GB50500-建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范內(nèi)容詳解（講義）

中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB50500-2021?建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?內(nèi)容詳解謝洪學(xué)一、“08標(biāo)準(zhǔn)〞修編工作情況第一階段：研究確定編制大綱階段〔2021.3～2021.6〕第二階段：編制與初審階段〔2021.8～2021.11〕第三階段：初次征求意見(jiàn)與修改階段〔2021.12～2021.5〕第四階段：專(zhuān)家審查與修改階段〔2021.6～2021.3〕第五階段：再次征求意見(jiàn)與修改階段〔2021.5～2021.11〕第六階段：召開(kāi)10本標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)〔～12.9〕第七階段：修改完成10本標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)批稿〔2021.1～2021.6〕第八階段：報(bào)批修改階段〔2021.6～2021.12〕二、修編的必要性1．相關(guān)法律等的變化，需要修改“08標(biāo)準(zhǔn)〞2．“08標(biāo)準(zhǔn)〞的理論探討和實(shí)踐總結(jié)需要修改計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)3．一些作為探索的條文說(shuō)明，經(jīng)過(guò)實(shí)踐需要進(jìn)入計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)4．“08標(biāo)準(zhǔn)〞附錄局部的缺乏，需要盡快修改完善5．“08標(biāo)準(zhǔn)〞附錄局部需要增加新工程，刪除過(guò)時(shí)工程6．有的計(jì)量規(guī)定需要進(jìn)一步重新定義和明確7、“08標(biāo)準(zhǔn)〞對(duì)于計(jì)價(jià)、計(jì)量的表現(xiàn)形式有待改變。三、修編原那么〔一〕“13計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)〞〔二〕“13計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)〞1．依法原那么1．工程編碼唯一性原那么2．權(quán)責(zé)對(duì)等原那么2．工程設(shè)置簡(jiǎn)明適用原那么3．公平交易原那么3．工程特征滿(mǎn)足組價(jià)原那么4．可操作性原那么4．計(jì)量單位方便計(jì)量原那么5．從約原那么5．工程量計(jì)算規(guī)那么統(tǒng)一原那么四、“13標(biāo)準(zhǔn)〞的特點(diǎn)1．確立了工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的形成2．?dāng)U大了計(jì)價(jià)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍3．深化了工程造價(jià)運(yùn)行機(jī)制的改革4．強(qiáng)化了工程計(jì)價(jià)計(jì)量的強(qiáng)制性規(guī)定5．注重了與施工合同的銜接6．明確了工程計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的范圍7．完善了招標(biāo)控制價(jià)制度8．標(biāo)準(zhǔn)了不同合同形式的計(jì)量與價(jià)款交付9．統(tǒng)一了合同價(jià)款調(diào)整的分類(lèi)內(nèi)容10．確立了施工全過(guò)程計(jì)價(jià)控制與工程結(jié)算11．提供了合同價(jià)款爭(zhēng)議解決的方法12．增加了工程造價(jià)鑒定的專(zhuān)門(mén)規(guī)定13．細(xì)化了措施工程計(jì)價(jià)的規(guī)定14．增強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)的可操作性15．保持了標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性五、修編的主要內(nèi)容及變化〔一〕計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“13標(biāo)準(zhǔn)〞共設(shè)置16章、54節(jié)、329條，比“08標(biāo)準(zhǔn)〞分別增加11章、37節(jié)、192條，表格增加8種?！捕秤?jì)量標(biāo)準(zhǔn)“13計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)〞是在“08標(biāo)準(zhǔn)〞附錄A、B、C、D、E、F根底上制訂的，內(nèi)容包括：房屋建筑與裝飾工程、仿古建筑工程、通用安裝工程、市政工程、園林綠化工程、礦山工程、構(gòu)筑物工程、城市軌道交通工程、爆破工程等9個(gè)專(zhuān)業(yè)。正文局部共計(jì)261條，附錄局部共計(jì)3957個(gè)工程，在“08標(biāo)準(zhǔn)〞根底上新增2222個(gè)工程，減少419個(gè)工程。六、其他變動(dòng)1．關(guān)于措施工程“08標(biāo)準(zhǔn)〞對(duì)措施工程僅是一個(gè)名稱(chēng)，為了便于措施工程列項(xiàng)與計(jì)價(jià)，可以計(jì)算工程量的措施工程，列出工程編碼、工程名稱(chēng)、工程特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)那么；不能計(jì)算工程量的工程，列出了工程編碼、工程名稱(chēng)、工作內(nèi)容及包含范圍。解決了措施工程的分類(lèi)列項(xiàng)問(wèn)題。2．關(guān)于土壤和巖石分類(lèi)一方面與現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)保持一致，另一方面也與地勘報(bào)告的結(jié)論相符合，便于招標(biāo)人據(jù)此描述土壤類(lèi)別，解決土壤、巖石的分類(lèi)鑒別問(wèn)題。因此，取消“普氏〞土壤分類(lèi)，土及巖石分類(lèi)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?工程巖體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?GB50218-94、?巖土工程勘察標(biāo)準(zhǔn)?GB50021-2001〔2021年版〕重新定義，各專(zhuān)業(yè)工程均按此劃分執(zhí)行。3．關(guān)于溝槽、基坑、一般土石方的劃分溝槽、基坑、一般土石方的劃分標(biāo)準(zhǔn)，將房屋建筑與市政工程保持一致，便于人工、機(jī)械臺(tái)班消耗量的平衡。4．關(guān)于土方工程計(jì)算規(guī)那么“08標(biāo)準(zhǔn)〞計(jì)算規(guī)那么導(dǎo)致挖土方工程清單工程量與實(shí)際工程量存在差異，致使管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的土方價(jià)格、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)與市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格出現(xiàn)差異，讓相關(guān)部門(mén)較難理解。為了妥善處理這一問(wèn)題，在保存“08標(biāo)準(zhǔn)〞計(jì)算規(guī)那么的同時(shí)，增加規(guī)定了：“挖溝槽、基坑、一般土方因工作面和放坡增加的工程量〔管溝工作面增加的工程量〕，是否并入各土方工程量中，按各省、自治區(qū)、直轄市或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定實(shí)施，如并入各土方工程量中，辦理工程結(jié)算時(shí)，按經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定計(jì)算，編制工程量清單時(shí)，可按表A.1-3、A.1-4、A.1-5規(guī)定計(jì)算〞〔上述三表內(nèi)容是放坡及工作面的規(guī)定〕。這樣處理，較為切合實(shí)際情況。5．關(guān)于現(xiàn)澆混凝土構(gòu)件模板“03標(biāo)準(zhǔn)〞出于實(shí)體工程與措施工程別離的考慮，將模板工程作為措施工程單列，但未給出如何實(shí)施的具體規(guī)定。本次修訂中，意見(jiàn)也不完全一致，主要有兩種：一是維持“08標(biāo)準(zhǔn)〞不變，二是將模板與混凝土構(gòu)件歸并，模板工程不單列?？紤]到模板與混凝土結(jié)合緊密，以及各專(zhuān)業(yè)、各地區(qū)不同的計(jì)價(jià)習(xí)慣，“13標(biāo)準(zhǔn)〞對(duì)混凝土及鋼筋混凝土工程在“工作內(nèi)容〞中增加模板及支架的內(nèi)容，并在正文中說(shuō)明：“本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)澆混凝土工程工程在“工作內(nèi)容〞中包括模板工程的內(nèi)容，同時(shí)又在措施工程中單列了現(xiàn)澆混凝土模板工程工程。對(duì)此，由招標(biāo)人根據(jù)工程實(shí)際情況選用，假設(shè)招標(biāo)人在措施工程清單中未編列現(xiàn)澆混凝土模板工程清單，即表示現(xiàn)澆混凝土模板工程不單列，現(xiàn)澆混凝土工程工程的綜合單價(jià)中應(yīng)包括模板工程費(fèi)用。〞解決了不同方式的現(xiàn)澆構(gòu)件模板計(jì)價(jià)問(wèn)題。6．關(guān)于預(yù)制混凝土構(gòu)件模板鑒于目前現(xiàn)場(chǎng)預(yù)制混凝土構(gòu)件越來(lái)越少，加之模板別離加大了計(jì)量工作。因此，對(duì)預(yù)制混凝土構(gòu)件，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)制和成品構(gòu)件均存在的情況。在“13標(biāo)準(zhǔn)〞工作內(nèi)容中增加了模板工序，并在正文中說(shuō)明：“本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)預(yù)制混凝土構(gòu)件按現(xiàn)場(chǎng)制作編制工程，工作內(nèi)容中包括模板工程，不再另列。假設(shè)采用成品預(yù)制混凝土構(gòu)件時(shí)，構(gòu)件成品價(jià)〔包括模板、鋼筋、混凝土等所有費(fèi)用〕應(yīng)計(jì)入綜合單價(jià)中。〞7．關(guān)于鋼筋施工搭接“08標(biāo)準(zhǔn)〞對(duì)鋼筋搭接如何計(jì)量未予明確，此次修改明確規(guī)定：“除設(shè)計(jì)〔包括標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定〕標(biāo)明的搭接外，其他施工搭接不計(jì)算工程量，在綜合單價(jià)中綜合考慮〞。其施工搭接損耗應(yīng)包含在綜合單價(jià)中，不另計(jì)算。8．關(guān)于門(mén)窗、金屬構(gòu)件鑒于目前建筑市場(chǎng)上，絕大局部門(mén)窗和金屬構(gòu)件均采用成品方式，因此，“13標(biāo)準(zhǔn)〞明確規(guī)定：按成品編列，成品價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)中，如采用現(xiàn)場(chǎng)預(yù)制，包括制作的所有費(fèi)用。9．關(guān)于垂直運(yùn)輸機(jī)械為了改變按建筑面積計(jì)算垂直運(yùn)輸機(jī)械費(fèi)，導(dǎo)致面積越多，費(fèi)用越高的不合理情況，解決不能按建筑面積計(jì)算工程量而又使用垂直運(yùn)輸機(jī)械的工程計(jì)量問(wèn)題，如構(gòu)筑物、橋、塔、牌坊、紀(jì)念性建筑等。并結(jié)合目前建筑市場(chǎng)局部垂直運(yùn)輸機(jī)械采用租賃，以“天〞計(jì)算費(fèi)用的實(shí)際情況，垂直運(yùn)輸機(jī)械采用以“m2〞、“天〞兩個(gè)計(jì)量單位，招標(biāo)人根據(jù)工程具體情況選擇計(jì)量單位，便于施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)和核算本錢(qián)。10．關(guān)于注及說(shuō)明為便于使用者查找，理解標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，與單獨(dú)表格內(nèi)容相關(guān)的問(wèn)題，在“13計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)〞的表格加“注〞，共同性的問(wèn)題在每章后面單設(shè)一節(jié)：相關(guān)問(wèn)題及說(shuō)明?！緱l文】1.0.1為標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為,統(tǒng)一建設(shè)工程計(jì)價(jià)文件的編制原那么和計(jì)價(jià)方法，根據(jù)?中華人民共和國(guó)建筑法?、?中華人民共和國(guó)合同法?、?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?等法律法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)?！疽c(diǎn)說(shuō)明】本條闡述了制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的和法律依據(jù)。制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的是“標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，統(tǒng)一建設(shè)工程計(jì)價(jià)文件的編制原那么和計(jì)價(jià)方法〞，與“08標(biāo)準(zhǔn)〞相比，將“工程量清單〞改為“計(jì)價(jià)文件〞，其目的正如本標(biāo)準(zhǔn)第條定義的“不采用工程量清單計(jì)價(jià)的建設(shè)工程，應(yīng)執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)除工程量清單等專(zhuān)門(mén)性規(guī)定外的其他規(guī)定〞。例如合同價(jià)款約定、工程計(jì)量與價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、合同價(jià)款調(diào)整、竣工結(jié)算、合同價(jià)款爭(zhēng)議的解決等條款。1總那么【條文】1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于建設(shè)工程發(fā)承包及實(shí)施階段的計(jì)價(jià)活動(dòng)?！疽c(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。本條將“建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)〞修改為“建設(shè)工程發(fā)承包及實(shí)施階段的計(jì)價(jià)活動(dòng)〞，進(jìn)一步明確了本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。第一，與條的修改和第條的增設(shè)相對(duì)應(yīng)，不分何種計(jì)價(jià)方式，都應(yīng)執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。第二，工程建設(shè)周期長(zhǎng)、金額大、不確定因素多的特點(diǎn)決定了建設(shè)工程計(jì)價(jià)具有分階段計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，不同階段的計(jì)價(jià)要求也是有區(qū)別的。第三，建設(shè)工程進(jìn)入發(fā)承包及實(shí)施階段，與決策階段、設(shè)計(jì)階段不同，發(fā)承包雙方以及第三方中介效勞機(jī)構(gòu)將受合同法、建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法等法律、法規(guī)的約束。因此，本條將本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍明確規(guī)定為“建設(shè)工程發(fā)承包及實(shí)施階段的計(jì)價(jià)活動(dòng)〞，使其與建設(shè)工程決策階段、設(shè)計(jì)階段有所區(qū)分，防止因理解上的歧義而發(fā)生糾紛。建設(shè)工程發(fā)承包及實(shí)施階段的計(jì)價(jià)活動(dòng)包括：工程量清單編制、招標(biāo)控制價(jià)編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)編制、工程合同價(jià)款的約定、工程施工過(guò)程中工程計(jì)量與合同價(jià)款的支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、合同價(jià)款的調(diào)整、竣工結(jié)算的辦理和合同價(jià)款爭(zhēng)議的解決以及工程造價(jià)鑒定等活動(dòng)，涵蓋了工程建設(shè)發(fā)承包以及施工階段的整個(gè)過(guò)程?！緱l文】1.0.3建設(shè)工程發(fā)承包及實(shí)施階段的工程造價(jià)由分局部項(xiàng)工程費(fèi)、措施工程費(fèi)、其他工程費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成。【要點(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了工程造價(jià)的組成內(nèi)容。本條與“08標(biāo)準(zhǔn)〞相比，將“采用工程量清單計(jì)價(jià)〞修改為“建設(shè)工程發(fā)承包及實(shí)施階段〞，理由同前。實(shí)質(zhì)上，在此階段進(jìn)行計(jì)價(jià)活動(dòng)，不管采用何種計(jì)價(jià)方式，建設(shè)工程造價(jià)均可劃分為由分局部項(xiàng)工程費(fèi)、措施工程費(fèi)、其他工程費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金五局部組成?！緱l文】1.0.4招標(biāo)工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程計(jì)量、合同價(jià)款調(diào)整、合同價(jià)款結(jié)算與支付以及工程造價(jià)鑒定等工程造價(jià)文件的編制與核對(duì)，應(yīng)由具有專(zhuān)業(yè)資格的工程造價(jià)人員承擔(dān)?！疽c(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了從事建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的主體。本條與“08標(biāo)準(zhǔn)〞相比，增加了“工程計(jì)量、合同價(jià)款調(diào)整、工程造價(jià)鑒定等〞。根據(jù)國(guó)家對(duì)工程造價(jià)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格管理制度的要求，作出了這一規(guī)定。人事部、建設(shè)部?關(guān)于印發(fā)<造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度暫行規(guī)定>的通知?〔人發(fā)[1996]77號(hào)〕規(guī)定，在建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中，工程造價(jià)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度。按照?注冊(cè)造價(jià)工程師管理方法?〔建設(shè)部第150號(hào)令〕第十八條的規(guī)定，注冊(cè)造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)在本人承擔(dān)的工程造價(jià)成果文件上簽字并蓋章；?全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員管理方法?〔中價(jià)協(xié)[2021]021號(hào)〕第二十一條規(guī)定，造價(jià)員應(yīng)在本人完成的工程造價(jià)成果文件上簽字、加蓋從業(yè)印章，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！緱l文】1.0.5承擔(dān)工程造價(jià)文件的編制與核對(duì)的工程造價(jià)人員及其所在單位，應(yīng)對(duì)工程造價(jià)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。【要點(diǎn)說(shuō)明】本條是新增條款，明確了工程造價(jià)成果文件的責(zé)任主體。【條文】1.0.6建設(shè)工程發(fā)承包及實(shí)施階段的計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)遵循客觀、公正、公平的原那么?！疽c(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了從事建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)遵循的原那么。本條規(guī)定表達(dá)的是對(duì)建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的最根本要求。建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的結(jié)果既是工程建設(shè)投資的價(jià)值表現(xiàn)，同時(shí)又是工程建設(shè)交易活動(dòng)的價(jià)值表現(xiàn)。因此，建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)不僅要客觀反映工程建設(shè)的投資，更應(yīng)表達(dá)工程建設(shè)交易活動(dòng)的公正、公平的原那么。工程建設(shè)雙方，包括受其委托的工程造價(jià)咨詢(xún)方均應(yīng)以老實(shí)、信用、公正、公平的原那么進(jìn)行工程建設(shè)計(jì)價(jià)活動(dòng)?！緱l文】1.0.7建設(shè)工程發(fā)承包及實(shí)施階段的計(jì)價(jià)活動(dòng)，除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定?！疽c(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)與其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。2術(shù)語(yǔ)【條文】2.0.1工程量清單載明建設(shè)工程分局部項(xiàng)工程工程、措施工程、其他工程的名稱(chēng)和相應(yīng)數(shù)量以及規(guī)費(fèi)、稅金工程等內(nèi)容的明細(xì)清單?！緱l文】2.0.2招標(biāo)工程量清單招標(biāo)人依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件以及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制的，隨招標(biāo)文件發(fā)布供投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的工程量清單，包括其說(shuō)明和表格?！緱l文】2.0.3已標(biāo)價(jià)工程量清單構(gòu)成合同文件組成局部的投標(biāo)文件中已標(biāo)明價(jià)格，經(jīng)算術(shù)性錯(cuò)誤修正〔如有〕且承包人已確認(rèn)的工程量清單，包括其說(shuō)明和表格?！疽c(diǎn)說(shuō)明】“工程量清單〞是建設(shè)工程進(jìn)行計(jì)價(jià)的專(zhuān)用名詞，它表示的是建設(shè)工程的分局部項(xiàng)工程工程、措施工程、其他工程的名稱(chēng)和相應(yīng)數(shù)量以及規(guī)費(fèi)、稅金工程等內(nèi)容的明細(xì)清單。在“08標(biāo)準(zhǔn)〞此條上作了文字上的適當(dāng)調(diào)整，使其定義更為準(zhǔn)確。在建設(shè)工程發(fā)承包及實(shí)施過(guò)程的不同階段，又可分別稱(chēng)為“招標(biāo)工程量清單〞、“已標(biāo)價(jià)工程量清單〞等?！緱l文】2.0.4分局部項(xiàng)工程

分部工程是單項(xiàng)或單位工程的組成局部，是按結(jié)構(gòu)部位、路段長(zhǎng)度及施工特點(diǎn)或施工任務(wù)將單項(xiàng)或單位工程劃分為假設(shè)干分部的工程；分項(xiàng)工程是分部工程的組成局部，是按不同施工方法、材料、工序、路段長(zhǎng)度等將分部工程劃分為假設(shè)干個(gè)分項(xiàng)或工程的工程。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“分局部項(xiàng)工程〞是“分部工程〞和“分項(xiàng)工程〞的總稱(chēng)，是新增名詞。

【條文】2.0.5措施工程為完成工程工程施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過(guò)程中的技術(shù)、生活、平安、環(huán)境保護(hù)等方面的工程。【要點(diǎn)說(shuō)明】“措施工程〞是相對(duì)于分局部項(xiàng)工程工程而言，對(duì)實(shí)際施工中為完成合同工程工程所必須發(fā)生的施工準(zhǔn)備和施工過(guò)程中技術(shù)、生活、平安、環(huán)境保護(hù)等方面的工程的總稱(chēng)?！緱l文】2.0.6工程編碼

分局部項(xiàng)工程和措施工程清單名稱(chēng)的阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)。

【要點(diǎn)說(shuō)明】由于新的相關(guān)工程國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不只是對(duì)分局部項(xiàng)工程，同時(shí)對(duì)措施工程名稱(chēng)也進(jìn)行了編碼，使其更加完善，以方便使用，因此，新的定義增加了措施工程。

工程編碼仍與“08標(biāo)準(zhǔn)〞保持一致，采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。一至九位為統(tǒng)一編碼，其中，一、二位為相關(guān)工程國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)代碼，三、四位為專(zhuān)業(yè)工程順序碼，五、六位為分部工程順序碼，七、八、九位為分項(xiàng)工程工程名稱(chēng)順序碼，十至十二位為清單工程名稱(chēng)順序碼?！緱l文】2.0.7工程特征構(gòu)成分局部項(xiàng)工程工程、措施工程自身價(jià)值的本質(zhì)特征。【要點(diǎn)說(shuō)明】定義該術(shù)語(yǔ)是為了更加準(zhǔn)確地標(biāo)準(zhǔn)工程量清單計(jì)價(jià)中對(duì)分局部項(xiàng)工程工程、措施工程的特征描述的要求，便于準(zhǔn)確地組建綜合單價(jià)?！緱l文】2.0.8綜合單價(jià)

完成一個(gè)規(guī)定清單工程所需的人工費(fèi)、材料和工程設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用?！疽c(diǎn)說(shuō)明】本條對(duì)“綜合單價(jià)〞定義作了修改。變化如下：一是將“完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分局部項(xiàng)工程量清單工程或措施工程〞修改為“完成一個(gè)規(guī)定清單工程〞，更為準(zhǔn)確，如措施工程中的平安文明施工費(fèi)、夜間施工費(fèi)等總價(jià)工程；其他工程中的總承包效勞費(fèi)等無(wú)量可計(jì)，但總價(jià)的構(gòu)成與綜合單價(jià)是一致的，這樣規(guī)定，也更為清晰；二是增加了工程設(shè)備費(fèi)。該定義仍是一種狹義上的綜合單價(jià)，規(guī)費(fèi)和稅金費(fèi)用并不包括在工程單價(jià)中。國(guó)際上所謂的綜合單價(jià)，一般是指包括全部費(fèi)用的綜合單價(jià)，在我國(guó)目前建筑市場(chǎng)存在過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的情況下，保障稅金和規(guī)費(fèi)等不可競(jìng)爭(zhēng)的費(fèi)用仍是很有必要的。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，社會(huì)保障機(jī)制的進(jìn)一步健全，實(shí)行全費(fèi)用的綜合單價(jià)也將只是時(shí)間問(wèn)題。【條文】2.0.9風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用

隱含于已標(biāo)價(jià)工程量清單綜合單價(jià)中，用于化解發(fā)承包雙方在工程合同中約定內(nèi)容和范圍內(nèi)的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的費(fèi)用。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用〞是新增名詞，指隱含〔而非明示〕在已標(biāo)價(jià)工程量清單中的綜合單價(jià)中，承包人用于化解在工程合同中約定的計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和范圍內(nèi)的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的費(fèi)用?！緱l文】2.0.10工程本錢(qián)

承包人為實(shí)施合同工程并到達(dá)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在確保平安施工的前提下，必須消耗或使用的人工、材料、工程設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班及其管理等方面發(fā)生的費(fèi)用和按規(guī)定繳納的規(guī)費(fèi)和稅金。【要點(diǎn)說(shuō)明】“工程本錢(qián)〞是新增名詞。工程建設(shè)的目標(biāo)是承包人按照設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)合同約定進(jìn)行施工，完成合同工程并到達(dá)合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，承包人在確保平安施工的前提下，必須消耗或使用相應(yīng)的人工、材料和工程設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班并為其施工管理所發(fā)生的費(fèi)用和按照法律法規(guī)規(guī)定繳納的規(guī)費(fèi)和稅金，構(gòu)成承包人施工完成合同工程的工程本錢(qián)?！緱l文】2.0.11單價(jià)合同

發(fā)承包雙方約定以工程量清單及其綜合單價(jià)進(jìn)行合同價(jià)款計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“單價(jià)合同〞是新增名詞。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，一般應(yīng)采用單價(jià)合同方式，即合同中的工程量清單工程綜合單價(jià)在合同約定的條件內(nèi)固定不變，超過(guò)合同約定條件時(shí)，依據(jù)合同約定進(jìn)行調(diào)整；工程量清單工程及工程量依據(jù)承包人實(shí)際完成且應(yīng)予計(jì)量的工程量確定。【條文】2.0.12總價(jià)合同

發(fā)承包雙方約定以施工圖及其預(yù)算和有關(guān)條件進(jìn)行合同價(jià)款計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同。【要點(diǎn)說(shuō)明】“總價(jià)合同〞是新增名詞，是以施工圖紙為根底，在工程任務(wù)內(nèi)容明確，發(fā)包人的要求條件清楚，計(jì)價(jià)依據(jù)確定的條件下，發(fā)承包雙方依據(jù)承包人編制的施工圖預(yù)算商談確定合同價(jià)款。當(dāng)合同約定工程施工內(nèi)容和有關(guān)條件不發(fā)生變化時(shí)，發(fā)包人付給承包人的合同價(jià)款總額就不發(fā)生變化。當(dāng)工程施工內(nèi)容和有關(guān)條件發(fā)生變化時(shí)，發(fā)承包雙方根據(jù)變化情況和合同約定調(diào)整合同價(jià)款，但對(duì)工程量變化引起的合同價(jià)款調(diào)整應(yīng)遵循以下原那么：1、假設(shè)合同價(jià)款是依據(jù)承包人根據(jù)施工圖自行計(jì)算的工程量確定時(shí)，除工程變更造成的工程量變化外，合同約定的工程量是承包人完成的最終工程量，發(fā)承包雙方不能以工程量變化作為合同價(jià)款調(diào)整的依據(jù)；2、假設(shè)合同價(jià)款是依據(jù)發(fā)包人提供的工程量清單確定時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)依據(jù)承包人最終實(shí)際完成的工程量〔包括工程變更、工程量清單錯(cuò)、漏〕調(diào)整確定合同價(jià)款?！緱l文】2.0.13本錢(qián)加酬金合同

發(fā)承包雙方約定以施工工程本錢(qián)再加合同約定酬金進(jìn)行合同價(jià)款計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同?！疽c(diǎn)說(shuō)明】“本錢(qián)加酬金合同〞是新增名詞，是承包人不承擔(dān)任何價(jià)格變化和工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)的合同，不利于發(fā)包人對(duì)工程造價(jià)的控制。通常在以下情況下，方選擇本錢(qián)加酬金合同：1．工程特別復(fù)雜，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)方案不能預(yù)先確定，或者盡管可以確定工程技術(shù)和結(jié)構(gòu)方案，但不可能進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性的招標(biāo)活動(dòng)并以總價(jià)合同或單價(jià)合同的形式確定承包人；2．時(shí)間特別緊迫，來(lái)不及進(jìn)行詳細(xì)的方案和商談，如搶險(xiǎn)、救災(zāi)工程。本錢(qián)加酬金合同有多種形式，主要有本錢(qián)加固定費(fèi)用合同、本錢(qián)加固定比例費(fèi)用合同、本錢(qián)加獎(jiǎng)金合同?！緱l文】2.0.14工程造價(jià)信息

工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查和測(cè)算發(fā)布的建設(shè)工程人工、材料、工程設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班的價(jià)格信息，以及各類(lèi)工程的造價(jià)指數(shù)、指標(biāo)?！疽c(diǎn)說(shuō)明】“工程造價(jià)信息〞是新增名詞。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)通過(guò)搜集、整理、測(cè)算并發(fā)布工程建設(shè)的人工、材料、工程設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班的價(jià)格信息，以及各類(lèi)工程的造價(jià)指數(shù)、指標(biāo)。其目的是為政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì)提供公共效勞，為建筑市場(chǎng)各方主體計(jì)價(jià)提供造價(jià)信息的專(zhuān)業(yè)效勞，實(shí)現(xiàn)資源共享。工程造價(jià)中的價(jià)格信息是國(guó)有資金投資工程編制招標(biāo)控制價(jià)的依據(jù)之一，是物價(jià)變化調(diào)整價(jià)格的根底，也是投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考?！緱l文】2.0.15工程造價(jià)指數(shù)

反映一定時(shí)期的工程造價(jià)相對(duì)于某一固定時(shí)期的工程造價(jià)變化程度的比值或比率。包括按單位工程或單項(xiàng)工程劃分的造價(jià)指數(shù)，按工程造價(jià)構(gòu)成要素劃分的人工、材料、機(jī)械價(jià)格指數(shù)等?！疽c(diǎn)說(shuō)明】“工程造價(jià)指數(shù)〞是新增名詞，是反映一定時(shí)期價(jià)格變化對(duì)工程造價(jià)影響程度的一種指標(biāo)，是調(diào)整工程造價(jià)價(jià)差的依據(jù)之一。工程造價(jià)指數(shù)反映了一定時(shí)期相對(duì)于某一固定時(shí)期的價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，在工程發(fā)承包階段，主要有單位或單項(xiàng)工程工程造價(jià)指數(shù)，人工、材料、機(jī)械要素價(jià)格指數(shù)等?！緱l文】2.0.16工程變更

合同工程實(shí)施過(guò)程中由發(fā)包人提出或由承包人提出經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的合同工程任何一項(xiàng)工作的增、減、取消或施工工藝、順序、時(shí)間的改變；設(shè)計(jì)圖紙的修改；施工條件的改變；招標(biāo)工程量清單的錯(cuò)、漏從而引起合同條件的改變或工程量的增減變化。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“工程變更〞是新增名詞。建設(shè)工程合同是基于合同簽訂時(shí)靜態(tài)的發(fā)承包范圍、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工條件為前提的，由于工程建設(shè)的不確定性，這種靜態(tài)前提往往會(huì)被各種變更所打破。在合同工程實(shí)施過(guò)程中，工程變更可分為設(shè)計(jì)圖紙發(fā)生修改；招標(biāo)工程量清單存在錯(cuò)、漏；對(duì)施工工藝、順序和時(shí)間的改變；為完成合同工程所需要追加的額外工作等。【條文】2.0.17工程量偏差

承包人按照合同工程的圖紙〔含經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)由承包人提供的圖紙〕實(shí)施，按照現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)那么計(jì)算得到的完成合同工程工程應(yīng)予計(jì)量的工程量與相應(yīng)的招標(biāo)工程量清單工程列出的工程量之間出現(xiàn)的量差。【要點(diǎn)說(shuō)明】“工程量偏差〞是新增名詞，是由于招標(biāo)工程量清單出現(xiàn)疏漏，或合同履行過(guò)程中，出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、施工條件變化等影響，按照相關(guān)工程現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)那么計(jì)算的應(yīng)予計(jì)量的工程量與相應(yīng)的招標(biāo)工程量清單工程的工程量之間的差額。【條文】2.0.18暫列金額

招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)。用于工程合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見(jiàn)的所需材料、工程設(shè)備、效勞的采購(gòu)，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的合同價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證等確認(rèn)的費(fèi)用。【要點(diǎn)說(shuō)明】“暫列金額〞與“08標(biāo)準(zhǔn)〞的定義是一致的，包括以下含義：1．暫列金額的性質(zhì)：包括在簽約合同價(jià)之內(nèi)，但并不直接屬承包人所有，而是由發(fā)包人暫定并掌握使用的一筆款項(xiàng)。2．暫列金額的用途：①由發(fā)包人用于在施工合同協(xié)議簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見(jiàn)的在施工過(guò)程中所需材料、工程設(shè)備、效勞的采購(gòu)；②由發(fā)包人用于施工過(guò)程中合同約定的各種合同價(jià)款調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的合同價(jià)款調(diào)整以及索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)的費(fèi)用；③其他用于該工程并由發(fā)承包雙方認(rèn)可的費(fèi)用?！緱l文】2.0.19暫估價(jià)

招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、工程設(shè)備的單價(jià)以及專(zhuān)業(yè)工程的金額?！疽c(diǎn)說(shuō)明】“暫估價(jià)〞是在招標(biāo)階段預(yù)見(jiàn)肯定要發(fā)生，只是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不明確或者需要由專(zhuān)業(yè)承包人完成，暫時(shí)又無(wú)法確定具體價(jià)格時(shí)采用的一種價(jià)格形式。采用這一種價(jià)格形式，既與國(guó)家開(kāi)展改革委、財(cái)政部、建設(shè)部等九部委第56號(hào)令發(fā)布的施工合同通用條款中的定義一致，同時(shí)又對(duì)施工招標(biāo)階段中一些無(wú)法確定價(jià)格的材料、工程設(shè)備或?qū)I(yè)工程發(fā)包提出了具有操作性的解決方法?！緱l文】2.0.20計(jì)日工

在施工過(guò)程中，承包人完成發(fā)包人提出的工程合同范圍以外的零星工程或工作，按合同中約定的單價(jià)計(jì)價(jià)的一種方式。

【要點(diǎn)說(shuō)明】本條對(duì)“計(jì)日工〞作了適當(dāng)修改，將“發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星工程和工作〞修改為“發(fā)包人提出的工程合同范圍以外的零星工程和工作〞，這樣修改，更為清晰和全面?！坝?jì)日工〞是指對(duì)零星工程或工作采取的一種計(jì)價(jià)方式，包括完成該項(xiàng)作業(yè)的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班。計(jì)日工的單價(jià)由投標(biāo)人通過(guò)投標(biāo)報(bào)價(jià)確定，計(jì)日工的數(shù)量按完成發(fā)包人發(fā)出的計(jì)日工指令的數(shù)量確定?！緱l文】2.0.21總承包效勞費(fèi)

總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)工程發(fā)包，對(duì)發(fā)包人自行采購(gòu)的材料、工程設(shè)備等進(jìn)行保管以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工資料匯總整理等效勞所需的費(fèi)用?！疽c(diǎn)說(shuō)明】“總承包效勞費(fèi)〞與“08標(biāo)準(zhǔn)〞該定義相比，文字作了適當(dāng)調(diào)整，更加明確、具體。主要包括以下含義：1．總承包效勞費(fèi)的性質(zhì)：是在工程建設(shè)的施工階段實(shí)行施工總承包時(shí)，由發(fā)包人支付給總承包人的一筆費(fèi)用。承包人進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)分包或勞務(wù)分包不在此列。2．總承包效勞費(fèi)的用途：①當(dāng)招標(biāo)人在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)對(duì)專(zhuān)業(yè)工程進(jìn)行發(fā)包，要求總承包人協(xié)調(diào)效勞；②發(fā)包人自行采購(gòu)供給局部材料、工程設(shè)備時(shí)，要求總承包人提供保管等相關(guān)效勞，③總承包人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理、對(duì)竣工資料進(jìn)行統(tǒng)一匯總整理等所需的費(fèi)用?！緱l文】2.0.22平安文明施工費(fèi)

在合同履行過(guò)程中，承包人按照國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，為保證平安施工、文明施工，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境和搭拆臨時(shí)設(shè)施等所采用的措施而發(fā)生的費(fèi)用。【要點(diǎn)說(shuō)明】“平安文明施工費(fèi)〞是新增名詞。是按照原建設(shè)部辦公廳印發(fā)的?建筑工程平安防護(hù)、文明施工措施費(fèi)及使用管理規(guī)定?，將環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、平安施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)統(tǒng)一在一起的命名?！緱l文】2.0.23索賠

在工程合同履行過(guò)程中，合同當(dāng)事人一方因非己方的原因而遭受損失，按合同約定或法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任，從而向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償?shù)囊??！疽c(diǎn)說(shuō)明】“索賠〞新增了“按合同約定或法規(guī)規(guī)定應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任〞的內(nèi)容，使該定義更為完善。?中華人民共和國(guó)民法通那么?第一百一十一條規(guī)定：當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合合同條件的，另一方有權(quán)要求履行或者采取補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失，這即是“索賠〞的法律依據(jù)。本條的“索賠〞專(zhuān)指工程建設(shè)的施工過(guò)程中發(fā)承包雙方在履行合同時(shí)，對(duì)于非自己過(guò)錯(cuò)的責(zé)任事件并造成損失時(shí)，依據(jù)合同約定或法律法規(guī)規(guī)定向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和〔或〕工期順延要求的行為?！緱l文】2.0.24現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表〔或其授權(quán)的監(jiān)理人、工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)恕撑c承包人現(xiàn)場(chǎng)代表就施工過(guò)程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明?！疽c(diǎn)說(shuō)明】“現(xiàn)場(chǎng)簽證〞是專(zhuān)指在工程建設(shè)的施工過(guò)程中，發(fā)承包雙方的現(xiàn)場(chǎng)代表〔或其委托人〕就涉及的責(zé)任事件作出的書(shū)面簽字確認(rèn)憑證。有的又稱(chēng)工程簽證、施工簽證、技術(shù)核定單等?！緱l文】2.0.25提前竣工〔趕工〕費(fèi)承包人應(yīng)發(fā)包人的要求而采取加快工程進(jìn)度措施，使合同工程工期縮短，由此產(chǎn)生的應(yīng)由發(fā)包人支付的費(fèi)用?！疽c(diǎn)說(shuō)明】“提前竣工〔趕工〕費(fèi)〞是新增名詞，是對(duì)發(fā)包人要求縮短相應(yīng)工程定額工期、或要求合同工程工期縮短產(chǎn)生的應(yīng)由發(fā)包人給予承包人一定補(bǔ)償支付的費(fèi)用?！緱l文】2.0.26誤期賠償費(fèi)承包人未按照合同工程的方案進(jìn)度施工，導(dǎo)致實(shí)際工期超過(guò)合同工期〔包括經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的延長(zhǎng)工期〕，承包人應(yīng)向發(fā)包人賠償損失的費(fèi)用?！疽c(diǎn)說(shuō)明】“誤期賠償費(fèi)〞是新增名詞，是對(duì)承包人未履行合同義務(wù)，導(dǎo)致實(shí)際工期超過(guò)合同工期，向發(fā)包人賠償?shù)馁M(fèi)用?！緱l文】2.0.27不可抗力發(fā)承包雙方在工程合同簽訂時(shí)不能預(yù)見(jiàn)的，對(duì)其發(fā)生的后果不能防止，并且不能克服的自然災(zāi)害和社會(huì)性突發(fā)事件?！疽c(diǎn)說(shuō)明】“不可抗力〞是新增名詞，指自然災(zāi)害和社會(huì)性突發(fā)事件的發(fā)生必然對(duì)工程建設(shè)造成損失，但這種事件的發(fā)生是發(fā)承包雙方誰(shuí)都不能預(yù)見(jiàn)、克服的，其對(duì)工程建設(shè)造成的損失也是不可防止的?！緱l文】2.0.28工程設(shè)備指構(gòu)成或方案構(gòu)成永久工程一局部的機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、儀器裝置及其他類(lèi)似的設(shè)備和裝置?！疽c(diǎn)說(shuō)明】“工程設(shè)備〞是新增名詞。采用?標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?〔國(guó)家開(kāi)展改革委等9部委第56令〕中通用合同條款的定義，包括現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?建設(shè)工程計(jì)價(jià)設(shè)備材料劃分標(biāo)準(zhǔn)?GB/T50531～2021定義的建筑設(shè)備?！緱l文】2.0.29缺陷責(zé)任期指承包人對(duì)已交付使用的合同工程承擔(dān)合同約定的缺陷修復(fù)責(zé)任的期限。【要點(diǎn)說(shuō)明】“缺陷責(zé)任期〞是新增名詞，根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)的?建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行方法?第二條第二、三款規(guī)定“缺陷是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件，以及承包合同的約定。缺陷責(zé)任期一般為六個(gè)月、十二個(gè)月或二十四個(gè)月，具體可由發(fā)承包雙方在合同中約定〞定義?！緱l文】2.0.30質(zhì)量保證金

發(fā)承包雙方在工程合同中約定，從應(yīng)付合同價(jià)款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)履行缺陷修復(fù)義務(wù)的金額。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“質(zhì)量保證金〞是新增名詞，根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)的?建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行方法?第二條第一款規(guī)定“建設(shè)工程質(zhì)量保證金〔保修金〕是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金〞定義。

【條文】2.0.31費(fèi)用

承包人為履行合同所發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的所有合理開(kāi)支，包括管理費(fèi)和應(yīng)分?jǐn)偟钠渌M(fèi)用，但不包括利潤(rùn)。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“費(fèi)用〞是新增名詞，指承包人履行合同所發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的合理開(kāi)支，在索賠中經(jīng)常使用。

【條文】2.0.32利潤(rùn)

承包人完成合同工程獲得的盈利。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“利潤(rùn)〞是新增名詞，指承包人履行合同義務(wù)，完成合同工程以后獲得的盈利。【條文】2.0.33企業(yè)定額

施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)、機(jī)械裝備和管理水平而編制的人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班等的消耗標(biāo)準(zhǔn)。

【要點(diǎn)說(shuō)明】企業(yè)定額是一個(gè)廣義概念，本條的“企業(yè)定額〞專(zhuān)指施工企業(yè)的施工定額，它是施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)具有的管理水平、擁有的施工技術(shù)和施工機(jī)械裝備水平而編制的，完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的工程工程所需的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班等的消耗標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)定額是施工企業(yè)內(nèi)部編制施工預(yù)算、進(jìn)行施工管理的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是施工企業(yè)對(duì)招標(biāo)工程進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)。

【條文】2.0.34規(guī)費(fèi)

根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，由省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門(mén)規(guī)定施工企業(yè)必須繳納的，應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)的費(fèi)用。

【要點(diǎn)說(shuō)明】本標(biāo)準(zhǔn)增加了“根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定〞和“施工企業(yè)必須繳納〞，使之更加明確。根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)的?建筑安裝工程費(fèi)用工程組成?的規(guī)定，規(guī)費(fèi)是工程造價(jià)的組成局部。根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部?關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)治理涉及建筑企業(yè)收費(fèi)的通知?〔財(cái)綜[2003]46號(hào)〕規(guī)定的行政事業(yè)收費(fèi)的政策界限：“各地區(qū)凡在法律、法規(guī)規(guī)定之外，以及國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部、原國(guó)家計(jì)委和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其所屬財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定之外，向建筑企業(yè)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)，均屬于亂收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)予以取消〞。規(guī)費(fèi)由施工企業(yè)根據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門(mén)的規(guī)定進(jìn)行繳納，但在工程建設(shè)工程施工中的計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)和方法由國(guó)家及省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)依據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門(mén)的相關(guān)規(guī)定制定?！緱l文】2.0.35稅金

國(guó)家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“稅金〞是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)本身的職能，按照稅法預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種形式，是國(guó)家參與國(guó)民收入分配和再分配的工具。本條的“稅金〞是依據(jù)國(guó)家規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)，由承包人負(fù)責(zé)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加等的總稱(chēng)。與“08標(biāo)準(zhǔn)〞相比，增加了“地方教育附加〞。

【條文】2.0.36發(fā)包人

具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人，本標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)又稱(chēng)招標(biāo)人。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“發(fā)包人〞是指具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人，在建設(shè)工程施工招標(biāo)時(shí)又稱(chēng)為“招標(biāo)人〞，有時(shí)又稱(chēng)“工程業(yè)主〞?！緱l文】2.0.37承包人

被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人，本標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)又稱(chēng)投標(biāo)人。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“承包人〞是指被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人，在工程施工招標(biāo)發(fā)包中，投標(biāo)時(shí)又被稱(chēng)為“投標(biāo)人〞，有時(shí)又稱(chēng)“施工企業(yè)〞?！緱l文】2.0.38工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)?/p>

取得工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，接受委托從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)栓暿侵笇?zhuān)門(mén)從事工程造價(jià)咨詢(xún)效勞的中介機(jī)構(gòu)。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)方能成為工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)?，并只能在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)。建設(shè)行政主管部門(mén)按照?工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理方法?〔建設(shè)部第149號(hào)令〕對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)诉M(jìn)行管理?！緱l文】2.0.39造價(jià)工程師

取得造價(jià)工程師注冊(cè)證書(shū)，在一個(gè)單位注冊(cè)、從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)人員。

【條文】2.0.40造價(jià)員

取得全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書(shū)，在一個(gè)單位注冊(cè)、從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)人員。

【要點(diǎn)說(shuō)明】我國(guó)對(duì)工程造價(jià)人員實(shí)行的是執(zhí)業(yè)資格管理制度。人事部、建設(shè)部“關(guān)于印發(fā)?造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度暫行規(guī)定?的通知〞〔人發(fā)[1996]77號(hào)〕規(guī)定，在建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中，工程造價(jià)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度。造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度屬于國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃的專(zhuān)業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格制度范圍。造價(jià)工程師必須經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試合格，取得造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并在一個(gè)單位注冊(cè)方能從事建設(shè)工程造價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)。建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)造價(jià)工程師按照?注冊(cè)造價(jià)工程師管理方法?〔建設(shè)部第150號(hào)令〕進(jìn)行管理。造價(jià)員是按照中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)印發(fā)的?全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員管理方法?〔中價(jià)協(xié)[2021]021號(hào)〕的規(guī)定，通過(guò)考試取得?全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書(shū)?并在一個(gè)單位登記方能從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)的人員。中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)和各地區(qū)造價(jià)管理協(xié)會(huì)或歸口管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)造價(jià)員進(jìn)行管理。【條文】2.0.41單價(jià)工程工程量清單中以單價(jià)計(jì)價(jià)的工程，即根據(jù)合同工程圖紙〔含設(shè)計(jì)變更〕和相關(guān)工程現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)那么進(jìn)行計(jì)量，與已標(biāo)價(jià)工程量清單相應(yīng)綜合單價(jià)進(jìn)行價(jià)款計(jì)算的工程。【要點(diǎn)說(shuō)明】“單價(jià)工程〞是新增名詞，指工程量清單中以工程數(shù)量乘以綜合單價(jià)計(jì)價(jià)的工程，如現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的分局部項(xiàng)工程工程、可以計(jì)算工程量的措施工程?！緱l文】2.0.42總價(jià)工程工程量清單中以總價(jià)計(jì)價(jià)的工程，即此類(lèi)工程在現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)中無(wú)工程量計(jì)算規(guī)那么，以總價(jià)〔或計(jì)算根底乘費(fèi)率〕計(jì)算的工程。【要點(diǎn)說(shuō)明】“總價(jià)工程〞是新增名詞，指工程量清單中以總價(jià)〔或計(jì)算根底乘費(fèi)率〕計(jì)價(jià)的工程，此類(lèi)工程在現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)中無(wú)工程量計(jì)算規(guī)那么，不能計(jì)算工程量，如平安文明施工費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)，以及總承包效勞費(fèi)、規(guī)費(fèi)等。【條文】2.0.43工程計(jì)量發(fā)承包雙方根據(jù)合同約定，對(duì)承包人完成合同工程的數(shù)量進(jìn)行的計(jì)算和確認(rèn)?！疽c(diǎn)說(shuō)明】“工程計(jì)量〞是新增名詞，指發(fā)承包雙方根據(jù)合同約定，對(duì)承包人完成工程量進(jìn)行的計(jì)算和確認(rèn)。正確的計(jì)量是支付的前提?！緱l文】2.0.44工程結(jié)算發(fā)承包雙方根據(jù)合同約定，對(duì)合同工程在實(shí)施中、終止時(shí)、已完工后進(jìn)行的合同價(jià)款計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)。包括期中結(jié)算、終止結(jié)算、竣工結(jié)算?！疽c(diǎn)說(shuō)明】“工程結(jié)算〞是新增名詞，根據(jù)不同的階段，又可分為期中結(jié)算、終止結(jié)算和竣工結(jié)算。期中結(jié)算又稱(chēng)中間結(jié)算，包括月度、季度、年度結(jié)算和形象進(jìn)度結(jié)算。終止結(jié)算是合同解除后的結(jié)算?？⒐そY(jié)算是指工程竣工驗(yàn)收合格，發(fā)承包雙方依據(jù)合同約定辦理的工程結(jié)算，是期中結(jié)算的匯總?？⒐そY(jié)算包括單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)工程竣工結(jié)算。單項(xiàng)工程竣工結(jié)算由單位工程竣工結(jié)算組成，建設(shè)工程竣工結(jié)算由單項(xiàng)工程竣工結(jié)算組成。【條文】2.0.45招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和方法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)。【要點(diǎn)說(shuō)明】“招標(biāo)控制價(jià)〞對(duì)“08標(biāo)準(zhǔn)〞該定義作了調(diào)整，增加了“擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制〞，刪去了“設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的〞，使其與招標(biāo)工程量清單相區(qū)分，更加明晰?！緱l文】2.0.46投標(biāo)價(jià)投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)響應(yīng)招標(biāo)文件要求所報(bào)出的對(duì)已標(biāo)價(jià)工程量清單匯總后標(biāo)明的總價(jià)?！疽c(diǎn)說(shuō)明】“投標(biāo)價(jià)〞對(duì)“08標(biāo)準(zhǔn)〞該名詞作了修改。投標(biāo)價(jià)是在工程采用招標(biāo)發(fā)包的過(guò)程中，由投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求和招標(biāo)工程量清單，根據(jù)工程特點(diǎn)，并結(jié)合自身的施工技術(shù)、裝備和管理水平，依據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定自主確定的工程造價(jià)，是投標(biāo)人希望達(dá)成工程承包交易的期望價(jià)格，它不能高于招標(biāo)人設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)，即招標(biāo)控制價(jià)?！緱l文】2.0.47簽約合同價(jià)〔合同價(jià)款〕

發(fā)承包雙方在工程合同中約定的工程造價(jià)，即包括了分局部項(xiàng)工程費(fèi)、措施工程費(fèi)、其他工程費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金的合同總金額。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“簽約合同價(jià)〞對(duì)“08標(biāo)準(zhǔn)〞該名詞名稱(chēng)作了修改，其定義也作了調(diào)整，更加明確。是在工程發(fā)承包交易完成后，由發(fā)承包雙方以合同形式確定的工程承包價(jià)格。采用招標(biāo)發(fā)包的工程，其簽約合同價(jià)應(yīng)為投標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)，也即投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

本標(biāo)準(zhǔn)的很多條文，按照用語(yǔ)習(xí)慣，經(jīng)常使用合同價(jià)款一詞，如調(diào)整合同價(jià)款，其實(shí)質(zhì)就是調(diào)整簽約合同價(jià)；再如合同價(jià)款支付，其實(shí)質(zhì)也是對(duì)完成的簽約合同價(jià)進(jìn)行的支付，因此，在本標(biāo)準(zhǔn)中，簽約合同價(jià)與合同價(jià)款同義。

【條文】2.0.48預(yù)付款

在開(kāi)工前，發(fā)包人按照合同約定預(yù)先支付給承包人用于購(gòu)置合同工程施工所需的材料、工程設(shè)備，以及組織施工機(jī)械和人員進(jìn)場(chǎng)等的款項(xiàng)。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“預(yù)付款〞是新增名詞。是在工程開(kāi)工前，發(fā)包人按照合同約定，預(yù)先支付給承包人用于施工所需材料、工程設(shè)備的采購(gòu)以及組織人員進(jìn)場(chǎng)等的款項(xiàng)。【條文】2.0.49進(jìn)度款在合同工程施工過(guò)程中，發(fā)包人按照合同約定對(duì)付款周期內(nèi)承包人完成的合同價(jià)款給予支付的款項(xiàng)，也是合同價(jià)款期中結(jié)算支付。【要點(diǎn)說(shuō)明】“進(jìn)度款〞是新增名詞。是施工過(guò)程中，發(fā)包人按照合同約定，在付款周期內(nèi)對(duì)承包人完成的合同價(jià)款給予支付的款項(xiàng)，又稱(chēng)期中結(jié)算支付?！緱l文】2.0.50合同價(jià)款調(diào)整

在合同價(jià)款調(diào)整因素出現(xiàn)后，發(fā)承包雙方根據(jù)合同約定，對(duì)其合同價(jià)款進(jìn)行變動(dòng)的提出、計(jì)算和確認(rèn)。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“合同價(jià)款調(diào)整〞是新增名詞。合同工程實(shí)施的理想狀態(tài)，是合同價(jià)款無(wú)須任何調(diào)整，但建筑施工生產(chǎn)的特點(diǎn)決定了這樣的理想狀態(tài)少之又少，由于合同條件的改變，在施工過(guò)程中，出現(xiàn)合同約定的價(jià)款調(diào)整因素，發(fā)承包方均可提出對(duì)其合同價(jià)款進(jìn)行變動(dòng)，經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)后進(jìn)行調(diào)整?！緱l文】2.0.51竣工結(jié)算價(jià)

發(fā)承包雙方依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照合同約定確定的，包括在履行合同過(guò)程中按合同約定進(jìn)行的合同價(jià)款調(diào)整，是承包人按合同約定完成了全部承包工作后，發(fā)包人應(yīng)付給承包人的合同總金額。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“竣工結(jié)算價(jià)〞對(duì)“08標(biāo)準(zhǔn)〞該名詞作了修改，是在承包人完成合同約定的全部工程承包內(nèi)容，發(fā)包人依法組織竣工驗(yàn)收合格后，由發(fā)承包雙方根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，按照合同約定的工程造價(jià)確定條款，即簽約合同價(jià)、合同價(jià)款調(diào)整等事項(xiàng)確定的最終工程造價(jià)。

【條文】2.0.52工程造價(jià)鑒定

工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)私邮苋嗣穹ㄔ?、仲裁機(jī)關(guān)委托，對(duì)施工合同糾紛案件中的工程造價(jià)爭(zhēng)議，運(yùn)用專(zhuān)門(mén)知識(shí)進(jìn)行鑒別、判斷和評(píng)定，并提供鑒定意見(jiàn)的活動(dòng)。也稱(chēng)為工程造價(jià)司法鑒定。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“工程造價(jià)鑒定〞是新增術(shù)語(yǔ)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)承包雙方在履行施工合同中，仍有一些施工合同糾紛采用仲裁、訴訟的方式解決。因此，工程造價(jià)鑒定在一些施工合同糾紛案件處理中就成了裁決、判決的主要依據(jù)。本條術(shù)語(yǔ)針對(duì)諸如工程經(jīng)濟(jì)糾紛、工程造價(jià)糾紛、工程造價(jià)爭(zhēng)議等不同的稱(chēng)謂，依據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)?關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定?第一條“司法鑒定是指在訴訟活動(dòng)中鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專(zhuān)門(mén)知識(shí)對(duì)訴訟涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見(jiàn)的活動(dòng)〞的規(guī)定，統(tǒng)一將其定義為工程造價(jià)鑒定，或稱(chēng)工程造價(jià)司法鑒定，合同糾紛當(dāng)事人或其他法人、自然人委托工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)诉M(jìn)行的有關(guān)工程造價(jià)鑒證，仍歸于工程造價(jià)咨詢(xún)之一以示區(qū)別。

3一般規(guī)定3.1計(jì)價(jià)方式【條文】3.1.1使用國(guó)有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。

【要點(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了國(guó)有資金投資的工程工程的計(jì)價(jià)方式。

本條仍然保存為強(qiáng)制性條文，在文字上比“08標(biāo)準(zhǔn)〞簡(jiǎn)化。

根據(jù)?工程建設(shè)工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定?〔國(guó)家計(jì)委第3號(hào)令〕的規(guī)定，國(guó)有資金投資的工程建設(shè)工程包括使用國(guó)有資金投資和國(guó)家融資投資的工程建設(shè)工程。

國(guó)有資金〔含國(guó)家融資資金〕為主的工程建設(shè)工程是指國(guó)有資金占投資總額50%以上，或雖缺乏50%但國(guó)有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程建設(shè)工程?！緱l文】3.1.2非國(guó)有資金投資的建設(shè)工程，宜采用工程量清單計(jì)價(jià)。

【要點(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了非國(guó)有資金投資的工程工程的計(jì)價(jià)方式。

對(duì)于非國(guó)有資金投資的工程建設(shè)工程，是否采用工程量清單方式計(jì)價(jià)由工程業(yè)主自主確定，但本標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)采用工程量清單計(jì)價(jià)方式。

【條文】3.1.3不采用工程量清單計(jì)價(jià)的建設(shè)工程，應(yīng)執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)除工程量清單等專(zhuān)門(mén)性規(guī)定外的其他規(guī)定。

【要點(diǎn)說(shuō)明】本條為新增條文，將“08標(biāo)準(zhǔn)〞第條的條文說(shuō)明上升為正式條文，明確了對(duì)于確定不采用工程量清單方式計(jì)價(jià)的非國(guó)有投資工程建設(shè)工程，除不執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)的專(zhuān)門(mén)性規(guī)定外，本標(biāo)準(zhǔn)的其他條文仍應(yīng)執(zhí)行。【條文】3.1.4工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。

【要點(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了工程量清單應(yīng)采用的計(jì)價(jià)方法。

本條保存為強(qiáng)制性條文。鑒于工程量清單不管分局部項(xiàng)工程工程，還是措施工程，不管是單價(jià)工程，還是總價(jià)工程，均應(yīng)采用綜合單價(jià)法計(jì)價(jià)，即包括除規(guī)費(fèi)和稅金以外的全部費(fèi)用。因此，本條刪去了“08標(biāo)準(zhǔn)〞中的“分局部項(xiàng)〞，使“08標(biāo)準(zhǔn)〞對(duì)此規(guī)定比較模糊、易引起歧義的地方變得清晰?！緱l文】3.1.5措施工程中的平安文明施工費(fèi)必須按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

【要點(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了平安文明施工費(fèi)的計(jì)價(jià)原那么。

本條保存為強(qiáng)制性條文。根據(jù)?中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法?、?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?等法律、法規(guī)的規(guī)定，2021年2月14日，財(cái)政部、國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)?企業(yè)平安生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理方法?〔財(cái)企[2021]16號(hào)]〕第七條規(guī)定：“建設(shè)工程施工企業(yè)提取的平安費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)，不得刪減，列入標(biāo)外管理〞。

根據(jù)以上規(guī)定，考慮到平安生產(chǎn)、文明施工的管理與要求越來(lái)越高，按照財(cái)政部、國(guó)家安監(jiān)總局的規(guī)定，平安費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不予競(jìng)爭(zhēng)。因此，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定措施工程清單中的平安文明施工費(fèi)必須按國(guó)家或省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)，招標(biāo)人不得要求投標(biāo)人對(duì)該項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行優(yōu)惠，投標(biāo)人也不得將該項(xiàng)費(fèi)用參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。將“應(yīng)〞修改為“必須〞，按照標(biāo)準(zhǔn)用詞說(shuō)明，表述更為嚴(yán)格?！緱l文】3.1.6規(guī)費(fèi)和稅金必須按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

【要點(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了規(guī)費(fèi)和稅金的計(jì)價(jià)原那么。

本條保存為強(qiáng)制性條文。規(guī)費(fèi)是政府和有關(guān)權(quán)力部門(mén)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定施工企業(yè)必須繳納的費(fèi)用。稅金是國(guó)家按照稅法預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)匾蠹{稅人繳納的費(fèi)用。二者都是工程造價(jià)的組成局部，但是其費(fèi)用內(nèi)容和計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)都不是發(fā)承包人能自主確定的，更不是由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定的。主要包括如下內(nèi)容：

1．社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法?規(guī)定的①養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、②醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、③失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、④工傷保險(xiǎn)費(fèi)、⑤生育保險(xiǎn)費(fèi)。

2．住房公積金由?住房公積金管理?xiàng)l例?〔國(guó)務(wù)院令第262號(hào)〕規(guī)定

3．工程排污費(fèi)由?中華人民共和國(guó)水污染防治法?規(guī)定。

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入進(jìn)行，國(guó)家財(cái)富的迅速增長(zhǎng)，黨和政府把提高人民的生活水準(zhǔn)，提供人民社會(huì)保障作為重要的政策。隨著?中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法?的發(fā)布實(shí)施，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民依照本法規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。社會(huì)保障體制的逐步完善以及勞動(dòng)主管部門(mén)對(duì)違法企業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察的加強(qiáng)，都對(duì)建筑施工企業(yè)的本錢(qián)支出產(chǎn)生了重大影響。因此，規(guī)定規(guī)費(fèi)不得競(jìng)爭(zhēng)正是順應(yīng)了這一時(shí)代潮流。【條文】3.2.1發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲供材料〕應(yīng)在招標(biāo)文件中按照本標(biāo)準(zhǔn)附錄L.1的規(guī)定填寫(xiě)?發(fā)包人提供材料和工程設(shè)備一覽表?，寫(xiě)明甲供材料的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、交貨方式、交貨地點(diǎn)等。

承包人投標(biāo)時(shí)，甲供材料單價(jià)應(yīng)計(jì)入相應(yīng)工程的綜合單價(jià)中，簽約后，發(fā)包人應(yīng)按合同約定扣除甲供材料款，不予支付。

【要點(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了甲供材料的計(jì)價(jià)方式。

發(fā)包人提供甲供材料，假設(shè)是招標(biāo)發(fā)包的，應(yīng)在招標(biāo)文件中明示；假設(shè)是直接發(fā)包的，應(yīng)在合同中約定清楚，在合同履行過(guò)程中，發(fā)包人不應(yīng)再定甲供材料，否那么，就可能產(chǎn)生侵犯承包權(quán)的情況。本條包括兩個(gè)要點(diǎn)：

1.發(fā)包人的甲供材料應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，并包括甲供材料的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、交貨方式、交貨地點(diǎn)等。

2.承包人投標(biāo)時(shí)，甲供材料單價(jià)應(yīng)計(jì)入相應(yīng)工程的綜合單價(jià)中，但在合同價(jià)款支付時(shí)，應(yīng)扣除甲供材料款不予支付。3.2發(fā)包人提供材料和工程設(shè)備【條文】3.2.2承包人應(yīng)根據(jù)合同工程進(jìn)度方案的安排，向發(fā)包人提交甲供材料交貨的日期方案。發(fā)包人應(yīng)按方案提供?！疽c(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了發(fā)包人甲供材料的供給要求?！緱l文】3.2.3發(fā)包人提供的甲供材料如規(guī)格、數(shù)量或質(zhì)量不符合合同要求，或由于發(fā)包人原因發(fā)生交貨日期延誤、交貨地點(diǎn)及交貨方式變更等情況的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和〔或〕工期延誤，并應(yīng)向承包人支付合理利潤(rùn)?！疽c(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了發(fā)包人甲供材料的責(zé)任。依據(jù)?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?第十四條的規(guī)定，“按照合同約定，由建設(shè)單位采購(gòu)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求〞。?中華人民共和國(guó)合同法?第二百八十三條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失〞，據(jù)此，假設(shè)發(fā)包人提供的甲供材料規(guī)格、數(shù)量或質(zhì)量不符合合同要求，或由于發(fā)包人原因發(fā)生交貨日期延誤等情況的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和〔或〕工期延誤，并向承包人支付合理利潤(rùn)?！緱l文】3.2.4發(fā)承包雙方對(duì)甲供材料的數(shù)量發(fā)生爭(zhēng)議不能達(dá)成一致的，應(yīng)按照相關(guān)工程的計(jì)價(jià)定額同類(lèi)工程規(guī)定的材料消耗量計(jì)算?！疽c(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了發(fā)包人甲供材料數(shù)量計(jì)算原那么?！緱l文】3.2.5假設(shè)發(fā)包人要求承包人采購(gòu)已在招標(biāo)文件中確定為甲供材料的，材料價(jià)格應(yīng)由發(fā)承包雙方根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查確定，并應(yīng)另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議?！疽c(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了發(fā)包人甲供材料變更為承包人采購(gòu)后的計(jì)價(jià)原那么。3.3承包人提供材料和工程設(shè)備【概述】本節(jié)為新增，共3條，依據(jù)?中華人民共和國(guó)建筑法?、?建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?等編寫(xiě)?！緱l文】3.3.1除合同約定的發(fā)包人提供的甲供材料外，合同工程所需的材料和工程設(shè)備應(yīng)由承包人提供，承包人提供的材料和工程設(shè)備均應(yīng)由承包人負(fù)責(zé)采購(gòu)、運(yùn)輸和保管?！疽c(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了承包人提供材料、工程設(shè)備的要求?！緱l文】3.3.2承包人應(yīng)按合同約定將采購(gòu)材料和工程設(shè)備的供貨人及品種、規(guī)格、數(shù)量和供貨時(shí)間等提交發(fā)包人確認(rèn)，并負(fù)責(zé)提供材料和工程設(shè)備的質(zhì)量證明文件，滿(mǎn)足合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?！疽c(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了承包人應(yīng)對(duì)其采購(gòu)的材料和工程設(shè)備是否符合合同約定的質(zhì)量要求負(fù)責(zé)?！緱l文】3.3.3對(duì)承包人提供的材料和工程設(shè)備經(jīng)檢測(cè)不符合合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)包人應(yīng)立即要求承包人更換，由此增加的費(fèi)用和〔或〕工期延誤應(yīng)由承包人承擔(dān)。對(duì)發(fā)包人要求檢測(cè)承包人已具有合格證明的材料、工程設(shè)備，但經(jīng)檢測(cè)證明該項(xiàng)材料、工程設(shè)備符合合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和〔或〕工期延誤，并向承包人支付合理利潤(rùn)。

【要點(diǎn)說(shuō)明】依據(jù)?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?第二十九條規(guī)定：“施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)……未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用〞。

假設(shè)發(fā)包人發(fā)現(xiàn)承包人提供的材料和工程設(shè)備經(jīng)檢測(cè)不符合合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)立即要求承包人更換，由此增加的費(fèi)用和〔或〕工期延誤由承包人承擔(dān)。但經(jīng)檢測(cè)證明該項(xiàng)材料、工程設(shè)備符合合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和〔或〕工期延誤，并向承包人支付合理利潤(rùn)。3.4計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

【條文】3.4.1建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類(lèi)似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍。

【要點(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了工程計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)定原那么。上升為強(qiáng)制性條文。

風(fēng)險(xiǎn)是一種客觀存在的、可能會(huì)帶來(lái)?yè)p失的、不確定的狀態(tài)，具有客觀性、損失性、不確定性三大特性。本條所指的風(fēng)險(xiǎn)是工程建設(shè)施工階段發(fā)承包雙方在招投標(biāo)活動(dòng)和合同履約中所面臨涉及工程計(jì)價(jià)方面的風(fēng)險(xiǎn)。

在工程施工階段，發(fā)承包雙方都面臨許多風(fēng)險(xiǎn)，但不是所有的風(fēng)險(xiǎn)以及無(wú)限度的風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)由承包人承擔(dān)，而是應(yīng)按風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原那么，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分?jǐn)?。其具體表達(dá)那么是應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中對(duì)發(fā)承包雙方各自應(yīng)承擔(dān)的計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其風(fēng)險(xiǎn)范圍或幅度進(jìn)行界定和明確，而不能要求承包人承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)或無(wú)限度風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)我國(guó)工程建設(shè)特點(diǎn)，投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤(rùn)；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如材料價(jià)格、施工機(jī)械使用費(fèi)；應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)?！緱l文】3.4.2由于以下因素出現(xiàn)，影響合同價(jià)款調(diào)整的，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)

1．國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化；

2．省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整，但承包人對(duì)人工費(fèi)或人工單價(jià)的報(bào)價(jià)高于發(fā)布的除外；

3．由政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料等價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。

因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)第條、第條的規(guī)定執(zhí)行。

【要點(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

1．由于發(fā)承包雙方都是國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的執(zhí)行者，當(dāng)其發(fā)生變化影響合同價(jià)款時(shí)，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)，此類(lèi)變化主要反響在規(guī)費(fèi)、稅金上。

2．各地建設(shè)主管部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)的有關(guān)規(guī)定發(fā)布人工本錢(qián)信息或人工費(fèi)調(diào)整，對(duì)此關(guān)系職工切身利益的人工費(fèi)調(diào)整不應(yīng)由承包人承擔(dān)。

3．目前，我國(guó)仍有一些原材料價(jià)格按照?中華人民共和國(guó)價(jià)格法?的規(guī)定實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，如水、電、燃油等。按照?中華人民共和國(guó)合同法?第六十三條規(guī)定：“執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的，在合同約定的交付期限內(nèi)價(jià)風(fēng)格整時(shí)，按照交付的價(jià)格計(jì)價(jià)。逾期交付標(biāo)的物的，遇價(jià)格上漲時(shí)，按照原價(jià)格執(zhí)行；價(jià)格下降時(shí)，按照新價(jià)格執(zhí)行。逾期提取標(biāo)的物或者逾期付款的，遇價(jià)格上漲時(shí)，按照新價(jià)格執(zhí)行；價(jià)格下降時(shí)，按照原價(jià)格執(zhí)行。〞因此，對(duì)政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料價(jià)格應(yīng)按照相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行合同價(jià)款調(diào)整，不應(yīng)在合同中違規(guī)約定。

4．由于非承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，采用不利于發(fā)包人的原那么調(diào)整合同價(jià)款；由于承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，采用不利于承包人的原那么調(diào)整合同價(jià)款?！緱l文】3.4.3由于市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)影響合同價(jià)款的，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)?，按本?biāo)準(zhǔn)附錄L.2或L.3填寫(xiě)?承包人提供主要材料和工程設(shè)備一覽表?作為合同附件。當(dāng)合同中沒(méi)有約定，發(fā)承包雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)第～條的規(guī)定，調(diào)整合同價(jià)款?！疽c(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了承包人應(yīng)承擔(dān)的市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)范圍。本標(biāo)準(zhǔn)要求發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)的調(diào)整，材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在5%以?xún)?nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)可控制在10%以?xún)?nèi)，超過(guò)者予以調(diào)整?！緱l文】3.4.4由于承包人使用機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)以及組織管理水平等自身原因造成施工費(fèi)用增加的，應(yīng)由承包人全部承擔(dān)?！疽c(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了承包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。由于承包人組織施工的技術(shù)方法、管理水平低下造成的管理費(fèi)用超支或利潤(rùn)減少的風(fēng)險(xiǎn)全部由承包人承擔(dān)?！緱l文】3.4.5當(dāng)不可抗力發(fā)生，影響合同價(jià)款時(shí)，應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)第9.10節(jié)的規(guī)定執(zhí)行。【要點(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了不可抗力發(fā)生后的價(jià)款計(jì)算。4工程量清單編制

【概述】本章共6節(jié)19條，強(qiáng)制性條文4條。由于“08標(biāo)準(zhǔn)〞附錄上升為相關(guān)工程國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)的本章一些條文移入新的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。

4.1一般規(guī)定

【概述】本節(jié)共5條，與“08標(biāo)準(zhǔn)〞第3.1節(jié)一致，其中強(qiáng)制性條文1條。進(jìn)一步完善了工程量清單的編制主體、編制的責(zé)任、工程量清單的作用、組成內(nèi)容和編制依據(jù)?！緱l文】4.1.1招標(biāo)工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托、具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)司幹?。【要點(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了工程量清單的編制人。招標(biāo)人是進(jìn)行工程建設(shè)的主要責(zé)任主體，其責(zé)任包括負(fù)責(zé)編制工程量清單。假設(shè)招標(biāo)人不具備編制工程量清單的能力，可委托工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)司幹啤！緱l文】4.1.2招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成局部，其準(zhǔn)確性和完整性應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。

【要點(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了招標(biāo)工程量清單是招標(biāo)文件的組成局部及其編制責(zé)任。

本條保存為強(qiáng)制性條文。采用工程量清單方式招標(biāo)發(fā)包，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成局部，招標(biāo)人應(yīng)將工程量清單連同招標(biāo)文件的其他內(nèi)容一并發(fā)〔或出售〕給投標(biāo)人。招標(biāo)人對(duì)編制的工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)工程量清單不負(fù)有核實(shí)的義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)力。對(duì)編制質(zhì)量的責(zé)任規(guī)定明確、責(zé)任具體。工程量清單作為投標(biāo)人報(bào)價(jià)的共同平臺(tái)，其準(zhǔn)確性——數(shù)量不算錯(cuò)，其完整性——不缺項(xiàng)漏項(xiàng)，均應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。

如招標(biāo)人委托工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)嘶蛘袠?biāo)代理人編制，其責(zé)任仍應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)。因?yàn)椋袠?biāo)人與招標(biāo)人簽訂工程施工合同后，在履約過(guò)程中發(fā)現(xiàn)工程量清單漏項(xiàng)或錯(cuò)算，引起合同價(jià)款調(diào)整的，應(yīng)由發(fā)包人〔招標(biāo)人〕承擔(dān)，而非其他編制人，所以此處規(guī)定仍由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。至于因?yàn)楣こ淘靸r(jià)咨詢(xún)?nèi)嘶蛘袠?biāo)代理人的錯(cuò)誤應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任，那么應(yīng)由招標(biāo)人與工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)嘶蛘袠?biāo)代理人通過(guò)合同約定處理或協(xié)商解決?！緱l文】4.1.3招標(biāo)工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的根底，應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算或調(diào)整工程量、索賠等的依據(jù)之一。【要點(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了招標(biāo)工程量清單的作用。本條闡述了招標(biāo)工程量清單在計(jì)價(jià)中起到根底性作用，是整個(gè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的重要依據(jù)之一。與“08標(biāo)準(zhǔn)〞相比，刪去了“支付工程款、調(diào)整合同價(jià)款、辦理竣工結(jié)算〞等，以示與已標(biāo)價(jià)工程量清單的區(qū)別，表述更加明晰。【條文】4.1.4招標(biāo)工程量清單應(yīng)以單位〔項(xiàng)〕工程為單位編制，應(yīng)由分局部項(xiàng)工程工程清單、措施工程清單、其他工程清單、規(guī)費(fèi)和稅金工程清單組成?！疽c(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了工程量清單的組成內(nèi)容。本條規(guī)定的工程量清單組成內(nèi)容與工程量清單術(shù)語(yǔ)定義一致，與“08標(biāo)準(zhǔn)〞相比，增加了應(yīng)以單位〔項(xiàng)〕工程為單位編制?！緱l文】4.1.5編制招標(biāo)工程量清單應(yīng)依據(jù)：

1.本標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)工程的國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；

2.國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和方法；

3.建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；

4.與建設(shè)工程有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)資料；

5.擬定的招標(biāo)文件；

6.施工現(xiàn)場(chǎng)情況、地勘水文資料、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案；

7.其他相關(guān)資料。

【要點(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了招標(biāo)工程量清單的編制依據(jù)。

本條與“08標(biāo)準(zhǔn)〞相比，有以下變化。

1第1款增加了“相關(guān)工程國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)〞，與“08標(biāo)準(zhǔn)〞修訂后的標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)；

2第5款刪去了“補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要〞，因招標(biāo)工程量清單已隨招標(biāo)文件發(fā)布；

3第6款增加了“地勘水文資料〞。4.2分局部項(xiàng)工程工程

【概述】本節(jié)共2條，比“08標(biāo)準(zhǔn)〞減少6條〔第～條〕，移入新的國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性條文由5條減少為2條。將“分局部項(xiàng)工程量清單〞修改為“分局部項(xiàng)工程工程〞與“措施工程〞相匹配，更準(zhǔn)確。本節(jié)規(guī)定了組成分局部項(xiàng)工程工程清單的5個(gè)要件，即工程編碼、工程名稱(chēng)、工程特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)那么的編制要求。

【條文】4.2.1分局部項(xiàng)工程工程清單必須載明工程編碼、工程名稱(chēng)、工程特征、計(jì)量單位和工程量。

【要點(diǎn)說(shuō)明】本條保存為強(qiáng)制性條文，規(guī)定了分局部項(xiàng)工程工程清單的五個(gè)要件。

【條文】4.2.2分局部項(xiàng)工程工程清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工程編碼、工程名稱(chēng)、工程特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)那么進(jìn)行編制。

【要點(diǎn)說(shuō)明】本條保存為強(qiáng)制性條文，規(guī)定了分局部項(xiàng)工程工程清單的編制要求。

本條規(guī)定了分局部項(xiàng)工程工程清單各構(gòu)成要件應(yīng)按相關(guān)工程國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定編制，與新的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)接。4.3措施工程

【概述】本節(jié)共2條，與“08標(biāo)準(zhǔn)〞相比，條文數(shù)未作增減，但內(nèi)容變化較大，主要是將通用措施工程與專(zhuān)業(yè)措施工程全部納入相關(guān)工程的國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)中，并增加了強(qiáng)制性條文1條?！緱l文】4.3.1措施工程清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定編制?！疽c(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了措施工程清單的編制依據(jù)。本條升格為強(qiáng)制性條文。鑒于已將“08標(biāo)準(zhǔn)〞中“通用措施工程一覽表〞中的內(nèi)容列入相關(guān)工程的國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，因此，本條修改為“措施工程清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定編制〞。【條文】4.3.2措施工程清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的實(shí)際情況列項(xiàng)。

【要點(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了措施工程清單的列項(xiàng)要求。

由于新的相關(guān)工程的國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)已將能計(jì)算工程量的措施工程采用單價(jià)工程的方式——分局部項(xiàng)工程工程清單的方式進(jìn)行編制，并相應(yīng)列出了工程編碼、工程名稱(chēng)、工程特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)那么，對(duì)不能計(jì)算出工程量的措施工程，那么采用總價(jià)工程的方式，以“項(xiàng)〞為計(jì)量單位進(jìn)行編制，并列出了工作內(nèi)容及包含范圍。因此，“08標(biāo)準(zhǔn)〞的此條規(guī)定已無(wú)意義，故刪去。

鑒于工程建設(shè)施工特點(diǎn)和承包人組織施工生產(chǎn)的施工裝備水平、施工方案及其管理水平的差異，同一工程、不同承包人組織施工采用的施工措施有時(shí)并不完全一致，因此，本條規(guī)定應(yīng)根據(jù)擬建工程的實(shí)際情況列出措施工程。4.4其他工程

【條文】4.4.1其他工程清單應(yīng)按照以下內(nèi)容列項(xiàng)：

1.暫列金額；

2.暫估價(jià)，包括材料暫估單價(jià)、工程設(shè)備暫估單價(jià)、專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)；

3.計(jì)日工；

4.總承包效勞費(fèi)。

【要點(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了其他工程清單的內(nèi)容。

【條文】4.4.2暫列金額應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算。

【要點(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了編制工程量清單時(shí)，暫列金額的計(jì)價(jià)原那么。

【條文】4.4.3暫估價(jià)中的材料、工程設(shè)備暫估單價(jià)應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)信息或參照市場(chǎng)價(jià)格估算，列出明細(xì)表；專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)分不同專(zhuān)業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算，列出明細(xì)表。【要點(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了編制招標(biāo)工程量清單時(shí)，暫估價(jià)的計(jì)價(jià)原那么?！緱l文】4.4.4計(jì)日工應(yīng)列出工程名稱(chēng)、計(jì)量單位和暫估數(shù)量?！疽c(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了編制招標(biāo)工程量清單時(shí)，計(jì)日工的編制原那么?！緱l文】4.4.5總承包效勞費(fèi)應(yīng)列出效勞工程及其內(nèi)容等。【要點(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了招標(biāo)工程量清單時(shí)，總承包效勞費(fèi)的編制原那么?！緱l文】4.4.6出現(xiàn)本標(biāo)準(zhǔn)第條未列的工程，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況補(bǔ)充?！疽c(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了其他工程清單的補(bǔ)充事項(xiàng)。如在本標(biāo)準(zhǔn)第11章竣工結(jié)算中，就將索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證列入了其他工程中。4.5規(guī)費(fèi)

【條文】4.5.1規(guī)費(fèi)工程清單應(yīng)按照以下內(nèi)容列項(xiàng)：

1.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)：包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)；

2.住房公積金；

3.工程排污費(fèi)。【要點(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了規(guī)費(fèi)的內(nèi)容。1．根據(jù)?中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法?的規(guī)定，將“08標(biāo)準(zhǔn)〞使用的“社會(huì)保障費(fèi)〞更正為“社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)〞，將“工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)〞列入社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。2．根據(jù)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第20次會(huì)議將?中華人民共和國(guó)建筑法?第四十八條規(guī)定的“建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)〞修改為“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參加工傷保險(xiǎn)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)〞。因此，刪除了意外傷害保險(xiǎn)，另在企業(yè)管理費(fèi)中列支。3．根據(jù)?財(cái)政部、國(guó)家開(kāi)展改革委關(guān)于公布取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)工程的通知?〔財(cái)綜[2021]78號(hào)〕的規(guī)定，工程定額測(cè)定費(fèi)從2021年1月1日起取消，停止征收。因此，取消了工程定額測(cè)定費(fèi)?！緱l文】4.5.2出現(xiàn)本標(biāo)準(zhǔn)第條未列的工程，應(yīng)根據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)部門(mén)的規(guī)定列項(xiàng)?！疽c(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了新增規(guī)費(fèi)的列項(xiàng)要求。4.6稅金

【條文】4.6.1稅金工程清單應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.營(yíng)業(yè)稅；

2.城市維護(hù)建設(shè)稅；

3.教育費(fèi)附加；

4.地方教育附加。

【要點(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)的稅金內(nèi)容。

本條根據(jù)?財(cái)政部關(guān)于統(tǒng)一地方教育政策有關(guān)內(nèi)容的通知?〔財(cái)綜[2021]98號(hào)〕第一條規(guī)定：統(tǒng)一開(kāi)征地方教育附加，因此，在稅金中增列了此工程。

【條文】4.6.2出現(xiàn)本標(biāo)準(zhǔn)第條未列的工程，應(yīng)根據(jù)稅務(wù)部門(mén)的規(guī)定列項(xiàng)。

【要點(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了新增稅金的列項(xiàng)要求。

當(dāng)國(guó)家稅法發(fā)生變化或地方政府及稅務(wù)部門(mén)依據(jù)職權(quán)對(duì)稅種進(jìn)行了調(diào)整時(shí)，應(yīng)對(duì)稅金工程清單進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。5招標(biāo)控制價(jià)

5.1一般規(guī)定

【條文】5.1.1國(guó)有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價(jià)。

【要點(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了國(guó)有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)必須編制招標(biāo)控制價(jià)的原那么。

本條上升為強(qiáng)制性條文，國(guó)有資金投資的工程在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，根據(jù)?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?第二十二條第二款的規(guī)定，“招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密〞。但由于實(shí)行工程量清單招標(biāo)后，由于招標(biāo)方式的改變，標(biāo)底保密這一法律規(guī)定已不能起到有效遏止哄抬標(biāo)價(jià)的作用，我國(guó)有的地區(qū)和部門(mén)已經(jīng)發(fā)生了在招標(biāo)工程上所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均高于標(biāo)底的現(xiàn)象，致使中標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)高于招標(biāo)人的預(yù)算，對(duì)招標(biāo)工程的業(yè)主帶來(lái)了困擾。因此，為有利于客觀、合理地評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)和防止哄抬標(biāo)價(jià)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價(jià)，作為投標(biāo)人的最高投標(biāo)限價(jià)，招標(biāo)人能夠接受的最高交易價(jià)格。

【條文】5.1.2招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)司幹坪蛷?fù)核?！疽c(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了招標(biāo)控制價(jià)的編制人?！緱l文】5.1.3工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)私邮苷袠?biāo)人委托編制招標(biāo)控制價(jià)，不得再就同一工程接受投標(biāo)人委托編制投標(biāo)報(bào)價(jià)?！疽c(diǎn)說(shuō)明】本條為新增條款，明確規(guī)定工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)瞬坏猛瑫r(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人對(duì)同一工程的招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制。這是不言而喻的。【條文】5.1.4招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)第條的規(guī)定編制，不應(yīng)上調(diào)或下浮?！疽c(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了招標(biāo)控制價(jià)的編制原那么。為表達(dá)招標(biāo)的公開(kāi)、公平、公正性，防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價(jià)，給投標(biāo)人以錯(cuò)誤信息，根據(jù)?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?第十條“建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于本錢(qián)的價(jià)格競(jìng)標(biāo)〞的規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中如實(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)，不得對(duì)所編制的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行上浮或下調(diào)?！緱l文】5.1.5當(dāng)招標(biāo)控制價(jià)超過(guò)批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算審批部門(mén)審核。【要點(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了招標(biāo)控制價(jià)超概后應(yīng)報(bào)審的要求。我國(guó)對(duì)國(guó)有資金投資工程的投資控制實(shí)行的是投資概算控制制度，工程投資原那么上不能超過(guò)批準(zhǔn)的投資概算。因此，在工程招標(biāo)發(fā)包時(shí)，當(dāng)編制的招標(biāo)控制價(jià)超過(guò)批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將其報(bào)原概算審批部門(mén)重新審核?！緱l文】5.1.6招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)文件時(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)，同時(shí)應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地或有該工程管轄權(quán)的行業(yè)管理部門(mén)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查?！疽c(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了招標(biāo)控制價(jià)的公布和備查事項(xiàng)。招標(biāo)控制價(jià)的編制特點(diǎn)和作用決定了招標(biāo)控制價(jià)不同于標(biāo)底，無(wú)需保密。并且，作為最高投標(biāo)限價(jià)，應(yīng)事先告知投標(biāo)人，供投標(biāo)人權(quán)衡是否參與投標(biāo)。規(guī)定將招標(biāo)控制價(jià)送工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查，以便加強(qiáng)對(duì)此的監(jiān)管。5.2編制與復(fù)核

【條文】5.2.1招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)以下依據(jù)編制與復(fù)核：

1.本標(biāo)準(zhǔn)；

2.國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)方法；

3.建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；

4.擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單；

5.與建設(shè)工程相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)資料；

6.施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案；

7.工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息，當(dāng)工程造價(jià)信息沒(méi)有發(fā)布時(shí)，參照市場(chǎng)價(jià)；

8.其他的相關(guān)資料。

【要點(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了編制與復(fù)核招標(biāo)控制價(jià)的依據(jù)。

與“08標(biāo)準(zhǔn)〞相比，增加了“施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案〞，這一規(guī)定，對(duì)較為準(zhǔn)確地編制招標(biāo)控制價(jià)是十分必要的?！緱l文】5.2.2綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中劃分的應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍及其費(fèi)用。