煤礦隱患排查治理要做到“六到位”

煤礦隱患排查治理要做到“六到位”深化開展煤礦隱患排查治理工作，是防止重特大事故發(fā)生的重要手段。十七大報告把平安生產(chǎn)工作的落腳點放在有效遏制重特大平安事故，這是我們黨從實際動身，審時度勢，做出的正確決策，符合工業(yè)化快速進展時期的國情和現(xiàn)狀。加強隱患排查，防范煤礦重特大事故，我認為必需要做到以下六到位。一、思想熟悉到位平安隱患是指可能導致事故發(fā)生的緣由和狀態(tài)，包括人的擔心全行為、物的擔心全狀態(tài)、環(huán)境的擔心全條件以及管理上的缺陷等。在煤礦生產(chǎn)過程中，平安隱患是客觀存在的，它隨煤礦生產(chǎn)的進行而產(chǎn)生、進展。隱患雖然不是事故，但它可以導致事故的發(fā)生，是事故的生長和孕育階段。在這個階段假如能準時發(fā)覺，并進行有效治理，事故就可能避開，否則，一旦進展到事故的發(fā)生階段，就會造成重大的經(jīng)濟損失和人員傷亡。因此準時排查發(fā)覺隱患并準時治理、消退隱患至關(guān)重要，是國家平安第一，預(yù)防為主方針的詳細體現(xiàn)。《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)平安事故的特殊規(guī)定》（國務(wù)院446號令）是國家為預(yù)防煤礦生產(chǎn)平安事故而實行的措施，其第九條規(guī)定：煤礦企業(yè)應(yīng)當建立健全平安隱患排查、治理和報告制度。所以，我們應(yīng)把煤礦平安隱患排查治理工作提高到法律的高度來熟悉，把煤礦平安隱患排查治理工作置于優(yōu)先部署的層面來把握，扎扎實實地推動，把煤礦平安隱患排查治理工作做細做實。二、教育培訓到位人為因素造成的事故隱患引發(fā)事故率最高，危害性最大，排查事故隱患首先要抓住人為這個關(guān)鍵，堅持以人為本，不斷強化平安素養(yǎng)教育，增加人的平安責任心。進一步加強煤礦平安培訓工作，以培訓機構(gòu)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)為重點，著力提高煤礦平安培訓質(zhì)量，改善煤礦職工隊伍的平安素養(yǎng)，廣泛地學習、利用新技術(shù)、新設(shè)備，做到人人都能深刻地認知事故隱患，處理事故隱患得心應(yīng)手。堅持區(qū)分層次，加強對管理人員的素養(yǎng)培訓、班組長的業(yè)務(wù)培訓和職工隊伍的平安技能培訓，增加干部職工的自我保安意識和危急辨識力量。堅持脫產(chǎn)培訓和業(yè)余學習相結(jié)合，利用每日一題、每周一課、每月一考等敏捷多樣的學習形式，積累平安學問、增進學習效果。樂觀開展全員準軍事化平安輪訓，培育團隊精神、敬業(yè)精神和責任意識。發(fā)揮區(qū)隊、班組教育培訓主陣地作用，樂觀推行手指口述工作法。建立多種學習激勵機制，鼓舞職工自主學習、崗位成才，在專業(yè)技術(shù)崗位上精一門、會兩門、懂三門，使工作學習化、學習工作化成為職工的自覺行動。大力開展平安文化建設(shè)，加強平安生產(chǎn)理論和方針政策的宣揚推廣工作，組織開展形式多樣、生動豐富的平安文化活動，大力宣揚先進的平安理念，培育正確的平安價值觀，唱響平安生產(chǎn)工作的主旋律，全面促進平安文化建設(shè)。各級平安管理者都應(yīng)肩負起平安生產(chǎn)宣揚教育義務(wù)，深化宣揚貫徹黨和國家平安生產(chǎn)法律法規(guī)和各項方針政策，宣揚推廣先進的煤礦平安管理方式和平安生產(chǎn)技術(shù)，在潛移默化中灌輸煤礦平安學問，為加強煤礦平安工作供應(yīng)精神動力、智力支持和輿論氛圍。三、責任落實到位煤礦企業(yè)要搞好隱患排查治理工作，首先就要建立嚴密的責任體系。自上而下的建立平安隱患排查治理工作責任體系，環(huán)環(huán)相扣，一級對一級負責，一級監(jiān)督一級，層層傳遞平安壓力。礦長對生產(chǎn)平安事故隱患的排查與治理工作全面負責；總工程師負責生產(chǎn)平安事故隱患的排查與治理方案（措施）的編制；分管礦長負責分管范圍內(nèi)生產(chǎn)平安事故隱患的治理；各專業(yè)分管副總工程師負責本專業(yè)的生產(chǎn)平安事故隱患的排查與治理方案（措施）的編制；生產(chǎn)平安事故隱患責任單位的主要負責人負責事故隱患的治理；各班組和職工對本班組和崗位負責；安監(jiān)處負責生產(chǎn)平安事故隱患排查與治理工作的監(jiān)督和責任追查。建立隱患責任追究制度和隱患治理督查反饋制度，把事故發(fā)生后的責任追究提前到對隱患責任的追究，對違反隱患排查有關(guān)規(guī)定的嚴厲?追究責任，努力消退各類事故隱患。四、制度執(zhí)行到位事故隱患排查實行三級排查制度，即每月（每季）兩次的礦級隱患排查；每月兩次的井下區(qū)隊和地面生產(chǎn)單位排查；每班一次的班組排查。礦級隱患排查重點排查下月（下季度）的礦井重大事故隱患，由礦總工程師負責，分專業(yè)副總工程師和生產(chǎn)科室主管工程師、井下區(qū)隊和地面生產(chǎn)單位技術(shù)主管參與；井下區(qū)隊和地面生產(chǎn)單位重點排查當月及下月存在的事故隱患，由生產(chǎn)單位技術(shù)主管負責，區(qū)隊和地面生產(chǎn)單位的技術(shù)和管理人員參與，排查出的隱患形成書面材料后在礦級隱患排查會上進行匯報；班組主要排查當班生產(chǎn)現(xiàn)場存在的事故隱患，由當天區(qū)隊值班人員和班組長負責，當班或在一天內(nèi)解決。堅持每周平安辦公會制度，定期分析、排查礦井平安狀況，重點解決影響平安的各類隱患問題。嚴格執(zhí)行副總以上領(lǐng)導下井帶班制度，做到時刻都有領(lǐng)導干部在井下現(xiàn)場督查平安生產(chǎn)，發(fā)覺隱患準時處理?；鶎訁^(qū)隊干部24小時井下帶班，保證現(xiàn)場動態(tài)平安監(jiān)查到位。常常組織拉網(wǎng)式平安大檢查，根據(jù)誰帶隊、誰簽字、誰復查的原則，對查出的問題全部進行落實整改。五、隱患治理到位排查發(fā)覺存在重大平安隱患的依據(jù)國家規(guī)定必需停產(chǎn)進行治理；發(fā)覺一般隱患和特別生產(chǎn)工藝能現(xiàn)場解決的現(xiàn)場治理，當班解決，對于一些治理時間長、治理難度大的隱患，要根據(jù)六落實的原則限期治理。平安隱患進行治理是煤礦平安隱患排查治理過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而平安隱患的治理過程也是最簡單發(fā)生事故的過程。為了避開在隱患治理過程中發(fā)生事故，每一項平安隱患的治理都要做到六落實，并且在治理過程要由管理人員和平安檢查員跟班作業(yè)，從而保證平安隱患治理過程是一個相對平安的過程。為了使平安隱患排查治理制度落到實處，還應(yīng)當建立多級責任追究體系，引入前追后糾體制。前追是假如上一級管理人員在某地區(qū)發(fā)覺了某一隱患，而下一級管理人員在同一作業(yè)地區(qū)、同一班次沒有發(fā)覺，要對其追究責任。后糾是某作業(yè)地區(qū)由于隱患沒有被排查發(fā)覺且準時進行治理而發(fā)生事故的，對于事故前兩天到過該地區(qū)的管理人員進行責任追究。這樣，一級監(jiān)督一級，一級追究一級，增加了各級管理人員的責任感，使平安管理的壓力得到了層層傳遞。六、現(xiàn)場監(jiān)察到位強化對生產(chǎn)現(xiàn)場的日常監(jiān)察和動態(tài)監(jiān)察，做到井下監(jiān)察無盲區(qū)、無盲點、無空檔、無縫隙。立足于礦井平安生產(chǎn)管理的實際，在完善平安管理制度、創(chuàng)新平安管理方法、探究平安管理新機制等方面進行仔細討論，充分發(fā)揮平安監(jiān)察對平安生產(chǎn)的管理、考核、提升、推動作用。安監(jiān)人員在對隱患排查治理進行監(jiān)察時要做到：第一要樹立預(yù)防為主的思想，毫不懈怠地搞好常常性的監(jiān)察，準時發(fā)覺事故隱患和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)出警示，限期改正。在實施懲罰時，要區(qū)分不憐憫況，不要一罰了之。對限期不改、屢教不改的要從嚴懲處。其次，將煤礦對國家平安生產(chǎn)方針政策、平安生產(chǎn)法律法規(guī)及煤礦平安規(guī)程等的貫徹落實，作為重點監(jiān)察內(nèi)容。第三，要將煤礦對瓦斯、煤塵、頂板、