公園系統(tǒng)規(guī)劃體系

2章公園系統(tǒng)規(guī)劃公園系統(tǒng)規(guī)劃將有助于確定何種類型的資源條件施的。2．1一股原則理性決策演示，如何依據(jù)理性和可操作的原則決策，使公園決策者、員工和公眾相互聯(lián)系?？茖W(xué)、技術(shù)和爭論分析對于如何處置和利用公園資源的決策，將使用科學(xué)、技術(shù)和爭論分析。分析將是多學(xué)科的，首先從公園作為整體(包括全球、國家、區(qū)域的內(nèi)容)到具體的細(xì)節(jié)。規(guī)劃和決策的關(guān)不同狀況。公眾參與規(guī)劃和決策過程中的公眾參與，將保證公園治理局充分理解和考慮公眾對公園的和學(xué)者，特許經(jīng)營者，合作團(tuán)體，進(jìn)出口通道四周社區(qū)，其他合作伙伴和政府機(jī)構(gòu)。治理機(jī)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)進(jìn)展之中。目標(biāo)調(diào)整出于逐步和充分行使公園治理職能的需要，治理人員將有責(zé)任確定和實(shí)施可量化統(tǒng)。公園規(guī)劃和決策的主要因素用以決策的理性和可操作的原則是通過各個(gè)層次的規(guī)劃完成的，這些規(guī)劃由粗到用方式應(yīng)當(dāng)是適宜的以及如何保護(hù)資源狀況。每個(gè)公園的規(guī)劃框架都將包括以下因素：公園的功能、范圍和目標(biāo)。基于公園的法律地位、總統(tǒng)令以及涉及整個(gè)國家公園系統(tǒng)或個(gè)體公園的法律和行政命令國家公園治理局將致力于實(shí)現(xiàn)這些功能目標(biāo)的整體目標(biāo)。具體的治理工作將在公園總體治理規(guī)劃中描述。這些治理工作將包括：1)清楚地確定或要求自然和文化資源條件實(shí)現(xiàn)或保持的時(shí)間；2)要求的開發(fā)活動的種類和層次。治理工作也將滿足其他資源治理的要求(如與空氣質(zhì)量相關(guān)的工作，盡管它不在公園內(nèi)發(fā)生)以及特別地質(zhì)地帶的治理要求。明確的、可量化的公園戰(zhàn)略規(guī)劃的長期目標(biāo)。長期目標(biāo)將確定在近期實(shí)現(xiàn)的資公園游客的利用方式、公園的實(shí)施力量以及必要的人員、資金和外部因素。假設(shè)需要，可以通過補(bǔ)充規(guī)劃確定補(bǔ)充的工程和細(xì)節(jié)，包括需要什么樣的行動來實(shí)現(xiàn)公園的功能和長期目標(biāo)以及特別的運(yùn)作方式。與年度日標(biāo)和年度工作規(guī)劃相全都，并指導(dǎo)一個(gè)財(cái)政年度工作的實(shí)施規(guī)劃。(6)與年度統(tǒng)計(jì)結(jié)果相全都，井作出與年度日標(biāo)相關(guān)的年度實(shí)施報(bào)告。全部這些因素在公園規(guī)劃框架和決策中都是相互聯(lián)系的。在這個(gè)框架中，全部行相關(guān)。公園園長和地區(qū)分局局長將負(fù)責(zé)，確保規(guī)劃依據(jù)上述規(guī)劃框架進(jìn)展，使治理決策自然、文化資源的工程都不得進(jìn)展。公園決策的理性、可操作性原則所需的必要因素，將通過以下四個(gè)規(guī)劃階段確定和修改：

(1)公園總體治理規(guī)劃；(2)公園戰(zhàn)略規(guī)劃；補(bǔ)充規(guī)劃；年度實(shí)施規(guī)劃。這些不同階段規(guī)劃的挨次，一般依據(jù)宏觀的總體治理規(guī)劃、具體的戰(zhàn)略規(guī)劃、補(bǔ)充規(guī)劃、年度實(shí)施規(guī)劃和報(bào)告進(jìn)展。當(dāng)確定公園范圍時(shí)，重要一點(diǎn)是要區(qū)分什么樣的問題適合在總體治理規(guī)劃時(shí)考慮，什么樣的問題適合在更具體的戰(zhàn)略規(guī)劃或補(bǔ)充規(guī)劃中考慮。每個(gè)層次的規(guī)劃都有不同的功規(guī)劃之間的關(guān)系和聯(lián)系。國家環(huán)境政策法案第102節(jié)規(guī)定的各種環(huán)境分析和公眾參與，在任何規(guī)劃層次之國家環(huán)境政策法案規(guī)定環(huán)境分析和公眾參與在總體治理規(guī)劃層次進(jìn)展了保證環(huán)境質(zhì)量指導(dǎo)委員會與國家環(huán)境政策法案相符都將遵循或援引從前的針對總體治理規(guī)劃的環(huán)境評估文公園規(guī)劃水平總體治理規(guī)劃國家公園治理局對國家公園系統(tǒng)中的每個(gè)單位都要保存一份有效的總體治理規(guī)劃文機(jī)構(gòu)、其他團(tuán)體和公眾完成?？傮w治理規(guī)劃將依據(jù)全部有價(jià)值的科學(xué)信息、游客利用方式、環(huán)境影響和與各種行動相關(guān)的費(fèi)用等因素。公園總體治理規(guī)劃是公園規(guī)劃和決策序列中的第一步。它將關(guān)注為什么建立公園，治理規(guī)劃還將為全部不同的公園和整個(gè)地區(qū)建立一個(gè)共同的目標(biāo)一個(gè)地區(qū)解決問題的同時(shí)，在另一個(gè)地區(qū)消滅同樣的問題。法律規(guī)定公園總體治理規(guī)劃將符合美國聯(lián)邦法161A—7B的法律規(guī)定，包括以下內(nèi)容：各種治理行動都要滿足公園資源保護(hù)要求；與公共巡游和地區(qū)利用相關(guān)的開發(fā)類型和總密度要考慮總的布局算5(3)公園內(nèi)全部區(qū)域的游客容量和實(shí)施責(zé)任；(4)擴(kuò)展公園邊界的擴(kuò)展方案以及理由。實(shí)施周期和預(yù)算(5)公園內(nèi)全部區(qū)域的游客容量和實(shí)施責(zé)任(6)擴(kuò)展公園邊界的擴(kuò)展方案以及理由。公園決策因素決策因素將由功能、目標(biāo)和前面2．2節(jié)描述的治理內(nèi)容組成。2．3．1．3 治理范圍每個(gè)公園總體治理規(guī)劃都有一張劃出與治理內(nèi)容相符的地帶或地區(qū)的地圖，這個(gè)用方式都有不同的要求。例如，高度生態(tài)敏感地區(qū)即使有游客，利用程度也很低。相反，其利用方式和治理行為的不同點(diǎn)。規(guī)劃編制組由多學(xué)科組成的規(guī)劃編制組，包括公園治理人員和技術(shù)專家都將參與總體治理規(guī)園總體治理規(guī)劃由地區(qū)分局局長負(fù)責(zé)通過，后續(xù)的規(guī)劃可以由公園園長負(fù)責(zé)通過?？茖W(xué)與爭論公園總體治理規(guī)劃及其他規(guī)劃成果包括環(huán)境評估和相關(guān)文件的形成，將依據(jù)對公園生態(tài)系統(tǒng)、文化內(nèi)容和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的最的科學(xué)和爭論成果(既包括公園里也包括公園外的內(nèi)容)。有關(guān)公園資源的收集和分析將是一個(gè)持續(xù)的過程，這樣才能決策與公園目標(biāo)的全都性。公眾參與所謂公眾，包括已有的和潛在的游客、公園近鄰、與公園土地有傳統(tǒng)文化聯(lián)系的人、特許經(jīng)營者、合作團(tuán)體、其他合作伙伴、科學(xué)家和學(xué)者以及其他政府機(jī)構(gòu)，國家公園治理局將鼓舞他們參與公園總體治理規(guī)劃的編制和環(huán)境評估過程益、游客、國會以及其他地區(qū)和國家機(jī)構(gòu)之間得以實(shí)施。征國聚公園省理局鼓舞公眾參與的問時(shí)，聯(lián)邦詢問委員會法案也允許國家公園治理局的工作人員就溝通觀點(diǎn)和信息分別約見或詢問有關(guān)人員符。調(diào)整目標(biāo)調(diào)整日標(biāo)將在總體治理規(guī)劃和環(huán)境評估過程中探究和進(jìn)展。公園內(nèi)的功能、目標(biāo)的法律、條例和政策規(guī)定之內(nèi)，對各種治理內(nèi)容進(jìn)展不同的組合。環(huán)境評估對各種選擇的評估將符合國家公園治理局實(shí)施國家環(huán)境政策法案的標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)楚地說明在各種選擇都沒有明顯的潛在影響時(shí)106號令和國家歷史保護(hù)法案第U0106號令協(xié)調(diào)全都。協(xié)調(diào)規(guī)劃假設(shè)可能，公園總體治理規(guī)劃將納入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃和生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃。國家公園管邊界內(nèi)外的潛在影響，以及明確強(qiáng)化樂觀影響和緩解負(fù)面影響的途徑。自然風(fēng)景河流具有國家意義的自然風(fēng)景河流是通過規(guī)劃來考慮其水體和四周土地的利用和開能對國家自然風(fēng)景河流有負(fù)面影響的制止行為劃修改以及法律規(guī)定程序進(jìn)展?？傮w治理規(guī)劃的修改用期依據(jù)需要，總體治理規(guī)劃將重審議、修訂或修改，或者臨時(shí)保存規(guī)劃，并開頭1015，根本沒有發(fā)生變化，那么，這個(gè)規(guī)劃就應(yīng)當(dāng)修訂或修改，而不是重編制規(guī)劃。對總體治理眾參與。戰(zhàn)略規(guī)劃由政府通過法案規(guī)定的戰(zhàn)略規(guī)劃，將在整個(gè)國家公園系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)展。每個(gè)公園、每個(gè)工程和治理辦公室都有自己的戰(zhàn)略規(guī)劃，他們把戰(zhàn)略規(guī)劃作為實(shí)施綜合治理的一個(gè)手段，一個(gè)公園的戰(zhàn)略規(guī)劃將依據(jù)公園功能和目標(biāo)、公園總體治理規(guī)劃和公園系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃，同時(shí)滿足公園系統(tǒng)和地方的要求，并由公園園長和地區(qū)分局局長聯(lián)合通過。戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容為實(shí)施國家公園治理局規(guī)定的治理行為劃將包括以下內(nèi)容：(1)(2)公園的目標(biāo)(與公園總體治理規(guī)劃的規(guī)定一樣)；(3)長期目標(biāo)；(4)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的近期內(nèi)容；(5)年度目標(biāo)與長期目標(biāo)的關(guān)系；(6)可能影響實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的主要外部因素；(7)用以建立和調(diào)整目標(biāo)的打算和實(shí)施評估以及評估時(shí)間表；(8)向法律參謀和其他有關(guān)專家詢問的內(nèi)容清單；(9)編制規(guī)劃的人員。由于戰(zhàn)略規(guī)劃的信息引用符合公園系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容，信息。實(shí)施治理的八個(gè)步驟所以這些規(guī)劃包括了類似的治理行為的實(shí)施將依據(jù)治理局制定的實(shí)施治理的八個(gè)步驟2—5年的工作量、預(yù)算和人員安排。戰(zhàn)略規(guī)劃和總體治理規(guī)劃的關(guān)系公園戰(zhàn)略規(guī)劃將與公園總體治理規(guī)劃確定的功能、目標(biāo)和治理內(nèi)容全都。假設(shè)公園沒有最的總體治理規(guī)劃作為戰(zhàn)略規(guī)劃的依據(jù)規(guī)劃框架的空缺是可行的?！M管公園戰(zhàn)略規(guī)劃與總體治理規(guī)劃共享一些信息，但取代不了總體治理規(guī)劃。與估總體治理規(guī)劃作為解決公園問題根底的適宜性要求。通過戰(zhàn)略規(guī)劃程序，公園應(yīng)當(dāng)打算主要目標(biāo)的調(diào)整和強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，進(jìn)而確定是否需要重編制的總體治理規(guī)劃以及補(bǔ)充和修改總體治理規(guī)劃案和國家歷史保護(hù)法案的相關(guān)規(guī)定，并考慮對自然、文化和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。實(shí)施規(guī)劃實(shí)施規(guī)劃將針對總體治理規(guī)劃確定的治理內(nèi)容和戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)一步確定長期目標(biāo)的量的細(xì)節(jié)和通過在總體治理規(guī)劃和戰(zhàn)略規(guī)劃階段之后進(jìn)展的分析細(xì)節(jié)和分析。以下是實(shí)施規(guī)劃中既可以組合在一起又可以分開的兩個(gè)因素：預(yù)算；

實(shí)施工程將集中在實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)所需的特別技術(shù)、原則和資金渠道中。實(shí)施打算設(shè)備、構(gòu)造、時(shí)間公園的實(shí)施打算將提出有系統(tǒng)的行動打算，作為總體治理規(guī)劃的總體目標(biāo)和具體劃、綜合講解規(guī)劃、文化景觀報(bào)告、土地保護(hù)規(guī)劃、游客利用規(guī)劃或自然環(huán)境治理規(guī)劃。應(yīng)當(dāng)提倡，多學(xué)科參與到公園實(shí)施打算當(dāng)中。實(shí)施工程實(shí)施工程可以是掩蓋面很廣，也可以是限于一個(gè)工程如已滅亡物種的引進(jìn)或一條體規(guī)劃。當(dāng)2—5年打算中某個(gè)行動或工程已經(jīng)具有充分的優(yōu)先權(quán)，并將納人年度工作打算據(jù)最的數(shù)據(jù)。實(shí)施規(guī)劃的編制技術(shù)專家組在公園或地區(qū)分局的工程負(fù)責(zé)人(一般為處長)的指導(dǎo)下，編制實(shí)施規(guī)劃，由公園園長通過規(guī)劃。然而，個(gè)別的工程只有在具體治理程序中通過實(shí)施，以確保它們與公園的其他打算和目標(biāo)結(jié)合起來?；谝?guī)劃的有效性和公眾參與的目的，實(shí)施規(guī)劃的編制可以與總體治理規(guī)劃、具體兩個(gè)局部。環(huán)境評估針對可能對人類環(huán)境產(chǎn)生影響行動的任何決策，都需要依據(jù)國家環(huán)境政策法案、國家歷史保護(hù)政策和相關(guān)法律進(jìn)展正式的方案評估題都是通過實(shí)施規(guī)劃而不是通過總體治理規(guī)劃解決第106節(jié)規(guī)定的程序，開頭于總體治理規(guī)劃階段，并常常持續(xù)到作為實(shí)施規(guī)劃的一個(gè)局部。公園年度工作規(guī)劃和報(bào)告每個(gè)公園都要編制年度規(guī)劃，說明每個(gè)財(cái)政年度的目標(biāo)和包含實(shí)施這些目標(biāo)程序的年度工作報(bào)告。年度實(shí)施規(guī)劃和報(bào)告的編制將與國家公園治理局的預(yù)算編制同時(shí)進(jìn)展。年度工作規(guī)劃年度工作規(guī)劃將包括用于決策的以下兩個(gè)因素：依據(jù)并反映公園長期目標(biāo)的每年增長量的年度日標(biāo)(完本錢財(cái)政年度1fAg的成果)；包括列出實(shí)現(xiàn)年度日標(biāo)的各項(xiàng)工作(財(cái)政年度內(nèi)的投入和支出)。年度工作規(guī)劃將包括預(yù)算和人工因素，認(rèn)真進(jìn)展編制。后一年的年度預(yù)算的編制將考慮預(yù)