng)目作為全年的重點(diǎn)工程，實(shí)行重點(diǎn)辦理和重點(diǎn)督查，分別由縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭落實(shí)。另一方面，組織小分隊(duì)全面出擊，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的小分隊(duì)已先后三次東進(jìn)浙江，熱情走訪落戶弋陽的客商，廣泛結(jié)交工商企業(yè)界朋友，宣傳弋陽，推介弋陽。1—4月份，除已引進(jìn)的個(gè)項(xiàng)目外，還達(dá)成意向項(xiàng)目個(gè)，合同資金達(dá)億元，其中，千萬元以上項(xiàng)目個(gè)，億元以上項(xiàng)目個(gè)。如：溫州萬鵬鋁業(yè)公司計(jì)劃投資5000萬元，在我縣城南工業(yè)園新建鋁制品生產(chǎn)線；廣州金雙城公司計(jì)劃投資4000萬元，在道口小區(qū)新建飲料食品加工項(xiàng)目；溫州纖維化工公司計(jì)劃投資4000萬元，在城南工業(yè)園新建銅材加工項(xiàng)目。

3、確保大投入。為解決企業(yè)亟待入園、園區(qū)無地可供

3、出口大政策。圍繞進(jìn)一步激發(fā)活力，凝聚合力，我們優(yōu)化整合各項(xiàng)政策，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和支持園區(qū)發(fā)展的政策措施。在推動(dòng)招商方面，出臺(tái)了《XX縣區(qū)招商引資工作及考評(píng)方案》，建立招商引資風(fēng)險(xiǎn)金制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有招商引資任務(wù)的縣直部門的正、副職分別拿出1200元、800元作為招商風(fēng)險(xiǎn)金，完成任務(wù)的，實(shí)行對(duì)等獎(jiǎng)勵(lì)，完不成任務(wù)的，按比例扣減。同時(shí)，實(shí)行捆綁招商，將四套班子領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商任務(wù)實(shí)行捆綁，同獎(jiǎng)同罰，并拿出一定資金獎(jiǎng)勵(lì)縣領(lǐng)導(dǎo)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商助威出力。在引企入園方面，制定了關(guān)于鼓勵(lì)到工業(yè)園區(qū)投資若干政策意見，實(shí)行“異地辦廠、屬地納稅”，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引企入園，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)方面，采取政府扶助、企業(yè)聯(lián)動(dòng)、干部參與、銀行介入的辦法，組建弋陽金鼎民營擔(dān)保公司，籌集擔(dān)保資金2000萬元；出臺(tái)了公務(wù)員信用貸款辦法，允許縣內(nèi)財(cái)政全額撥款人員憑信用卡，每人貸款10萬元以上；縣財(cái)政專門拿出10萬元用于金融機(jī)構(gòu)信貸投放評(píng)價(jià)考核獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行放貸支持中小企業(yè)。在促進(jìn)出口方面，對(duì)縣內(nèi)所有出口企業(yè)，每創(chuàng)匯1美元，獎(jiǎng)勵(lì)1分錢；達(dá)到500萬元美元的，1美元獎(jiǎng)勵(lì)3分錢；達(dá)到1000萬美元以上的，1美元獎(jiǎng)勵(lì)4分錢。對(duì)出口達(dá)到100萬美元的，加獎(jiǎng)2萬元人民幣，每超100萬美元，再獎(jiǎng)勵(lì)1萬元人民幣。此外，還出臺(tái)了《重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策，鼓勵(lì)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展，做大做強(qiáng)。文

秘114版權(quán)所有

4、強(qiáng)化大服務(wù)。加快園區(qū)發(fā)展，項(xiàng)目的引進(jìn)是“標(biāo)”，而后續(xù)的服務(wù)則是“本”。一方面，我們狠抓服務(wù)機(jī)制建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，實(shí)行“五個(gè)一”，即一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門、一支隊(duì)伍、一個(gè)機(jī)制、一抓到底的工作制度，抓進(jìn)度、抓落實(shí)。同時(shí)，縣委常委、副縣長(zhǎng)及縣直經(jīng)濟(jì)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各自工作，通過電視媒體向全縣

公開亮相、公開承諾，以增強(qiáng)各級(jí)干部的責(zé)任感，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。另一方面，我們狠抓服務(wù)中心建設(shè)。凡要求進(jìn)中心的單位，全部無條件進(jìn)駐中心，嚴(yán)格按照一同審批、一口收費(fèi)、一次辦結(jié)的要求制定和落實(shí)各項(xiàng)運(yùn)作流程和規(guī)章制度，一個(gè)全市一流的服務(wù)中心正在建立起來。

5、確保大穩(wěn)定。穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是加快發(fā)展的根本保障。今年以來，我們牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，努力為縣域經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)園區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。制定下發(fā)了《XX縣區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并正抓緊編制完善各分項(xiàng)預(yù)案。高度重視安全生產(chǎn)工作，深入開展了一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，落實(shí)了各項(xiàng)防控措施，強(qiáng)化了監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)，堅(jiān)持工作重點(diǎn)下移，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，切實(shí)加強(qiáng)了人民調(diào)解和信訪工作，對(duì)涉及全縣穩(wěn)定大局的征地拆遷、企業(yè)改制等問題，都充分調(diào)動(dòng)方方面面的力量，層級(jí)負(fù)責(zé)，耐心疏導(dǎo)，并努力把矛盾和問題化解在基層。

2006年已經(jīng)過去了三分之一，回顧4個(gè)月來的工作，有許多地方讓人欣慰。在以工業(yè)園區(qū)為龍頭的工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入了快速健康有序的快車道。1-4月份，全縣完成生產(chǎn)總值億元，增長(zhǎng)；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入萬元，增長(zhǎng)；一般預(yù)算收入萬元，增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資億元，增長(zhǎng)；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)居民可支配收入元，增長(zhǎng)；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元，增長(zhǎng)。打開門來看世界，我們的工作還有許多不足。我們深知與先進(jìn)兄弟縣（市、區(qū)）比，差距仍在拉大。因此，這次督查，既是對(duì)我們階段性工作的一次檢查，更是對(duì)我們加快發(fā)展的一種鞭策。今年，我們提出，要爭(zhēng)先進(jìn)位，躋身全市發(fā)展先進(jìn)行列，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須始終繃緊發(fā)展這根弦，要有拼和搶的強(qiáng)烈意識(shí)，樹立“一日無為，三日不安”的緊迫感，搶抓機(jī)遇，只爭(zhēng)朝夕；樹立“不進(jìn)是退、慢進(jìn)也是退”的緊迫感，鼓足干勁，奮起直追，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。縣委常委全部到位以后，我們還將組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要負(fù)責(zé)人到南昌小藍(lán)工業(yè)園、奉新上商工業(yè)園、贛州興國工業(yè)園等地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，在全縣開展干部作風(fēng)整頓工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)和行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)。亞平書記多次說過，想干事的總有辦法，不想干事的總有理由。面對(duì)充滿挑戰(zhàn)的發(fā)展征程，我們將采取一系列措施，增強(qiáng)各級(jí)干部的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，不讓干部有不干事的理由。

第三篇：工業(yè)園調(diào)研報(bào)告工業(yè)園調(diào)研報(bào)告

承辦單位：

南昌航空大學(xué)航空制造工程學(xué)院

主題：

工業(yè)園環(huán)境及節(jié)能減排問卷調(diào)查

時(shí)間：2010-7-28

目錄

一、環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀..........1

工業(yè)園現(xiàn)狀及存在的問題..............1

怎樣解決工業(yè)園的環(huán)境問題............3

二、調(diào)查結(jié)果概要..........3

三、調(diào)查報(bào)告詳細(xì)內(nèi)容.............3

1、調(diào)查的目的................3

2、調(diào)查方法：..........4

3、調(diào)查程序：................4

4、調(diào)查結(jié)果：................4

四、個(gè)人建議..............5

五、附錄...............錯(cuò)誤。未定義書簽。

關(guān)于工業(yè)園環(huán)境及節(jié)能減排問題調(diào)查問卷..........5

一、環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀

工業(yè)園現(xiàn)狀及存在的問題

工業(yè)園。指的是位于都市邊緣的一塊相對(duì)獨(dú)立管理的土地，其中安排若干商業(yè)與工業(yè)，并常對(duì)租用者提供特殊服務(wù)和設(shè)施；另外，也可以說是建立在一塊固定地域上的由制造企業(yè)和服務(wù)企業(yè)形成的企業(yè)社區(qū)。

由于工業(yè)園的核心價(jià)值就是給制造企業(yè)和服務(wù)企業(yè)提供更好的發(fā)展空間;因此，在工業(yè)園里能源消耗很大，另外，工業(yè)生產(chǎn)和人類生活也對(duì)環(huán)境有很大的影響。

能源發(fā)展現(xiàn)狀。能源資源是能源發(fā)展的基礎(chǔ)。新中國成立以來，不斷加大能

源資源勘查力度，組織開展了多次資源評(píng)價(jià)。中國能源資源有以下特點(diǎn)：—、能源資源總量比較豐富。中國擁有較為豐富的化石能源資源。其中，煤炭占主導(dǎo)地位。2006年，煤炭保有資源量10345億噸，剩余探明可采儲(chǔ)量約占世界的13%，列世界第三位。已探明的石油、天然氣資源儲(chǔ)量相對(duì)不足，油頁巖、煤層氣等非常規(guī)化石能源儲(chǔ)量潛力較大。中國擁有較為豐富的可再生能源資源。水力資源理論蘊(yùn)藏量折合年發(fā)電量為6.19萬億千瓦時(shí)，經(jīng)濟(jì)可開發(fā)年發(fā)電量約1.76萬億千瓦時(shí)，相當(dāng)于世界水力資源量的12%，列世界首位。

二、人均能源資源擁有量較低。

三、能源資源賦存分布不均衡。

四、能源資源開發(fā)難度較大

在工業(yè)園中，因?yàn)橛衅涮厥獾氖姑鶐淼沫h(huán)境問題也是相當(dāng)嚴(yán)重的。

首先，就是廢氣廢水的任意排放而造成的環(huán)境污染問題。因?yàn)楣I(yè)生產(chǎn)而

排出來的廢氣廢水中含有很多的so

2、co和co2。

由于so2的任意排放，因此導(dǎo)致了酸雨的出現(xiàn)。酸雨酸雨是由于空氣中二

氧化硫（so2）和氮氧化物（nox）等酸性污染物引起的ph值小于5.6的酸性降水。受酸雨危害的地區(qū)，出現(xiàn)了土壤和湖泊酸化，植被和生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞，建筑材料、金屬結(jié)構(gòu)和文物被腐蝕等等一系列嚴(yán)重的環(huán)境問題。我國在八十年代，酸雨主要發(fā)生在西南地區(qū)，到九十年代中期，已發(fā)展到長(zhǎng)江以南、青藏高原以東及四川盆地的廣大地區(qū)。

工業(yè)生產(chǎn)的過程中，燃料的燃燒之后產(chǎn)生的廢氣，含有大量的co2，有于

大量的co2排放，再加上人類的亂砍亂伐使得綠色植物的覆蓋面積大幅度減少，導(dǎo)致co2的吸收量減少。這樣的一增一減使得大氣中的co2含量大幅度提升，最終導(dǎo)致了溫室效應(yīng)的產(chǎn)生。全球氣溫變暖（溫室效應(yīng)）是指全球氣溫升高。近100多年來，全球平均氣溫經(jīng)歷了冷－暖－冷－暖兩次波動(dòng)，總得看為上升趨勢(shì)。進(jìn)入八十年代后，全球氣溫明顯上升。1981～1990年全球平均氣溫比100年前上升了0.48℃。導(dǎo)致全球變暖的主要原因是人類在近一個(gè)世紀(jì)以來大量使用礦物燃料（如煤、石油等），排放出大量的co2等多種溫室氣體。由于這些溫室氣體對(duì)來自太陽輻射的短波具有高度的透過性，而對(duì)地球反射出來的長(zhǎng)波輻射具有高度的吸收性，使得全球的氣溫升高—也就是常說的“溫室效應(yīng)"，導(dǎo)致全球氣候變暖。全球變暖的后果，會(huì)使全球降水量重新分配，冰川和凍土消融，海平面上升等，既危害自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，更威脅人類的食物供應(yīng)和居住環(huán)境。

同樣的環(huán)境問題還有空氣污染、噪音污染、污染水源、資源浪費(fèi)等一系列

的問題。

怎樣解決工業(yè)園的環(huán)境問題其中，最為有效的辦法就是政府強(qiáng)制企業(yè)實(shí)行節(jié)能減排的政策。節(jié)能減排指

的是減少能源浪費(fèi)和降低廢氣排放。我國“十一五”規(guī)劃綱要提出，“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路；是維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求。我國經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對(duì)環(huán)境污染問題反應(yīng)強(qiáng)烈。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會(huì)廣泛關(guān)注。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，也是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要，是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

二、調(diào)查結(jié)果概要

我們國家也出臺(tái)了一些關(guān)于節(jié)能減排的各種政策，我們工業(yè)園也在積極地貫

徹實(shí)施。我們發(fā)展中國家不能一味地只顧著發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也應(yīng)該注重節(jié)能減排，走可持續(xù)發(fā)展之路。只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會(huì)廣泛關(guān)注。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，也是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要，是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

據(jù)我們調(diào)查顯示，現(xiàn)在有許多的工業(yè)園中都有環(huán)境保護(hù)的檢測(cè)站，一天24

小時(shí)監(jiān)測(cè)企業(yè)排放的排廢氣廢水，杜絕亂排廢氣廢水的事情發(fā)生。

三、調(diào)查報(bào)告詳細(xì)內(nèi)容

1、調(diào)查的目的：

在現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)正在騰飛的時(shí)刻，存在著許多的因?yàn)檫^度的追求經(jīng)濟(jì)效益

而導(dǎo)致環(huán)境污染的現(xiàn)象。雖然我們的經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，但是這卻不是一條正確的發(fā)展路線；我們要堅(jiān)決貫徹黨中央的發(fā)展路線，走一條可持續(xù)發(fā)展的路線。在此我們?nèi)锣l(xiāng)服務(wù)隊(duì)深入到湖口工業(yè)園進(jìn)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排方面的調(diào)查研究，讓更多的人們關(guān)注現(xiàn)在工業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀，同時(shí)促使工業(yè)園的企業(yè)更加注重經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，走上一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

2、調(diào)查方法：

我們主要是通過對(duì)XX縣區(qū)工業(yè)園的工人發(fā)放問卷的方式來進(jìn)行調(diào)查研究的。我們一共發(fā)放100份問卷，回收98份問卷，有效98份。另外我們也和工業(yè)園的相關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了交流，通過與他們的交流我們能知道工業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀，同時(shí)我們也參觀了工業(yè)園的環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心。

3、調(diào)查程序：

首先準(zhǔn)備好調(diào)查問卷，同時(shí)聯(lián)系好工業(yè)園的領(lǐng)導(dǎo)。之后我們參加與工業(yè)園

相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的交流會(huì)，隊(duì)員們記錄下領(lǐng)導(dǎo)講的重要內(nèi)容。之后我們參觀了一些工業(yè)園的一些大型企業(yè)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心，并與中心的幾個(gè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交流。最后我們對(duì)工業(yè)園的工人們進(jìn)行了問卷調(diào)查。

4、調(diào)查結(jié)果：

第一、據(jù)了解，國家很重視工業(yè)園的生態(tài)環(huán)境，要求每個(gè)企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效

益的同時(shí)也要積極地采取一些措施去保護(hù)環(huán)境，做到經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；同時(shí)，也要求工業(yè)園政府要加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)企業(yè)的調(diào)查監(jiān)控，只有在符合監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)才能被允許進(jìn)入工業(yè)園。

第二、據(jù)調(diào)查顯示，政府相當(dāng)重視節(jié)能減排工作的實(shí)施，同時(shí)也出臺(tái)了一

系列的實(shí)施方法。

1.首先控制增量，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2.加大投入，全面實(shí)施重點(diǎn)工程3.創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)4.依靠科技，加快技術(shù)開發(fā)和推廣

5.夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化節(jié)能減排管理6.健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度7.完善政策，形成激勵(lì)和約束機(jī)制8.加強(qiáng)宣傳，提高全民節(jié)約意識(shí)9.政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能表率作用

第三、工業(yè)園環(huán)境保護(hù)的監(jiān)測(cè)很重要。據(jù)我們調(diào)查，在有了環(huán)境監(jiān)測(cè)中心

之后，企業(yè)的亂排廢氣廢水的現(xiàn)象有了很大的改善。

四、個(gè)人建議

第一、政府要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管；要求企業(yè)，積極實(shí)施國家要求的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)中的各項(xiàng)政策。

第二、工業(yè)園政府要加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)控制度的建設(shè)；要完善各項(xiàng)由于企業(yè)

違反規(guī)定后的處罰制度。這樣環(huán)境監(jiān)控中心的監(jiān)控效率將大為提高。

第三、政府應(yīng)該充分地利用企業(yè)的員工對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地監(jiān)控；政府應(yīng)該建

立一個(gè)收集員工反饋意見的機(jī)制。充分發(fā)揮員工的積極性去監(jiān)控企業(yè)的各項(xiàng)信息，這樣有利于對(duì)企業(yè)的管理。

關(guān)于工業(yè)園環(huán)境及節(jié)能減排問題調(diào)查問卷

大家好。我們是南昌航空大學(xué)的學(xué)生，節(jié)能減排已成為當(dāng)今社會(huì)熱門話題，那么您對(duì)此有什么看法呢。為了進(jìn)一步了解相關(guān)的環(huán)境問題，我們特地制作了此問卷，希望您能耐心幫忙填寫一下。謝謝

1.您覺得環(huán)境保護(hù)重要嗎。

a很重要b一般c可有可無

2您認(rèn)為造成環(huán)境問題的主要原因是什么。

a人們環(huán)保意識(shí)薄弱b環(huán)保政策執(zhí)行不力c不合理的開發(fā)利

用d污染治理效率低

3.您了解節(jié)能減排嗎。

a非常了解b知道一點(diǎn)c不了解

4.您認(rèn)為有必要加強(qiáng)節(jié)能減排的宣傳力度嗎。

a非常有必要b可有可無

5.您認(rèn)為工業(yè)節(jié)能減排成效如何。

a成效較為顯著b成效不明顯，還需加繼續(xù)大投入力度

6.您認(rèn)為工業(yè)節(jié)能減排的重點(diǎn)是什么。（多項(xiàng)選擇）

a廢酸污染處理b有毒化學(xué)品分類處理c加強(qiáng)高能耗工

藝更新改造d提高原料利用率e促進(jìn)水資源的循環(huán)利用f實(shí)施節(jié)電改造工程

g加強(qiáng)節(jié)能減排應(yīng)用研究工作h其他

7.您認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立怎樣的投資方式加強(qiáng)環(huán)保和節(jié)能工作。

a建立以政府投入為主的投入機(jī)制b建立完全由企業(yè)投入的機(jī)制c建立企業(yè)投入為主，政府適當(dāng)支持，投資方式多樣的多元投入機(jī)制

8.在建設(shè)項(xiàng)目中，您認(rèn)為應(yīng)當(dāng)怎樣安排環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程的建設(shè)順序。

a環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)運(yùn)行

b環(huán)保設(shè)施應(yīng)在主體工程之后設(shè)計(jì)，施工，投產(chǎn)運(yùn)行

9.您所在地區(qū)環(huán)境保護(hù)方面采取的措施是主動(dòng)還是被動(dòng)。

a主動(dòng)b被動(dòng)

10.您對(duì)周邊的環(huán)境滿意嗎。

a滿意b一般c不滿意

11.請(qǐng)列舉三個(gè)目前最嚴(yán)重的環(huán)境問題：

12.談?wù)勀鷮?duì)節(jié)能減排工作的意見（如應(yīng)采取什么措施等）

非常感謝您的配合，謝謝您。祝您生活愉快。

第四篇：XX市工業(yè)園考察報(bào)告XX市工業(yè)園考察報(bào)告

XX市工業(yè)園是由XX市政府重點(diǎn)規(guī)劃、投資建設(shè)和管理的新型工業(yè)區(qū)，是XX市著力打造的先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)，是建設(shè)半島制造業(yè)基地的重要載體。

一、設(shè)立XX市工業(yè)園的起因和主要任務(wù)。

（一）起因。一是從工業(yè)發(fā)展的角度看，必須集中建設(shè)一處高水平的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以加快重化工業(yè)的發(fā)展速度，徹底解決XX市工業(yè)“群山無峰”的問題；二是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，XX市建設(shè)“三大基地”，需要把市區(qū)的工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移出來，讓出寶貴的海岸帶資源，工業(yè)園就是這些企業(yè)的承接平臺(tái)；三是從城市發(fā)展的角度看，XX市工業(yè)園地處威海與文登之間，有利于以工業(yè)化帶動(dòng)城市化，加快一體化“大威?！钡慕ㄔO(shè)進(jìn)程;四是從科學(xué)且可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)看，此地農(nóng)耕地相對(duì)較少，多為山坡地、雜地，地價(jià)相對(duì)便宜，人口相對(duì)稀少，征地相對(duì)比較容易，而交通又十分便利，比較適合建設(shè)工業(yè)園區(qū)。

（二）主要任務(wù)。為市區(qū)骨干企業(yè)膨脹提供平臺(tái)；承接國內(nèi)外大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；打造威海制造業(yè)聚集區(qū)；加快XX市區(qū)與文登XX縣區(qū)的對(duì)接。

二、XX市工業(yè)園的初步框架

（一）規(guī)劃框架。工業(yè)園總控制面積92平方公里（包括整個(gè)草廟子鎮(zhèn)以及苘山鎮(zhèn)部分區(qū)域），可建設(shè)用地80平方公里，一期規(guī)劃52平方公里。園區(qū)采用組團(tuán)式布局，規(guī)劃了一個(gè)中心區(qū)、兩條軸線、三個(gè)功能組團(tuán)。中心區(qū)地處高速公路與快速路主干線的交匯處，主要建設(shè)行政辦公、商業(yè)金融、文化娛樂等設(shè)施；兩條軸線是南北方向的威乳高速公路和東西方向的快速路主干線；在北部高速公路兩側(cè)布臵兩大工業(yè)組團(tuán)，設(shè)有各類特色產(chǎn)業(yè)區(qū)；南部規(guī)劃一個(gè)以清潔工業(yè)、體育公園及特色旅游設(shè)施為主的綜合組團(tuán)。

（二）機(jī)構(gòu)框架。市工業(yè)園管委會(huì)為市政府直屬的財(cái)政全額撥款的正縣（處）級(jí)事業(yè)單位，編制20人，內(nèi)設(shè)辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、財(cái)務(wù)審計(jì)局。

（三）運(yùn)行框架。圍繞一切以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，突出打造一流制造業(yè)平臺(tái)，營造最適宜投資的環(huán)境，運(yùn)行最有效的運(yùn)行機(jī)制。XX市政府成立工業(yè)園開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管對(duì)外開放、規(guī)劃建設(shè)、工業(yè)的副市長(zhǎng)皆為副組長(zhǎng)，市外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)濟(jì)合作局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、建委、規(guī)劃局、交通局、財(cái)政局、環(huán)保局、國稅、地稅、水務(wù)集團(tuán)、港華公司、國資公司等19個(gè)部門為成員單位，圍繞工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目審批管理等環(huán)節(jié)承擔(dān)任務(wù)，全面投入工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展。定期聯(lián)席會(huì)議、不定期的專題會(huì)議制度保障了XX市能解決的問題可隨時(shí)解決。投資項(xiàng)目行政許可手續(xù)全部在XX市行政審批中心辦理，中心設(shè)立了專門的工業(yè)園項(xiàng)目代辦中心、項(xiàng)目辦理綠色通道等機(jī)構(gòu)和機(jī)制，真正做到了園區(qū)項(xiàng)目“只要你來干，手續(xù)我來辦”的政府承諾。工業(yè)園區(qū)內(nèi)的社會(huì)、農(nóng)村等事務(wù)主要由園區(qū)駐地的XX縣區(qū)（縣級(jí)）、草苗子鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府承擔(dān)。

新型機(jī)制的優(yōu)勢(shì)是。（1）實(shí)現(xiàn)了XX市政府資源的整合，集威海之力專門打造園區(qū)。（2）優(yōu)化了園區(qū)建設(shè)的多方資源，加快了建設(shè)速度。（3）可通過多渠道招商推介，高標(biāo)準(zhǔn)擇商引資。（4）營造了全方位的服務(wù)管理環(huán)境。

三、XX市工業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀

雖然工業(yè)園正式破土動(dòng)工僅18個(gè)月，但管委會(huì)真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，打破常規(guī)，銳意進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)建設(shè)的良好開局和較大突破，并且以低廉的成本，創(chuàng)造了較快的速度和較好的質(zhì)量，初步打造起了現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)的雛形。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高速度推進(jìn)，迅速突破了配套設(shè)施滯后的“瓶頸”。截至目前，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入近8億元（其中民間投資占60%以上）。共新建道路40公里，初步形成了“主干線相通、次干線相連、支路線相接”的快捷路網(wǎng)。累計(jì)敷設(shè)各種地下管線250公里，實(shí)現(xiàn)了供水主管道與園區(qū)管網(wǎng)的對(duì)接，完成了污水處理廠的規(guī)劃選址，架設(shè)供電線路近10公里，引進(jìn)供熱公司，北部近30平方公里的建設(shè)區(qū)域，初步實(shí)現(xiàn)了道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、熱力、通信、有線、寬帶、場(chǎng)地平整等“十通一平”。

（二）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛紛集聚。工業(yè)園按照“吸引大項(xiàng)目、培植大企業(yè)、集聚大產(chǎn)業(yè)”的工作思路，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)、投資規(guī)模、投資強(qiáng)度四道準(zhǔn)入門檻，優(yōu)先選擇先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目、具有自主創(chuàng)新能力的項(xiàng)目、市區(qū)骨干企業(yè)膨脹和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，提高了項(xiàng)目質(zhì)量和土地集約利用水平。同時(shí)，按照“跟蹤一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的原則，對(duì)在談項(xiàng)目實(shí)行一條龍服務(wù)，千方百計(jì)地促其快簽約、快落地、快開工、快投產(chǎn)、快見效；對(duì)在建項(xiàng)目實(shí)行特事特辦，逐一列出進(jìn)度計(jì)劃，跟蹤調(diào)度落實(shí)，加快了項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

特別是2006年，工業(yè)園根據(jù)招商引資面臨的新形勢(shì)，搶抓臺(tái)資轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，果斷轉(zhuǎn)移主攻方向，在緊盯韓國、日本不放的同時(shí)，集中更大精力突破臺(tái)資。2006年6月，省臺(tái)辦批準(zhǔn)同意在XX市工業(yè)園內(nèi)設(shè)立“XX?。ㄍ＃┡_(tái)灣工業(yè)園”，這是省內(nèi)唯一由省政府批準(zhǔn)、地級(jí)市政府直接投資開發(fā)的臺(tái)灣工業(yè)園。臺(tái)灣園規(guī)劃建設(shè)面積5平方公里，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、精密機(jī)件、電子制品、日用制品、新型材料等制造業(yè)項(xiàng)目。目前已引進(jìn)臺(tái)資企業(yè)8家，總投資30多億元，其中4家已經(jīng)開工建設(shè)。截至目前，工業(yè)園引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到52個(gè)，總投資190多億元（其中外資4.1億美元），平均單體投資3億元以上，實(shí)際到位資金37.3億元，有3家企業(yè)列入“863”計(jì)劃（拓展、中大、藍(lán)星），7家企業(yè)投產(chǎn)（藍(lán)星、新笛譜、六毛、威建、金泓、佰昊、體育公園）。有43個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，其中新項(xiàng)目18個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目25個(gè)，開工建筑面積90萬平方米，完工建筑面積60萬平方米。其中，9個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目總投資65億元，07年計(jì)劃完成投資5.8億元，一季度有7個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開工，完成投資1.2億元，開工建筑面積18萬平方米。

（三）注重和諧、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。工業(yè)園不僅在園區(qū)建設(shè)、規(guī)劃、招商等問題上注重和諧科學(xué)發(fā)展，而且在征收土地后如何給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民補(bǔ)償、如何安排農(nóng)民就業(yè)等涉農(nóng)問題上也十分注重和諧發(fā)展，工業(yè)園管委始終堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)政策和規(guī)定，把想干事與會(huì)干事、干成事與不誤事有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了開發(fā)建設(shè)與社會(huì)穩(wěn)定的雙贏。

主要做法是：一是扎實(shí)細(xì)致地實(shí)施土地征收，及時(shí)足額地兌現(xiàn)給農(nóng)民的補(bǔ)償；二是嚴(yán)格控制補(bǔ)償費(fèi)的使用，認(rèn)真解決失地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等實(shí)際問題，幫助健全社會(huì)保障體系；三是引導(dǎo)村集體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，創(chuàng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定的增收渠道；四是妥善實(shí)施搬遷安臵，規(guī)劃建設(shè)總投資5億元，建筑面積40.2萬平方米的首個(gè)安居工程——正棋花園，可安臵4000多戶失地農(nóng)戶，首批住戶將于2007年6月份入住，真正當(dāng)?shù)貜V大群眾共享園區(qū)發(fā)展帶來的實(shí)惠；五是工業(yè)園稅收實(shí)行屬地管理，工業(yè)園區(qū)域內(nèi)企業(yè)稅收增長(zhǎng)部分，由XX市和XX縣區(qū)財(cái)政按5：5的比例分成，其他市區(qū)引進(jìn)的進(jìn)園項(xiàng)目，形成的地方稅收由市、XX縣區(qū)和引進(jìn)市（開發(fā)區(qū)）財(cái)政按2.5：

2.5。5的比例分成。其中，市內(nèi)整體搬遷企業(yè)形成的稅收，企業(yè)原所在市區(qū)（開發(fā)區(qū)）財(cái)政保留基數(shù)，增長(zhǎng)部分按上述比例分成，基本解決了因企業(yè)轉(zhuǎn)移等原因而造成各方利益不平衡問題，為企業(yè)及時(shí)轉(zhuǎn)移減少了阻力。

四、工業(yè)園發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。主要配合好威乳高速、202省道、天然氣管道、污水處理廠、110千伏變電站等重點(diǎn)工程建設(shè)；另外集中力量抓好園區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)建設(shè)，“十一”前，把“十通一平”的區(qū)域拓展到40平方公里。

（二）項(xiàng)目招商方面。不僅要看項(xiàng)目建成后形成的生產(chǎn)總值，還要看納稅、節(jié)地、節(jié)能、排污等情況。對(duì)新上項(xiàng)目，土地利用率、單位面積投資率和產(chǎn)出率作為重要指標(biāo)，做到科學(xué)合理地利用土地資源。今年招商工作目標(biāo)是力爭(zhēng)新引進(jìn)項(xiàng)目25個(gè)，投產(chǎn)20個(gè)，實(shí)際到位資金20億元以上。

（三）優(yōu)化投資環(huán)境方面。一是軟環(huán)境方面繼續(xù)健全完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，最大限度地加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程，促使項(xiàng)目快建成、快見效。二是硬環(huán)境方面首先加快南部休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā)，重點(diǎn)抓好天籟溫泉度假村和鄉(xiāng)海溫泉度假村建設(shè)，打造溫泉休閑品牌，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)的互動(dòng)發(fā)展；其次是啟動(dòng)園區(qū)的中心商務(wù)區(qū)建設(shè)，為園區(qū)發(fā)展提供全方位的商務(wù)配套功能。

五、XX市工業(yè)園建設(shè)發(fā)展的幾點(diǎn)啟示

（一）管理模式。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，園區(qū)的管理方式必須根植于當(dāng)?shù)氐奈幕?、?jīng)濟(jì)背景和體制背景，具有不同的特點(diǎn)，大致可分為三種：

政府直接運(yùn)作型。大多分布在亞洲國家和地區(qū)，如我國臺(tái)灣的新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)、日本的筑波科學(xué)城。協(xié)作管治型。以美國硅谷為代表，政府和非政府組織共同參與高科技園區(qū)的管理。

公司運(yùn)作型。以新加坡工業(yè)區(qū)為代表。

XX市政府就是運(yùn)用的政府直接運(yùn)作型。實(shí)踐證明，這種管理模式是實(shí)事求是、合理有效的。

（二）組織機(jī)構(gòu)。XX市工業(yè)園管委權(quán)限較大，層次較少，人員精干，效率較高。也就是說組織機(jī)構(gòu)擁有對(duì)園區(qū)事務(wù)做出自主決策的權(quán)力，從事決策與執(zhí)行決策的層次很精簡(jiǎn)，辦事人員精明強(qiáng)干，行政工作效率高。

（三）生產(chǎn)效率、土地利用效率和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在威海工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，重視處理土地利用與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。一方面注意滿足園區(qū)發(fā)展對(duì)土地的需求，另一方面高度重視對(duì)土地特別是農(nóng)地的保護(hù)和高效利用，為長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)?，F(xiàn)在個(gè)別地方辦工業(yè)園區(qū)，片面追求“形象”，以大為好，這并不符合我國的實(shí)際國情。必須從統(tǒng)籌發(fā)展的高度，重視對(duì)土地等各類資源的高效利用，實(shí)行世界上最嚴(yán)厲的土地管理制度。威海工業(yè)園區(qū)落戶的大多數(shù)是在本行業(yè)居于領(lǐng)先地位的企業(yè)，技術(shù)先進(jìn)，產(chǎn)業(yè)層次高，每畝投入不低于300萬元，生產(chǎn)值在500萬元人民幣左右，土地的產(chǎn)出率高。工業(yè)園嚴(yán)格禁止有污染企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，建成后的工業(yè)園區(qū)是一個(gè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的示范區(qū)。

（四）規(guī)劃建設(shè)運(yùn)作中的政企利益。從政府角度看，希望占據(jù)市區(qū)或市郊海岸線的企業(yè)能遷到遠(yuǎn)離市區(qū)、讓出海岸線，從而美化環(huán)境，打造旅游品牌城市。從企業(yè)角度看，恰好趕上威海房地產(chǎn)升溫，企業(yè)搬遷恰好可騰出市區(qū)或海岸線的土地搞房地產(chǎn)開發(fā)，企業(yè)趁此不僅可以還清銀行債務(wù)，還可以借機(jī)賺得企業(yè)膨脹所需資金。政府可利用新收繳的土地出讓金加大對(duì)工業(yè)園的建設(shè)投入。因此，經(jīng)科學(xué)論證后決定規(guī)劃建設(shè)的XX市工業(yè)園，實(shí)現(xiàn)了政企雙贏，收到了好的效果。

（五）管理體制與建設(shè)機(jī)制。對(duì)工業(yè)園區(qū)到底應(yīng)該怎么管理，各國有不同的做法。但總起來看，減少政府對(duì)園區(qū)事務(wù)的干預(yù)、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用非常重要。要形成統(tǒng)一的專門性管理機(jī)構(gòu)，對(duì)各類工業(yè)園區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理，避免規(guī)劃難統(tǒng)

一、資源分散、重復(fù)建設(shè)等情況，形成整體合力。威海工業(yè)園區(qū)管委的職能主要是在宏觀上對(duì)工業(yè)園區(qū)的整個(gè)建設(shè)與發(fā)展作出規(guī)劃，建設(shè)土地的審批主要集中到市甚至省級(jí)以上政府，打大減少了工業(yè)園區(qū)的行政管理成本。

六、加快XX市工業(yè)園發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）各項(xiàng)規(guī)劃要更超前、更科學(xué)。XX市工業(yè)園必須進(jìn)一步高起點(diǎn)制訂好總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和分期建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，在進(jìn)一步明確總體布局的基礎(chǔ)上，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃是聯(lián)系理想和現(xiàn)實(shí)的橋梁紐帶，園區(qū)的規(guī)劃水平?jīng)Q定了園區(qū)建設(shè)的檔次。工業(yè)園管委應(yīng)對(duì)現(xiàn)已入園或?qū)⒁雸@的產(chǎn)業(yè)作深入調(diào)查研究，選擇目前規(guī)模較大、前景較好、產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)較明顯的塊狀經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)，研究明確核心區(qū)塊的地域位臵、人才、科技、信息等支撐體系的承載鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)及其重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)選擇等等，并組織必要的論證、評(píng)估，視條件成熟程度，逐個(gè)發(fā)展，避免大呼隆，一哄而上。要留足未來的發(fā)展空間，特別是外商投資、高新技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)的發(fā)展空間，做到原則上能滿足今后較長(zhǎng)一段時(shí)間園區(qū)工業(yè)發(fā)展的需要。

（二）進(jìn)一步加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代工業(yè)園的基本要求。沒有承載項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目就是空中樓閣。在配套項(xiàng)目的建設(shè)上，一定要處理好客觀需求和適度超前的關(guān)系，處理好建設(shè)規(guī)模和利用效率的關(guān)系，處理好自我完善和資源共享的關(guān)系。在資金的籌措上，除了市政府每年安排一定的專項(xiàng)資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助外，積極運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律，募集到民間資本和外資參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)，開辟多元化投資新路子。

（三）不斷提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。XX市工業(yè)園建設(shè)要借助優(yōu)化城市建設(shè)布局，鼓勵(lì)老企業(yè)“退二進(jìn)三”，促進(jìn)XX市區(qū)與文登XX縣區(qū)對(duì)接的機(jī)會(huì)，發(fā)揮好自己的優(yōu)勢(shì)。要加速日韓等大外資項(xiàng)目向園區(qū)集聚，充分發(fā)揮園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集和輻射帶動(dòng)功能，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)聚集化，使XX市工業(yè)園真正成為利用外資的示范區(qū)和承接高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體。

（四）不懈地優(yōu)化投資環(huán)境。投資環(huán)境是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，更是和諧發(fā)展的有機(jī)組成。XX市工業(yè)園要建立專業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)水準(zhǔn)。服務(wù)不僅包括對(duì)入園企業(yè)提供快捷的服務(wù)，及時(shí)為其立項(xiàng)、建設(shè)，促成投產(chǎn)，同時(shí)，在企業(yè)投產(chǎn)后更要進(jìn)行跟蹤服務(wù)，定期走訪，為企業(yè)解決實(shí)際問題。實(shí)踐證明，優(yōu)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會(huì)化服務(wù)體系，是降低區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營成本和提升專業(yè)化園區(qū)自身水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門齊心協(xié)力，共同推動(dòng)。

（五）拓寬招商引資領(lǐng)域。目前跨國資本在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用，吸引跨國資本的競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈。建議：一是拓寬招商的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。在新的國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，伴隨加工制造業(yè)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移，服務(wù)外包和為制造業(yè)提供支持的服務(wù)產(chǎn)業(yè)成為招商的重要內(nèi)容。二是擴(kuò)寬同一產(chǎn)業(yè)不同的招商層面。資本轉(zhuǎn)移，直接推動(dòng)了高技術(shù)含量、高附加值和研發(fā)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移，歐美和日本等發(fā)達(dá)國家紛紛將地區(qū)總部和區(qū)域營運(yùn)中心設(shè)向海外。在今后的幾年，這個(gè)速度會(huì)更快。要抓住機(jī)遇，組織招商隊(duì)伍走出去，有針對(duì)性地招商引資；委托國內(nèi)外知名的招商機(jī)構(gòu)，實(shí)行中介招商；優(yōu)化投資環(huán)境，使企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，吸引相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，達(dá)到以商引商；充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)行網(wǎng)上招商；在實(shí)行立體化招商時(shí)，必須注意做好XX市工業(yè)園的形象設(shè)計(jì)和宣傳，增強(qiáng)其知名度和吸引力。

（六）加快園內(nèi)企業(yè)優(yōu)化組合、轉(zhuǎn)型升級(jí)。建設(shè)XX市工業(yè)園并不是對(duì)原市區(qū)企業(yè)的簡(jiǎn)單搬遷、集聚。入園企業(yè)不僅要在設(shè)備更新等方面要有較大投入，同時(shí)在產(chǎn)品開發(fā)、出口創(chuàng)匯、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量保證等方面也要構(gòu)建新的框架，從而使我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品檔次、技術(shù)含量和創(chuàng)新能力、企業(yè)管理等諸多方面有一個(gè)大的提高。通過對(duì)入園企業(yè)在土地價(jià)格、稅費(fèi)減免、融資、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面制定一系列優(yōu)惠的政策措施，為企業(yè)升級(jí)創(chuàng)造條件。同時(shí)，XX市工業(yè)園要為園區(qū)企業(yè)創(chuàng)建更為有利的條件，促進(jìn)與之相關(guān)聯(lián)的原材料、設(shè)備配件、產(chǎn)品銷售市場(chǎng)的建設(shè)與升級(jí)。要積極引入高校和科研機(jī)構(gòu)，提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)水平。從政策導(dǎo)向上立足于產(chǎn)業(yè)升級(jí)，盡快組建科技研發(fā)中心，對(duì)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，進(jìn)行集中引導(dǎo)、支持和攻關(guān)，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的進(jìn)程，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品換代。

（七）創(chuàng)新理念，打造園區(qū)品牌。一是牢固樹立開放的理念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)開放的經(jīng)濟(jì)，要提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，園區(qū)絕不能“劃地為牢”、自我封閉，必須加強(qiáng)與外部的動(dòng)態(tài)聯(lián)系，參加全球資源配臵和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)資本、人才、技術(shù)、服務(wù)等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)。同時(shí)，為適應(yīng)企業(yè)信息化浪潮，要加強(qiáng)園區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息服務(wù)中心建設(shè)，帶動(dòng)園區(qū)企業(yè)信息化建設(shè)；適應(yīng)現(xiàn)代物流的發(fā)展，要大力發(fā)展第三方物流。此外，品牌即競(jìng)爭(zhēng)力，園區(qū)管理需要逐步探索入園企業(yè)共建品牌的路子，采用合資、合作多種方式積極引進(jìn)國內(nèi)外著名品牌。

（八）降低政府承擔(dān)的投資風(fēng)險(xiǎn)。XX市工業(yè)園的開發(fā)是由政府主導(dǎo)，進(jìn)行規(guī)劃、土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在提高效率的同時(shí)，也承擔(dān)了較大的投資風(fēng)險(xiǎn)?？梢钥紤]逐步引入公司制開發(fā)模式，從開發(fā)到管理都運(yùn)用市場(chǎng)手段，逐步將工業(yè)園建設(shè)由初期啟動(dòng)開發(fā)的政府行為轉(zhuǎn)化為后期管理經(jīng)營的市場(chǎng)行為，降低政府投資風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移投資成本，并由此獲得稅收收入。

（九）避免行政體制復(fù)歸?！肮芪瘯?huì)”政府行使園區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職能在初期是行之有效的。但隨著工業(yè)園的進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)增加，人口增多，會(huì)帶來社會(huì)治安管理、工人子女教育、文化、衛(wèi)生等一系列的社會(huì)事務(wù)需要處理。工業(yè)園管委是否會(huì)變成一級(jí)政府，象較早設(shè)立的開發(fā)區(qū)那樣，出現(xiàn)機(jī)構(gòu)繁雜、人浮于事、負(fù)擔(dān)過重等問題，甚至出現(xiàn)體制復(fù)歸，重新導(dǎo)致管委行政效率低下，值得我們關(guān)注。因此，認(rèn)真抓好體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，鞏固已有成果，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，努力探索新的管理模式，是保持開發(fā)區(qū)長(zhǎng)久活力的關(guān)鍵。