淺談電子招標交易平臺的建設

淺談電子招標交易平臺的建設

二0一四年五月十七日電子招標投標方法第三條：“電子招標投標系統(tǒng)根據(jù)功能的不同，分為交易平臺、公共效勞平臺和行政監(jiān)督平臺。交易平臺是以數(shù)據(jù)電文形式完成招標投標交易活動的信息平臺。公共效勞平臺是滿足交易平臺之間信息交換、資源共享需要，并為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會公眾提供信息效勞的信息平臺。行政監(jiān)督平臺是行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關在線監(jiān)督電子招標投標活動的信息平臺。電子招標投標系統(tǒng)的開發(fā)、檢測、認證、運營應當遵守本方法及所附《電子招標投標系統(tǒng)技術標準》〔以下簡稱技術標準〕。交易平臺運營商的資格第十一條：電子招標投標交易平臺運營機構應當是依法成立的法人，擁有一定數(shù)量的專職信息技術、招標專業(yè)人員。第六條：“依法設立的招標投標交易場所、招標人、招標代理機構以及其他依法設立的法人組織可以按行業(yè)、專業(yè)類別，建設和運營電子招標投標交易平臺。國家鼓勵電子招標投標交易平臺進行平等競爭。〞交易平臺的建設原那么《方法》第五條：“電子招標投標交易平臺按照標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、公開透明、平安高效的原那么以及市場化、專業(yè)化、集約化方向建設和運營。〞

為確保系統(tǒng)的互聯(lián)互通本方法規(guī)定，一是電子招標投標系統(tǒng)開發(fā)、檢測、認證、運營應當符合《電子招標投標系統(tǒng)技術標準》的要求。二是交易平臺、公共效勞平臺應當執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類和編碼標準，為各類電子招標投標信息的互聯(lián)互通和交互共享開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求。三是支持不同電子認證效勞機構數(shù)字證書的兼容互認。四是不同層級的公共效勞平臺分別與本行政區(qū)域內(nèi)相應層級的電子招標投標系統(tǒng)連接。通過交易平臺與公共效勞平臺的連接，公共效勞平臺之間相互連接，形成全國范圍互聯(lián)互通的電子招標投標網(wǎng)絡。檢測和認證第十條：電子招標投標交易平臺應當依照《中華人民共和國認證認可條例》等有關規(guī)定進行檢測、認證，通過檢測、認證的電子招標投標交易平臺應當在省級以上電子招標投標公共效勞平臺上公布。本條是關于政府有關部門對交易平臺管理的規(guī)定。第一款規(guī)定了對檢測機構資格和認證機構的依據(jù)是《中華人民共和國認證認可條例》等規(guī)定，合格的運營平臺應當通過相應資格的專業(yè)檢測機構和認證機構認證，即在檢測合格的根底上進行專業(yè)認證。認證由交易平臺申請，認證機構檢測認證，省級人民政府有關部門監(jiān)督。交易平臺的根本功能第七條“電子招投標交易平臺應當依據(jù)本方法和技術標準，具備以下主要功能：

〔一〕在線完成招標投標全部交易過程；

〔二〕編輯、生成、交互和發(fā)布有關招標投標數(shù)據(jù)信息和文檔；

〔三〕提供行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關依法實施監(jiān)督和受理投訴所需的監(jiān)督通道；

〔四〕本方法和技術標準要求的其他功能。〞交易平臺建設的相關要求注冊登記制度第四十五條：電子招標投標交易平臺應當按照本方法和技術標準規(guī)定，在任一電子招標投標公共效勞平臺注冊登記，并向電子招標投標公共效勞平臺及時提供本方法第四十一條規(guī)定的信息，以及雙方協(xié)商確定的其他信息。提供公共效勞的義務第九條：電子招標投標交易平臺應當允許社會公眾、市場主體免費注冊登錄和獲取依法公開的招標投標信息，為招標投標活動當事人、行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關按各自職責和注冊權限登錄使用交易平臺提供必要條件。建立運行和平安制度第十二條：電子招標投標交易平臺運營機構應當根據(jù)國家有關法律法規(guī)及技術標準，建立健全電子招標投標交易平臺標準運行和平安管理制度，加強監(jiān)控、檢測，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患。軟件要求第十三條電子招標投標交易平臺運營機構應當采用可靠的身份識別、權限控制、加密、病毒防范等技術，防范非授權操作，保證交易平臺的平安、穩(wěn)定、可靠。本條是方法對電子交易平臺技術條件的四項根本要求：一是身份識別技術，二是具備操作權限和控制技術，三是必須具備加密技術、四是應對網(wǎng)絡專業(yè)病毒的技術。制度約束第十四條電子招標投標交易平臺運營機構應當采取有效措施，驗證初始錄入信息的真實性，并確保數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和可追溯。本條是對電子交易平臺信息真實可靠性管理的要求。在管理制度中，平臺應建立違法和不誠信黑名單制度、建立對運營人員管理制度等，以保證交易秩序的可信度，這也是電子商務競爭力的核心。法律約