《城市紫線管理辦法》

4《都市紫線管理方法》中華人民共和國建設(shè)部令第119號(hào)《都市紫線管理方法》已于11月15日建設(shè)部第22次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2月1日起施行。建設(shè)部部長汪光燾二○○三年十二月十七日都市紫線管理方法第一條為了加強(qiáng)對(duì)都市歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國都市規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制訂本方法。第二條本方法所稱都市紫線，是指國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護(hù)范疇界限，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級(jí)以上人民政府公布保護(hù)的歷史建筑的保護(hù)范疇界限。本方法所稱紫線管理是劃定都市紫線和對(duì)都市紫線范疇內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督、管理。第三條在編制都市規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的紫線。國家歷史文化名城的都市紫線由都市人民政府在組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃時(shí)劃定。其它都市的都市紫線由都市人民政府在組織編制都市總體規(guī)劃時(shí)劃定。第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國都市紫線管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的都市紫線管理工作。市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的都市紫線管理工作。第五條任何單位和個(gè)人都有權(quán)理解歷史文化街區(qū)和歷史建筑的紫線范疇及其保護(hù)規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃的制訂和實(shí)施管理提出意見，對(duì)破壞保護(hù)規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉。第六條劃定保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的紫線應(yīng)當(dāng)遵照下列原則：（一）歷史文化街區(qū)的保護(hù)范疇?wèi)?yīng)當(dāng)涉及歷史建筑物、構(gòu)筑物和其風(fēng)貌環(huán)境所構(gòu)成的核心地段，以及為確保該地段的風(fēng)貌、特色完整性而必須進(jìn)行建設(shè)控制的地區(qū)。（二）歷史建筑的保護(hù)范疇?wèi)?yīng)當(dāng)涉及歷史建筑本身和必要的風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。（三）控制范疇清晰，附有明確的地理坐標(biāo)及對(duì)應(yīng)的界址地形圖。都市紫線范疇內(nèi)文物保護(hù)單位保護(hù)范疇的劃定，根據(jù)國家有關(guān)文物保護(hù)的法律、法規(guī)。第七條編制歷史文化名城和歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)涉及征求公眾意見的程序。審查歷史文化名城和歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行充足論證，并作為法定審批程序的構(gòu)成部分。市、縣人民政府同意保護(hù)規(guī)劃前，必須報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府主管部門審查同意。第八條歷史文化名城和歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃一經(jīng)同意，原則上不得調(diào)節(jié)。因改善和加強(qiáng)保護(hù)工作的需要，確需調(diào)節(jié)的，由所在都市人民政府提出專項(xiàng)報(bào)告，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查同意后，方可組織編制調(diào)節(jié)方案。調(diào)節(jié)后的保護(hù)規(guī)劃在審批前，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃方案公示，并組織專家論證。審批后應(yīng)當(dāng)報(bào)歷史文化名城同意機(jī)關(guān)備案，其中國家歷史文化名城報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。第九條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在同意歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃后的一種月內(nèi)，將保護(hù)規(guī)劃報(bào)省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門備案。其中國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。第十條歷史文化名城、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)規(guī)劃一經(jīng)同意，有關(guān)市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門必須向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。第十一條歷史文化街區(qū)和歷史建筑已經(jīng)破壞，不再含有保護(hù)價(jià)值的，有關(guān)市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出專項(xiàng)報(bào)告，經(jīng)同意后方可撤銷有關(guān)的都市紫線。撤銷國家歷史文化名城中的都市紫線，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門同意。第十二條歷史文化街區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)必須堅(jiān)持保護(hù)真實(shí)的歷史文化遺存，維護(hù)街區(qū)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌，改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高環(huán)境質(zhì)量的原則。歷史建筑的維修和整治必須保持原有外形和風(fēng)貌，保護(hù)范疇內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)不得影響歷史建筑風(fēng)貌的展示。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃，對(duì)歷史文化街區(qū)進(jìn)行整治和更新，以改善人居環(huán)境為前提，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的改造和建設(shè)。第十三條在都市紫線范疇內(nèi)嚴(yán)禁進(jìn)行下列活動(dòng)：（一）違反保護(hù)規(guī)劃的大面積拆除、開發(fā)；（二）對(duì)歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌構(gòu)成影響的大面積改建；（三）損壞或者拆毀保護(hù)規(guī)劃擬定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施；（四）修建破壞歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施；（五）占用或者破壞保護(hù)規(guī)劃擬定保存的園林綠地、河湖水系、道路和古樹名木等；（六）其它對(duì)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)構(gòu)成破壞性影響的活動(dòng)。第十四條在都市紫線范疇內(nèi)擬定各類建設(shè)項(xiàng)目，必須先由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行審查，組織專家論證并進(jìn)行公示后核發(fā)選址意見書。第十五條在都市紫線范疇內(nèi)進(jìn)行新建或者改建各類建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施，對(duì)規(guī)劃擬定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施進(jìn)行修繕和維修以及變化建筑物、構(gòu)筑物的使用性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理有關(guān)手續(xù)后方可進(jìn)行。第十六條都市紫線范疇內(nèi)各類建設(shè)的規(guī)劃審批，實(shí)施備案制度。省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)，報(bào)省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門或者直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。其中國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。第十七條在都市紫線范疇內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，涉及文物保護(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)文物保護(hù)的法律、法規(guī)的規(guī)定。第十八條省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門和直轄市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，應(yīng)當(dāng)定時(shí)對(duì)保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行狀況進(jìn)行檢查監(jiān)督，并向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門提出報(bào)告。對(duì)于監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的私自調(diào)節(jié)和變化都市紫線，私自調(diào)節(jié)和違反保護(hù)規(guī)劃的行政行為，或者由于人為因素，造成歷史文化街區(qū)和歷史建筑遭受局部破壞的，監(jiān)督機(jī)關(guān)能夠提出糾正決定，督促執(zhí)行。第十九條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門，省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門和直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)需要能夠向有關(guān)都市派出規(guī)劃監(jiān)督員，對(duì)都市紫線的執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督。規(guī)劃監(jiān)督員行使下述職能：（一）參加保護(hù)規(guī)劃的專家論證，就保護(hù)規(guī)劃方案的科學(xué)合理性向派出機(jī)關(guān)報(bào)告；（二）參加都市紫線范疇內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的專家論證，理解公示狀況，能夠?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目的可行性提出意見，并向派出機(jī)關(guān)報(bào)告；（三）對(duì)都市紫線范疇內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)審批的可行性提出意見，并向派出機(jī)關(guān)報(bào)告；（四）接受公眾的投訴，進(jìn)行調(diào)查，向有關(guān)行政主管部門提出解決建議，并向派出機(jī)關(guān)報(bào)告。第二十條違反本方法規(guī)定，未經(jīng)市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門同意，在都市紫