施工招標(biāo)評標(biāo)辦法

施工招標(biāo)評標(biāo)辦法本評標(biāo)辦法根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委30號令）、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》（七部委12號令）制定。評標(biāo)方式本次評標(biāo)采用綜合評估法，其中商務(wù)標(biāo)得分為60分，技術(shù)標(biāo)得分為40分；評標(biāo)委員會成員嚴(yán)格按照以下辦法各自打分。商務(wù)標(biāo)得分=評分價得分+工期得分+質(zhì)量得分+渣土垃圾得分。技術(shù)標(biāo)得分=技術(shù)標(biāo)各分項得分+信用標(biāo)得分，以評標(biāo)委員會成員打分后的算術(shù)平均分值計。信用標(biāo)得分是投標(biāo)單位在投標(biāo)報名截止日24:00后登錄“上海市建筑建材業(yè)網(wǎng)站（/）建設(shè)市場信用體系”中“誠信手冊--企業(yè)版”，查看并打印從業(yè)信用評分表，經(jīng)評標(biāo)委員會復(fù)核確認(rèn)無誤后，信用標(biāo)得分由從業(yè)信用評分表中的信用評價結(jié)果折算而成；總得分＝商務(wù)標(biāo)得分+技術(shù)標(biāo)得分，取各評標(biāo)委員會成員商務(wù)標(biāo)得分、技術(shù)標(biāo)得分算術(shù)平均值的合計得分為各投標(biāo)人的總得分，根據(jù)總得分從高到低決定各投標(biāo)人的排名，如出現(xiàn)總得分并列時，投標(biāo)報價低者列前。本工程推薦中標(biāo)候選人3名。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、未按招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。商務(wù)標(biāo)打分分值精確到小數(shù)點后二位，第三位數(shù)四舍五入；技術(shù)標(biāo)各分項分值最小單位為“0.1”分，總得分保留到小數(shù)點后二位，第三位數(shù)四舍五入；信用標(biāo)打分分值精確到小數(shù)點后二位，第三位四舍五入。評標(biāo)委員會組成及評標(biāo)原則本次招標(biāo)項目的評標(biāo)委員會由技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家與招標(biāo)人代表組成，成員人數(shù)為7人，其中招標(biāo)人代表1人（需滿足投標(biāo)須知6.1.1條規(guī)定），其他技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家評委從上海市建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人在評標(biāo)委員會中產(chǎn)生，評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。評標(biāo)委員會成員在評審意見表、評分表、評分匯總表及評標(biāo)委員會形成的書面評標(biāo)報告上簽字。評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明。澄清、說明應(yīng)以書面形式進(jìn)行且不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，否決其投標(biāo)。在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價使得其投標(biāo)報價可能低于其成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價，否決其投標(biāo)。在詳細(xì)評標(biāo)之前，評標(biāo)委員會將首先審定每份投標(biāo)文件是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求；就本條款而言，實質(zhì)上響應(yīng)要求的投標(biāo)文件，應(yīng)該與招標(biāo)文件的所有規(guī)定要求、條件、條款和規(guī)范相符，無顯著差異或保留。（顯著差異或保留是指對工程的發(fā)包范圍、工程報價和所對應(yīng)的工程內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及運用產(chǎn)生實質(zhì)性影響、工期或承擔(dān)的管理和配合服務(wù)費用與對應(yīng)的內(nèi)容；或者對合同中規(guī)定的招標(biāo)人的權(quán)力及投標(biāo)人的責(zé)任造成實質(zhì)性限制；而且糾正這種差異或保留，將會對其他實質(zhì)上響應(yīng)要求的投標(biāo)人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響；）如果投標(biāo)文件實質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，招標(biāo)人將予以拒絕，并且不允許通過修正或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。修正：評標(biāo)委員會將對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行評審，看其是否有計算上或累計上的算術(shù)錯誤，修正錯誤的原則如下：（1）如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字表示的數(shù)額為準(zhǔn)；（2）當(dāng)單價與工程量的乘積與合價不一致時，以標(biāo)出的單價為準(zhǔn)。若非評標(biāo)委員會認(rèn)為有明顯的小數(shù)點錯位，則以標(biāo)出的合價為準(zhǔn)，并修改單價。按上述方法修正投標(biāo)報價，經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)同意后，修正后的報價對投標(biāo)人起約束作用，如果投標(biāo)人不接受修正后的投標(biāo)報價則其投標(biāo)將被拒絕。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。評標(biāo)程序及內(nèi)容由評標(biāo)委員會對各投標(biāo)文件均進(jìn)行初步評審，有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)，該投標(biāo)文件不能進(jìn)入詳細(xì)評審：（1）兩個或兩個以上投標(biāo)人之間使用同一臺電腦或同一個加密器編制投標(biāo)文件的一律作串標(biāo)處理，經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)可后作否決其投標(biāo)；（2）兩個或兩個以上投標(biāo)人提供相同無關(guān)內(nèi)容的，可列為串標(biāo)嫌疑，在招標(biāo)監(jiān)管部門調(diào)查取證核實后，經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)可后作否決其投標(biāo)；（3）以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；（4）投標(biāo)人在投標(biāo)活動中出現(xiàn)欺詐行為的；（5）投標(biāo)人名稱：與投標(biāo)報名時的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證不一致，或無效的；（6）投標(biāo)文件簽字蓋章：按照招標(biāo)文件第八章《投標(biāo)文件格式》中標(biāo)明必須簽字和蓋章的張頁（含投標(biāo)函、上海市建設(shè)工程施工投標(biāo)標(biāo)書情況匯總表、投標(biāo)總價、法定代表人身份證明、法定代表授權(quán)委托書、承諾書等）未按投標(biāo)人須知前附表要求和表式要求蓋章、簽字；（7）投標(biāo)文件格式：未按招標(biāo)文件第八章《投標(biāo)文件格式》規(guī)定填寫，內(nèi)容齊全、字跡清楚；（8）聯(lián)合體投標(biāo)人（如有）：未提交與聯(lián)合體各方實際資質(zhì)相符的共同投標(biāo)協(xié)議，明確聯(lián)合體牽頭人，約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并承諾一旦中標(biāo)，聯(lián)合體各方將就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任；（9）投標(biāo)保證金：未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金；（10）投標(biāo)報價：出現(xiàn)多個報價，或高于招標(biāo)控制價；（11）項目經(jīng)理（注冊建造師）：未具備房屋建筑專業(yè)貳級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格，或未具備有效的安全生產(chǎn)考核合格證書。注冊建造師未備案或有在建項目的（同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的除外，需在投標(biāo)文件中提供證明材料。注冊建造師備案情況及在建項目以開標(biāo)當(dāng)日在上海市建筑建材業(yè)網(wǎng)上的查詢結(jié)果為準(zhǔn)，即開標(biāo)當(dāng)日在建項目查詢不為“0”（12）工期：大于招標(biāo)文件規(guī)定的日歷天數(shù)要求；（13）質(zhì)量：不滿足招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量要求。（14）未按本招標(biāo)文件要求提供從業(yè)信用評分表；提供的從業(yè)信用評分表的內(nèi)容與評標(biāo)委員會復(fù)核結(jié)果一致；從業(yè)信用評分表加蓋投標(biāo)人公章和法定代表人章（或簽字）或其授權(quán)委托人印章（或簽字）的。（如遇特殊情況，由評標(biāo)委員會認(rèn)定處理）；（15）不能正常讀取電子文本的投標(biāo)人且不能在其讀盤開始后 1小時內(nèi)重新遞交與書面文本一致的備份加密投標(biāo)文件（*.tbs）的，將提交評標(biāo)委員會，否決其投標(biāo)。商務(wù)標(biāo)評審（合計60分）（1）初步評審合格的投標(biāo)文件，進(jìn)入下列詳細(xì)評審階段：①鋼筋、商品砼的投標(biāo)報價（有多種規(guī)格的鋼筋、商品砼同時使用時，加權(quán)計算）小于等于上海市建筑建材業(yè)市場管理總站2014年11月份市場信息價的90％，按否決投標(biāo)處理，大于市場信息價的110%，該投標(biāo)人須提供確切的采購渠道及相關(guān)證明，除提供供應(yīng)方資質(zhì)證明外，還應(yīng)當(dāng)提供材料的出廠證明、合格證明、近期的交易憑證（商品砼還應(yīng)有交易中心的交易憑證）、銀行往來憑證、公司財務(wù)證明、稅務(wù)證明等文件或提供銀行出具的不可撤消的第三方擔(dān)保證明，如果未提供證明或證明材料不合格的，可由評標(biāo)委員會判為哄抬價格，作否決投標(biāo)處理；②綜合費率：本工程的綜合費用應(yīng)按照滬建市管（2010）29號文“關(guān)于調(diào)整《上海市建設(shè)工程施工費用計算規(guī)則（2000）》部分內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)的通知”所示的綜合費用參考費率范圍內(nèi)進(jìn)行報價（建筑和裝飾工程綜合費用費率：3%-8%；安裝工程綜合費用費率：31%-41%），如投標(biāo)人不按照上述綜合費率范圍進(jìn)行報價的作否決投標(biāo)處理；③人工費單價：按上海市建筑建材業(yè)市場管理總站2014年11月發(fā)布的市場信息價（查詢）區(qū)間范圍內(nèi)競爭報價（各工種必須一一對應(yīng)），其他工的人工費單價范圍定為99-195元/工日，如未按上述規(guī)定填報或不報者，作否決投標(biāo)處理；④本工程屬于公共建筑，安全防護(hù)、文明施工費的控制費率區(qū)間定為3.3%-3.8%（安全防護(hù)、文明施工費以分部分項工程量清單合計為基數(shù)），各投標(biāo)人對安全防護(hù)、文明施工費報價不應(yīng)低于控制費率的最低值3.3%的90%，不應(yīng)高于控制費率的最高值3.8%，否則作否決投標(biāo)處理；⑤投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的暫列金額和暫估價進(jìn)行報價，計入本工程總造價，無須讓利、競爭，否則作否決投標(biāo)處理；⑥社會保障費：社會保障費報價以工程人工費為計算基礎(chǔ)乘以投標(biāo)人自行測算的費率計算。本工程社會保障費報價警示費率為12%，低于警示費率的作否決投標(biāo)處理；⑦規(guī)費（除社會保障費）和稅金未按照國家及上海市行業(yè)建設(shè)主管部門規(guī)定的計費基數(shù)和費率投報的，可作否決投標(biāo)處理；⑧對砼及鋼砼模板與支架、腳手架、大型機(jī)械進(jìn)出場及安拆、大型機(jī)械（包括垂直運輸機(jī)械）的使用及其他重要的措施項目，其報價應(yīng)與施工組織設(shè)計相符，并開列措施項目費用的明細(xì)清單。出現(xiàn)下列情況，經(jīng)評標(biāo)委員會詳細(xì)評審后，可作否決投標(biāo)處理：1)該措施項目報價與施工組織設(shè)計明顯不符；2)該措施項目僅以人工費報價；3)以周轉(zhuǎn)性材料已攤銷完畢、機(jī)械閑置或機(jī)械已折舊完畢等為由作明顯偏低的報價；4)單項措施費用項目除采用先進(jìn)的技術(shù)方案降低費用外，“0”報價或象征性報價的。（2）對商務(wù)標(biāo)中不符合招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)價進(jìn)行修正，修正辦法如下：①基礎(chǔ)、溝（槽）等土方挖、填、運的報價，必須與施工組織設(shè)計相符，并提供報價分析表和實際土方量。報價經(jīng)澄清未考慮實際土方量的，應(yīng)按實際土方量調(diào)整其報價，然后修正評標(biāo)的綜合單價；②主要分部分項的綜合單價報價低于“平均報價”且明顯低于市場合理低價，經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定后，按照該項的有效標(biāo)中最高報價予以修正；③材料暫估單價的報價，等于或接近于暫估單價的，由投標(biāo)人作補(bǔ)充綜合單價分析并說明理由。如無充分理由，則按照此項有效投標(biāo)人中最高報價予以修正；④綜合單價報“0”或“負(fù)”的報價，投標(biāo)人無充分理由說明的，則按照該項有效標(biāo)中最高報價予以修正；上述修正值的總和，大于等于該投標(biāo)人的分部分項工程量清單報價扣除材料暫估價總金額后的報價的5%作否決投標(biāo)處理，計入評標(biāo)總價的修正值，不計入中標(biāo)價。（3）評分價（55分）當(dāng)經(jīng)商務(wù)標(biāo)評審后的合格投標(biāo)人小于等于15家時，則全部合格投標(biāo)人進(jìn)行商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的打分；當(dāng)經(jīng)商務(wù)標(biāo)評審后的合格投標(biāo)人大于15家時，只取經(jīng)商務(wù)標(biāo)評審后報價最低的15家合格投標(biāo)人進(jìn)行商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的打分，其余的合格投標(biāo)人不再進(jìn)行商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的打分，也不參加基準(zhǔn)價的計算。①評分價＝經(jīng)評審的投標(biāo)價—不具競爭性費用不具競爭性費用=暫列金額+專業(yè)工程暫估價②若可計算評分價的投標(biāo)人大于等于7家時：1)甄別異常報價：對入圍投標(biāo)人的評分價進(jìn)行一次性甄別，對出現(xiàn)下列異常情況的投標(biāo)報價只給常數(shù)分40分，不再參加基準(zhǔn)價的加減評分：（最高評分價－次高評分價）÷次高評分價×100%≥5%的；（次低評分價－最低評分價）÷次低評分價×100%≥5%的。2)計算評分價得分：在甄別后，在各投標(biāo)人的評分價中去掉1個最高評分價和1個最低評分價后的算術(shù)平均值為基準(zhǔn)價，即基準(zhǔn)分得50分；投標(biāo)人的評分價在基準(zhǔn)分的基礎(chǔ)上，每高于基準(zhǔn)價1%扣1分，最低扣至40分；每低于基準(zhǔn)價1%加1分，最高加至55分（去掉的1個最高評分價和1個最低評分價仍可參加評分價打分）。③若可計算評分價的投標(biāo)人小于7家時，評分價得分=55×[1-（評分價-最低評分價）÷最低評分價]，以最低評分價為基準(zhǔn)得滿分（55分）；在此基礎(chǔ)上，各投標(biāo)人報價按上述公式按比例扣減。（4）施工工期：（2分）招標(biāo)人要求工期：780日歷天。投標(biāo)人自報施工工期及相應(yīng)的處罰措施能滿足招標(biāo)文件要求的得2分，自報相應(yīng)的處罰措施不能滿足招標(biāo)文件要求的不得分。承諾需在上海市建設(shè)工程施工投標(biāo)標(biāo)書情況匯總表中列明。（5）工程質(zhì)量：（2分）招標(biāo)人要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：一次驗收合格率100%。投標(biāo)人自報工程質(zhì)量及相應(yīng)的處罰措施能滿足招標(biāo)文件要求的得2分，自報相應(yīng)的處罰措施不能滿足招標(biāo)文件要求的不得分。承諾需在上海市建設(shè)工程施工投標(biāo)標(biāo)書情況匯總表中列明。（6）渣土垃圾：（1分）凡投標(biāo)文件作出有關(guān)對‘渣土垃圾’的整治處置及違約措施并承諾若違約，招標(biāo)人將有權(quán)從中標(biāo)人應(yīng)得的工程款中扣除不少于施工合同總價1%的金額作為違約金的，得1分；若違約時從工程款中扣除施工合同總價的具體費率低于1%的，或投標(biāo)文件中對“渣土垃圾”的整治處置及違約措施未作出承諾的，投標(biāo)人該項不得分。承諾需在上海市建設(shè)工程施工投標(biāo)標(biāo)書情況匯總表中列明。技術(shù)標(biāo)評審（合計40分）1.技術(shù)標(biāo)各項打分（35分）（1）工程特點、重點與難點的描述及針對性措施（5分至9分）；（2）施工方案與技術(shù)措施（5分至8分）；（3）質(zhì)量、安全、進(jìn)度管理體系與措施（3分至5分）；（4）項目管理機(jī)構(gòu)（3分至5分）；（5）環(huán)保管理體系與措施（3分至5分）；（6）施工總平面布置規(guī)劃（2分至3分）。注：本項（1）-（6）條中如有缺項，則該項得“0”分；投標(biāo)書中提供與本工程無關(guān)內(nèi)容的，每出現(xiàn)一次扣1分，最多扣2分；技術(shù)標(biāo)頁數(shù)超過100頁（指技術(shù)標(biāo)正文，不包括封面、封底）、裝訂為硬封面的，則各扣0.5分，最多扣1分；技