煤礦安全信譽機制的探索與實踐

煤礦安全信譽機制的探索與實踐山西晉城無煙煤礦業(yè)集團有限責任公司成莊煤礦（以下簡稱成莊礦）是國家“七五”重點建設(shè)項目。礦井年設(shè)計力量400萬噸，1989年12月20日開工建設(shè)，1997年9月19日投產(chǎn)。該礦是高瓦斯礦井，2005年肯定瓦斯涌出量鑒定結(jié)果為238.6m3/min。所產(chǎn)煤炭產(chǎn)品品種齊全、性能優(yōu)良，具有熱穩(wěn)定性好、發(fā)熱量高、機械強度大、低灰、低硫、低揮發(fā)份等特性，是化工、冶金、建材、發(fā)電的優(yōu)質(zhì)原料和燃料，素有“香煤”和“蘭花炭”的美譽，贏得了國內(nèi)外用戶的廣泛好評。該礦先后獲得“全國五一勞動獎狀”、“行業(yè)特級高產(chǎn)高效礦井”、“行業(yè)級平安質(zhì)量標準化礦井”等多項榮譽稱號。成莊礦從自身實際動身，樂觀探究基層企業(yè)平安文化建設(shè)新路，把信譽價值觀念引入平安管理工作，激發(fā)了廣闊職工的平安意識和平安責任，提高了區(qū)隊班組和職工平安生產(chǎn)的自覺性和執(zhí)行力，努力打造無“三違”班組、無“三違”區(qū)隊和無“三違”礦井，其平安基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場作業(yè)管理水平明顯提高，其平安生產(chǎn)持續(xù)、健康、穩(wěn)定進展。截止2005年12月31日，成莊礦已連續(xù)三年實現(xiàn)原煤百萬頓死亡率為零的目標，2006年9月1日又順當實現(xiàn)平安生產(chǎn)四周年。一、平安信譽機制實施的背景成莊礦作為一個高瓦斯礦井，井下地質(zhì)條件簡單，平安管理難度大，平安形勢嚴峻。之前，礦井管理中雖然建立了很多的平安管理制度，但從實際執(zhí)行效果看，違章現(xiàn)象和生產(chǎn)事故仍時有發(fā)生，究其緣由主要是由于區(qū)隊班組和職工有章不循、有禁不止，暴露出平安基礎(chǔ)管理薄弱，現(xiàn)場作業(yè)管理松散，干部和職工平安意識淡薄，平安素養(yǎng)較低等問題，尤其是不講平安信譽、平安信譽缺失導致平安管理制度執(zhí)行效率低、效果差、平安風險增大，使得礦井平安管理顯得被動和不力。另外，過去礦上的一些平安管理制度和實行的平安管理措施與職工的工作、學習及家庭生活等聯(lián)系不夠緊密，其預(yù)防性、連續(xù)性、針對性不夠強，內(nèi)化于職工內(nèi)心的、本質(zhì)的、自發(fā)的東西不多，真正能夠起到內(nèi)因轉(zhuǎn)變作用的不多，實際上是一種被動的“要我平安”的管理模式。平安管理模式的相對滯后，與當前職工思想較為活躍的差距，導致部分基層單位和生產(chǎn)職工對平安工作不重視，平安執(zhí)行力差，平安管理效果不佳，迫切需要查找一種新的平安管理方法來促進煤礦平安生產(chǎn)工作向更高水平邁進。二、建立平安信譽機制的詳細做法為尋求一種煤礦平安管理的長效機制，切實強化現(xiàn)場平安管理，提高職工平安執(zhí)行力，打造無“三違”班組、無“三違”區(qū)隊和無“三違”礦井，自2005年起，成莊礦把信譽價值觀念正式引入平安管理，圍繞平安意識、平安行為、平安環(huán)境和平安力量掌握，構(gòu)建了平安信譽機制。簡潔地說，平安信譽機制就是通過對區(qū)隊班組和職工在生產(chǎn)活動中的平安意識、平安行為、平安環(huán)境和平安力量進行量化考核，即平安信譽度評價，使之與平安信譽警示、平安信譽激勵相互聯(lián)系和作用，促進區(qū)隊班組和職工提高平安綜合素養(yǎng)和力量的一種管理制度。平安信譽機制主要由組織保障體系、平安信譽評價體系、平安信譽警示機制和平安信譽激勵機制等四部分組成。平安信譽機制組織保障體系，包括一個領(lǐng)導小組和兩個辦公室，即平安信譽機制運行領(lǐng)導小組和運行辦公室、評價辦公室，是建立平安信譽機制的組織保證。平安信譽評價體系是平安信譽機制的核心，主要包括評價對象、評價標準、評價方法及流程和平安信譽度等級確定。評價對象分區(qū)隊、班組和個人三個類別，并按其工作環(huán)境、工作性質(zhì)不同，平安風險不一樣，又劃分為不同的級別。評價標準分平安意識、平安行為、平安環(huán)境、平安力量四個項目，制定了詳細的考核內(nèi)容和標準，及相應(yīng)的時效性。根據(jù)評價標準對區(qū)隊、班組和個人進行動態(tài)打分，即時評價，依據(jù)分值大小，確定區(qū)隊、班組和個人的平安信譽度等級，最高為五星級，最低為一星級。全部評價結(jié)果全部載入平安電子信息檔案。通過平安電子信息檔案，可以隨時了解和把握每個區(qū)隊、班組、個人的平安信譽度狀況。平安信譽警示是對低星級的區(qū)隊、班組和個人進行平安信譽提示性警示或限制性警示，賜予強制性培訓或在工作中限制其部分行為，從而有效發(fā)揮平安信譽預(yù)警作用，起到超前預(yù)防、超前掌握。平安信譽激勵分為正激勵和負激勵。正激勵就是賜予肯定的表揚和嘉獎，負激勵則是受到肯定的約束和限制。這種正負激勵不同