公文處理基礎(chǔ)知識

10/53公文處理根底學(xué)問第一節(jié)公文處理概述一、公文及公文處理工作的重要性1、公文是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策的產(chǎn)物，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)展治理和聯(lián)系在一起的。大量歷史事實證明，一篇正確而優(yōu)秀的公文，可推動朝劉勰說：“章表奏議，經(jīng)國之樞機(jī)。”三國魏曹丕說：文章乃“經(jīng)〔〕說：“拿筆桿是實行領(lǐng)導(dǎo)的主要方法”。反之，一篇錯誤的公文，可把社會引向倒退，造成國家和民族的災(zāi)難。例如，1966xx工作的質(zhì)量好壞與公文的正確與否，打算國家的興亡。2、在當(dāng)代的領(lǐng)導(dǎo)、治理和效勞工作中，公文具有其他任何工具不行替代的重要作用。從肯定的意義上說，公文正確與否，打算社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成敗、戰(zhàn)斗的勝敗和社會政治穩(wěn)定與否。10請示報告作用、掌握作用、傳遞作用、協(xié)作作用、聯(lián)系和知照作用、依據(jù)和憑證作用、教育參考作用、記載和備查作用。這是被大量事實證明白的歷史結(jié)論。3〔單位〔單位〕的決策、領(lǐng)導(dǎo)、治理、效勞水平，反映了一個單位的整體素養(yǎng)。公文處理工作。二、公文及公文處理的涵義公文的定義。文下郡，綿絹悉以還民?！碑?dāng)時僅指一種體式的公務(wù)文書。最早的公文總稱為“書契”。其后又有“典冊”、“樞機(jī)文”、“官文書”、“案牘”、“公牘”等名稱。隨著社會的進(jìn)展進(jìn)步，公文的種類、名稱及其內(nèi)涵不斷進(jìn)展變化。xx機(jī)文處理條例》規(guī)定：“黨的機(jī)關(guān)的公文，是黨的機(jī)關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、處針、政策，指導(dǎo)、布署和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告和溝通狀況的工具?！薄秶倚姓C(jī)文處理方法》規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)的公文，是行政機(jī)關(guān)在行政治理過程中形成的具有法定效力和標(biāo)準(zhǔn)體式的文書，是依法行政和進(jìn)展公務(wù)活動的重要工具”。公文包括文件、簡報、會議材料、申請表、統(tǒng)計表、呈報表等。據(jù)”。在我國，“文件”有廣義和狹義之分。廣義的“文件”，是指在工作和政治學(xué)習(xí)上可以用作依據(jù)或參考的書面材料；狹義的“文件”，指的是具有法規(guī)性、知照性和特定(固定)版頭的公文。公文即公務(wù)文書。公文與公文、文件的關(guān)系是：包涵關(guān)系或叫屬分關(guān)系。公文的本質(zhì)。公文是國家統(tǒng)治階級實施領(lǐng)導(dǎo)、治理國家、處理公務(wù)的文字工具。公文處理涵義。公文處理是一個動態(tài)的過程，是指公文收發(fā)文單位的要求。它包括公文擬制、辦理、治理、收集整理、歸檔在內(nèi)的一系列連接有序的工作。公文辦理分為收文辦理和發(fā)文辦理。收文辦理包括公文的簽收12改、協(xié)調(diào))、校核、會簽、簽發(fā)、復(fù)核、登記、印制(排版、校對、裝10公文由秘書部門統(tǒng)一治理。治理的原則：既發(fā)揮公文效用，又有利于公文保密。治理的范圍是全部公文，包括不同載體的公文。治理的內(nèi)容是：收文治理〔簽收與撤封治理、清點與分類治理、登記與擬辦治理、送批與批辦治理、分發(fā)與傳閱治理、交辦承辦與催辦治理、辦復(fù)與收集治理、立卷歸檔治理、發(fā)文治理〔起草校核治理、送審施印治理、分發(fā)傳遞治理、立卷歸檔治理、公文利用治理〔公文閱讀治理、公文查閱治理、公文借閱治理、公文傳達(dá)范圍的治理、公文翻印復(fù)制治理、公文匯編治理、公文公開公布治理、公文引用治理、公文撤銷治理、會議文件治理、公文存放清理清退銷毀治理、隱秘文件〔包括各種載體文件〕治理、機(jī)關(guān)合并撤銷時公文治理。公文歸檔，包括公文的收集、裝訂〔裱糊與撤除金屬物、分類〔區(qū)分保存價值、排列、編號、編目、裝盒、編寫全宗說明、歸檔，10三、公文的特點8鮮亮的政治性。公文是階級統(tǒng)治的工具，是治理工作的工具。它的內(nèi)容反映了統(tǒng)治階級的意志，代表統(tǒng)治階級的利益。因此，它的階級性、政治性格外鮮亮。法定的權(quán)威性。公文是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的實施領(lǐng)導(dǎo)和治理工作的工特定的作者、讀者和嚴(yán)格的程序。公文有特定的作者、讀者，公文辦理有特定的程序，均不行逾越。公文的作者，是公文制發(fā)機(jī)關(guān)〔單位。公文的讀者，是由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制發(fā)文件時規(guī)定的，只能按公程序；必需恪盡職守，不得越權(quán)越位。文字表述的準(zhǔn)確性和語言的生動性。文字表述的準(zhǔn)確性，是指公文的語言表達(dá)必需做到準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)，無歧義，否則，無法貫徹落實或消滅執(zhí)行上的偏差。特別是政策性公文，要清楚明白，操作性要強(qiáng)，便于貫徹和執(zhí)行。一個規(guī)定，只能是一種解釋。公文語言的生動內(nèi)，做到句法、構(gòu)詞法全都，句子、詞匯穎，避開重復(fù)、累贅。內(nèi)容上的公務(wù)性和現(xiàn)實性。內(nèi)容的公務(wù)性，是指公文是機(jī)關(guān)動效勞，不得把私人的事務(wù)寫入公文之中。內(nèi)容的現(xiàn)實性，指公文必須充分全面地反映實際狀況，實事求是；必需為現(xiàn)實治理工作效勞，具有現(xiàn)行功用和指導(dǎo)性、實踐性。猛烈的時效性和特定的意向性。公文是為肯定時期的治理工〔歷史資料。所以說，公文的時效性很強(qiáng)，必需在規(guī)定的時間內(nèi)起草、審批、發(fā)出和產(chǎn)生效用。否則，公文就失去了現(xiàn)行功用。特定的意向象，用不同的公文語言表述。嚴(yán)密的規(guī)律性。公文必需依據(jù)人們的思維規(guī)律構(gòu)思、布局、撰寫，做到規(guī)律嚴(yán)密，言簡意賅，以其獨有的規(guī)律力氣說服讀者〔執(zhí)行者，實現(xiàn)其應(yīng)有的作用。標(biāo)準(zhǔn)的體式。通用公文是法定的，每一個文種的撰寫方式、格式都是固定的。公文寫作人員必需按規(guī)定的體式寫作、印制公文，不得違反。四、公文處理的原則1、實事求是的原則；2、黨政分開的原則；3、精簡的原則；4、高效的原則；5、依據(jù)行文機(jī)關(guān)的要求進(jìn)展的原則；6、依據(jù)公文處理規(guī)定進(jìn)展的原則。公文處理的標(biāo)準(zhǔn)：做到準(zhǔn)時、準(zhǔn)確、安全、保密。五、公文公布方式內(nèi)部公布。①用特定版頭印制內(nèi)局部發(fā)；②用內(nèi)部電報發(fā)送；③在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上公布；④其他方式。公開公布。①在報刊上公開公布；②在互聯(lián)網(wǎng)上公布；③張貼；④設(shè)立政務(wù)公開場所或現(xiàn)行文件查閱中心供執(zhí)行者索取公文；⑤其他形式。公開公布的公文，從公開公布之日到執(zhí)行的起始日，至少要有30凡涉及與wto90wto〔英文、法文、西班牙文〕譯本。六、公文處理工作的治理機(jī)構(gòu)及職責(zé)機(jī)關(guān)的公文處理工作。七、文件治理人員應(yīng)當(dāng)具備的素養(yǎng)素養(yǎng)，本指事物的原來性質(zhì)，這里是指文件治理人員在理論、學(xué)問、思想、力量等方面的素養(yǎng)及所具備的水平。文件治理人員應(yīng)當(dāng)具其次節(jié)公文格式一、公文格式概述。它由公文的內(nèi)容所打算，又效勞于公文的內(nèi)容。公文格式的含義格式，原指法律文書，是法律的一種宜依前敕修改，務(wù)當(dāng)政要”。隋代以后，法有律、令、格、式之別。格，指官吏處事的原則；式，指則列。格式，通用指有關(guān)官署制度、組織、官員職權(quán)等法則，后來泛指規(guī)格樣式。這就是公文的格式。通俗地說，公文格式就是公文的規(guī)格樣式，即公圍的各級各類機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和一切社會團(tuán)體，都要共同遵守。其目的都是為了標(biāo)準(zhǔn)公文處理工作，提高工作效率。式，就是為了正確使用和處理公文格式，提高公文處理工作水平。公文格式的組成xx53xxxx824了明確的規(guī)定。xx1227行政機(jī)文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)，從技術(shù)方面對通用公文的紙張、排版、印刷、裝訂和公文中各要素標(biāo)識規(guī)章，都作了更加明確具體的規(guī)定。這行。公文格式，一般由公文的文面格式、用紙格式和排印裝訂格式3局部組成。二、公文文面格式公文文面格式是指公文中各要素〔各組成局部〕的搭配、排列和關(guān)、不同類別的公文，有不同的文面格式。目前，各類機(jī)關(guān)的通用公文的格式大體一樣。黨政機(jī)關(guān)通用公文的文面格式由版頭〔報頭、份號、密級、保密期限、發(fā)往地址、緊急程度〔等級、發(fā)文字號、簽發(fā)人、收發(fā)報序號、公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件名稱〔附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍〔附注、附2222〔文頭〕局部〔9要素、主體局部〔中間9、版記〔文尾〕局部〔最終4素。1/3的機(jī)關(guān)用特定版頭制發(fā)的公文，眉首局部與主體局部用兩條各長60.5mm0.7mm2159mm、寬0.7mm〔密碼電報為紅色〕a455、89166主體局部位于眉首局部以下，版記局部之上。3〔行政機(jī)關(guān)的公文只有前兩項內(nèi)容。版頭〔報頭。版頭〔報頭，又叫發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識。版頭是特定的、法定的、專用的，象征著領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的權(quán)威，起到增加公文莊重顏色和嚴(yán)峻性，識別發(fā)文機(jī)關(guān)、公文級別、重要程度，以引起受文者留意的作用。在黨的機(jī)關(guān)的普發(fā)性公文中，還可起到印信的作用。不同的機(jī)關(guān)，不能共用版頭,但規(guī)格樣式是一樣的，只是表示的發(fā)文機(jī)關(guān)不同。機(jī)關(guān)全稱或標(biāo)準(zhǔn)化簡稱加圓括號標(biāo)注文種組成,例如,“xx××市委15-22多少確定，但都要小于“文件”字樣。版頭字、五角星與橫下不作變動，更不得隨便變動。組成；一種由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加武文線組成。a4標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為25mm；對于上報的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識80mm。報頭。電報是一種快速傳輸、公布公文的有效形式。電報的報頭色。常用的報頭有兩種：一是特定報頭。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或標(biāo)準(zhǔn)化簡稱加“發(fā)電”2報頭印成紅色，明傳電報的報頭印成黑色。使用這種特定報頭，在發(fā)文機(jī)關(guān)署名處，可省略蓋章這一環(huán)節(jié)，有利于提高工作效率，不蓋章與蓋了章的電報均具有同等效力。但是，除黨委和政府及其辦公廳〔室〕外，其他任何單位都不準(zhǔn)用這種專用報頭公布密碼電報。在實。例如，署名為黨委的電報用“中共“秘書工作”委發(fā)電”報頭?！?一種用“密碼電報”4絕密、機(jī)密、隱秘電報均屬密碼電報，使用套紅印制的報頭。這種格格式是一樣的。在報頭局部套紅印制。報頭字用長宋體居中排印在電報首頁上部,報1/31618-32mm22-29mm。每個字15-22mm，寬度視字?jǐn)?shù)多少確定，但要做到美觀、莊重、大方。份號。份號，即份數(shù)序號，是同一件公文印制份數(shù)的挨次號。在黨的機(jī)的隱秘公文，有條件的也應(yīng)標(biāo)注份號。份號從no.0000016隱秘公文印制份號的目的是：便于對隱秘公文進(jìn)展治理和利用。用電報傳送的隱秘公文，不標(biāo)注份號。但是，絕密、機(jī)密、隱秘電報均屬密碼電報,均應(yīng)按密碼電報的治理方法進(jìn)展嚴(yán)格治理。3-4．密級與保密期限。密級，即公文的隱秘等級。公文中的密級分為絕密、機(jī)密、隱秘3為絕密、機(jī)密、隱秘３個等級，商業(yè)隱秘劃為“商業(yè)機(jī)密”、“商業(yè)隱秘”2公文，密級用3131限之間用“★”隔開。比方：“機(jī)密★33發(fā)往地址。二字，用于標(biāo)注電報發(fā)送的地點與單位。公文有主送機(jī)關(guān)的，可簡化為“見主送機(jī)關(guān)”。公文沒有主送機(jī)關(guān)的，如決議、打算、指示、意見、公報、規(guī)定、細(xì)則、會議紀(jì)要、工作要點等文種，應(yīng)在“發(fā)往地址”的右側(cè)標(biāo)注發(fā)往地址或發(fā)送單位。發(fā)送單位可用統(tǒng)稱,也可用特稱，視狀況而定。一般方法是：普發(fā)性電報用統(tǒng)稱，限知性電報用特稱。發(fā)往地址和發(fā)送單位用345緊急程度〔等級。緊急程度〔等級，是對公文送達(dá)和辦理的時間要求。用特定版11分“特提”、“特急”、“加急”、“平急”4313510文單位必需分別在規(guī)定的時間內(nèi)辦理完畢。確定公文的緊急程度〔等級〕應(yīng)實是求是，防止隨便性。發(fā)文字號〔部委號。用特定版頭印制的公文叫發(fā)文字號，用特定報頭制發(fā)的電報叫的公文沒有發(fā)文字號；先用特定的版頭印制、后公開公布的公文，仍用原來的發(fā)文字號。發(fā)文字號〔部委號，下同〕是公文的代號，由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)3〔報頭〕制發(fā)的公文不行缺少的重要組成局部。它起到便于識別公文、發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文年度和便于登記、治理、使用的作用。其中，發(fā)文機(jī)關(guān)代字由發(fā)32000５〕”。發(fā)文挨次號分年度從1不隨便編號，不編虛位〔即“1”不編為“001”，不加“第”字。3期固定使用。二是聯(lián)合行文，一般只標(biāo)注主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。三是用特定版頭印制的公文的發(fā)文字號，標(biāo)注于版頭〔發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識〕下2于左側(cè)，與右側(cè)的“簽發(fā)人”對稱，左右邊各空1文字號用3號仿宋體字標(biāo)注，用特定報頭印制的電報，標(biāo)注在“密級”欄之后；用通用報頭印制的電報，標(biāo)注在“部委號”欄內(nèi)。簽發(fā)人。11”3〔〕244簽人及其姓名。的責(zé)任，使之認(rèn)真把好公文關(guān)。212導(dǎo)人中最高職務(wù)者。收發(fā)報序號。報序號由接收或傳輸電報單位的代字“×機(jī)”加收發(fā)報挨次號組成，機(jī)要部門填寫，分年度、分類別依次編號。標(biāo)題。標(biāo)題，一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱〔全稱或標(biāo)準(zhǔn)化簡稱、公文主題和22字，副標(biāo)題用3到標(biāo)準(zhǔn)、簡潔、無歧義。3名稱排序，一般狀況下，主辦機(jī)關(guān)的名稱排在前面，其余依次排列。二是在有雙文種的公文〔又叫復(fù)合性公文〕中，應(yīng)簡化標(biāo)題。三是標(biāo)題中一般不用除書名號以外的標(biāo)點符號。11、主送機(jī)關(guān)。13移至版記中的主題詞之下、抄送機(jī)關(guān)之上，標(biāo)識方法同抄送?！逼瞻l(fā)性公文，主送機(jī)關(guān)名稱用統(tǒng)稱，并做到標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)定。在黨政6〔令、意見、公報、公告、12通報可標(biāo)注可不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)。12、正文。正文是公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容，位于主送機(jī)關(guān)下方；關(guān)不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的公文，正文在標(biāo)題之下空1不能回行。正文中的構(gòu)造層次序數(shù)應(yīng)準(zhǔn)確把握和使用，即：第一層為““1“(1)常見的錯誤有:①第一層次用“(一)”;第三層次的“1、”寫成了“１、”，把小圓點寫成了頓號。②第一層次用“一、”，其次次用“(1)、”，跳動了兩級。在正文層次不多的狀況下，第一級用“一、”，其次級可用“1、”，但不能用“(1)、”。為簡化層次，正文中盡量不用多層次構(gòu)造。4313-14、附件及附件名稱。附件，是公文的組成局部，對主件正文起說明、注釋、補(bǔ)充、證明、參考等作用的文字材料或圖表，置于主件之后，另起一頁開頭排印，并與主件裝訂在一起。黨的機(jī)關(guān)的公文附件不空行、行政機(jī)關(guān)的公文附件空123”2附件的序號〔用阿拉伯?dāng)?shù)字〕和名稱前后的標(biāo)識應(yīng)全都。3”2挨次號。僅一個附件的,不排附件的挨次號。附件排印與公文主件排351注附件〔或帶挨次號。在這種狀況下，公文主題詞與印制版記應(yīng)標(biāo)印制版記應(yīng)標(biāo)注在附件最終一頁的下端。15、發(fā)文機(jī)關(guān)署名。方。層黨的機(jī)關(guān)，公文印數(shù)較少，所發(fā)公文都要加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章；對于3字署名，以便于蓋章，但在正文之前仍不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)，只把印發(fā)傳達(dá)范圍由正文之后移至成文日期下一行排印。以上機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，應(yīng)署名。署名時，將發(fā)文機(jī)關(guān)名稱排在成文日期和正文之間，主辦機(jī)關(guān)排在前面，每行最多排3一排如余一個或兩個，均居中排印，以便利蓋章為標(biāo)準(zhǔn)。16、成文日期。的決議、打算等，以會議通過的日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文，以最終簽發(fā)機(jī)年、月、日，年份不能簡寫。黨的機(jī)關(guān)的公文成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。有主送機(jī)關(guān)的文3排??；對于打算、決議、規(guī)定等不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的公文，成文日期加3文，對于打算、決議、規(guī)定等不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的公文，成文日期標(biāo)注在發(fā)文機(jī)關(guān)署名右下方。機(jī)關(guān)行文，成文日期在正文之下一般空4437文日期與正文的距離，從實際動身確定，以便利蓋章為準(zhǔn)。人重確定，或由辦文者提出意見報領(lǐng)導(dǎo)確定。17、印章。在黨的機(jī)關(guān)，省和市州黨的機(jī)文，除會議紀(jì)要、有特定版頭的普聯(lián)合上報的公文，聯(lián)署機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。應(yīng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)的印章。聯(lián)合上報的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。使用機(jī)關(guān)印章加蓋公文時，要認(rèn)真、細(xì)致，使每一份公文的用印都能做到端正、清楚，印章用紅色。黨的機(jī)關(guān)的公文印章在發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期處，上沿不壓正文，下沿在成文日期之下。行政機(jī)關(guān)2-4mm，居中壓成文日期。當(dāng)印章下弧行文需加蓋兩個印章時，主辦機(jī)關(guān)在前，兩個印章均壓成文日期，互3mm33端不得超出版心；最終一行如余一個或兩個印章，均居中排布；印章2無正文”的方法解決。上行文和非普發(fā)性的下行文、平行文的電報，應(yīng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。使用通用的電報報頭制發(fā)的全部電報，均須加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。在緊急狀況下，為了提高辦文效率，可標(biāo)注簽發(fā)人及其姓名，不再加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。的文種，先轉(zhuǎn)變其格式，然后才能在其署名和成文日期處加蓋印章。18、印發(fā)傳達(dá)范圍〔附注。公文的印發(fā)傳達(dá)范圍〔附注，用3號仿宋體字，居左空2格。發(fā)性公文。對于有主送機(jī)關(guān)的公文，對印發(fā)傳達(dá)范圍另有要求的，在機(jī)關(guān)的作用，并可對印發(fā)傳達(dá)范圍提出要求。在《國家行政機(jī)文處理方法》中這一要素叫附注，其作用同黨的機(jī)關(guān)的公文的印發(fā)傳達(dá)范圍，并可說明其他需要說明的事項?！罢埵尽惫模诖颂幾⒚髀?lián)系人姓名和號碼。印發(fā)傳達(dá)范圍的幾種形式應(yīng)相對固定，做到標(biāo)準(zhǔn)化,以便準(zhǔn)確及工作確實需要，可印少量有特定版頭的公文存檔備查。19、主題詞?！残抻啽尽硺?biāo)注，位于公文末頁33103351的第一個字對齊排印。主題詞下方劃一條與公文滿行等長稍粗的橫線，與印制版記的橫線有所區(qū)分。20.抄送機(jī)關(guān)。〔需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容〕的上級、下級和無隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用全稱或標(biāo)準(zhǔn)化簡稱、統(tǒng)稱。用特定版頭〔報頭〕印制的公文，抄送機(jī)關(guān)名稱標(biāo)注在印制版記上方，主題詞下方，并用橫線與主題詞和印制版記隔開，抄送機(jī)關(guān)名的機(jī)關(guān)的公文，“抄送”255標(biāo)點符號。行政機(jī)關(guān)的公文，“抄送”23號仿宋體字，左空1句號；如主送機(jī)關(guān)移至主題詞之下，標(biāo)注方法同抄送機(jī)關(guān)。3在電報首頁的“抄送”欄內(nèi)。21、印制版記。3碼上方，與公文頁碼不空行。黨的機(jī)關(guān)的公文，兩條橫線之間的左右455即“〔共印××份〕”。113印發(fā)時間都用阿拉伯?dāng)?shù)字，均以付印日期為準(zhǔn)，年份不能簡寫。印發(fā)日期之后接著排印“印發(fā)”2天。為翻印日期，用圓括號標(biāo)注共印××份。22、公文二維條碼12易制作，長久耐用；可用多種閱讀設(shè)備閱讀；條碼符號外形、尺寸大小比例可變；本錢低；譯碼牢靠性高；保密性、防偽性好；能實現(xiàn)信息共享；能自動簽收；能鏈接索引。xx制定了《機(jī)文二維條碼使用標(biāo)準(zhǔn)xx11報中辦、國辦的公文，必需制作公文二維條碼。省委辦公廳、省政府辦公廳規(guī)定，從xx101省委、省委辦公廳和省政府、省政府辦公廳的公文，應(yīng)制作公文二維條碼。說明、數(shù)據(jù)元素〔15951生成5在全國范圍內(nèi)每一件公文的編號是唯一的，不會重號。三、公文用紙格式16〔260寬184毫米a4〔長297210毫米16際標(biāo)準(zhǔn)a4a4上級機(jī)關(guān)的公文用紙格式全都，并通盤考慮，包括紙張、檔案卷皮、檔案柜等供給和配套問題，不能隨便轉(zhuǎn)變或單獨轉(zhuǎn)變公文用紙格式。公文用紙格式一經(jīng)確定，必需長期固定使用?！秶倚姓C(jī)文處理方法》規(guī)定：從20011a4為：210mm×297mm。版心尺寸為：156mm×225mm〔不含頁碼。四、公文排印、裝訂格式《xx機(jī)文處理條例》明確規(guī)定：“公文的漢字從左至右橫排；〔報頭〕4《國家行政機(jī)文處理方法》明確規(guī)定：“文字從左至右橫寫、橫排。在民族自治地方，可以并用漢字和通用的少數(shù)民族文字〔按其習(xí)慣書寫、排版?！毙姓C(jī)關(guān)的公文除發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、標(biāo)題、主題詞目用小標(biāo)宋體字，密級、保密期限、緊急程度、“主題詞”323字。162022251925a432228特別狀況下，為了防止消滅“此頁無正文”字樣，調(diào)整行距、字11-21-21-2公文要求雙面印刷，頁碼套正，兩面誤差不得超過2mm。黑色油bl100%，y80%，m80%。印刷品著墨實、均勻；字面不花、不白、無斷劃。447mm。雙1裝訂方法的要求，分別用騎馬釘、平訂或膠粘，左側(cè)裝訂，不掉頁。第三節(jié)行文規(guī)章在學(xué)習(xí)行文規(guī)章之前，必需了解行文關(guān)系和行文方式。一、行文關(guān)系權(quán)限、發(fā)文單位與受文單位之間是否具有隸屬關(guān)系確定的。系：領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。導(dǎo)地位的政黨與其所領(lǐng)導(dǎo)下的人大、政府、政協(xié)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體等機(jī)關(guān)單位之間的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系,是指沒有隸屬關(guān)系但有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)、單位、部門之間的公文往來關(guān)系。例如，沒有隸屬關(guān)系但有業(yè)務(wù)門與下級機(jī)關(guān)的相關(guān)部門之間的公文往來，同級機(jī)關(guān)、單位、部門之機(jī)關(guān)之間用下行文文種，平行機(jī)關(guān)之間用函行文。級機(jī)關(guān)的相關(guān)部門進(jìn)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、答復(fù)問題、部署業(yè)務(wù)工作等，必需受政策、法律、紀(jì)律、辦文制度和職責(zé)權(quán)限的約束，只能在各自的職權(quán)范圍內(nèi)活動，不得超越職權(quán)范圍。綜合治理與被治理的關(guān)系。權(quán)開展有務(wù)活動、進(jìn)展催辦督辦等。因此，綜合部門與其他部門之間系。其他部門、單位必需聽從綜合部門的治理，不得因本部門、本單位的級別與綜合部門一樣或比綜合部門的級別還要高而不聽從治理。質(zhì)、職能和任務(wù)打算的。屬地治理中統(tǒng)一治理與被統(tǒng)一治理的關(guān)系。不少工作進(jìn)展屬地化治理，全部機(jī)關(guān)、單位必需承受所在地黨委、政府就有關(guān)事項的統(tǒng)一治理。他們與當(dāng)?shù)攸h委、政府的局部公文往來，是一種統(tǒng)一治理和被統(tǒng)一治理的關(guān)系。在黨的機(jī)關(guān)，有些是中心和其他上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)垂直治理的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一治理。黨組織關(guān)系不在地方的機(jī)關(guān)、單位，有關(guān)事項，也應(yīng)承受所在地黨委的統(tǒng)一治理。監(jiān)視與被監(jiān)視的關(guān)系。機(jī)關(guān)、單位之間的公文往來關(guān)系。依據(jù)我國現(xiàn)行的政治體制，監(jiān)視機(jī)一種重要的關(guān)系是監(jiān)視和被監(jiān)視的關(guān)系。監(jiān)視機(jī)關(guān)、部門與被監(jiān)視機(jī)關(guān)、單位之間的公文往來，主要是監(jiān)視性和被監(jiān)視性公文往來，比方，通報政策、法律和有關(guān)規(guī)定及有關(guān)被監(jiān)視的公文往來關(guān)系。平行機(jī)關(guān)之間的協(xié)作關(guān)系和業(yè)務(wù)上治理與被治理的關(guān)系。平行機(jī)關(guān)之間的協(xié)作關(guān)系，是指沒有隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)、單互聯(lián)系，一般以公文為媒介，請受文單位予以支持、幫助或予以幫助或予以批準(zhǔn)等。平行機(jī)關(guān)之間業(yè)務(wù)上的治理與被治理的關(guān)系，是指沒有隸一治理。比方，干部工作，應(yīng)承受干部治理部門的治理；財務(wù)工作，應(yīng)承受財政部門的治理等。平行機(jī)關(guān)之間業(yè)務(wù)上的治理工作，比方，報請批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后的答復(fù)，進(jìn)展監(jiān)視治理，下達(dá)治理標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)用函行文。二、行文方式黨政機(jī)關(guān)的行文方式分為下行文、上行文和平行文三種方式。1、下行文。的要求，下行文又分為一級下行文、逐級下行文、多級下行文和直貫到底下行文。2、上行文。的目的、任務(wù)、要求，上行文又分為一級上行文、逐級上行文、多級上行文和越級上行文。3、平行文。關(guān)系，與這樣的上級機(jī)關(guān)或下級機(jī)關(guān)行文，也是平行文。只能用“函”行文。三、行文規(guī)章文、處理行文關(guān)系必需遵守的紀(jì)律和準(zhǔn)則。它是依據(jù)國家憲法、有關(guān)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和治理，進(jìn)展有條不紊和高效優(yōu)質(zhì)的工作而確定的xx如下：〔一〕行文應(yīng)當(dāng)確有需要，留意實效，堅持少而精〔行文應(yīng)當(dāng)確有必要，留意效用〕這是公文處理工作中實事求是的原則在行文規(guī)章中的具體運用，和求真務(wù)實的作風(fēng)。具體說來，應(yīng)做到以下幾點:行文必需確有必要。行文必需實事求是，有必要性和可行性。沒有行文的必要性和可行性的，不行文；貫徹上級文件精神，沒有的具體措施，僅表態(tài)性的或照抄照搬的，不行文；已開會作了布置，可用或當(dāng)面議定的事項，不行文；會議文件、會議紀(jì)要和領(lǐng)導(dǎo)人在會議上的報告、講話，不另行文。但凡部門工作，部門自己行文能夠解決問題的，應(yīng)由部門行文，不應(yīng)由黨委或政府行文。行文必需留意實效。公文必需嚴(yán)密結(jié)合實際，制定的政策、措施、方法等切實可行，能解決問題，收到實效。對于脫離實際，不必需掌握行文數(shù)量，所發(fā)公文力求精練、簡短。所發(fā)公文，必需作總量掌握，科學(xué)決策，民主決策，依法決策。應(yīng)發(fā)的公文，提倡寫短文，在語言文字上反復(fù)錘煉，精益求精，力求簡短，到達(dá)“一字入公文，九牛拉不出”的標(biāo)準(zhǔn)?！捕骋罁?jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定行文關(guān)系在處理行文關(guān)系上，黨政機(jī)關(guān)必需遵守以下規(guī)章：1．向下級機(jī)關(guān)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級機(jī)關(guān)。每一個領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，既要對下級機(jī)關(guān)和人民群眾負(fù)責(zé)，又要對上系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)同時抄送直接的上級機(jī)關(guān)。2、黨委各部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨委的相關(guān)部門行文。但無權(quán)公布指揮性公文。3、黨委辦公廳〔室〕依據(jù)黨委授權(quán)，可以向下級黨委行文；黨委其式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項外，一般不得向下一級政府和人民政府的榮耀傳統(tǒng)。黨委、政府的辦公廳〔室〕是黨委、政府的公廳〔室〕承辦、傳遞和督查抓落實。依據(jù)黨委、政府的授權(quán)，分別向下級黨委、政府行文。黨委、政府的其他部門，只能以“函”的形事項。部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商全都，不得各自向下行文。如性、連續(xù)性和全都性，是從有利于工作、有利于執(zhí)行、防止公文之當(dāng)全都，否則，會產(chǎn)生沖突，無法貫徹執(zhí)行。對擅自行文的，實行懲戒措施，是完全必要的，也是可行的。同級黨的機(jī)關(guān)、黨的機(jī)關(guān)與其他同級機(jī)關(guān)之間必要時可以聯(lián)合行文。同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下級政府可以有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)明確主辦機(jī)關(guān)。這里規(guī)定了聯(lián)合行文的條件、內(nèi)容和主辦機(jī)關(guān)。聯(lián)合行文的條件是：級別一樣、共同治理的事項或有關(guān)事項。聯(lián)合行文，應(yīng)當(dāng)確有必要。則不需與其他機(jī)關(guān)和單位聯(lián)合行文；假設(shè)聯(lián)合行文還不能解決的問題，則按有關(guān)規(guī)定報請同級黨委或政府行文，或由黨委、政府批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)。聯(lián)合行文,應(yīng)明確主辦機(jī)關(guān)或部門,以利于答復(fù)下級機(jī)關(guān)在貫徹執(zhí)行中遇到的實際問題的詢問,做好公文中涉及有關(guān)政策性問題的解釋和有關(guān)事項的協(xié)調(diào)工作。同時,便于下級機(jī)關(guān)報告工作狀況。屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門自行行文或聯(lián)合行注明經(jīng)政府同意。這是削減黨委、政府行文的一條重要的行文規(guī)章。的方式有四種〔〕直接向下一級黨委政府的相關(guān)部門行文2〕經(jīng)政府批準(zhǔn)或同意后向下級政府的相關(guān)部門行文3涉及其他部門的事務(wù)時，與其他部門聯(lián)合行文4〕從實際動身，具體狀況作具體分析，承受恰當(dāng)?shù)男形姆绞健２块T內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳〔室〕外不得對外正式行文。這是為了加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)而作出的規(guī)定。由于，部門的辦公廳〔室〕是部門的辦事機(jī)構(gòu)和綜合機(jī)構(gòu)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意或授權(quán)，可以對外正式行文。部門，所以，不得對外正式行文。8、受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄文，由誰承辦和答復(fù)請示事項。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文，責(zé)權(quán)清楚，可防止“踢皮球”，有利于承辦公文和提高辦文效率。抄機(jī)關(guān)工作狀況、決策狀況的重要方式之一。上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，抄送其另一上級機(jī)關(guān)，也是為了讓另一上級機(jī)關(guān)了解狀況，便于工作，防止瞎指揮，使之提高治理水平。不相隸屬機(jī)關(guān)之間一般用函行文。在黨政機(jī)關(guān)中，不相隸屬指令性、指示性、指揮性、決斷性的語言，不能居高臨下，不能用上級對下級的口氣行文。縣級黨委、政府的沒有下設(shè)機(jī)構(gòu)的職能部門在自己的職權(quán)范需要下級黨委、政府或下級黨委、政府的正副職執(zhí)行和閱知時，應(yīng)分行的。由于縣級黨委、政府的大局部職能部門沒有下屬機(jī)構(gòu)，只有具體的工作人員，但公文不能發(fā)給個人，只能發(fā)給組織。這樣處理是比較恰當(dāng)?shù)??！踩潮匦璋措`屬關(guān)系和有關(guān)規(guī)定請示問題和報告工作對于請示、報告公文的撰寫和辦理，黨中心、國務(wù)院作出了一系列明確的規(guī)定。但在實際工作中，請示、報告的撰寫和辦理，存在不少語法、規(guī)律、構(gòu)造等方面的問題。其中，有文種和內(nèi)容方面問題，也有辦文程序方面存在的問題，制造或擴(kuò)大了上下級之間的沖突。問題的文種；“報告”是下級機(jī)關(guān)匯報工作、反映狀況、提出建議、目的和作用不同，內(nèi)容和構(gòu)造不同，行文時限和批轉(zhuǎn)的重點不同