治安管理處罰法講課用

治安管理處分法專題講座1.?中華人民共和國(guó)治安管理處分法??治安管理處分法?共分六章、119條。規(guī)定了238種違反治安管理的行為。?中華人民共和國(guó)治安管理處分法?已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2005年8月28日通過(guò)，自2006年3月1日起施行。2.?中華人民共和國(guó)治安管理處分法?的前身？

答：中華人民共和國(guó)治安管理處分條例法律→行政法規(guī)→國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章→地方性法規(guī)地方→政府規(guī)章3.相比?治安管理處分條例?而言?治安管理處分法?的進(jìn)步：1、寬嚴(yán)更適度2、程序更嚴(yán)格3、處分更標(biāo)準(zhǔn)4.違反治安管理處分行為含義：危害性：了解的意義：分類指擾亂公共秩序，妨害公共平安，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，具有社會(huì)危害性，尚不夠刑事處分的行為。具有社會(huì)危害性，尚不夠刑事處分的行為。有助于分清是非，自覺(jué)杜絕違法行為；有助于面對(duì)違法行為時(shí)維權(quán)。1、擾亂公共秩序的行為〔23—29條〕2、妨害公共平安的行為〔30—39條〕3、侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為〔40—49條〕4、妨害社會(huì)管理的行為〔50—76條〕5.一、擾亂公共秩序的行為1、擾亂工作秩序、交通秩序、公共場(chǎng)所的秩序、選舉秩序的行為；2、擾亂文化、體育等大型群眾性活動(dòng)秩序的行為，如看體育比賽向場(chǎng)內(nèi)投擲雜物，不聽(tīng)制止的行為；3、散布謠言、投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的行為；4、結(jié)伙斗毆等尋釁滋事行為；5、利用迷信活動(dòng)等擾亂社會(huì)秩序的行為；6、非法侵入、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等行為。6.二、妨害公共平安的行為

1、違反危險(xiǎn)物質(zhì)管理規(guī)定的行為；2、非法攜帶槍支、彈藥等管制器具的行為；3、盜竊、損毀公共設(shè)施的行為；4、妨害航空設(shè)施、鐵路設(shè)施的行為；5、妨害公共道路平安等行為。7.三、侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為

1、非法限制人身自由等行為；2、脅迫、詐騙或者利用他人乞討等行為；3、寫(xiě)恐嚇信、侮辱誹謗、誣告陷害；4、屢次發(fā)送淫穢、侮辱恐嚇或其他信息，干擾他人正常生活；5、偷窺偷拍、竊聽(tīng)、散布他人隱私的行為；6、毆打或成心傷害行為；7、猥褻他人或在公共場(chǎng)所裸露身體的行為；8、虐待家庭成員等行為。8.四、妨害社會(huì)管理的行為

1、妨害公務(wù)、招搖撞騙的行為；2、煽動(dòng)、籌劃非法集會(huì)、流行、示威的行為；3、制造噪聲的行為；4、破壞文物、名勝古跡的行為；5、有傷風(fēng)化的行為，如利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢信息的行為；6、涉毒行為；7、飼養(yǎng)動(dòng)物干擾他人生活等行為。9.1、警告；〔違法最輕的處分手段〕2、罰款；〔200/500/1000/3000-5000〕3、行政拘留；〔5天以下/5天至10天/10天至15天〕4、撤消公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證；〔經(jīng)營(yíng)保安效勞業(yè)、旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)、刻字業(yè)等特種行業(yè)，在到工商部門(mén)進(jìn)行注冊(cè)登記前，應(yīng)當(dāng)首先獲得公安機(jī)關(guān)的特許?！?、限期出境或者驅(qū)逐出境；(外國(guó)人)對(duì)違反治安管理行為的處罰種類10.[案例分析]

公交車到站后，16歲中學(xué)生小興飛快地?cái)D進(jìn)車廂，見(jiàn)一孕婦芝安正欲坐到老弱病殘?jiān)袑Ｗ希銚屧谥グ睬懊嫒胱?，芝安?jiàn)狀指責(zé)小興。小興惱羞成怒，口出穢語(yǔ)，并揮拳打向芝安，致使芝安站立不穩(wěn)摔倒在車廂內(nèi)。芝安當(dāng)即撥打“110〞報(bào)警。警察帶走了小興，并叫來(lái)急救車將芝安送往醫(yī)院，所幸胎兒沒(méi)事。小興被處以行政拘留5日。周圍的人對(duì)此事發(fā)表了不同的看法。11.提問(wèn)：小興的行為屬于治安管理處分法中的哪種行為？A、擾亂公共秩序B、妨害公共平安C、侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利D、妨害社會(huì)管理

12.討論

你同意誰(shuí)的觀點(diǎn)？說(shuō)說(shuō)你的理由。

觀點(diǎn)一：小興的行為是犯罪！觀點(diǎn)二：小興打人雖然不對(duì)，但沒(méi)傷到胎兒，充其量是犯?jìng)€(gè)錯(cuò)誤，這也要罰呀？觀點(diǎn)三：小興的行為違反了治安管理處分法，警察的處分決定是正確的。

13.解析：我們要認(rèn)清錯(cuò)誤、犯罪與違法的關(guān)系。觀點(diǎn)一是錯(cuò)誤的，小興的行為雖然具有社會(huì)危害性，但沒(méi)有到達(dá)刑法所規(guī)定的嚴(yán)重程度，不能構(gòu)成犯罪。觀點(diǎn)二也是錯(cuò)誤的，犯錯(cuò)誤是違反紀(jì)律的行為，違法的行為都是錯(cuò)誤的，但錯(cuò)誤的行為不一定是違法的。觀點(diǎn)三，小興的行為不僅是違反紀(jì)律或思想認(rèn)識(shí)不正確，而是違反了?治安管理處分法?，屬于違法行為。14.歸納

違法行為→法律責(zé)任我們應(yīng)該界定什么是違法，對(duì)違法一般有廣義和狹義兩種理解：廣義的違法，是指一切違法，包括一般違法和嚴(yán)重違法(即犯罪)；狹義的違法，是指一般違法，不包括犯罪。一般違法民事違法行為民事責(zé)任行政違法行為行政制裁

（行政處分、行政處罰）嚴(yán)重違法

（犯罪）刑事違法行為刑事處罰15.[案例分析]

2021年8月12日下午，陳某到望到天元超市酒品柜臺(tái)，陳某乘柜臺(tái)內(nèi)無(wú)人注意之極，將超市的兩瓶葡萄酒放入衣物內(nèi)盜走。在逃跑過(guò)程中被超市工作人員發(fā)現(xiàn)，當(dāng)場(chǎng)抓獲。陳某將所盜的物品全部交出。16.提問(wèn)：陳某的行為屬于治安管理處分法中的哪種行為？A、擾亂公共秩序B、妨害公共平安C、侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利D、妨害社會(huì)管理

17.假設(shè)你是警察，如何依法處理？18.審查兩大要素：1、年齡2、價(jià)值19.是否可以進(jìn)行行政拘留？警察在詢問(wèn)的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)陳某未滿14周歲？警察在詢問(wèn)的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)陳某已滿14周歲未滿16周歲？且之前沒(méi)有任何前科。警察在詢問(wèn)的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)陳某已滿16周歲未滿18周歲？20.第十二條已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處分；不滿十四周歲的人違反治安管理的，不予處分，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。

21.具有以下情況，依照本法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處分的，不執(zhí)行行政拘留處分：1、已滿十四周歲不滿十六周歲的；

2、已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的；

3、七十周歲以上的；

4、懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。22.盜竊公共設(shè)施23.案例分析一天晚上9點(diǎn)，某縣公安局“110〞接警臺(tái)接到一男青年用座機(jī)打來(lái)的，話筒里傳出難聽(tīng)的辱罵聲。民警告誡其不要亂打“110〞，但打者反而變本加厲，繼續(xù)撥打“110〞報(bào)警十余次〔占用“110〞接警線路40余分鐘〕并辱罵民警。接警員根據(jù)來(lái)電查出騷擾的位置，巡警將正在撥打“110〞的李小二抓獲。李小二說(shuō)，此舉只是為了取樂(lè)。李小二的行為嚴(yán)重?cái)_亂了公安工作秩序，被處以治安拘留10天。李小二既吃驚又懊悔：早知如此，無(wú)論如何也不會(huì)干這種蠢事。問(wèn)：民警依據(jù)什么條款對(duì)李小二進(jìn)行處分？24.A、擾亂公共秩序的行為B、妨害公共平安的行為C、侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為D、妨害社會(huì)管理的行為25.?治安管理處分法?第二十三條有以下行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

〔一〕擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的；

〔二〕擾亂車站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、公園、展覽館或者其他公共場(chǎng)所秩序的；

〔三〕擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；

〔四〕非法攔截或者強(qiáng)登、扒乘機(jī)動(dòng)車、船舶、航空器以及其他交通工具，影響交通工具正常行駛的；

〔五〕破壞依法進(jìn)行的選舉秩序的。

聚眾實(shí)施前款行為的，對(duì)首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

26.[案例分析]

林強(qiáng)平時(shí)總是吊兒郎當(dāng)?shù)?，而且在工作中?jīng)常消極怠工。對(duì)于他來(lái)說(shuō)，無(wú)故曠工是常事。前不久，林強(qiáng)因?yàn)樯米噪x崗給公司造成了重大損失。鑒于林強(qiáng)屢次嚴(yán)重違反單位相關(guān)紀(jì)律又屢教不改，公司領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)集體研究，決定對(duì)林強(qiáng)給予辭退處理。事后，林強(qiáng)一直認(rèn)為自己被辭退是因同事黃玲在領(lǐng)導(dǎo)面前打小報(bào)告所致，所以對(duì)黃玲耿耿于懷。為報(bào)復(fù)，他頻繁地給黃玲發(fā)送不堪入目和侮辱人格的短信息，黃玲為此一直不得安寧。27.A、擾亂公共秩序的行為B、妨害公共平安的行為C、侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為D、妨害社會(huì)管理的行為28.

?中華人民共和國(guó)治安管理處分法?第四十二條第五款規(guī)定：屢次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的，處5日以下拘留或者500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。

29.飼養(yǎng)寵物干擾他人生活是否違法行為30.A、擾亂公共秩序的行為B、妨害公共平安的行為C、侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為D、妨害社會(huì)管理的行為31.某縣公安局在一日晚間接到群眾舉報(bào)王某在家中開(kāi)設(shè)了一個(gè)地下賭場(chǎng)，從中收取場(chǎng)地費(fèi)，遂到王某家中進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)賭資700余元，麻將假設(shè)干，用作輸贏的珍貴字畫(huà)兩幅，淫穢書(shū)刊和錄像帶假設(shè)干。于是公安機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)扣押了這批物品，并對(duì)王某處以兩千元的罰款。王某要求在場(chǎng)的警察李某開(kāi)具扣押物品的清單，而李某認(rèn)為王某違法已經(jīng)是事實(shí)，拿了清單也沒(méi)有用了，東西反正是要不回來(lái)的，于是拒絕了王某的請(qǐng)求，并認(rèn)為王某態(tài)度不好，對(duì)王某說(shuō)罰款改為叁仟，并要求立馬現(xiàn)金支付罰款。[案例分析]

32.提問(wèn)：1、對(duì)于王某的行為應(yīng)當(dāng)如何處理？根據(jù)?治安管理處分法?第七十條的規(guī)定