我國煤礦安全管理的現(xiàn)狀與對策

我國煤礦安全管理的現(xiàn)狀與對策改革開放近十年來，我國煤礦平安工作有了明顯好轉(zhuǎn)，全國煤礦“八五”前4年(1991年～1994年)百萬噸死亡率比“七五”期間下降了28.01%。其中國有重點煤礦下降了50.68%；國有地方煤礦下降了20.06%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦下降了33.18%。但由于平安管理和平安科技水公平相對落后，煤礦事故多、傷亡大、職業(yè)病嚴峻的狀況仍未得到根本好轉(zhuǎn)。僅以1988年世界上重要產(chǎn)煤國家的煤礦平安生產(chǎn)狀況做一對比就可看出：百萬噸死亡率美國為0.06，波蘭為0.59，英國為0.17，印度為0.93，世界上主要產(chǎn)煤國家平均為0.5；而1996年我國各類煤礦平均百萬噸死亡率為5.3，比1988年的世界主要產(chǎn)煤國家平均百萬噸死亡率高出近10倍，因各類傷亡事故和職業(yè)病造成的直接和間接經(jīng)濟損失達250多億元，建國40多年來，其累計損失超過4000多億元，給國家造成了巨大的經(jīng)濟損失。這一切均警示了平安生產(chǎn)的嚴峻形式和提高平安生產(chǎn)水平的迫切性與必要性。社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，對國有煤炭企業(yè)的平安管理工作提出了新的更高要求。那么，如何從根本上解決煤礦平安生產(chǎn)問題和提高煤礦平安管理水平呢?本文擬從以下幾方面加以論述。1以科技進步為先導(dǎo)，建立現(xiàn)代化煤礦平安管理系統(tǒng)工程“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。在市場經(jīng)濟中，企業(yè)能不能在競爭中站穩(wěn)腳根、盈利取勝，在很大程度上取決于科學(xué)技術(shù)水平的凹凸?？茖W(xué)是生產(chǎn)力，管理也是生產(chǎn)力，而且科學(xué)技術(shù)必需通過管理才能轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實的生產(chǎn)力。煤炭行業(yè)平安管理系統(tǒng)工程是煤炭工業(yè)現(xiàn)代化平安管理的一個重要途徑和方法，它是一種重視人、激勵人、充分調(diào)動人的主觀能動性的系統(tǒng)和動態(tài)的管理方法，其最終的目的是實現(xiàn)煤炭行業(yè)整體平安的最優(yōu)化，即使煤炭工業(yè)在生產(chǎn)中達到最佳的整體平安運行效應(yīng)。煤炭行業(yè)傳統(tǒng)的平安管理體制是“國家監(jiān)察，行業(yè)管理，企業(yè)負責(zé)，群眾監(jiān)督”這樣一種以企業(yè)為主、行業(yè)管理為輔的平安管理模式。隨著社會主義市場經(jīng)濟的進展，各企業(yè)往往把更多的精力、財力放在生產(chǎn)和追求經(jīng)濟效益上而把平安工作放在次要位置。傳統(tǒng)的平安管理往往是從各企業(yè)(或人)自身閱歷中歸納的一些方法、原則進行管理，故稱閱歷管理。而現(xiàn)代平安管理系統(tǒng)工程是以系統(tǒng)工程理論為核心，并在傳統(tǒng)平安管理的基礎(chǔ)上進一步完善和進展起來的一門跨越各學(xué)科領(lǐng)域的邊緣學(xué)科。它著重應(yīng)用計算機主控技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)形成平安監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)和平安生產(chǎn)過程的動態(tài)管理，從精神、物質(zhì)、信息等方面去調(diào)動人的樂觀性，改造客觀條件，能動地分析、猜測和預(yù)防事故的發(fā)生，使事故的概率達到最低值。它與傳統(tǒng)的平安管理重要的區(qū)分在于：打破了傳統(tǒng)平安管理中單一的憑閱歷和個人主觀推斷與決策，而是靠客觀實際的精確?????信息進行綜合地、系統(tǒng)地分析，從人與環(huán)境關(guān)系、人與物關(guān)系的諸要素中，查找出真正的事故緣由,并做出猜測和平安評價，討論事故致因的初始大事，把事故毀滅在萌芽狀態(tài)?，F(xiàn)代平安管理系統(tǒng)工程討論的主要內(nèi)容與解決的問題是：如何掌握和消退導(dǎo)致人員傷亡、職業(yè)病和財產(chǎn)損失并最終實現(xiàn)在功能、時間、成本等規(guī)定的條件下系統(tǒng)中人和財物所受的損害和損失最小，即采納科學(xué)系統(tǒng)工程的原理、標準及技術(shù)方法，全面系統(tǒng)地識別、分析和評價整個系統(tǒng)中的危急因素以及它們之間的相互關(guān)系和影響程度，為調(diào)整工藝設(shè)備、操作、管理、生產(chǎn)周期和費用等因素供應(yīng)依據(jù)，使事故的發(fā)生削減到最低程度，從而達到系統(tǒng)平安狀態(tài)。如國內(nèi)某礦務(wù)局是個年產(chǎn)原煤1000萬t、職工總數(shù)8萬余人的國家特大型聯(lián)合企業(yè)，1992年～1995年，全局事故呈上升趨勢，1996年，在全局試行平安系統(tǒng)工程，經(jīng)過近4年對6個子系統(tǒng)的應(yīng)用，查出“三違”165人次，查出和解決隱患5750條，現(xiàn)場停止回采工作面13個次，停止掘進工作面29個次，避開了有可能造