隨著第十二輪人事制度改革的全面推進(jìn)

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助隨著第十二輪人事制度改革的全面推進(jìn)這幾天我們面臨的將是員工的競選擇崗，今天我競選的是員工崗第12崗—預(yù)算崗位，此次的競爭員工崗位的形式是一種新的形式，但我積極響應(yīng)并認(rèn)真對待，此次競聘預(yù)算崗位，我認(rèn)為具有三大優(yōu)勢：一我熱愛這項(xiàng)工作。雖然這項(xiàng)工作繁雜，巨細(xì)無遺，默默無聞，甚至很辛苦，付出多卻很難看出成效和成績，但我有充分的思想準(zhǔn)備，有投入這項(xiàng)工作的良好愿望和熱情。二我有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。我在財務(wù)戰(zhàn)線工作了十幾年，是從基礎(chǔ)工作干起，一步步成長，無論從實(shí)際操作中，還是理論實(shí)踐上，都能得心應(yīng)手，（平時預(yù)算工作忙不過來時也幫著打打下手，略知預(yù)算工作的流程和運(yùn)用，為以后干好預(yù)算工作打下了基礎(chǔ)）。三是有領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)和優(yōu)秀財務(wù)團(tuán)隊(duì)的幫助、協(xié)作和支持，為以后在預(yù)算崗位上做得更好增強(qiáng)了勇氣和信心。下面是我的幾點(diǎn)工作設(shè)想，不足之處請批評指正：第一，以服務(wù)理念做好預(yù)算管理工作：根據(jù)年度預(yù)算與各科室的預(yù)算管理員搭建好工作聯(lián)絡(luò)體系，在平時工作中多與各單位科室的領(lǐng)導(dǎo)和預(yù)算管理員多溝通，做好事前指導(dǎo)和事后跟蹤，第二，將預(yù)算工作中平時遇到的焦點(diǎn)、矛盾、問題進(jìn)行匯總積累，定期進(jìn)行培訓(xùn)、解答、解決，并建立預(yù)算管理員反饋制度。第三，提升預(yù)算工作的分析能力，做精預(yù)算的分解工作；第四，重視考核工作，嚴(yán)把預(yù)算關(guān)口，依據(jù)年度預(yù)算分解下發(fā)的指標(biāo)對各單位科室進(jìn)行嚴(yán)控把關(guān)。第五，提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，需心向老預(yù)算員李瑛學(xué)習(xí)，希望在她們的幫助下把預(yù)算工作做得更好第二篇：推進(jìn)干部人事制度改革的思考推進(jìn)干部人事制度改革的思考毫不動搖地推進(jìn)干部人事制度改革是當(dāng)前擺在各級黨組織面前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。能否正確對待和切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，是對黨委（黨組）和組織人事部門領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治水平和履職能力的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。必須以辯證思維謀全局、抓落實(shí)。一、既提高認(rèn)識又抓緊落實(shí)推進(jìn)干部人事制度改革，首先要提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。認(rèn)識的高度決定改革的力度，改革是活力之源。不改革不可能有活力，不可能有人才輩出的局面。我國干部人事制度改革雖然經(jīng)過幾十年來的實(shí)踐取得了顯著成就，但隨著改革的深入，一些深層次問題暴露出來，這些問題唯有通過深化改革才能逐步解決。只有堅(jiān)定不移地推進(jìn)干部人事制度改革，才能更好地體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，為黨的事業(yè)增添活力。改革是治本之策?，F(xiàn)在干部人事工作仍然存在一些頑癥和弊端，要從根本上解決這些問題，要靠深化改革。群眾是改革的參與者，也是受益者，群眾最希望推進(jìn)改革。這兩年群眾對組織工作的滿意度有提高，從總體上看，群眾對改革的舉措是擁護(hù)的、是贊同的。但工作仍有不足，群眾對此還有意見。要順應(yīng)干部群眾的期盼，把干部人事制度改革推向前進(jìn)。貫徹《規(guī)劃綱要》，關(guān)鍵是抓落實(shí)。要以好狀態(tài)抓住好時機(jī)。當(dāng)前在抓落實(shí)中有幾種不良心態(tài)值得注意。一是急于求成，認(rèn)為改革能一蹴而就，缺乏量變積累的耐心，總想搞點(diǎn)大動作，制造轟動效應(yīng)。二是厭倦情緒。認(rèn)為改革沒完沒了，越改越繁瑣，存在厭煩心理。三是消極保守。就是墨守成規(guī)，求穩(wěn)怕亂，自我禁錮，習(xí)慣于走老路，滿足于守攤子。四是信心不足。認(rèn)為干部人事制度改革涉及傳統(tǒng)體制，涉及干部的切身利益，難突破、難取勝。抓好改革，必須增強(qiáng)緊迫感，以堅(jiān)定不移的政治態(tài)度、時不我待的進(jìn)取精神、致力長效的責(zé)任意識，抓緊落實(shí)。要毫不動搖地改。有效解決長期積累的頑癥痼疾、新產(chǎn)生的矛盾和問題，出路在改革，希望在改革，成敗也在改革。要毫不含糊地改。中央要求改的堅(jiān)決改，點(diǎn)上成功的面上改，干部群眾呼聲高的大膽改，關(guān)鍵問題重點(diǎn)改。要毫不遲疑地改。各地的情況千差萬別，不能左顧右盼，光看別人怎么辦，要自己干。改革可能會有阻力和風(fēng)險，但不能瞻前顧后、患得患失，要敢于沖破一切妨礙人才脫穎而出、束縛人才茁壯成長的樊籬。抓落實(shí)要遵循規(guī)律。干部人事制度改革有其固有的規(guī)律性。要遵循改革的規(guī)律、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部成長規(guī)律，充分考慮干部群眾的心理環(huán)境，暫時沒把握的先行試點(diǎn)，一時看不準(zhǔn)的深入研究。既要胸懷全局，又要心細(xì)如絲；既要大膽向前闖，又要穩(wěn)步往前行。干部人事制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不要指望一項(xiàng)改革解決所有問題、一陣子改革永久解決問題，要加強(qiáng)對改革局勢的研判和改革實(shí)效的評估，不斷解決改革過程中出現(xiàn)的新情況新問題。干部群眾最贊成的改革舉措要堅(jiān)持，最有意見的要改進(jìn)，使改革得到多數(shù)人的理解支持，讓多數(shù)人受益，形成人心思改革、改革順人心的良好態(tài)勢。干部人事制度改革事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展大政、長治久安大局、長期執(zhí)政大計，要有長遠(yuǎn)眼光，統(tǒng)籌謀劃，整體推進(jìn)。要有長效機(jī)制，好的改革舉措要規(guī)范化、常態(tài)化。二、既抓全盤又抓重點(diǎn)《規(guī)劃綱要》對今后10年改革作出了總體部署和要求，我們既要有全局觀念，又要有具體安排，分步實(shí)施，整體推進(jìn)，同時要突出重點(diǎn)。用人上出的問題、干部群眾提的意見，很多涉及提名環(huán)節(jié)。因此，《規(guī)劃綱要》將規(guī)范提名制度列為重點(diǎn)突破項(xiàng)目。規(guī)范提名，重點(diǎn)是規(guī)范黨委（黨組）特別是一把手的提名行為，對一把手的提名權(quán)要予以保證，但不能將一把手的提名權(quán)變?yōu)榈谝蝗斡脵?quán)。提名信息應(yīng)在一定范圍內(nèi)公布，提名條件、程序、方式讓干部群眾知曉。實(shí)行責(zé)任提名，提名工作全程記實(shí)，明確提名人的責(zé)任。要健全考核評價機(jī)制，變印象認(rèn)定為考核評定。杜絕“優(yōu)點(diǎn)難甄別、缺點(diǎn)難發(fā)現(xiàn)、特點(diǎn)難總結(jié)、政績難認(rèn)定”的現(xiàn)象。要整合考評資源，切實(shí)解決多頭、重復(fù)、頻繁考評的問題，使考核結(jié)果既能選優(yōu)，又能下庸，讓出色者出眾，無績者無位。公開選拔、競爭上崗是干部群眾認(rèn)為近年來最有成效的改革舉措，但選拔的質(zhì)量有待提高。公開選拔不能唯分取人，分?jǐn)?shù)高的不一定品德高、水平高；競爭上崗不能唯票取人，票的優(yōu)勝者不一定是優(yōu)秀者。要把考德、考能、考績有機(jī)結(jié)合起來，始終把考德放在首位，好中選優(yōu)，優(yōu)中選適，讓干得好的考得上，競得上的服眾，競不上的服氣。重視基層工作經(jīng)歷和基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，是中央作為保證黨政機(jī)關(guān)與人民群眾血肉聯(lián)系的戰(zhàn)略舉措提出來的?！兑?guī)劃綱要》對縣以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員的基層工作經(jīng)歷和基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，提出了硬性的年限和比例要求，我們要高度重視改善干部隊(duì)伍的經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，把基層一線的干部選上來，把領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部派下去，作為一種常態(tài)，不斷加大工作力度，堅(jiān)持和完善面向基層一線培養(yǎng)選拔干部的制度。要推行差額選拔干部制度，完善任用干部票決制度。票決制是黨委推行用人決策民主的重要載體，是民主集中制在干部人事工作中的具體體現(xiàn)。目前議決仍然是一些地方?jīng)Q定干部任用的常用形式，要加快推進(jìn)改革，使這種狀況得到及時有效的改變。三、既重定制度又重守制度干部人事制度改革就是要建立和完善中國特色的干部人事制度體系。推進(jìn)干部人事制度改革，既要重視制定制度，解決規(guī)則缺失的問題，更要重視執(zhí)行制度，解決有規(guī)不依的問題。制度的效力在執(zhí)行，威力在執(zhí)行，生命力也在執(zhí)行。這些年干部制度出臺了許多，客觀地說，不是所有制度都執(zhí)行到位了。執(zhí)行好制度，有三點(diǎn)很重要。一是敬畏制度。干部人事制度是非常嚴(yán)肅的規(guī)則，《規(guī)劃綱要》的11個重點(diǎn)項(xiàng)目，其中很多有剛性規(guī)定，必須嚴(yán)格執(zhí)行。不能把制度當(dāng)作兒戲，想執(zhí)行就執(zhí)行，不想執(zhí)行就不執(zhí)行，更不能表面上執(zhí)行，實(shí)際上執(zhí)行“潛規(guī)則”。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭守制度。執(zhí)行制度沒有特權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)者要成為制度的維護(hù)者和堅(jiān)守者，不能成為制度的凌駕者和破壞者，不能把制度當(dāng)作“手電筒”，只照別人，不照自己，不能把制度當(dāng)作“鉗子”，只修理別人，不端正自己。執(zhí)行制度沒有特例，任何因素均不應(yīng)成為破壞制度的借口，不能搞下不為例。三是在堅(jiān)守中完善制度。有的制度不管用的一個重要原因是制度不好用，增強(qiáng)制度執(zhí)行力需要在執(zhí)行中不斷完善。比如，對干部的德怎么考察評定；班子取得的政績，班子成員的貢獻(xiàn)怎么區(qū)分認(rèn)定；調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，不適宜的標(biāo)準(zhǔn)怎么確定，調(diào)整下來怎么安置；要看票又不唯票，怎么界定，等等。都需要我們在實(shí)踐中不斷探索，尋求破解之策，用實(shí)踐成果豐富制度成果。四、既要會做又要會說當(dāng)前，干部人事制度改革面臨的社會輿論環(huán)境和干部群眾心理環(huán)境都發(fā)生了很大的變化。應(yīng)對社會信息多元化、輿論形成和傳播方式多樣化、干部群眾知情訴求愿望增強(qiáng)帶來的新挑戰(zhàn)，要求我們又做又說、當(dāng)說則說、說則說好。要把握改革基調(diào)，適度說。心中有底數(shù)，說話才有底氣。組工干部要深入研究改革，對改革的原則、方針、目標(biāo)、任務(wù)、要求和開展情況要了然于胸。比如，干部人事制度改革的重大方針和原則的內(nèi)容，黨管干部原則，德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，民主、公開、競爭、擇優(yōu)的改革方針，科學(xué)化、民主化、制度化的改革方向，重大改革項(xiàng)目的推進(jìn)和重大典型經(jīng)驗(yàn)，等等，要做到心知肚明，靈活運(yùn)用，并大張旗鼓地宣傳。要研究傳媒規(guī)律，善于說。組工干部要重視媒體、研究媒體、尊重媒體、善用媒體，掌握現(xiàn)代傳媒的規(guī)律和特征，掌握改革的話語權(quán)，擴(kuò)大改革的網(wǎng)絡(luò)正面聲音和社會影響力。要規(guī)范信息發(fā)布，有序說。組織部門要健全新聞發(fā)言人制度，定期發(fā)布改革信息。實(shí)行宣傳統(tǒng)一歸口管理，一個聲音對外。重要的改革宣傳必須按程序報批，防止炒作和誤讀誤導(dǎo)。處理好改革信息的保密性和公開性關(guān)系，哪些能公開、哪些不能公開、在哪些范圍公開，要有一個基本規(guī)范，能公開的及時公開，以贏得廣大干部群眾的理解和支持，為改革營造良好的輿論氛圍；要保密的，必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，保證干部人事制度改革的嚴(yán)肅性。（作者為中共湖南省委常委、組織部長）第三篇：不斷推進(jìn)干部人事制度的改革與創(chuàng)新東南大學(xué)黨建工作特色材料之一解放思想，與時俱進(jìn)，不斷推進(jìn)干部人事制度的改革與創(chuàng)新在黨中央和江蘇省委領(lǐng)導(dǎo)下，東南大學(xué)黨委始終堅(jiān)持解放思想、與時俱進(jìn)，把選拔任用優(yōu)秀干部與學(xué)校改革發(fā)展的總體目標(biāo)和具體實(shí)踐緊密結(jié)合起來，不斷深化學(xué)校干部人事制度改革，探索、建立起一套適合高校特點(diǎn)、體現(xiàn)時代精神的干部選拔任用的工作制度和機(jī)制，努力為學(xué)校創(chuàng)建世界知名高水平大學(xué)，為科教興國和實(shí)現(xiàn)江蘇“兩個率先”做出更大貢獻(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。一、解放思想，不斷創(chuàng)新，始終把深化干部人事制度改革作為學(xué)校建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓1、1995年始，開創(chuàng)“兩公開、一推薦”（公開崗位職務(wù)、公開任職條件、民主推薦人選）的辦法，在全校范圍內(nèi)民主推薦中層領(lǐng)導(dǎo)干部。使一批年紀(jì)輕、學(xué)歷高、表現(xiàn)優(yōu)秀的中青年骨干教師走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，順利實(shí)現(xiàn)了干部的新老交替。2、1999年下半年開始，以學(xué)校機(jī)關(guān)部門精簡為契機(jī)，在全校范圍內(nèi)第一次全面實(shí)行民主推薦、自薦機(jī)關(guān)各部處正、副職領(lǐng)導(dǎo)干部制度。按照崗位需要，全部重新?lián)駜?yōu)聘任上崗，取消了直屬單位的行政級別，改為設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)崗位，打破領(lǐng)導(dǎo)干部終身制和“鐵飯碗”，建立了干部能上能下、富有生機(jī)和活力的選人用人機(jī)制。3、2021年4月，校黨委進(jìn)行新一輪的干部人事制度改革以優(yōu)化中層領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。學(xué)校機(jī)關(guān)各部、處、辦中層領(lǐng)導(dǎo)干部全體“臥倒”，按照新要求、新條件、新標(biāo)準(zhǔn)參加面試答辯和考核考察，重新競爭上崗。這一舉措使我校中層干部隊(duì)伍更加精干、合理、高效，同時也平穩(wěn)解決了四校合并后干部隊(duì)伍膨脹等問題。4、2021年以來，對“公開選拔、競爭上崗”干部選拔任用機(jī)制1運(yùn)行過程中的面試答辯、考察考核等最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)從形式到內(nèi)容進(jìn)行新的探索和創(chuàng)新，進(jìn)一步提高干部選拔任用工作的科學(xué)性、客觀性和準(zhǔn)確性。二、與時俱進(jìn)，堅(jiān)持探索，努力使干部選拔任用的制度化、規(guī)范化成為實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的基本保證1、嚴(yán)格程序，建立干部選拔任用的公開民主與公平競爭的機(jī)制學(xué)校從三方面實(shí)現(xiàn)公開民主：一是在民主推薦、考察、公示等各階段保障群眾的參與權(quán)；二是注意考核組構(gòu)成人員的代表性；三是黨委選拔任用干部采取票決制。在實(shí)現(xiàn)公平競爭方面學(xué)校堅(jiān)持做到五點(diǎn)：一是政策穩(wěn)定，中層領(lǐng)導(dǎo)干部凡是晉升，均按照中央和學(xué)校相關(guān)條例采取公開選拔、競爭上崗形式進(jìn)行；二是操作規(guī)范，民主推薦、資格審查、試題管理、面試答辯等階段均有嚴(yán)格規(guī)定；三是考察嚴(yán)格，堅(jiān)持差額考察確?？陀^性和準(zhǔn)確性；四是全程監(jiān)督，整個選拔過程公開、透明，全方位接受群眾和紀(jì)檢部門監(jiān)督；五是對干部人事工作中的重要事項(xiàng)實(shí)行集體討論制度。2、堅(jiān)持創(chuàng)新，不斷完善干部試用、任期和輪崗交流制度學(xué)校對新任中層領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行1年的任職試用期考核制度，考察合格后正式聘任，不合格者免去試用期職務(wù)。學(xué)校多年來堅(jiān)持實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，院系和機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任期均為4年，任期屆滿后必須按時換屆，在同一崗位任期不超過8年，到達(dá)規(guī)定年限必須交流。學(xué)校制定了《東南大學(xué)中層領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期及崗位交流暫行規(guī)定》來進(jìn)一步完善干部任期和輪崗交流制度。3、提高認(rèn)識，注重干部的長期培養(yǎng)，探索和創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)制度學(xué)校集中校內(nèi)外優(yōu)勢資源，采取理論培訓(xùn)與工作實(shí)踐相結(jié)合、課堂講授與社會體驗(yàn)相結(jié)合、國內(nèi)培訓(xùn)與海外培訓(xùn)相結(jié)合等多種形式，運(yùn)用講授式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法，對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)、操作能力等進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。學(xué)校制定了《東南大學(xué)中層領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作條例》等制度，推進(jìn)中層領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。4、規(guī)范做法，不斷推進(jìn)和深化科學(xué)的干部管理制度學(xué)校制訂了《東南大學(xué)校級領(lǐng)導(dǎo)后備干部選拔管理暫行辦法》、《東南大學(xué)中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《東南大學(xué)科級領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法》、《東南大學(xué)中層后備領(lǐng)導(dǎo)干部選拔管理暫行辦法》等制度，較好地實(shí)現(xiàn)了黨委對干部工作的領(lǐng)導(dǎo)和分級分類管理的統(tǒng)一。學(xué)校建立了干部考核制度，堅(jiān)持對干部實(shí)行任前考察、試用期考核、屆中考核和屆滿考核，并對不同類型的干部制定不同考核辦法，考核和學(xué)校崗位津貼掛鉤，較好地發(fā)揮了競爭和激勵作用。5、嚴(yán)肅紀(jì)律，建立健全干部的監(jiān)督機(jī)制學(xué)校堅(jiān)持以預(yù)防為主，把監(jiān)督貫徹于干部培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用和日常管理的各個環(huán)節(jié)。學(xué)校出臺了《東南大學(xué)關(guān)于健全組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察部門聯(lián)席會議制度的暫行辦法》、《東南大學(xué)關(guān)于中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重要事項(xiàng)的暫行規(guī)定》、《東南大學(xué)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的實(shí)施辦法》等一系列制度，來加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政勤政。第四篇：關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革的意見關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革的意見（一九九一年十月十七日）為了落實(shí)七屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要》中有關(guān)改善居民居住條件的要求，貫徹《國務(wù)院關(guān)于繼續(xù)積極穩(wěn)妥地進(jìn)行城鎮(zhèn)住房制度改革的通知》的精神，經(jīng)全國住房制度改革工作會議認(rèn)真討論，現(xiàn)就全面推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革提出以下意見：一、城鎮(zhèn)住房制度改革的總目標(biāo)。城鎮(zhèn)住房制度改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，其根本目的，是要緩解居民住房困難，不斷改善住房條件，正確引導(dǎo)消費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)住房商品化，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。按照社會主義有計劃商品經(jīng)濟(jì)的要求，從改革公房低租金制度著手，將現(xiàn)行公房的實(shí)物福利分配制度逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿殴べY分配制度，由住戶通過商品交換（買房或租房），取得住房的所有權(quán)或使用權(quán)，使住房這種特殊商品進(jìn)入消費(fèi)品市場，實(shí)現(xiàn)住房資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。二、城鎮(zhèn)住房制度改革的分階段目標(biāo)。（一）“八五”計劃期間的目標(biāo)。以改變低租金、無償分配為基本點(diǎn)，公房租金計租標(biāo)準(zhǔn)力爭達(dá)到實(shí)現(xiàn)簡單再生產(chǎn)的三項(xiàng)因素（維修費(fèi)、管理費(fèi)、折舊費(fèi)）的水平，逐步增加家庭收入中住房消費(fèi)支出的比重；緊緊圍繞“解?！薄ⅰ敖饫А?，重點(diǎn)解決危險住房和人均居住面積在三至四平方米以下的住房困難戶以及無房戶的住房問題，使人均居住面積達(dá)到七點(diǎn)五平方米，住房成套率達(dá)到百分之四十至百分之五十；房改方案正式出臺的城市，要建立城市、單位和個人三級住房基金，并使之合理化、固定化、規(guī)范化，保證住房建設(shè)有穩(wěn)定的資金來源，通過改革奠定機(jī)制轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)。（二）十年目標(biāo)。到二○○○年，公房租金計租標(biāo)準(zhǔn)要努力達(dá)到包括五項(xiàng)因素（維修費(fèi)、管理費(fèi)、折舊費(fèi)、投資利息和房產(chǎn)稅）的成本租金水平；住房成套率達(dá)到百分之六十至百分之七十，城鎮(zhèn)人均居住面積達(dá)到八平方米，群眾居住條件和居住環(huán)境得到明顯改善；發(fā)展房地產(chǎn)市場，建立和健全住房資金的融資體系，加速機(jī)制的轉(zhuǎn)換，初步實(shí)現(xiàn)住房建設(shè)資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。（三）長期目標(biāo)。住房租金計租標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到包括八項(xiàng)因素（在前述五項(xiàng)因素基礎(chǔ)上再增加土地使用費(fèi)、保險費(fèi)和利潤）的商品租金水平；住房成套率大大提高，每戶有一套舒適的住房；健全房地產(chǎn)市場，完善住房融資體系，完成住房商品機(jī)制的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)住房商品化、社會化。三、城鎮(zhèn)住房制度改革的基本原則。（一）堅(jiān)持國家、集體、個人三者共同負(fù)擔(dān)的原則。在保持現(xiàn)有建房資金渠道的前提下，增加個人在住房建設(shè)投資中的比重。（二）堅(jiān)持租、售、建并舉的原則，形成一個提高租金、促進(jìn)售房、回收資金、推動建房的良性循環(huán)。（三）堅(jiān)持在統(tǒng)一政策下因地制宜、分散決策的原則。全國房改的目標(biāo)方向是一致的，但各地房改的步驟、辦法和措施不能一刀切，要在國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定的統(tǒng)一政策下，因地制宜、分散決策、分步實(shí)施。（四）堅(jiān)持機(jī)制轉(zhuǎn)換的原則。首先，要改變現(xiàn)行資金分配體制，把住房資金從作為積累形式的計劃實(shí)物分配變?yōu)橄M(fèi)形式的商品交換分配，把住房基金逐步納入正常渠道，使目前實(shí)際用于職工建房、修房的大量暗補(bǔ)資金轉(zhuǎn)化為明補(bǔ)資金，并逐步納入職工工資；其次，要把現(xiàn)行的住房作為固定資產(chǎn)投資的計劃管理體制變?yōu)樽》孔鳛樯唐飞a(chǎn)投資的指導(dǎo)性計劃管理體制；再次，要通過財政、稅收、工資、金融、物價、房產(chǎn)管理和土地使用制度等方面的配套改革，在理順目前圍繞住房所發(fā)生的各種資金渠道的基礎(chǔ)上建立住房基金，逐步形成能夠?qū)崿F(xiàn)住房資金良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制；最后，要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開放房地產(chǎn)市場，發(fā)展房地產(chǎn)金融和房地產(chǎn)業(yè)，把包括住房在內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營、服務(wù)納入整個社會主義有計劃商品經(jīng)濟(jì)的循環(huán)體系。四、城鎮(zhèn)住房制度改革中的有關(guān)政策問題。住房制度改革涉及面廣、政策性強(qiáng)，是一項(xiàng)長期的工作。需要重申和進(jìn)一步明確的有關(guān)政策是：（一）提租與補(bǔ)貼問題。合理調(diào)整公房租金是住房制度改革的核心環(huán)節(jié)。提高房租要著眼于租售比價的合理化；提租次數(shù)和提租幅度由各地根據(jù)物價指數(shù)控制目標(biāo)和群眾承受能力等因素統(tǒng)籌安排。各地要堅(jiān)持“多提少補(bǔ)”的原則，一些地區(qū)在理順租金、小幅度提租的前提下也可以不補(bǔ)。明后兩年，對出租公房的租金按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，這個標(biāo)準(zhǔn)至少要包含兩項(xiàng)因素，有條件的應(yīng)爭取達(dá)到三至五項(xiàng)因素；同時，應(yīng)把計算租金標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼所依據(jù)的各項(xiàng)參數(shù)統(tǒng)一在一九九○年底實(shí)際發(fā)生的水平。（二）售房問題。向居民個人出售新舊公房是推行住房商品化的基本措施之一。出售公房的價格要合理，既要考慮到職工的購買能力，又不能定得過低。住房價格區(qū)分為標(biāo)準(zhǔn)價和市場價，標(biāo)準(zhǔn)價包括住房本身的建筑造價以及征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)。在起步階段，為鼓勵群眾買房，按標(biāo)準(zhǔn)價計價時，征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)暫可以考慮由單位適當(dāng)負(fù)擔(dān)。出售公有住房的價格，要經(jīng)評估機(jī)構(gòu)評估，國有資產(chǎn)、房地產(chǎn)和物價管理部門核定，報所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查批準(zhǔn)，嚴(yán)禁以過低的價格出售公有住房。按市場價格出售的住房，出售對象主要是高收入者，要按體現(xiàn)國家宏觀調(diào)控的原則定價。要重視降低住房造價，把不應(yīng)攤?cè)胱》拷ㄔO(shè)的費(fèi)用劃分出來。對拆遷戶的安置用房應(yīng)按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合住房制度改革，以合理價格有償提供。要加強(qiáng)公房售后維修、管理和服務(wù)。（三）新房新制度問題。對從一九九二年起投入使用的新房，全面貫徹先賣后租、新房新租、有償租房的原則。租金要在貫徹“多提少補(bǔ)”的原則下較大幅度地提高。對新房交納租賃保證金或認(rèn)購住房債券，要作出適合于本地區(qū)情況的具體規(guī)定。新房實(shí)轉(zhuǎn)的住房券資金來源，企業(yè)可進(jìn)入成本，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位可列入財政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。（四）住房基金問題。為了建立城市、單位和個人三級住房基金，要把基建投資中的住房投資劃出來，并把住房的修繕撥款固定下來，劃入城市住房基金；把企業(yè)用于生產(chǎn)和住房消費(fèi)的資金分列，使企業(yè)住房基金規(guī)范化；并通過逐步提高公房租金、收取租賃保證金、發(fā)行住房債券、組織住房儲蓄等形式，增大個人籌資在住房投資中的比重。各級人民政府要切實(shí)做好住房資金籌集和轉(zhuǎn)化工作，凡是房改方案出臺的城市，都要把住房基金建立起來，并把基金管好用活。公積金是建立個人住房基金的有效方式，各地區(qū)要緊密聯(lián)系各地區(qū)的特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)能力，正確引導(dǎo)，逐步推行。（五）住房金融問題。要逐步建立集中調(diào)度、統(tǒng)籌使用、可供融通的住房信貸資金，使資金有借有還、有償使用、滾動循環(huán)。要辦好抵押貸款，使分散、分期實(shí)現(xiàn)的居民家庭收入，能適應(yīng)集中、一次性支付的住房購置的需求；住房建設(shè)單位要通過住房的出售盡快收回投資，投入建新房，加快資金周轉(zhuǎn)。在住房金融管理體制上，要區(qū)別政策性信貸和經(jīng)營性信貸。政策性業(yè)務(wù)要劃分出專項(xiàng)資金來源，建立房改信貸基金，單獨(dú)核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自求平衡、就地完稅，國家在計劃安排、信貸規(guī)模、利率、稅收等方面給予優(yōu)惠。經(jīng)營性業(yè)務(wù)要充分發(fā)揮各金融機(jī)構(gòu)的積極性，按現(xiàn)行規(guī)定拓展房地產(chǎn)開發(fā)信貸業(yè)務(wù)。繼續(xù)開展職工購房保險配套工作。煙臺、蚌埠兩市成立了住房儲蓄銀行，要繼續(xù)積極探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。（六）住房投資和建設(shè)體制問題。住房投資和建設(shè)體制的改革，就是把現(xiàn)行由國家、企業(yè)統(tǒng)包的住房投資體制，轉(zhuǎn)換成國家、集體、個人三方面共同負(fù)擔(dān)的住房投資體制。各地政府應(yīng)大力支持單位或個人的集資、合作建房，特別是結(jié)合“解?！?、“解困”進(jìn)行的集資、合作建房。計劃、金融、財政、稅收、城建、規(guī)劃、土地等有關(guān)部門應(yīng)該積極配合、支持，通過減免稅費(fèi)等扶持政策，努力降低建房造價。要正確引導(dǎo)和改革現(xiàn)行房產(chǎn)開發(fā)的建設(shè)體制，確立政府對住房價格的有效調(diào)控和制約機(jī)制。要形成指令性和指導(dǎo)性計劃相結(jié)合的住房建設(shè)計劃管理體制，除指令性計劃安排的住房建設(shè)外，對個人集資與合作建房的部分可以不受規(guī)模的控制，實(shí)行指導(dǎo)性計劃。（七）住房管理問題。各地可以采取逐步引導(dǎo)、漸進(jìn)過渡的辦法，逐步實(shí)現(xiàn)公有住房的社會化管理。先在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行分離，把對消費(fèi)性住房的管理從以往的與生產(chǎn)性房產(chǎn)的混合管理中分離出來，專項(xiàng)核算，自成體系，獨(dú)立經(jīng)營。再以信托方式把這部分住房委托給由社區(qū)組織的，或由若干企業(yè)單位的房產(chǎn)部門合并而成的經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行具體經(jīng)營管理。（八）住房權(quán)屬問題。職工購買公有住房，在國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積以內(nèi)的，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)價。購房后擁有部分產(chǎn)權(quán)，即占有權(quán)和使用權(quán)、有限處分權(quán)和收益權(quán)；可以繼承，可以在購房五年以后進(jìn)入市場出售或出租，原產(chǎn)權(quán)單位有優(yōu)先購買權(quán)和租用權(quán)。售房收入扣除有關(guān)稅費(fèi)后所得收益，按政府、單位、個人的產(chǎn)權(quán)比例進(jìn)行分配。職工擁有部分產(chǎn)權(quán)的住房，在自用和自住時受到法律的保護(hù)；將優(yōu)惠購買的住房投放市場時，則受到法律的約束，不得高價出售或出租。各地在推行按標(biāo)準(zhǔn)價和部分產(chǎn)權(quán)原則出售公房時，要結(jié)合本地實(shí)際，擬定公房出售后的產(chǎn)權(quán)管理辦法，把公房出售繼續(xù)推行下去。（九）房地產(chǎn)市場問題。在房地產(chǎn)市場的推進(jìn)過程中，要加強(qiáng)法制建設(shè)，建立法規(guī)體系，把房地產(chǎn)市場納入法制軌道。既要形成一個以傳遞信息、促成交易、余缺互補(bǔ)的交易場所，又要嚴(yán)格交易程序，嚴(yán)格交易人的資格審查，打擊非法倒買倒賣行為。要搞好房地產(chǎn)的價格評估和價格調(diào)節(jié)，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，形成一個可調(diào)控的住房出租、出售、交換和抵押的房地產(chǎn)市場。（十）條塊、點(diǎn)面關(guān)系問題。中央和國務(wù)院各部門要積極支持所屬企事業(yè)單位進(jìn)行房改，地方政府也要適當(dāng)照顧到各部門的特點(diǎn)。試點(diǎn)地區(qū)和單位要繼續(xù)先行改革，摸索經(jīng)驗(yàn)。對于不同市、縣，不同單位在提租補(bǔ)貼等方面出現(xiàn)的交叉和輻射問題，要堅(jiān)持后改的支持先改的，改革步子小的支持改革步子大的。（十一）房改中的減免補(bǔ)問題。住房制度改革中對低收入職工、離退休職工、政府民政部門確定的社會救濟(jì)戶和非在職的優(yōu)撫戶等，在一定時期內(nèi)可以實(shí)行減免補(bǔ)政策。各地要嚴(yán)格控制減免補(bǔ)的范圍。（十二）機(jī)關(guān)干部要在統(tǒng)一政策下參加房改，并要以身作則，起表率作用。五、城鎮(zhèn)住房制度改革明后兩年的總體部署。各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)黨中央、國務(wù)院提出的“八五”計劃期間“要積極推進(jìn)住房制度改革”和“住房制度改革要統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步向前推進(jìn)”的要求，按照房改的統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一政策和基本原則，從實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的房改總體方案，選擇適合本地實(shí)際情況的起步方式，抓住有利時機(jī)，有計劃地在明后兩年內(nèi)分期分批地實(shí)行住房制度改革。建議直轄市、各省會（自治區(qū)首府）城市、沿海城市和有條件的城鎮(zhèn)在一九九二年底以前率先進(jìn)行全面配套的住房制度改革；其余的城市和城鎮(zhèn)凡是有條件的，力爭在一九九二年底以前起步。已經(jīng)進(jìn)行住房制度改革試點(diǎn)的城鎮(zhèn)、企事業(yè)單位要按既定政策、原則和辦法繼續(xù)推行改革。各省、自治區(qū)、直轄市的房改方案經(jīng)國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組會同有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后實(shí)行。六、加強(qiáng)對城鎮(zhèn)住房制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。住房制度改革的全面推開，是一項(xiàng)艱苦而細(xì)致的工作，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。各級人民政府要高度重視和加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓房改工作，取得房改的直接經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)真對群眾進(jìn)行宣傳教育和解釋工作，向群眾說明改革的政策、方法和步驟，講清改革中所出現(xiàn)的困難和問題，真心實(shí)意地聽取群眾意見，吸取群眾智慧。推進(jìn)住房制度改革，必須正確處理局部與全局、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，必須正確處理改革與穩(wěn)定的關(guān)系，把住房制度改革納入整個經(jīng)濟(jì)體制改革中去，結(jié)合企業(yè)、工資、價格、以及宏觀調(diào)控體制的改革，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)配套地進(jìn)行。同時要制定相應(yīng)的法規(guī)，做到有法可依。住房制度改革工作，要有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和必要的人力來抓。要有規(guī)劃、有安排，切實(shí)抓好干部的培訓(xùn)工作。各級宣傳部門要積極、準(zhǔn)確地宣傳房改政策，引導(dǎo)群眾參與房改、支持房改。在起步以后，適當(dāng)加大改革的分量，加快改革的步伐，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使住房制度改革順利健康地發(fā)展。注：這個意見已經(jīng)國務(wù)院同意，并于一九九一年十一月二十三日由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)第五篇：黨的十六大以來事業(yè)單位人事制度改革加快推進(jìn)黨的十六大以來事業(yè)單位人事制度改革加快推進(jìn)黨的十六大以來，我國事業(yè)單位人事制度改革加快推進(jìn)，經(jīng)歷了由單項(xiàng)到綜合、由點(diǎn)到面的深化過程。通過改革，逐步改變了按照管理黨政機(jī)關(guān)工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法，在事業(yè)單位人事管理中逐步淡化了身份，強(qiáng)化了崗位，轉(zhuǎn)換了機(jī)制，增強(qiáng)了活力，調(diào)動了事業(yè)單位各類人才的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了社會事業(yè)的健康發(fā)展。積極參與分類推進(jìn)事業(yè)單位改革和行業(yè)體制改革。2021年以來，人事部積極參與事業(yè)單位整體改革配套改革文件的研究制定，并根據(jù)中央部署，積極研究事業(yè)單位人事制度改革與管理體制、機(jī)構(gòu)編制、收入分配、社會保障、財政制度等改革的配套與銜接，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見》。同時，積極配合行業(yè)體制改革，先后與教育、科研、文化、衛(wèi)生、廣電、新聞出版等有關(guān)行業(yè)主管部門制定了7個行業(yè)深化事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見，有力地保障了行業(yè)體制改革的順利開展。全面推行聘用合同制度。2021年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》。十六大后，人事部先后制定了有關(guān)配套政策措施《事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)問題的解釋》和《關(guān)于事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)工資待遇等問題的處理意見（試行）的通知》，加強(qiáng)對各地各部門推行聘用合同制度的指導(dǎo)。2021年，為了規(guī)范事業(yè)單位與職工簽訂聘用合同，人事部印發(fā)了《事業(yè)單位聘用合同（范本）》，在擴(kuò)大聘用合同制度推行面的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各地各部門逐步實(shí)現(xiàn)人員聘用的制度化、規(guī)范化。建立崗位管理制度。2021年，配合收入分配制度改革，人事部印發(fā)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》和《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見》等文件，并分別會同科技、教育、文化、衛(wèi)生、新聞出版、廣播電影電視、農(nóng)業(yè)、體育等部門制定了11個分行業(yè)的指導(dǎo)意見，在事業(yè)單位初步建立了崗位設(shè)置管理制度。目前，正在抓緊進(jìn)行事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見和崗位設(shè)置方案的備案、核準(zhǔn)工作。實(shí)