構(gòu)建稅務培訓新格局的戰(zhàn)略思考

構(gòu)建稅務培訓新格局的戰(zhàn)略思考

人才是資源的第一資源。全社會和全系統(tǒng)高度重視人才培養(yǎng)和培訓，重視培養(yǎng)稅務干部，建立新的培訓結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略。這為改革和發(fā)展稅務機構(gòu)提供了良好的機遇，并提出了新的要求。稅務培訓機構(gòu)在實施特色戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新戰(zhàn)略的基礎上積極改革與發(fā)展,將形成可持續(xù)發(fā)展的支撐環(huán)境和內(nèi)在動力。健全高層次人才培養(yǎng)方案稅務培訓機構(gòu)積極地適應和滿足稅收事業(yè)發(fā)展對人才培養(yǎng)的需要和稅務干部職業(yè)生涯發(fā)展的需求,以特色定位培訓機構(gòu)的改革與發(fā)展目標。從開展稅務干部培訓的特色出發(fā),使稅務培訓機構(gòu)發(fā)展成為稅務系統(tǒng)的高層次人才培養(yǎng)中心、干部培訓中心、考試中心、遠程教育中心和科研中心。幾年來,稅務培訓機構(gòu)適應經(jīng)濟全球化和稅收事業(yè)發(fā)展的需要,以服從和服務于稅收中心工作為目標,一是在做好系統(tǒng)內(nèi)四類培訓工作的基礎上積極開展高層次復合型人才的培養(yǎng)工作。二是積極開展領導干部任職培訓和更新知識培訓、稅務干部的初任培訓、更新知識培訓和專門業(yè)務培訓、中青年業(yè)務骨干的知識培訓等培訓工作,基本做到了“領導愿意派,學員愿意學、學后有收獲”的良性循環(huán)。三是積極開展各類培訓考試工作。稅務培訓機構(gòu)先后參與了全國稅務系統(tǒng)執(zhí)法資格認證考試、行政許可法的知識考試、稅務稽查考試等的命題、閱卷及考務工作,以及委托的干部競爭上崗的選拔考試的命題、閱卷工作。四是以計算機和信息化為突破口,開展遠程教育。網(wǎng)站建設注重培訓內(nèi)容的基礎性、系統(tǒng)性和實用性,為干部培訓教學方法、教學模式的改革和創(chuàng)新提供了新的手段。五是在認真研究稅收工作內(nèi)容和任務的基礎上,緊緊圍繞當前經(jīng)濟發(fā)展和稅收工作中的熱點、難點問題,選擇重點進行研究。近年來,稅務培訓機構(gòu)注重加強了學習產(chǎn)品和學習服務的研究與開發(fā),主要包括全員培訓的內(nèi)容、教材、課件;會計理論與實務;稅收法律、法規(guī)知識;考試的命題出卷、題庫建設;高層次復合型人才的培養(yǎng);公共管理、人力資源管理等方面的研究。培訓要注重加強培訓基礎和干訓師資資源的整合和儲備幾年來,稅務培訓機構(gòu)積極開拓系統(tǒng)內(nèi)外教育資源,為稅務干部業(yè)務素質(zhì)和能力提高服務。在充分把握規(guī)模、質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)的辨證關(guān)系的基礎上,注重從三個層面推進稅務教育培訓的協(xié)調(diào)發(fā)展:注重培訓項目的研發(fā)與稅務干部業(yè)務素質(zhì)和能力提高的需求協(xié)調(diào)。稅務培訓機構(gòu)堅持理論聯(lián)系實際、學用一致、按需施教、講求實效的原則,配合稅務系統(tǒng)促進全員培訓、系統(tǒng)學習、終身學習的要求,區(qū)別不同的培訓對象,根據(jù)不同的需求設計教學計劃、確定教學內(nèi)容、組織教學活動,充分體現(xiàn)干部培訓的針對性、實用性,增強干部培訓的系統(tǒng)性、基礎性。同時,根據(jù)稅收征管改革的要求,有針對地優(yōu)化有課程的教學內(nèi)容,努力使每門課程都能傳播新的信息、傳授新的知識,以利于學員開拓視野、更新觀念,提高分析和解決問題的能力。注重培訓條件和教育手段的現(xiàn)代化建設與稅務干部學習需求相協(xié)調(diào)?！肮び破涫?必先利其器”。干部培訓要培養(yǎng)出高層次、復合型、實用型人才,需要采取一系列措施,特別是在現(xiàn)代化教學設施設備建設等方面有著比普教更高的要求。為了確保稅務干部培訓質(zhì)量,近年來,稅務培訓機構(gòu)按照“硬件夠用,軟件適用”的原則加快干訓教學設施設備的建設。干訓樓的建造,美化了校園環(huán)境,有力地改善了干訓條件,為稅務培訓機構(gòu)規(guī)?；⒁?guī)范化、科學化的培訓奠定良好的物質(zhì)基礎。注重系統(tǒng)內(nèi)外培訓師資資源的協(xié)調(diào)。“打鐵必須自身硬”,建立一支適應稅務公務員培訓需求的師資隊伍是保證和提高培訓教學質(zhì)量的關(guān)鍵。為此,稅務培訓機構(gòu)特別重視干訓師資的培養(yǎng),把培訓者的培訓工作、把提高干訓師資隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務能力和教學水平作為培訓機構(gòu)發(fā)展的根本大計來抓,以建立一支能夠勝任更高、更多層次的公務員培訓需要的師資隊伍為目標,充分利用校外教育資源為稅務系統(tǒng)培訓工作服務,建立了一支“專兼職相結(jié)合”的培訓師資隊伍。聘請了部分外籍教授、專家,國內(nèi)大學知名教授、專家學者和具有深厚功底又具有豐富實踐經(jīng)驗的稅務機關(guān)的領導干部和業(yè)務骨干為客座教授。對于部分理論層次高的課程,邀請省內(nèi)外有一定知名度的專家、學者、教授進行講授;對涉及稅收實際工作的部分課程,請長期從事稅收征管等工作的業(yè)務骨干來校授課。這樣做,既有較高的理論性,又有較強的針對性,效果也十分明顯。師資培養(yǎng)上,稅務培訓機構(gòu)注意打出自己的品牌。選配思想好、作風正、理論水平高、教學效果好、事業(yè)心強的教師充實干訓教育第一線,尤其是培養(yǎng)中青年教師能較快地適應干訓教育的需要。建立了教師掛職實踐制度,積極派員參加總局舉辦的各類業(yè)務培訓班、有關(guān)項目開發(fā)、專項檢查以及課題研究等活動,聘請專家、教授對學校專、兼職教師進行專門業(yè)務培訓和更新知識培訓,加強干部培訓教師專業(yè)教研活動,深入開展稅務教育調(diào)研,加強培訓理論研究及經(jīng)驗總結(jié),選派教師報考研究生,到大學進修深造,取得研究生學歷或?qū)W位,還鼓勵教師根據(jù)自身特點通過各種途徑進修提高。樹立能力教育觀念,強化干部素質(zhì)創(chuàng)新是推進稅務培訓機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的動力和源泉。為此,稅務培訓機構(gòu)需堅持實施創(chuàng)新戰(zhàn)略,積極倡導培訓理念更新、培訓內(nèi)容、培訓方式方法的創(chuàng)新,注重培訓項目的穩(wěn)定性、延續(xù)性和前瞻性的研究與開發(fā),不斷滿足學習型系統(tǒng)建設和稅務干部職業(yè)生涯的終身學習需求。始終堅持“有為才有位”的指導思想,扎扎實實地做好工作。奮斗源于共識,有為方能有位。多年來,稅務教育培訓工作一直緊緊圍繞稅收工作的中心,自覺服從于稅收工作的大局。稅務培訓機構(gòu)認認真真、扎扎實實地做好每一項工作,高標準、高質(zhì)量地完成各項任務,為稅務系統(tǒng)征管改革和隊伍建設、為培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的稅務系統(tǒng)國家公務員隊伍、為稅務教育事業(yè)的發(fā)展作出積極的貢獻。近年來,稅務培訓機構(gòu)沒有等、靠、要,而是自加壓力,自找出路,找準稅務培訓機構(gòu)工作與稅務工作的結(jié)合點、切入點,積極、主動、創(chuàng)造性地開展工作,作出自己的特色,求得自身的發(fā)展。要生存必須發(fā)展,只有發(fā)展才能不斷擴大我們的生存空間,只有發(fā)展才能增強我們的生存能力,這種發(fā)展觀念已在稅務培訓機構(gòu)教職工中形成了共識。因此,在新的發(fā)展機遇面前,稅務培訓機構(gòu)要積極貫徹總局的要求,認真處理好改革過程中發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,在穩(wěn)定中求發(fā)展,通過不斷地改革發(fā)展求得新的穩(wěn)定。樹立“提高稅務干部素質(zhì)應以能力教育為主”觀念,創(chuàng)新干部培訓教學形式。注重綜合素質(zhì),提升崗位技能,創(chuàng)新培訓方式,實施全員培訓,促進終身學習的稅務教育培訓工作思路,對培訓機構(gòu)發(fā)揮職能作用提出新的更高的要求。但需要注意的是,并非所有的培訓都一定要稅務培訓機構(gòu)進行,特別是能力養(yǎng)成的問題。因此,為了確保稅務干部通過培訓獲取必要的知識和技能,必須讓稅務干部用較少的時間學習、掌握必需的知識和技能;讓基層部門以最少的投入(經(jīng)費)來大幅度、大面積提升稅務干部素質(zhì);讓基層稅務機關(guān)和稅務干部感到方便、需要,實現(xiàn)“學有所獲”,從而在一定程度上解決稅務干部的“工學矛盾”、自身提高與組織需要等問題。針對以上目標,稅務培訓機構(gòu)要從實際出發(fā),面向基層國稅干部,有區(qū)別地實施教育培訓工作,在稅務培訓教育中堅持“二八思路”。即:在培訓對象上,20%的培訓力量針對各級領導干部及業(yè)務骨干,這符合領導干部重點培訓的要求,80%培訓力量針對一線工作人員。在培訓方式上,以集中培訓、遠程教育培訓和在崗學習研討三種模式展開。目前,這三種形式的有序開展都有力地促進了培訓規(guī)模、質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展,培訓工作取得了明顯的成效。加強對各項培訓的籌劃、組織工作,不斷提高培訓的質(zhì)量和效果。近年來,稅務培訓機構(gòu)著重從三個方面開展干部培訓的籌劃、組織工作。一是以增強實用性為重點抓好專門業(yè)務培訓,進一步加大了培訓業(yè)務需求的調(diào)研力度,認真剖析稅務干部的知識層次、技能水平,按照培訓需求定項目、選內(nèi)容,增強培訓工作的針對性、有效性。二是以增強前瞻性為重點抓好更新知識培訓,認真剖析國家新近出臺和擬出臺的政策、國際經(jīng)濟形勢和政策的變化、我國經(jīng)濟發(fā)展形勢和稅務征管改革的方向,并結(jié)合稅務工作實際開展有關(guān)新知識、新技能的培訓。三是堅持“學以致用”的原則,以增強有效性為重點抓好任職培訓和輪訓,旨在通過高質(zhì)量的教學培訓,引導稅務干部把學習理論同研究實際問題結(jié)合起來,提高他們的理論素質(zhì)和分析、解決問題的能力。加強對公務員培訓工作的研究,不斷總結(jié)干部培訓工作的經(jīng)驗教訓。稅務培訓機構(gòu)在每年公務員培訓工作實施的基礎上,要不斷總結(jié)干部培訓工作的經(jīng)驗和教訓,著手研究探索稅務系統(tǒng)公務員培訓的規(guī)律、特點、規(guī)模及模式,注重培訓項目的穩(wěn)定性、持續(xù)性和前瞻性的研究與開發(fā),注重稅務系統(tǒng)培訓資源利用與效率的研究,主動參與培訓市場的開