什么是教學研究型大學

什么是教學研究型大學一、教學研究型大學涵義及其由來

1.

教學研究型大學的涵義

對教學研究型大學的概念，學者們有不同的描述，大致可分為兩類：一類描述性的定義，認為教學研究型大學是介于研究型和教學型之間的大學，是以培養(yǎng)有研究潛力、具有一定的復合知識、以技術(shù)應用、技術(shù)開發(fā)為高級人才為主要任務(wù)，在培養(yǎng)的層次上以本科教育為主，研究生教育與本科教育并重，科學門類以多科性和綜合性為主，學歷教育一般都涵蓋博士、碩士和學士完整層次的大學。另一類是借助一些評價指標，根據(jù)統(tǒng)計計算的結(jié)果得出的定義。如根據(jù)由中國管理科學研究院科學學研究所武書連主持的《中國大學評價》課題組發(fā)表的2005年度中國大學分類標準，教學研究型大學的概念如下：不統(tǒng)計研究型和研究教學型大學，將全國其余大學的科研得分降序排列，并從大到小依次相加，其中本科各專業(yè)第一名、研究生各二級學科第一名、有博士學位授予權(quán)的大學先行計算，至得分累計超過被統(tǒng)計大學科研得分的61.8%為止；各個被加大學是教學研究型大學。

教學研究型大學是以教學為主、科研為輔，教學科研協(xié)調(diào)發(fā)展的大學。目前我國教學研究型大學133所，占全國大學總數(shù)的22.5%，科研成果占全國普通本科大學8.9%；博士生占8.6%；碩士生占17.3%。

教學研究型大學從人才培養(yǎng)類型來看，培養(yǎng)的是技術(shù)應用型高級人才和創(chuàng)新型人才（研究生教育占較大比重）；教學研究型大學的科技貢獻主要體現(xiàn)在技術(shù)的應用研究和技術(shù)創(chuàng)新研究上；教學研究型大學服務(wù)社會的功能是培養(yǎng)高級技術(shù)應用和技術(shù)創(chuàng)新人才；對技術(shù)應用和技術(shù)創(chuàng)新的貢獻。

2、教學研究型大學的由來

教學研究型大學是由大學的理念和社會職能演繹而來的，它是隨大學的理念和社會職能的發(fā)展而產(chǎn)生，并隨大學的理念和社會職能的發(fā)展而發(fā)展著。大學的發(fā)展和數(shù)量的擴張導致大學的分工和專業(yè)化，教學型大學、研究型大學和教學研究型大學的分類就是大學角色分化的結(jié)果。

這里有必要了解一下教學研究型大學的沿革，追溯一下大學理念演化的進程。

現(xiàn)代意義上的大學起源于中世紀的歐洲。從公元1100年左右一直到工業(yè)革命初期，是大學理念發(fā)展的第一階段。在這700多年間，最強有力的辦學觀念是，大學應該是一個教育機構(gòu)，是一個教化的機構(gòu)。它的社會職能是培養(yǎng)紳士，培養(yǎng)有教養(yǎng)、有趣味、懂得文明的基本價值和規(guī)范的紳士。大學起著傳播思想和文化知識的功能。

大學理念演變的第二階段以1809年德國柏林大學的創(chuàng)建為標志。柏林大學關(guān)于“大學應當同時進行科學研究和教學兩項工作”的辦學思想徹底改變了中世紀大學傳統(tǒng)辦學的模式，開創(chuàng)了近代大學集教學、科研于一身的先例，成為歐美各國仿效的典范。這兩種理念的區(qū)別不在于大學是否應該教育人，而在于大學應不應該同時成為知識創(chuàng)造的源泉。

20世紀初期，在美國出現(xiàn)了關(guān)于大學社會職能的新見解。威斯康星大學把教學、科研與社會服務(wù)緊密結(jié)合起來，強調(diào)大學主動為社會服務(wù)的辦學思想，這是大學理念進化的第三階段。它突破了大學僅培養(yǎng)牧師、紳士、教師和律師的傳統(tǒng)，促使大學直接面向社會，培養(yǎng)高層次的應用型人才，并以在知識創(chuàng)新、在研究方面的成果來為社會提供服務(wù)。大學理念的轉(zhuǎn)變，改變了它與世隔絕的“象牙塔”的形象。新理念把全世界的大學引進了一個嶄新的發(fā)展階段。

當今世界共有3萬多所高等院校，其中集三種大學理念于一身的不只是少數(shù)，它們被稱為研究型大學，其核心部分文理學院，它培養(yǎng)本科生，規(guī)格是博和雅，各方面的知識基礎(chǔ)都要有一點，同時要有所教化。它的第二部分是研究生院，集中了對基礎(chǔ)學科進行開創(chuàng)性研究的人才：教授、博士生和碩士生。這就是大學應該是研究機構(gòu)的理念。第三部分被稱為專業(yè)學院，也是培養(yǎng)研究生的，只不過研究的是某一個行業(yè)，為該領(lǐng)域培養(yǎng)高層次高素質(zhì)的從業(yè)人員。可見，研究型大學就是以研究作為自己最突出的特點和出發(fā)點的大學。

教學研究型大學也是由大學的理念和社會職能演繹而來的。它不僅培養(yǎng)大批量的本科生，而且培養(yǎng)一定比例與數(shù)量的博士生和碩士生，同時作為科學研究機構(gòu)，它能產(chǎn)生出水平和質(zhì)量都較高的科研成果。教學研究型大學與研究型大學相比，最根本的是科學研究的檔次和規(guī)模不如后者。

二、教學研究型大學的邊界條件

1.年授予博士、碩士數(shù)：在教學研究型大學中，研究生的培養(yǎng)必須達到較高的規(guī)模。每年授予10個以上的博士學位、200個以上的碩士學位是界定教學研究型大學的一項合適標準。

2.科研經(jīng)費：年科研經(jīng)費應不少于5000萬元人民幣。

3.國外及全國性刊物發(fā)表學術(shù)論文數(shù)：在國外及全國性刊物上年發(fā)表學術(shù)論文數(shù)應多于500篇。

4.學科群狀況：教學研究型大學應圍繞特色學科形成學科群，本科一級學科有效覆蓋面在4個以上。

5.在校研究生比例：根據(jù)我國高等教育現(xiàn)狀，教學研究型大學的在校研究生比例以超過15%為宜。

6.學校規(guī)模：教學研究型大學也應當在高等學校中起表率作用，在校生規(guī)模一般不低于6000人。

7.在國內(nèi)高校的排名位置：根據(jù)我國社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及高等教育實際，研究型大學和教學研究型大學以“211工程”建設(shè)學校為主流。因此，在國內(nèi)有關(guān)高等學校實力的各項評比中，常常位于100名以后者（211程學校以外者），在近期內(nèi)一般不宜以教學研究型大學為辦學目標。

8.建校歷史：考慮到高等學校的學術(shù)傳統(tǒng)的形成需要有一個過程、以及我國的現(xiàn)實情況,教學研究型大學也主要在50年代存在的高等學校中。

三、教學研究型大學的價值取向和基本行為取向

1.教學研究型大學的價值取向：教學研究型大學以知識應用與社會服務(wù)為價值取向。教學研究型大學介于研究型大學與教學型大學的中間層次或過渡層次，其數(shù)量占一個國家的大學總量的10-15%。目前，學術(shù)界和理論界沒有明確的評價標準，有些學者把大學是否擁有博士學位的授予權(quán)作為基本的標準，也有的學者把博士點和碩士點的數(shù)量，以及研究生的數(shù)量和規(guī)模作為標準。盡管教學研究型大學的評價標準五花八門，但有一點是有一致的，那就是學科的發(fā)展水平是評價教學研究型大學的共同標準。

教學研究型大學不同于研究型大學的是學科整體發(fā)展水平不是很高，學科之間的發(fā)展水平參差不齊。不像研究型大學擁有博士學位點50-60個，甚至上百個，已經(jīng)形成了學科“高原”和較高的學科平臺，有能力承擔知識創(chuàng)新和開展基礎(chǔ)研究工作。教學研究型大學主要面對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，有能力開展知識應用和科技服務(wù)工作。從社會經(jīng)濟需求角度看，知識應用和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域量大面廣，發(fā)展?jié)摿薮?。盡管教學研究型大學從國家和地方政府獲得科學研究基金不如研究型大學那么多，但從企業(yè)生產(chǎn)一線獲得的科技服務(wù)和社會服務(wù)的資助比例較高，有些大學高達4:1甚至5:1。任何大學都會介入知識創(chuàng)新和知識應用工作，只是側(cè)重不同，分工不同。知識應用是知識創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，形成直接生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)。因此，教學研究型大學的確責任和使命同樣也是十分重要的。教學研究型大學有兩個顯著特征：（1）教學與科研并重；（2）本科教育與研究生教育并舉。與教學型大學的最大的差別是，強調(diào)科學研究、知識應用和社會服務(wù)。是大學的基本任務(wù)，也是教師的基本職責。學科建設(shè)是教學研究型大學發(fā)展的戰(zhàn)略重點，通過提升學科建設(shè)水平來爭取博士學位點和碩士學位點數(shù)量的增加，從而推動研究生教育規(guī)模的擴大，以提高大學的綜合實力和整體水平。

教學研究型大學一般是從教學型大學發(fā)展而來的。純教學型大學的主要任務(wù)是傳授知識和技能，如何搞好教學是此類大學的基本任務(wù)，基礎(chǔ)和專業(yè)教研室這類教學行政組織是完全符合和適應教學型大學的發(fā)展要求。一方面教學型大學往往缺乏學科建設(shè)的意識，另一方面學科本身發(fā)展還未成形，教研室的組織構(gòu)架的目標是如何搞好知識的傳授工作。因此，在由教學型大學向教學研究型大學轉(zhuǎn)型的過程中，突出和強調(diào)的是科學研究工作在學校上層次和水平過程中的地位。以爭取科研項目為目標，通過科研任務(wù)來整合科研資源，集聚科研力量，從而帶動學科建設(shè)和隊伍建設(shè)。通過各種政策來引導學科建設(shè)，以增強學科建設(shè)的意識。最后，通過學科建設(shè)水平的提高，獲得學位點的授予權(quán)，并帶動了學位點的建設(shè)。

2.教學研究型大學的基本行為取向：這類大學的教學層次以本科生、碩士生為主，個別行業(yè)性較強的專業(yè)可招收部分博士生，但不培養(yǎng)專科生。從管理學的角度看，這類大學有點類似于“中等規(guī)模企業(yè)”——沒有“行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)”的壟斷優(yōu)勢但要有與其類似的組織結(jié)構(gòu)，高不成低不就，容易陷入低效率和低效益的困境。因此，這類大學依據(jù)其自身特點，行為選擇可能會多樣化。辦學和服務(wù)面向主要為國家大經(jīng)濟區(qū)域、部分省市及特殊行業(yè)。

這類高校無力全面保持最高水平的教學和研究質(zhì)量，一般在部分學科保持優(yōu)勢。因此，是否形成了特色是其發(fā)展能力的重要標志。這類高校的管理目標，應當是鼓勵創(chuàng)新、刺激特色的形成，有所為有所不為，注意有重點地發(fā)展優(yōu)勢學科、辦出特色。努力承擔國家重大科技任務(wù)，開展基礎(chǔ)性研究和高技術(shù)研究，力求成為高新技術(shù)領(lǐng)域科研攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化的重要力量。通過應用研究和開發(fā)工作，為企業(yè)技術(shù)進步、社會經(jīng)濟發(fā)展解決各種科技問題，為重大決策提供科學依據(jù)。其研究生的培養(yǎng)質(zhì)量一般是能夠得到保證的，因此對它們實施管理也以目標為主而非過程。但這類高校在設(shè)置新專業(yè)、學位點及研究生招生數(shù)量等方面的權(quán)力應得到限制。

四、教學研究型大學的發(fā)展戰(zhàn)略選擇

特色戰(zhàn)略：這類大學無力全面保持最高水平的教學和研究質(zhì)量，而只能依拖部分學科處于較為領(lǐng)先的地位。因此，應充分利用自己的行業(yè)或地區(qū)優(yōu)勢，形成自己鮮明的特色。

學科群發(fā)展戰(zhàn)略：學科群發(fā)展體現(xiàn)了科學發(fā)展的規(guī)律?，F(xiàn)代科學在高度分化的基礎(chǔ)上出現(xiàn)了高度綜合、相互滲透的態(tài)勢，形成了三代交叉學科——邊緣學科、綜合性學科和匯流型學科。以骨干學科為龍頭發(fā)展、建設(shè)學科群，必將有助于科學的突破與發(fā)展。

多渠道融資戰(zhàn)略：現(xiàn)代科技的發(fā)展，使得高等教育對經(jīng)費的依賴性越來越強，而市場經(jīng)濟的發(fā)展，又使得高等學校在教育市場中的競爭越來越激烈。在發(fā)展的問題上，“教學科研型大學”難于像有限的“研究型大學”那樣容易爭取到國家的支持。因此，利用自身優(yōu)勢積極主動地進行多渠道融資，便成為這類大學生存與發(fā)展的主要任務(wù)。

組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新戰(zhàn)略：根據(jù)自身特點，注重組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，特別上是注重借鑒組織理論研究的一些成就，積極探索諸如“矩陣式”等一些行之有效的管理模式。

市場誘導戰(zhàn)略：積極以市場為導向，開展教學、科研活動。加強與企業(yè)的聯(lián)系，以務(wù)實的態(tài)度幫助解決企業(yè)的難題，以此推動企業(yè)及自身的發(fā)展。

五、教學研究型大學的基本管理模式

對于教學研究型大學的基本管理模式有兩種說法，一種是矩陣模式。教學研究型大學無力全面保持最高水平的教學和研究質(zhì)量，一般在部分學科保持優(yōu)勢。因此，管理模式的選擇必須適應這一特點，以點帶面，激發(fā)學科發(fā)展及廣大教師教學科研的活力。

矩陣結(jié)構(gòu)是本世紀出現(xiàn)的一種組織形式，是為了加強各職能部門之間、以及職能部門與規(guī)劃部門之間的協(xié)作，把組織管理中的“垂直”聯(lián)系和“水平”聯(lián)系、集權(quán)化和分權(quán)化更好地結(jié)合起來而建立的一種組織結(jié)構(gòu)。它是由一個專項組織結(jié)構(gòu)迭加在一個職能型結(jié)構(gòu)上形成的，是兩者混合的產(chǎn)物。矩陣式組織以決策點集中和對專業(yè)人員的彈性使用方式而著稱。教學科研型大學采用矩陣組織結(jié)構(gòu)，采取橫向、縱向結(jié)合，以橫向的任務(wù)信息貫穿各職能部門，各職能部門的工作服從于第一線，有利于工作任務(wù)的完成，有利于學校與外界的聯(lián)系合作，能較好地滿足教師“學科”和“事業(yè)單位”的雙重角色特征。

根據(jù)高等學校的組織特點及我國目前的具體情況，教學科研型大學矩陣結(jié)構(gòu)的基本框架是在原有組織結(jié)構(gòu)上設(shè)置跨專業(yè)、跨學科的學術(shù)研究中心；學校設(shè)學術(shù)協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責協(xié)調(diào)各研究中心的工作。各研究中心以完成任務(wù)為目標，實行項目負責制。學術(shù)協(xié)調(diào)機構(gòu)超越各系，具有評審各研究中心成員職稱晉升等系級職能，目的是承認其在研究中心的工作成績，盡可能回避與縱向機構(gòu)不必要的矛盾，提高教師活動與選擇的自由度。由此使教師可以成為校內(nèi)具有雙重身份的人：在職能部門領(lǐng)導下的傳統(tǒng)縱向機構(gòu)——系里的人，及在協(xié)調(diào)機構(gòu)調(diào)配下的傳統(tǒng)縱向機構(gòu)——學術(shù)研究中心里的人。

在這一模式里，常規(guī)性管理主要仍由職能部門負責。而重大學術(shù)管理則應增加教授的權(quán)力范圍。這也是增設(shè)學術(shù)協(xié)調(diào)機構(gòu)的主要目的。

另一種是基于學科的事業(yè)部制的管理模式。教學研究型大學與研究型大學的差別在于管理重心的不同，管理權(quán)限授予的對象不同，這與大學組織目標和價值取向密切相關(guān)的。如果說，研究型大學的管理重心是偏下，在學科或項目研究小組的話，教學研究型大學的管理重心是在學院這個層面，并具有事業(yè)部制的管理特征。這種事業(yè)部制在大學的體現(xiàn)就是我們通常所說的學院制。

教學研究型大學的管理重心之所以在學院，而不是在學校，也不是在學科，原因是：（1）有利于通過學術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力雙管齊下，加速學科的發(fā)展。教學研究型大學由于學科形態(tài)不完整，學科建設(shè)水平不高，甚至缺乏高水平的學科帶頭人，這就需要通過一些行政手段來處理學科發(fā)展的問題，運用行政權(quán)力來整合學科資源，創(chuàng)設(shè)新的組織結(jié)構(gòu)。（2）有利于合理布局學科。教學研究型大學下屬的學院有匯集相關(guān)或相近的學科所形成的學科群。隨著管理重心下移至學院，使得學院有了根據(jù)社會需要和學院學科發(fā)展基礎(chǔ)來對參差不齊的學科進行布局。（3）有利于學科資源的整合。教學研究型大學把管理重心下移到學院，把管理權(quán)限下放到學院后，學院就有了一定的財權(quán)、人權(quán)和教學科研資源的調(diào)控權(quán)，學院可以制定一系列符合學科發(fā)展規(guī)律的，具有學科特點的教學與科研政策，對科研工作和學科建設(shè)工作進行政策導向和獎勵，可以通過一系列的政策推動向“人人有學科，人人有學科歸屬，人人有學科方向”目標的實現(xiàn)，以搭建學科組織，構(gòu)建學科平臺，推動學科發(fā)展，最終實現(xiàn)從教學型大學向教學研究型大學的轉(zhuǎn)型。

教學研究型大學作為教學型大學與研究型大學之間的中間層次，既有教學型大學組織結(jié)構(gòu)的特點，又有研究型大學組織結(jié)構(gòu)的特征，同時，也具有教學研究型大學自身鮮明的特色。從大學組織結(jié)構(gòu)的角度看，教學研究型大學是一種扁平化的事業(yè)部制結(jié)構(gòu)。教學研究型大學采用“扁平化的事業(yè)部制結(jié)構(gòu)”的優(yōu)點：（1）教學研究型大學的學科建設(shè)已上升成為學校發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。而在學科發(fā)展不均衡，學科特點不相同，學科實力不雄厚，學科隊伍不強大的情況下，單由學校一級來組織學科建設(shè)工作是力不從心的，它需要把學科建設(shè)的任務(wù)下移到學院。因為學院是由相關(guān)或相近學科所構(gòu)成的“學科群”組織，它對學院內(nèi)部學科的特點和情況最了解，對學科建設(shè)的規(guī)律和問題最熟悉，學院抓學科建設(shè)最直接、最到位。（2）教學研究型大學的辦學規(guī)模比較大，單由學校一級來組織教學管理工作變得比較困難，迫切需要把教學管理工作的重心下移，學校主要進行教學的目標管理，而學院主要進行教學的過程管理。學院組織教學工作更便捷、更有效。（3）教學研究型大學的層次和水平，決定了它的社會服務(wù)功能在不斷增強，對外聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)在不斷擴大。讓學院獨立自主地對外提供社會服務(wù)，并在服務(wù)的過程中爭取社會資源，要求大學賦予學院更多的自主權(quán)和自治權(quán)。如果沿襲教學型大學的“金字塔”式的管理模式，“科層制”的組織結(jié)構(gòu)，由學校一級來事無巨細地處理教學、科研、學科建設(shè)和社會服務(wù)中的各種問題和矛盾，學校的管理和運行會變得雜亂無章，效能下降，最終影響學校整體的發(fā)展速度，影響學校上層次和上水平。

六、教學研究型大學的具體管理權(quán)限

高等學校的設(shè)置權(quán)：教學科研型大學的設(shè)置問題，也應該由中央政府依據(jù)一定的客觀標準審批。

學科、專業(yè)審批權(quán)：同高等學校設(shè)置權(quán)一樣，專業(yè)的設(shè)置也涉及到高等教育資源的優(yōu)化配置，因此需要學校之外的機構(gòu)審批。

課程設(shè)置權(quán)：課程的設(shè)置則應是這類大學學校內(nèi)部的事情。

招生自主權(quán)：其招生總量可由國家教育主管部門適度控制，而學校內(nèi)部各科、專業(yè)的招生額可以由學校自主調(diào)配，以利于學校選擇和調(diào)整發(fā)展優(yōu)勢。學費標準的設(shè)定權(quán)：這類大學一般都有著比較好的聲譽，但又不象研究型大學代表國家科研實力。因此，學費的設(shè)定可參照研究型大學的標準，由其自行掌握升降幅度。

經(jīng)費的使用權(quán)：這類大學也應當有較大的自主使用經(jīng)費的權(quán)限。

校長的任免權(quán)：校長的任免可在得到校方支持的前提下由學校的主管部門決定。

教授的聘任權(quán)：在總量控制的前提下，教授的聘任可以由各校自主決定。

七、教學研究型大學的人才培養(yǎng)模式

教學研究型大學是介于研究型和教學型之間的高校，主要任務(wù)是培養(yǎng)有研究潛力、具有一定的復合知識、以技術(shù)應用、技術(shù)開發(fā)為主的高級人才；在培養(yǎng)的層次上本科教育占比較大的比例，一般是研究生教育與本科教育并重；科學門類以多科性和綜合性為主，學歷教育一般都涵蓋博士、碩士和學士完整的層次。

如何找準本科教育的人才培養(yǎng)定位，使教學研究型大學形成各自不同的人才培養(yǎng)特色。各高校根據(jù)各自的辦學定位、發(fā)展目標、辦學性質(zhì)和服務(wù)方向，將本科教育作為教學研究型高校的辦學重點，努力探索面向基層的高質(zhì)量的具有創(chuàng)新思維、復合型、開放型和應用型人才。

教學研究型大學在人才培養(yǎng)的模式構(gòu)建中，必須適合社會對人才知識面寬、應變能力強、開拓能力強、具備多種素質(zhì)特征的要求，培養(yǎng)的人才既要具有共性，又要具有個性，具有較強的知識基礎(chǔ)、創(chuàng)新精神和實踐能力。因此，構(gòu)建人才培養(yǎng)模式中應當以通識教育為基礎(chǔ)，以傳授知識、培養(yǎng)能力和提高素作為構(gòu)建人才培養(yǎng)模式的主線。表一：

中國大學分類標準（按科研規(guī)模劃分）類型名稱類型標準類型細分標準細分研究型將全國所有大學的科研得分降序排列，并從大到小依次相加，至得分累計超過全國大學科研得分的61.8%為止；各個被加大學是研究型大學。研究1型科研得分名列全國大學前10名；或者研究生創(chuàng)新環(huán)境高于研究型大學的平均水平，且每年授予博士學位不少于100人。研究2型不符合研究1型標準的研究型大學。研究教學型

不統(tǒng)計研究型大學，將全國其余大學的科研得分降序排列，并從大到小依次相加，其中研究生各一級學科第一名的大學先行計算，至得分累計超過被統(tǒng)計大學科研得分的61.8%為止；各個被加大學是研究教學型大學。研教1型

研究生創(chuàng)新環(huán)境高于研究教學型大學平均水平，且每年授予碩士學位不少于100人。研教2型不符合教研1型標準的