學(xué)習(xí)型城市評價(jià)指標(biāo)體系研究

學(xué)習(xí)型城市評價(jià)指標(biāo)體系研究

《服從城市》評價(jià)是指根據(jù)一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)方法對城市及其成員的學(xué)習(xí)和教育方向的發(fā)展變化進(jìn)行價(jià)值評估，并根據(jù)不同因素的變化過程中對城市及其成員的價(jià)值進(jìn)行評估。其評價(jià)的本質(zhì)在于“價(jià)值判斷”。其中,評價(jià)指標(biāo)體系即是價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),這是學(xué)習(xí)型城市評價(jià)的依據(jù)和尺度。評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建是否科學(xué)和具有針對性,直接關(guān)系到學(xué)習(xí)型城市評價(jià)質(zhì)量和成效,以及學(xué)習(xí)型城市建設(shè)發(fā)展的方向。據(jù)此,本文就學(xué)習(xí)型城市評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建依據(jù)、構(gòu)建原則、把握要點(diǎn)以及框架構(gòu)成,分別作一簡要的探討。一、學(xué)習(xí)求科學(xué)發(fā)展—學(xué)習(xí)型城市評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建依據(jù)要科學(xué)而有效地評價(jià)學(xué)習(xí)型城市,就得首先對學(xué)習(xí)型城市的內(nèi)涵、基本特征、關(guān)鍵性要素和價(jià)值取向有個(gè)科學(xué)認(rèn)識(shí),這是科學(xué)構(gòu)建其評價(jià)指標(biāo)體系的理論依據(jù)和前提。學(xué)習(xí)型城市,是學(xué)習(xí)型社會(huì)高度集約的地域類型,指的是以學(xué)習(xí)求科學(xué)發(fā)展的城市,或者說,以學(xué)習(xí)求城市及成員可持續(xù)發(fā)展的過程。具體而言,學(xué)習(xí)型城市是以城市學(xué)習(xí)者為中心,以終身教育體系和終生的服務(wù)體系為構(gòu)架,以學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)共同體為基礎(chǔ),以形成終生學(xué)習(xí)文化為基本特征,能保障和滿足社會(huì)成員學(xué)習(xí)基本權(quán)利和終生學(xué)習(xí)需求,從而促進(jìn)城市成員全面發(fā)展和社會(huì)價(jià)值得以充分實(shí)現(xiàn),以及促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一種開放、創(chuàng)新、富有活力的新型城市。它是城市價(jià)值形態(tài)的新發(fā)展和城市品質(zhì)的新高度?；谏鲜龅恼J(rèn)識(shí),以學(xué)習(xí)求科學(xué)發(fā)展,是學(xué)習(xí)型城市的本質(zhì)屬性;“發(fā)展”是學(xué)習(xí)型城市的價(jià)值取向,包括個(gè)人發(fā)展、社會(huì)組織發(fā)展、城市整體發(fā)展?？梢?學(xué)習(xí)型城市的價(jià)值取向,在于促進(jìn)城市成員全面而自由的發(fā)展,促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。形成學(xué)習(xí)型城市的關(guān)鍵性要素:學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)共同體——學(xué)習(xí)型城市之“基石”;終身教育體系和終生學(xué)習(xí)服務(wù)體系——學(xué)習(xí)型城市之“構(gòu)架”;終生學(xué)習(xí)文化——學(xué)習(xí)型城市之“靈魂”。研究表明,學(xué)習(xí)型城市的基本特征:一是學(xué)習(xí)理念的普遍性,其是終生學(xué)習(xí)理念深入人心的城市;二是學(xué)習(xí)行為的全員性、全程性,其是學(xué)習(xí)活動(dòng)成為社會(huì)時(shí)尚的城市;三是學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的平等性,其是能保障和滿足城市所有成員的學(xué)習(xí)權(quán)利和需求的城市;四是學(xué)習(xí)和教育體系的社會(huì)性,其是終生學(xué)習(xí)服務(wù)體系和終身教育體系完善、學(xué)習(xí)活動(dòng)無障礙的城市;五是創(chuàng)新發(fā)展的特質(zhì)性,其是學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、發(fā)展成功轉(zhuǎn)化、城市成員社會(huì)價(jià)值充分實(shí)現(xiàn)的城市;六是人際環(huán)境的和諧性,其是社會(huì)和諧、凝聚度高的城市。二、建立一門領(lǐng)先的城市評估指標(biāo)體系的原則1.習(xí)型城市評價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性“科學(xué)性”是指符合事物客觀實(shí)際及其發(fā)展規(guī)律。學(xué)習(xí)型城市評價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性,主要是指它能否準(zhǔn)確地反映學(xué)習(xí)型城市的內(nèi)涵、基本特征、價(jià)值取向以及關(guān)鍵性形成要素,是否符合城市學(xué)習(xí)化建設(shè)的一般規(guī)律。2.評價(jià)指標(biāo)體系的新特征學(xué)習(xí)型城市,特別是全球性、國家級(jí)學(xué)習(xí)型城市評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)強(qiáng)調(diào)先進(jìn)性。其主要體現(xiàn)在:(1)反映時(shí)代要求,評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)反映時(shí)代特征對學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的規(guī)定性,從而體現(xiàn)學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)發(fā)展方向,起導(dǎo)向作用。(2)反映新穎性。評價(jià)指標(biāo)體系要吸收國內(nèi)外建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的新理念、新經(jīng)驗(yàn),又符合國家對建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的新要求。3.學(xué)習(xí)型城市的系的特色性“特色性”是指要體現(xiàn)事物的基本特點(diǎn),學(xué)習(xí)型城市評價(jià)指標(biāo)體系的特色性主要是指它能否反映學(xué)習(xí)型城市的基本特征。具體來說,構(gòu)建者是否把這些“特征要素”作為評價(jià)體系的“核心要素”,并以此為評價(jià)重點(diǎn),從而增強(qiáng)學(xué)習(xí)型城市評價(jià)的針對性和實(shí)效性。4.評價(jià)指標(biāo)體系的“區(qū)域性”“現(xiàn)實(shí)性”是指要反映客觀事物的實(shí)際,學(xué)習(xí)型城市評價(jià)指標(biāo)體系的現(xiàn)實(shí)性是指應(yīng)從本國本地區(qū)的實(shí)際出發(fā),其評價(jià)指標(biāo)體系能被廣大學(xué)習(xí)型城市建設(shè)者和城市民眾所理解和接受。據(jù)此,制定評價(jià)指標(biāo)體系,既要考慮先進(jìn)性,又要考慮現(xiàn)實(shí)性,應(yīng)在兩者結(jié)合點(diǎn)上制定出學(xué)習(xí)型城市評價(jià)指標(biāo)體系。5.指標(biāo)的簡明性“簡明性”是指要簡單明確反映客觀事物,學(xué)習(xí)型城市評價(jià)指標(biāo)體系的簡明性是指其應(yīng)精選指標(biāo),突出重點(diǎn),簡單明確,一目了然,易被廣大學(xué)習(xí)型城市建設(shè)者和城市民眾所掌握和操作運(yùn)用。三、應(yīng)該考慮的是，建立一個(gè)完整的城市評估指標(biāo)體系來解決這些問題1.“學(xué)習(xí)型城市”內(nèi)涵制定學(xué)習(xí)型城市評價(jià)指標(biāo)體系,當(dāng)然要力求較為全面而系統(tǒng)地反映學(xué)習(xí)型城市形成的程度,但這種“全面”只是在“學(xué)習(xí)型城市”范疇內(nèi),不應(yīng)超出該范疇擴(kuò)展到整個(gè)“現(xiàn)代化城市”(知識(shí)化城市)范疇?，F(xiàn)代化城市涉及到廣泛的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的現(xiàn)代化內(nèi)容,而學(xué)習(xí)型城市則是現(xiàn)代化城市的一個(gè)向度,針對的是現(xiàn)代化城市中的教育與學(xué)習(xí)問題,集中體現(xiàn)了現(xiàn)代化城市的學(xué)習(xí)與教育的基本特征:全民學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí),以學(xué)習(xí)求城市及其成員的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)此,我們不能把評價(jià)現(xiàn)代化城市的指標(biāo)體系套用在對學(xué)習(xí)型城市的評價(jià)上。這樣做,既不科學(xué),也不實(shí)事求是。即使要反映“學(xué)習(xí)”、“教育”的成效,也只能精選與學(xué)習(xí)和教育直接關(guān)聯(lián)的成果指標(biāo)。2.評價(jià)目的與指標(biāo)體系評價(jià)一個(gè)國家和地區(qū)終身教育、終生學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成,當(dāng)然要評價(jià)政府的保障體系和舉措,包括組織保障、制度保障、基地保障、隊(duì)伍保障、經(jīng)費(fèi)保障等,然而不同的評價(jià)目的應(yīng)有不同的評價(jià)重點(diǎn)。若以評價(jià)考核政府對學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作力度為目的,則評價(jià)指標(biāo)體系著力點(diǎn)應(yīng)放在政府一系列建設(shè)保障工作上;若評價(jià)衡量一個(gè)地區(qū)的學(xué)習(xí)型城市形成程度為目的,則評價(jià)指標(biāo)體系著力點(diǎn)應(yīng)放在建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的成效上,主要看城市民眾的素質(zhì)提高、終生而全面發(fā)展,以及由此帶來的城市可持續(xù)發(fā)展。據(jù)此,兩者的評價(jià)指標(biāo)體系不能泛同。前者,應(yīng)是“學(xué)習(xí)型城市建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系”,著眼于建設(shè)過程;后者,應(yīng)是“學(xué)習(xí)型城市評價(jià)指標(biāo)體系”,著眼于形成結(jié)果。3.評價(jià)指標(biāo)“越界”評價(jià)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作,當(dāng)然要有統(tǒng)一的指標(biāo),反映一定時(shí)期內(nèi)政府和城市民眾對學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的基本要求。然而,由于不同國家和地區(qū)的民族特點(diǎn)、文化背景不一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不平衡,因而學(xué)習(xí)型城市建設(shè)評價(jià)指標(biāo)不能“一刀切”。量化指標(biāo)要有個(gè)幅度,不僅要考慮絕對值,更應(yīng)強(qiáng)調(diào)相對數(shù),特別要強(qiáng)調(diào)自身前后的增長率。不僅如此,評價(jià)指標(biāo)體系中應(yīng)設(shè)置不同城市的特色類指標(biāo),并給予相應(yīng)的權(quán)重,如此等等。四、學(xué)習(xí)型城市的評價(jià)指標(biāo)根據(jù)上述學(xué)習(xí)型城市評價(jià)指標(biāo)體構(gòu)建的依據(jù)和原則,以及應(yīng)注意的問題,該評價(jià)指標(biāo)體系框架的構(gòu)建,應(yīng)以學(xué)習(xí)型城市的內(nèi)涵、基本特征、價(jià)值取向以及關(guān)鍵性形成要素為主要構(gòu)架,來建構(gòu)學(xué)習(xí)型城市評價(jià)體系框架。據(jù)此,其評價(jià)指標(biāo)體系的一級(jí)指標(biāo)為:——“學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建和學(xué)習(xí)共同體的生成”,是學(xué)習(xí)型城市之“基”?！敖K身教育體系和終生學(xué)習(xí)服務(wù)體系的構(gòu)筑”,是學(xué)習(xí)型城市之”構(gòu)架”?！敖K生學(xué)習(xí)文化的營造”,是學(xué)習(xí)型城市之“魂”。——“合力式機(jī)制的形成”,是學(xué)習(xí)型城市之運(yùn)行機(jī)制?！叭窠K生活動(dòng)的開展”,是學(xué)習(xí)型城市之基本特征?！俺鞘屑捌涑蓡T發(fā)展度提升”,是學(xué)習(xí)型城市之成效。根據(jù)上述的一級(jí)指標(biāo),可分別分解為二級(jí)指標(biāo)。如,“終生學(xué)習(xí)文化的營造”,可分解為三個(gè)層次的二級(jí)指標(biāo):“終生學(xué)習(xí)物質(zhì)文化的建造”、”終生學(xué)習(xí)制度文化的建設(shè)”、“終生學(xué)習(xí)精神文化的培育”。又如“合力式機(jī)制