企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的對比-第一組

政府會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)

——基本準(zhǔn)則比較一、政府會(huì)計(jì)的概念及發(fā)展二、我國會(huì)計(jì)體系及預(yù)算管理體制三、我國預(yù)算會(huì)計(jì)改革四、政府會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則的對比政府會(huì)計(jì)概念及發(fā)展（一）官廳會(huì)計(jì)公元前11世紀(jì)，我國就有了官廳會(huì)計(jì)。一般認(rèn)為官廳會(huì)計(jì)是我國奴隸和封建社會(huì)歷代王朝官府中反映和監(jiān)督國家財(cái)政收支的工具，是實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政管理的基本手段。（二）預(yù)算會(huì)計(jì)（建國之后）預(yù)算會(huì)計(jì)是各級政府財(cái)政部門和行政事業(yè)單位采用一定的技術(shù)方法核算、反映、監(jiān)督國家預(yù)算執(zhí)行情況及其結(jié)果的一種專業(yè)會(huì)計(jì)。以預(yù)算執(zhí)行為中心，為預(yù)算管理服務(wù)。（三）政府會(huì)計(jì)（改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，國際社會(huì)的影響，政府會(huì)計(jì)的概念不斷被提起來）政府會(huì)計(jì)主要用于確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告政府和政府單位財(cái)務(wù)收支活動(dòng)及其受托責(zé)任的履行情況。1998.1.1《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(試行)》《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》《行政單位會(huì)計(jì)制度》

現(xiàn)今預(yù)算會(huì)計(jì)體系的建立1993企業(yè)會(huì)計(jì)改革1988部分制度的建立1998年以來的會(huì)計(jì)體系會(huì)計(jì)企業(yè)會(huì)計(jì)預(yù)算會(huì)計(jì)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)行政單位會(huì)計(jì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)國庫會(huì)計(jì)收入征解會(huì)計(jì)基建會(huì)計(jì)民間非營利組織會(huì)計(jì)預(yù)算管理體制一級財(cái)政一級預(yù)算國家預(yù)算=中央預(yù)算+地方預(yù)算各級政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)執(zhí)行總預(yù)算；

各行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)執(zhí)行單位預(yù)算預(yù)算層級關(guān)系中央--財(cái)政部省--財(cái)政廳市--財(cái)政局縣--財(cái)政局鄉(xiāng)--財(cái)政所財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)主管會(huì)計(jì)單位二級會(huì)計(jì)單位基層會(huì)計(jì)單位（根據(jù)政權(quán)結(jié)構(gòu)和行政區(qū)劃）（根據(jù)機(jī)構(gòu)建制和經(jīng)費(fèi)管理關(guān)系）預(yù)算管理體制上級本級下級撥款上繳本級行政、事業(yè)單位補(bǔ)助補(bǔ)助上解上解財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)職責(zé)：預(yù)算資金的集中、分配、執(zhí)行職責(zé)：預(yù)算資金的領(lǐng)撥、使用、創(chuàng)收、預(yù)算執(zhí)行。

國外國內(nèi)1.政府職能轉(zhuǎn)換2.財(cái)政體制改革3.政府審計(jì)深化3.改革加速器后危機(jī)影響下的政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)釋放2.推動(dòng)力量國際組織的改革要求1.時(shí)代背景新公共管理運(yùn)動(dòng)（NPM）改革背景現(xiàn)有預(yù)算會(huì)計(jì)的局限會(huì)計(jì)目標(biāo)單一會(huì)計(jì)體系不健全會(huì)計(jì)制度規(guī)范落后財(cái)務(wù)報(bào)表不合理會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)存在弊端核算內(nèi)容不健全解脫公眾受托責(zé)任以預(yù)算為主，執(zhí)行不同的會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)科目也不同1998年制定的會(huì)計(jì)規(guī)范難以適應(yīng)會(huì)計(jì)改革的需要收付實(shí)現(xiàn)制（現(xiàn)金制）不能全面反映政府財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營績效財(cái)政資金核算范圍不斷擴(kuò)大，成本費(fèi)用控制不到位預(yù)算會(huì)計(jì)體系改革趨勢會(huì)計(jì)企業(yè)會(huì)計(jì)政府與非營利組織會(huì)計(jì)政府會(huì)計(jì)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)行政單位會(huì)計(jì)非營利組織會(huì)計(jì)國有非營利組織會(huì)計(jì)民間非營利組織會(huì)計(jì)事業(yè)單位一部分應(yīng)轉(zhuǎn)為行政單位（中國證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、計(jì)生委）；一部分應(yīng)該轉(zhuǎn)為企業(yè)；一部分應(yīng)該轉(zhuǎn)為民辦、剩下的轉(zhuǎn)為國有非營利組織。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算會(huì)計(jì)項(xiàng)目企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則適用范圍中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)，包括公司各級人民政府及其所屬部門和單位、基金財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)提供信息：財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量使用者：投資者、債權(quán)人、政府及其有關(guān)部門和社會(huì)公眾提供信息：財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況及結(jié)果、預(yù)算執(zhí)行使用者：債權(quán)人、政府和其他利益相關(guān)者會(huì)計(jì)假設(shè)會(huì)計(jì)分期：年度和中期貨幣計(jì)量：未說明會(huì)計(jì)分期：年度和月度貨幣計(jì)量：人民幣核算基礎(chǔ)權(quán)責(zé)發(fā)生制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì):權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算會(huì)計(jì):收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求8項(xiàng)7項(xiàng)會(huì)計(jì)要素6要素財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)：5類預(yù)算會(huì)計(jì)：3類預(yù)算收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余企業(yè)會(huì)計(jì)與政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的對比項(xiàng)目企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則計(jì)量屬性5種4種（沒有可變現(xiàn)凈值）無法采用規(guī)定屬性的采用名義金額（即人民幣1元）計(jì)量財(cái)務(wù)報(bào)告資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表及附注和其他資料資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表、預(yù)算執(zhí)行情況表及附注和其他資料會(huì)計(jì)等式資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益利潤=收入-費(fèi)用資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)結(jié)余=收入—支出其他1.?？顚Ｓ迷瓌t2.不必要?jiǎng)澐质找嫘灾С雠c資本性支出3.不需要收入費(fèi)用相互配比企業(yè)會(huì)計(jì)與政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的對比總結(jié)1預(yù)算會(huì)計(jì)體系與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系雙軌運(yùn)行2政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系不斷完善基本準(zhǔn)則+具體準(zhǔn)則+應(yīng)用指南3核算基礎(chǔ)逐漸豐富

預(yù)算會(huì)計(jì)采用修正的收付實(shí)現(xiàn)制；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，一些特殊業(yè)務(wù)采用收付實(shí)現(xiàn)制。參考文獻(xiàn)[1]張琦,程曉佳.政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的適度分離與協(xié)調(diào):一種適合我國的改革路徑[J].會(huì)計(jì)研究,2008,11:35-41+96-97.[2]劉玲利.我國政府會(huì)計(jì)改革的背景、現(xiàn)狀與路徑[J].企業(yè)經(jīng),2011,04:165-169.[3]楊小云.預(yù)算會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)的區(qū)別研究[J].現(xiàn)代商業(yè),2013,05:202-203.[4]陳樂憂.中國政府會(huì)計(jì)60年變遷[J].財(cái)會(huì)通訊,2009,34:16-18.[5]徐國民.我國預(yù)算會(huì)計(jì)體系應(yīng)改為政府與非營利組織會(huì)計(jì)體系[J].經(jīng)濟(jì)師,2006,04:208-209.[6]趙秋梅,畢艷杰.預(yù)算會(huì)計(jì)改革的思考及對策[J].會(huì)計(jì)之友,2012,06:11-12.[7]唐秋燁.論預(yù)算會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)的差異[J].學(xué)術(shù)論壇,2012,06:160-162.

會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求對比企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（8項(xiàng)）政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（7項(xiàng)）說明可靠性可靠性相關(guān)性相關(guān)性政府比企業(yè)多一個(gè)“與政府受托責(zé)任的履行情況的反應(yīng)相關(guān)”。可理解性可理解性可比性可比性實(shí)質(zhì)重于形式實(shí)質(zhì)重于形式重要性全面性企業(yè)要求反映所有重要交易或事項(xiàng)，而政府要求反映所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)。謹(jǐn)慎性——及時(shí)性及時(shí)性會(huì)計(jì)要素對比項(xiàng)目企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資產(chǎn)定義擁有和控制所有、管理、占有、使用或控制確認(rèn)經(jīng)濟(jì)利益流入提供服務(wù)潛能或經(jīng)濟(jì)利益流入計(jì)量屬性5種4種（沒有可變現(xiàn)凈值）負(fù)債確認(rèn)經(jīng)濟(jì)利益流出服務(wù)潛能或經(jīng)濟(jì)利益流出企業(yè)計(jì)量屬性4種歷史、重置、現(xiàn)值、公允2種歷史成本、現(xiàn)值凈資產(chǎn)（所有者權(quán)益）所有者權(quán)益：來源（投入、利得、損失、留存收益等）凈資產(chǎn)：未說明收入定義與所有者投入資本無關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益收入來源可以是服務(wù)潛能或者經(jīng)濟(jì)利益列示利潤表收入費(fèi)用表費(fèi)用定義與所有者分配利潤無關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)潛能或者經(jīng)濟(jì)利益的流出列示利潤表收入費(fèi)用表利潤無預(yù)算會(huì)計(jì)科目舉