企業(yè)安全管理現(xiàn)狀初始評(píng)估報(bào)告

喀拉通克銅鎳礦安全治理現(xiàn)狀初始評(píng)估報(bào)告二〇〇八年十一月前言為貫徹落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化治理，不斷消退和掌握生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)績(jī)效，防止人身損害或財(cái)產(chǎn)損失的事故發(fā)生，依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn) 導(dǎo)則《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)地下礦山實(shí)施指南《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)尾礦庫實(shí)施指南》標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)安全生產(chǎn)行為，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化，編制此評(píng)估報(bào)告。目錄TOC\o“1-2“\h\z\u\l“_TOC_250015“第一章評(píng)估范圍與依據(jù) 1\l“_TOC_250014“其次章評(píng)估概述 2\l“_TOC_250013“自然狀況 2\l“_TOC_250012“安全生產(chǎn)組織保障 3\l“_TOC_250011“安全生產(chǎn)法規(guī)與其他要求遵循 3\l“_TOC_250010“安全教育培訓(xùn) 3\l“_TOC_250009“生產(chǎn)系統(tǒng)安全治理 4\l“_TOC_250008“設(shè)備設(shè)施安全治理 5\l“_TOC_250007“作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全治理 5\l“_TOC_250006“職業(yè)衛(wèi)生治理 6\l“_TOC_250005“安全投入、安全科技與工傷保險(xiǎn) 7\l“_TOC_250004“安全檢查 7\l“_TOC_250003“第三章危急源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 9\l“_TOC_250002“第四章安全對(duì)策措施與建議 12\l“_TOC_250001“第五章應(yīng)急治理 13\l“_TOC_250000“第六章企業(yè)安全治理現(xiàn)狀初始評(píng)估結(jié)論 1410第一章評(píng)估范圍與依據(jù)目的確保疆鑫礦業(yè)股份喀拉通克銅鎳礦依據(jù)《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》要求，切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)治理水平及安全治理績(jī)效，順當(dāng)通過自治區(qū)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)三級(jí)評(píng)定，而進(jìn)展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化治理現(xiàn)狀初始評(píng)估。依據(jù)《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則》《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)地下礦山實(shí)施指南》《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)尾礦庫實(shí)施指南》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》范圍疆鑫礦業(yè)股份喀拉通克銅鎳礦采礦、尾礦庫及支持性效勞安全治理活動(dòng)。其次章評(píng)估概述自然狀況喀拉通克銅鎳礦礦區(qū)地處疆阿勒泰地區(qū)富蘊(yùn)縣境內(nèi)，準(zhǔn)噶爾盆地東北緣，阿勒泰山麓山前地帶，海拔1000米左右，地理坐標(biāo)為東經(jīng)89°39′45″-89°43′15″46°44′15″-46°46′00″。礦區(qū)地形平坦，僅有起伏不大的丘陵小山，地表大多為荒漠和殘坡積碎石所掩蓋。地震烈度為8度。礦區(qū)屬典型的半干旱大陸性氣候，春旱多風(fēng)，夏短干熱，秋涼多霜，冬長(zhǎng)酷寒，為全國高寒區(qū)之一。依據(jù)富蘊(yùn)縣氣象站1962、1981年統(tǒng)計(jì)，年平均氣溫為-0.4℃，一月份最低為-22.2℃〔最低極值-49.8℃，六月份最高為21.3℃〔最高級(jí)值為38.3℃，依據(jù)礦區(qū)氣象站1984-1985年5月統(tǒng)計(jì)，年平均氣溫為1.7-16.5℃〔-36.7℃最高為19.4℃〔最高級(jí)值為33.5℃。礦區(qū)屬貧水區(qū)，礦址四周無地表水流。地下水除了承受少量的大氣降水之外，主要來自兩個(gè)方面的側(cè)向補(bǔ)給，一是東北側(cè)的戈壁分區(qū)，二是東側(cè)的斜地分區(qū)。戈壁分區(qū)的地?zé)彷^高，接近南北兩條大河〔額爾齊斯河與烏倫古河〕的分水嶺，地下水貧乏，對(duì)礦區(qū)補(bǔ)給有限；斜地分區(qū)系指白楊溝沖積扇前緣，這里水量充分，是礦區(qū)地下水的主要補(bǔ)給源。礦區(qū)東南和西南兩側(cè)地勢(shì)較低，與礦區(qū)的水力聯(lián)系不大。礦區(qū)水源地位于礦區(qū)東北部，距礦區(qū)約5公里，處于卡拉先格爾山南麓山前沖洪積扇群前緣帶，水源地內(nèi)分布有上層第四系孔隙潛水和下層基巖裂隙水承受第四系含水層的補(bǔ)給，并以裂隙及斷裂裂開帶為通道承受上游地下徑流補(bǔ)給，補(bǔ)給方向自東北流向西南，地下水15-205-6%，與地形坡度根本全都。安全生產(chǎn)組織保障企業(yè)按規(guī)定設(shè)置了安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)〔安委會(huì)及安環(huán)科礦領(lǐng)導(dǎo)、車間、部門主任、安全治理人員到各班組長(zhǎng)，人員配備較為齊全。礦山執(zhí)行三級(jí)治理，安全生產(chǎn)治理由礦長(zhǎng)總負(fù)責(zé)，具體由安全生產(chǎn)副總經(jīng)理負(fù)責(zé)，采區(qū)由車間主任負(fù)責(zé)，車間安全員負(fù)責(zé)車間日常的檢查監(jiān)視。安委會(huì)通過推動(dòng)“一崗雙責(zé)”，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制。依據(jù)“管生產(chǎn)必需管安全”的原則，綜合各種安全生產(chǎn)治理、安全操作制度，對(duì)銅鎳礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、有關(guān)工程技術(shù)人員和生產(chǎn)工人在生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任做出了明確的規(guī)定，并將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)層層分解。通過安全生產(chǎn)責(zé)任制與企業(yè)獎(jiǎng)懲制度相結(jié)合，安全生產(chǎn)責(zé)任制業(yè)已成為獎(jiǎng)懲一個(gè)具體依據(jù)，作為各崗位工作業(yè)績(jī)考核的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)相繼建立了安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)事故治理制度、重大危急源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案治理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等安全生產(chǎn)治理制度，并健全了全部工種的崗位操作規(guī)程。安全生產(chǎn)法規(guī)與其他要求遵循通過參與會(huì)議、聯(lián)系、圖書購置、訂閱有關(guān)專業(yè)報(bào)紙、雜志、網(wǎng)上400余條相關(guān)的法律、法規(guī)。收集的法律法規(guī)掩蓋了公司生產(chǎn)和生活的各個(gè)方面，根本滿足現(xiàn)狀要求。但是未對(duì)法規(guī)的適用條款進(jìn)展識(shí)別，且未對(duì)適用的法律法規(guī)進(jìn)展明確分類編目，如安全生產(chǎn)的法律法規(guī)未進(jìn)展有效識(shí)別。安全教育培訓(xùn)對(duì)上崗人員實(shí)行“三級(jí)”崗位安全操作教育的培訓(xùn)，考試合格前方可上崗。每一位入廠員工均受到最少有72小時(shí)以上的安全教育時(shí)間，對(duì)采礦車間下井的員工、農(nóng)民工每年還有不少于20小時(shí)的安全培訓(xùn)。針對(duì)外包施工民工入礦手續(xù)審批程序不合理的問題，銅鎳礦實(shí)行民工崗前安全教育登計(jì)卡制度，設(shè)計(jì)制作了針對(duì)外包施工農(nóng)民工入礦審批流程表，對(duì)采礦車間施工隊(duì)農(nóng)民工進(jìn)展精細(xì)化安全治理。該審批流程表上對(duì)施工者姓名、性別、身份證號(hào)碼、承受哪一級(jí)安全教育、勞動(dòng)保險(xiǎn)、身體檢查、所在區(qū)隊(duì)、班組、所干工種等信息進(jìn)展全面反映，并逐級(jí)簽字，不僅查閱便利，而且人證相符，提高了安全教育的嚴(yán)峻性和全面性。200811〔銅鎳礦132396課時(shí)、100%2000人次、6000100%；轉(zhuǎn)32人次、96100%。今年現(xiàn)有安全生產(chǎn)治理人員培訓(xùn)12人次、持證率100%。200811309100%，目前銅鎳礦共有15工種856名特種作業(yè)人員，實(shí)現(xiàn)了特別工種100%持證上崗。制定完善的的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)打算，并歸檔建立了從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)檔案。生產(chǎn)系統(tǒng)安全治理制定了確保設(shè)計(jì)滿足法律法規(guī)與其他要求的設(shè)計(jì)治理制度，設(shè)計(jì)由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位擔(dān)當(dāng)。建立有效地的采礦工藝治理制度，安全出口符合安全規(guī)程的規(guī)定，采出礦量符合設(shè)計(jì)及工藝要求，礦柱回收符合安全規(guī)程的規(guī)定，采礦工程設(shè)施滿足設(shè)備安全運(yùn)行的要求，鑿巖、爆破、出礦力量相互匹配。建立了尾礦濃縮設(shè)施、尾礦輸送、筑壩、排放等安全治理制度，有效編制了年、季作業(yè)打算和具體運(yùn)行圖表，統(tǒng)籌安排和實(shí)施尾礦輸送、分級(jí)、筑壩和排放的治理工作。尾礦壩灘頂高程滿足生產(chǎn)、防汛、冬季冰下放礦和回水要求，建立了水位掌握安全治理、防汛措施和排洪設(shè)施安全治理制度，尾礦庫內(nèi)水位掌握符合設(shè)計(jì)要求，尾礦庫運(yùn)行期間壩體浸潤線能夠嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求予以觀測(cè)。設(shè)備設(shè)施安全治理建立了設(shè)備設(shè)施治理制度，制度明確了操作、維護(hù)、檢驗(yàn)、測(cè)試要求。準(zhǔn)時(shí)對(duì)需要持上崗證的相關(guān)人員進(jìn)展了相關(guān)培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的從業(yè)資格，駕駛證、操作證均在有效期內(nèi)，特種設(shè)備操作人員的作業(yè)嫻熟較好。設(shè)備技術(shù)資料保存完整，制定了設(shè)備設(shè)施的維護(hù)打算，有專人負(fù)責(zé)特種設(shè)備的定期檢查，特種設(shè)備按規(guī)定進(jìn)展定期檢驗(yàn)，并檢驗(yàn)合格。設(shè)備維護(hù)頻率合理，設(shè)備維護(hù)質(zhì)量狀況較好，保護(hù)接地與接零有效。2008年年初銅鎳礦加強(qiáng)了對(duì)特種設(shè)備的治理工作，礦安環(huán)科和機(jī)動(dòng)科下〔喀礦機(jī)[2008]7號(hào)〕文件，對(duì)礦屬各單位的特種設(shè)備的購置、安裝、使用、修理、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)視等程序等方面進(jìn)展制度標(biāo)準(zhǔn)。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全治理建立了采掘與尾礦庫相關(guān)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及作業(yè)過程安全治理制度，較好的執(zhí)行企業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用品治理制度。采掘與尾礦回收、治理均按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求作業(yè)，如：井巷支護(hù)和采場(chǎng)頂板治理能保證作業(yè)場(chǎng)所的安全，并常常檢查；豎井與中段的連接處、天井、溜井、地井和漏斗有標(biāo)志、照明、格篩、蓋板防墜措施；井巷斷面能滿足行人、運(yùn)輸、通風(fēng)和安全設(shè)施、設(shè)備的安裝、修理及施工需要。提升設(shè)備有獨(dú)立操縱的工作制動(dòng)和緊急制動(dòng)的安全制動(dòng)系統(tǒng)；定期對(duì)鋼絲繩進(jìn)展檢測(cè)，符合安全系數(shù)要求；提升、運(yùn)輸信號(hào)齊全、牢靠，安全標(biāo)志設(shè)置根本齊全。有效建立了機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)；掘進(jìn)工作面和通風(fēng)不良的采場(chǎng)安裝有局部通風(fēng)設(shè)備，能滿足生產(chǎn)要求；鑿巖承受濕式作業(yè)，以到達(dá)降塵目的。井下電氣設(shè)備及及其金屬外殼、電纜的配件、金屬外皮都有接地保護(hù)；井下電纜有必要保護(hù)和絕緣措施；定期對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)展檢查、修理；井下全部作業(yè)地點(diǎn)、安全通道和通往作業(yè)地點(diǎn)的人行道，都有照明；礦井井上、井下通訊設(shè)施完善牢靠。井下排水設(shè)備，滿足設(shè)計(jì)與井下排水量的要求。爆炸物品的儲(chǔ)存、購置、運(yùn)輸、使用符合《民用爆炸物品治理?xiàng)l例》規(guī)定，有嚴(yán)格的治理、領(lǐng)用和清退登記制度。職業(yè)衛(wèi)生治理建立了《職業(yè)衛(wèi)生檔案治理制度》和《職業(yè)衛(wèi)生檔案治部門的要求印制下發(fā)了《勞動(dòng)者職業(yè)安康監(jiān)護(hù)檔案間、科室按內(nèi)容填報(bào)〔職業(yè)危害清單見附表。礦安環(huán)科按規(guī)定妥當(dāng)治理和保存職業(yè)衛(wèi)生檔案，準(zhǔn)時(shí)宣傳貫徹職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；催促有害作業(yè)單位將職業(yè)病防治工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)治理；于每年九月對(duì)檔案進(jìn)展復(fù)核并準(zhǔn)時(shí)補(bǔ)充。在冊(cè)職工進(jìn)展一年一度的例行身體檢查，檢查內(nèi)容包括身體檢查、驗(yàn)血、X光拍片檢查、心電圖、B100%。CO檢測(cè)儀和緊急救援呼吸器20余部。2008年購進(jìn)TYZ—1500統(tǒng)的天井掘進(jìn)方法，避開了CO隱患，確保了作業(yè)人員的安全。安全投入、安全科技與工傷保險(xiǎn)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行《喀拉通克銅鎳礦安全生產(chǎn)費(fèi)用治理暫行方法2008320萬元，保證了銅鎳礦有足夠的安全資金投入，各安措費(fèi)名細(xì)如下：安全治理網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用28萬元。安全責(zé)任制兌現(xiàn)及嘉獎(jiǎng)費(fèi)用20萬元。采礦通風(fēng)增措施32萬元。采礦通風(fēng)系統(tǒng)改造50萬元。采礦井下排水系統(tǒng)改造50萬元。安全百日無事故競(jìng)賽、安全月活動(dòng)及其他活動(dòng)費(fèi)用總計(jì)3萬元。安全人員外出培訓(xùn)及學(xué)習(xí)費(fèi)用5萬元。應(yīng)急呼吸自救器及安全監(jiān)測(cè)儀器費(fèi)用10萬元。50萬。20萬。2萬元。應(yīng)急救援裝備設(shè)備20萬元。安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)、驗(yàn)收30萬元。截至目前，企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)使用按規(guī)定足額提取了經(jīng)費(fèi)、做到?？顚Ｓ?、特地賬戶治理。安全檢查依據(jù)《銅鎳礦安全生產(chǎn)檢查制度》的規(guī)定，確保所屬各單位每月進(jìn)展一次安全生產(chǎn)大檢查，班組也結(jié)合安全檢查表開展好常常性的安全自查工作，對(duì)所查隱患準(zhǔn)時(shí)整改，不能整改的實(shí)行牢靠的安全運(yùn)行措施，報(bào)車間進(jìn)展整改，直至隱患消退，安環(huán)科進(jìn)展不定期抽查。年初至今，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)或由安全治理部門組織，相關(guān)部門參與，對(duì)各重要危急源、重點(diǎn)崗位進(jìn)展了特地性、針對(duì)性檢查。2008年銅鎳礦在元旦前、春節(jié)前后、和二月底、三月中旬、“五一”前后連續(xù)開展了六次聯(lián)合安全大檢查。檢查組實(shí)行“邊檢查，邊整改”的原則，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)覺察的違章行為，準(zhǔn)時(shí)實(shí)行有效措施予以訂正，對(duì)在檢查中覺察的隱患和問題依據(jù)“定人、定期限、定措施”的原則進(jìn)展了整改。第三章危急源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)危急源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐忠云髽I(yè)安全治理實(shí)際狀況，掩蓋銅鎳礦地下礦山、選場(chǎng)、冶煉、尾礦庫回收與治理、支持性效勞等安全生產(chǎn)過程，具體危急源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)單元及活動(dòng)劃分如下：①采礦：——提升運(yùn)輸系統(tǒng)——通風(fēng)系統(tǒng)——排水系統(tǒng)——供配電系統(tǒng)——充填系統(tǒng)——采掘系統(tǒng)——應(yīng)急系統(tǒng)——儀器儀表——備用設(shè)備——尾礦輸送——筑壩——排放——水位掌握與防汛——尾礦壩滲流與防震、抗震——作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全治理③選礦車間：——原礦加工——藥劑配制與添加——礦石選別——產(chǎn)品脫水——機(jī)電④冶 煉：——備料——熔煉——轉(zhuǎn)爐吹煉——轉(zhuǎn)爐砌筑——機(jī)電⑤支持性效勞：——車隊(duì)——?jiǎng)恿Α獧C(jī)修——物供——機(jī)動(dòng)——消防保衛(wèi)——辦公、餐飲、衛(wèi)生危急源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法利用LEC法進(jìn)展定性辨識(shí)、評(píng)價(jià)，依據(jù)D值的大小確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。其危急性表示：D=LEC式中：L—發(fā)生事故的可能性大??；E—人體暴露在這種危急環(huán)境中的頻繁程度；C—一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果；D—危急性。危急源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄〔見附表2。重大危急源清單〔見附表。第四章安全對(duì)策措施與建議完善井巷的分道口路標(biāo)的設(shè)置。建立并保持完整的掘進(jìn)施工記錄。完善爆破設(shè)計(jì)說明書編制、審批記錄的保持。建立并保持地表巖移觀測(cè)記錄。增設(shè)主扇一樣型號(hào)和規(guī)格的備用電動(dòng)機(jī)?，F(xiàn)場(chǎng)接塵作業(yè)人員必需佩戴合格防塵口罩。、型號(hào)、規(guī)格、起止地點(diǎn)等的標(biāo)志牌。接地裝置所用的鋼材應(yīng)鍍鋅或鍍錫，接地裝置的連接線應(yīng)實(shí)行防腐措施。完善尾礦庫防洪安全檢查記錄及尾礦壩安全檢查記錄的符合性。加強(qiáng)施工隊(duì)的安全培訓(xùn)教育力度。第五章應(yīng)急治理銅鎳礦不斷修改完善安全救援應(yīng)急預(yù)案，對(duì)要害部門，關(guān)鍵崗位進(jìn)展安全救援應(yīng)急預(yù)案的演練。對(duì)于演練方案設(shè)計(jì)，演練程序，人員組織，設(shè)備供給等問題，銅鎳礦安委會(huì)、安全環(huán)保科和有關(guān)職能部門參與組織協(xié)調(diào)，對(duì)演練中覺察的問題進(jìn)展了分析，制定了相應(yīng)對(duì)策，并充實(shí)到安全應(yīng)急救援預(yù)案之中。如：銅鎳礦依據(jù)720日暴雨的特點(diǎn)和安全生產(chǎn)實(shí)際，增加制訂了應(yīng)對(duì)暴雨天氣各類險(xiǎn)情的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案——防暴雨、洪水災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。2008年年初制定了應(yīng)急演練打算，開展有針對(duì)性的事故救援演練，在采礦、