爆破作業(yè)單位行政許可工作實(shí)施細(xì)則

PAGEPAGE30吉林省公安機(jī)關(guān)爆破作業(yè)單位行政許可工作實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為規(guī)范爆破作業(yè)行政許可工作，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第466號(hào)）、《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》（GA990-2012）、《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》（GA991-2012））等有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條吉林省行政區(qū)劃內(nèi)爆破作業(yè)單位的行政許可，適用本實(shí)施細(xì)則。第三條省公安廳負(fù)責(zé)全省營業(yè)性爆破作業(yè)單位的行政許可審批；設(shè)區(qū)的市級(jí)公安局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非營業(yè)性爆破作業(yè)單位的行政許可審批。第四條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托專家評(píng)審組（簡稱專家組，省公安廳確定專家組成員）參與申請材料和專業(yè)性問題的技術(shù)評(píng)審，對(duì)申請單位開展現(xiàn)場核查，并出具明確評(píng)審結(jié)論，評(píng)審結(jié)論將作為行政許可的必要依據(jù)。第五條公安機(jī)關(guān)自受理爆破作業(yè)單位行政許可申請之日起20日內(nèi)作出許可決定，專家評(píng)審、現(xiàn)場核查、公示和公告所需時(shí)間不計(jì)入審批時(shí)限。第二章申請第六條非營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證申請單位，向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申請，并填寫、提交《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）申請表（附件1）及下列材料：（一）從事的爆破作業(yè)屬于合法生產(chǎn)活動(dòng)的證明和爆破作業(yè)區(qū)域證明，包括以下材料：1.工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；2.采礦許可證副本復(fù)印件；3.安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；4.科研院所單位的注冊登記憑證復(fù)印件，以及能夠證明爆破作業(yè)屬于合法生產(chǎn)、在固定區(qū)域內(nèi)自行實(shí)施的相關(guān)證明材料;5.當(dāng)上述憑證未載明限定的作業(yè)區(qū)域時(shí)，須提交經(jīng)有關(guān)管理部門鑒章確認(rèn)的證明材料;6.其他需要提供的合法生產(chǎn)活動(dòng)證明。（二）自有民用爆炸物品專用倉庫（包括可移動(dòng)庫）的相關(guān)證明材料，包括以下材料：1.倉庫所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料；2.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的符合《爆破作業(yè)單位民用爆炸物品儲(chǔ)存庫安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（GA/T848—2009）規(guī)定的安全評(píng)價(jià)報(bào)告；3.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)整改驗(yàn)收合格報(bào)告原件及復(fù)印件。（三）相關(guān)管理人員及涉爆從業(yè)人員從業(yè)資格證明，包括以下材料：1.企業(yè)負(fù)責(zé)人（法定代表人）的身份證復(fù)印件及簡歷表；2.技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份證復(fù)印件、任命文件復(fù)印件、《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》復(fù)印件；3.技術(shù)負(fù)責(zé)人的理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍技術(shù)職稱證書復(fù)印件和本人學(xué)歷畢業(yè)證書復(fù)印件；4.技術(shù)負(fù)責(zé)人從事爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作的簡歷表；5.治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人的身份證復(fù)印件、任命文件復(fù)印件及簡歷表；6.至少1名爆破工程技術(shù)人員的身份證復(fù)印件和《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》復(fù)印件，作業(yè)證上載明的單位須與本申請單位一致；7.至少5名爆破員、2名安全員、2名保管員的身份證復(fù)印件和《爆破作業(yè)人員許可證》復(fù)印件，作業(yè)證上載明的單位須與本申請單位一致；8.上述爆破工程技術(shù)人員和爆破員、安全員、保管員與本申請單位簽訂的書面勞動(dòng)合同復(fù)印件（爆破工程技術(shù)人員從院校和科研、行政、事業(yè)單位聘用的，需提供其所在單位同意的證明材料及與本申請單位簽訂的聘用協(xié)議；聘用離退休爆破工程技術(shù)人員的，需提供本人離退休證明及與本申請單位簽訂的聘用協(xié)議）；9.相關(guān)管理部門出具的本申請單位為上述爆破工程技術(shù)人員和爆破員、安全員、保管員購買基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)的證明材料。（四）爆破作業(yè)專用設(shè)備清單，包括以下材料：1.與作業(yè)類別相配套的爆破作業(yè)專用設(shè)備清單，載明設(shè)備名稱、品牌、型號(hào)、用途、購進(jìn)日期、價(jià)格；2.證明前款設(shè)備所有權(quán)的相關(guān)票據(jù)復(fù)印件。（五）安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，包括以下資料：1.發(fā)布相關(guān)制度的文件；2.《安全管理制度目錄》（附件3）所列各項(xiàng)安全管理基本制度；3.《崗位安全操作規(guī)程目錄》（附件4）所列各項(xiàng)崗位安全管理制度；4.發(fā)布建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的文件，或確定專職安全生產(chǎn)管理人員（含具體名單）的文件。第七條申請營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位，向省公安廳提出申請，并填寫、提交《爆破作業(yè)單位許可證》（營業(yè)性）申請表（附件2）及提供下列材料：（一）有效的工商登記證明，至少提供1種以下材料：1.工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；2.新成立單位提供工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書、企業(yè)章程及相關(guān)股份情況的證明材料，兼并重組單位需提供兼并重組協(xié)議、企業(yè)章程等證明材料。（二）自有或租用民用爆炸物品專用倉庫（包括可移動(dòng)庫）的相關(guān)證明材料，包括以下材料：1.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的符合《爆破作業(yè)單位民用爆炸物品儲(chǔ)存庫安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（GA/T848—2009）規(guī)定的安全評(píng)價(jià)報(bào)告（附有該評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)安評(píng)資質(zhì)文件的復(fù)印件）；2.自有倉庫的提供倉庫所有權(quán)或使用權(quán)的相關(guān)證明材料；租用倉庫的提供經(jīng)庫房所在地公證機(jī)關(guān)鑒章的民用爆炸物品專用倉庫的租賃合同復(fù)印件，證明被出租倉庫所有權(quán)或使用權(quán)的相關(guān)證明材料（出租人應(yīng)與倉庫所有權(quán)人或使用權(quán)人一致），屬租用民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售單位倉庫的，還需提供經(jīng)其行政主管部門同意的相關(guān)書面材料。（三）注冊資金、凈資產(chǎn)、專用設(shè)備凈值的有效證明，包括以下材料：1.會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的上年度或提交申請資料時(shí)本單位注冊資金、凈資產(chǎn)、專用設(shè)備凈值審計(jì)報(bào)告，審計(jì)報(bào)告中專用設(shè)備應(yīng)與申請單位提供的專用設(shè)備清單、發(fā)票或海關(guān)報(bào)關(guān)單、海關(guān)關(guān)稅繳款書以及其他合法證明等一致。2.出具審計(jì)報(bào)告的會(huì)計(jì)事務(wù)所的資質(zhì)憑證復(fù)印件。（四）自公安機(jī)關(guān)受理申請之日起前3年內(nèi)承接的爆破作業(yè)項(xiàng)目業(yè)績證明（申請四級(jí)資質(zhì)的單位無需提供），包括以下材料：1.項(xiàng)目施工所在地公安機(jī)關(guān)對(duì)該爆破項(xiàng)目或爆破設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件復(fù)印件；2.項(xiàng)目施工合同書、設(shè)計(jì)文件、完工證明等復(fù)印件（2013年1月1日后實(shí)施的爆破作業(yè)項(xiàng)目還需提供安全評(píng)估報(bào)告復(fù)印件、安全監(jiān)理報(bào)告復(fù)印件）。提供項(xiàng)目業(yè)績應(yīng)注意以下事項(xiàng)：①非經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的爆破作業(yè)項(xiàng)目不能作為申報(bào)的業(yè)績；②安全評(píng)估、安全監(jiān)理業(yè)績不能作為設(shè)計(jì)施工業(yè)績；③兩家及以上企業(yè)聯(lián)合施工的業(yè)績，以實(shí)際承擔(dān)設(shè)計(jì)施工的主要責(zé)任企業(yè)為準(zhǔn)，即相關(guān)批文排名第一位的企業(yè)為準(zhǔn)；④總承包項(xiàng)目的業(yè)績，以實(shí)際承擔(dān)設(shè)計(jì)施工的主要責(zé)任企業(yè)為準(zhǔn)，即以公安機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)；⑤整合后成立企業(yè)的設(shè)計(jì)施工業(yè)績可以合并計(jì)算；⑥公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的爆破作業(yè)項(xiàng)目必須確定級(jí)別。沒有定級(jí)的項(xiàng)目可由原審批機(jī)關(guān)根據(jù)《爆破安全規(guī)程》（GB6722）規(guī)定補(bǔ)齊定級(jí)手續(xù)。（五）相關(guān)管理人員及涉爆從業(yè)人員從業(yè)資格證明，包括以下材料：1.企業(yè)負(fù)責(zé)人（法定代表人）的身份證復(fù)印件和簡歷表；2.技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份證復(fù)印件、任命文件復(fù)印件、《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》復(fù)印件；3.技術(shù)負(fù)責(zé)人的理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍技術(shù)職稱證書復(fù)印件和本人學(xué)歷畢業(yè)證書復(fù)印件；4.技術(shù)負(fù)責(zé)人從事爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作的簡歷表及主持的爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工業(yè)績證明（以經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、已確定項(xiàng)目級(jí)別、其本人為第一設(shè)計(jì)人或?qū)徟鷮徍巳说挠行I(yè)績?yōu)闇?zhǔn)）；5.治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人的身份證復(fù)印件、任命文件復(fù)印件及簡歷表；6.申請相應(yīng)資質(zhì)所需數(shù)量的工程技術(shù)人員的技術(shù)職稱證書復(fù)印件和爆破工程技術(shù)人員的《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》復(fù)印件，作業(yè)證上載明的單位須與本申請單位一致；7.申請相應(yīng)資質(zhì)所需數(shù)量的爆破員、安全員、保管員的《爆破作業(yè)人員許可證》復(fù)印件，作業(yè)證上載明的單位須與本申請單位一致；8.上述工程技術(shù)人員和爆破員、安全員、保管員的身份證復(fù)印件和與本申請單位簽訂的書面勞動(dòng)合同復(fù)印件（爆破工程技術(shù)人員從院校和科研、行政、事業(yè)單位聘用的，需提供其所在單位同意的證明材料及與本申請單位簽訂的聘用協(xié)議；聘用離退休工程技術(shù)人員的，需提供本人離退休證明及與本申請單位簽訂的聘用協(xié)議）；9.相關(guān)部門出具的本申請單位為上述工程技術(shù)人員和爆破員、安全員、保管員購買基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)的證明材料。（六）爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備的證明，包括以下材料：1.鉆孔機(jī)、空壓機(jī)、測振儀、全站儀等爆破施工機(jī)械及檢測、測量的專用設(shè)備清單；2.專用設(shè)備的原始購買發(fā)票或海關(guān)報(bào)關(guān)單、海關(guān)關(guān)稅繳款書以及其他合法證明材料復(fù)印件。（七）安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，包括以下材料：1.發(fā)布相關(guān)制度的文件；2.《安全管理制度目錄》（附件3）所列各項(xiàng)安全管理基本制度；3.《崗位安全操作規(guī)程目錄》（附件4）所列各項(xiàng)崗位安全管理制度；4.發(fā)布建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的文件，或確定專職安全生產(chǎn)管理人員（含具體名單）的文件。第八條提交的申請材料應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）申報(bào)非營業(yè)性爆破作業(yè)單位需提供4套紙質(zhì)申請材料（正本1套，副本3套）和正本的PDF格式電子文件光盤；申報(bào)營業(yè)性爆破作業(yè)單位需提供5套紙質(zhì)申請材料（正本1套，副本4套）和正本的PDF格式電子文件光盤；（二）需填報(bào)的各種表格資料應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)齊全、填寫規(guī)范，除需要當(dāng)事人簽署的意見、簽名、日期外，其他填報(bào)內(nèi)容一律打?。唬ㄈ└鞣N憑證復(fù)印件需加蓋本單位公章；（四）勞動(dòng)保障部門、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)事務(wù)所等出具的證明材料需加蓋出具單位的公章；（五）紙質(zhì)申請材料統(tǒng)一采用A4紙打印，字跡清晰、修改部分需蓋單位公章；（六）紙質(zhì)申請材料須制作目錄、打印頁碼并裝訂。每套分四冊裝訂，第一冊為申請表、單位基本情況、管理制度和庫房情況等；第二冊為作業(yè)人員資料；第三冊為財(cái)務(wù)與機(jī)械設(shè)備資料；第四冊為主要工程業(yè)績資料；（七）PDF電子文件的內(nèi)容齊全，頁序應(yīng)當(dāng)與紙質(zhì)申請材料一致，頁面端正，文字、數(shù)據(jù)、印鑒完整清晰，刻錄的光盤內(nèi)不得有其他無關(guān)信息，在光盤標(biāo)識(shí)面標(biāo)記申請單位名稱。第三章受理第九條公安機(jī)關(guān)接到申請后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)申請單位提交的材料進(jìn)行初審，在5日內(nèi)根據(jù)初審結(jié)果作出如下決定：（一）申請材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)及時(shí)發(fā)出《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)受理通知書》（附件5），送達(dá)申請單位；（二）申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)及時(shí)發(fā)出《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)補(bǔ)正通知書》（附件6），一次性告知申請單位需要補(bǔ)正材料的全部內(nèi)容；（三）申請事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)及時(shí)發(fā)出《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)不予受理通知書》（附件7），并告知申請單位向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。第四章內(nèi)部審查第十條公安機(jī)關(guān)受理爆破作業(yè)單位行政許可申請后，要對(duì)申請單位提交的材料進(jìn)行內(nèi)部審查，審查可以由受理申請的公安機(jī)關(guān)實(shí)施或委托下級(jí)公安機(jī)關(guān)實(shí)施。委托下級(jí)公安機(jī)關(guān)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)向委托公安機(jī)關(guān)下發(fā)《爆破作業(yè)單位許可審查通知書》（附件8）。內(nèi)部審查內(nèi)容包括：（一）各項(xiàng)安全管理制度和崗位責(zé)任制度是否符合本地爆炸物品安全管理工作要求；（二）爆破員、保管員、安全員等爆破作業(yè)人員的許可證件是否真實(shí)有效；（三）申請營業(yè)性單位許可的，由市級(jí)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目是否真實(shí)有效、內(nèi)容是否齊全。有缺少項(xiàng)目定級(jí)等內(nèi)容的，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)按照《爆破安全規(guī)程》（GB6722）等規(guī)定為企業(yè)補(bǔ)齊定級(jí)等手續(xù)；（四）自受理申請之日起前3年內(nèi)是否有發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故的情況。如有，提供相關(guān)證明材料；（五）其它有必要由公安機(jī)關(guān)審查的項(xiàng)目。第十一條內(nèi)部審查工作應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)完成，并填寫《爆破作業(yè)單位許可審查登記表》（附件9），有補(bǔ)充材料的可以隨表附后，經(jīng)審查公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公安機(jī)關(guān)印章。第十二條受理申請的公安機(jī)關(guān)根據(jù)《爆破作業(yè)單位許可審查登記表》提供的審查結(jié)論，按照以下原則處理：第十條前三項(xiàng)內(nèi)容，經(jīng)審查與事實(shí)不符或缺項(xiàng)的，通知申請單位3日內(nèi)補(bǔ)充完善并經(jīng)原審查的公安機(jī)關(guān)確認(rèn)后上報(bào)。第五章現(xiàn)場核查第十三條公安機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)申請單位的專用倉庫、爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場核查，制作《爆破作業(yè)單位現(xiàn)場核查委托書》（附件10）?，F(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)由受理申請的公安機(jī)關(guān)委托3名以上專家組成員（單數(shù)）參加，并指定1名專家作為專家組負(fù)責(zé)人。申請單位所在地的市、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門分管領(lǐng)導(dǎo)、專管民警參與?，F(xiàn)場核查時(shí)間最長不得超過15個(gè)工作日。第十四條現(xiàn)場核查內(nèi)容包括：（一）主要施工機(jī)械設(shè)備；（二）民用爆炸物品專用倉庫；（三）申報(bào)材料的重要憑證復(fù)印件的真實(shí)性。包括營業(yè)執(zhí)照、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告（重組企業(yè)章程及相關(guān)股份情況證明）、工程技術(shù)人員的身份證、職稱證書；爆破員、安全員、保管員等作業(yè)許可證及所有人員的社保證明材料等；（四）各項(xiàng)安全管理制度和崗位責(zé)任制度；（五）公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目業(yè)績；（六）自受理申請之日起前3年內(nèi)是否發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故；（七）需要現(xiàn)場核查的其他資料或有關(guān)情況。第十五條在現(xiàn)場核查過程中發(fā)現(xiàn)登記注冊類憑證、資質(zhì)憑證、許可證、職稱證、作業(yè)證、資產(chǎn)審計(jì)報(bào)告、專用設(shè)備購買發(fā)票憑證、業(yè)績證明、倉庫情況等材料與實(shí)際不符，或有弄虛作假情形的，確定為申請材料審批不合格。對(duì)出具虛假、偽造資料的申請單位及出具該憑證的人員，通報(bào)相關(guān)行政部門，依法追究其法律責(zé)任，并登記在案。第十六條現(xiàn)場核查結(jié)束后3日內(nèi)由專家組填寫《爆破作業(yè)單位現(xiàn)場核查表》（附件11）或制定現(xiàn)場核查報(bào)告,參與專家逐一簽名，并制作成PDF格式電子文件。核查表一式4份，申請單位、單位所在地市級(jí)公安機(jī)關(guān)、專家組和受理申請公安機(jī)關(guān)各1份。第六章審批第十七條現(xiàn)場核查結(jié)束后5日內(nèi)，專家組根據(jù)材料審查、現(xiàn)場核查情況，研究形成綜合評(píng)審結(jié)論，參與評(píng)審專家逐一簽名后提交受理申請的公安機(jī)關(guān)。第十八條受理申請的公安機(jī)關(guān)承辦人員根據(jù)申請單位所在地公安機(jī)關(guān)內(nèi)部審查意見和專家組提交的現(xiàn)場核查情況、綜合評(píng)審結(jié)論，對(duì)申請材料進(jìn)行全面復(fù)查并提出是否準(zhǔn)予行政許可的初步意見，制作《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)審批表》（附件12）并在承辦人員意見欄上簽署意見、日期及簽名后，將審批表和申請材料、內(nèi)部審查意見、現(xiàn)場核查情況、綜合評(píng)審結(jié)論等相關(guān)材料報(bào)治安部門分管領(lǐng)導(dǎo)審核。第十九條公安機(jī)關(guān)治安部門分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，同意許可的提請召開本部門行政辦公會(huì)議研究、審議，治安部門主要領(lǐng)導(dǎo)在《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)審批表》上簽署意見、日期及簽名；對(duì)審議通過的報(bào)分管廳領(lǐng)導(dǎo)（營業(yè)性）或分管局領(lǐng)導(dǎo)（非營業(yè)性）審定。第七章公示及公告第二十條準(zhǔn)予爆破作業(yè)單位行政許可的，公安機(jī)關(guān)在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示期5日；不予批準(zhǔn)行政許可的，發(fā)出《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)不予批準(zhǔn)決定書》（附件13），并告知申請單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。營業(yè)性爆破作業(yè)單位在省公安廳門戶網(wǎng)站上公示；非營業(yè)性爆破作業(yè)單位在市（州）公安局門戶網(wǎng)站上公示。營業(yè)性爆破作業(yè)單位公示以下內(nèi)容：單位名稱、單位地址、資質(zhì)等級(jí)、法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人基本情況、爆破工程技術(shù)人員基本情況、爆破作業(yè)項(xiàng)目施工業(yè)績目錄、技術(shù)負(fù)責(zé)人爆破作業(yè)項(xiàng)目施工業(yè)績目錄等。非營業(yè)性爆破作業(yè)單位公示以下內(nèi)容：單位名稱、單位地址、作業(yè)地點(diǎn)、法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人基本情況、爆破工程技術(shù)人員基本情況、相關(guān)許可證件基本情況等。第二十一條公示期結(jié)束后，由受理申請的公安機(jī)關(guān)收集整理各方反映的意見并組織對(duì)涉及本次許可的相關(guān)情況進(jìn)行核查；無意見或經(jīng)核查不影響準(zhǔn)予許可的，向申請單位核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》，并通知屬地公安機(jī)關(guān)做好相關(guān)監(jiān)管工作。經(jīng)核查不符合許可條件的，發(fā)出《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)不予批準(zhǔn)決定書》（附件13）。第二十二條《爆破作業(yè)單位許可證》有效期為3年，其中非營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的相關(guān)前置許可證件期限不足3年的，依據(jù)相關(guān)前置許可證件期限決定其有效期限。第二十三條公安機(jī)關(guān)核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》后30日內(nèi)，向社會(huì)發(fā)布公告。公告內(nèi)容包括：爆破作業(yè)單位名稱、單位地址、法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人、許可證件編號(hào)、資質(zhì)等級(jí)、從業(yè)范圍、簽發(fā)機(jī)關(guān)、簽發(fā)日期、有效期。第二十四條市級(jí)公安機(jī)關(guān)核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》后15日內(nèi)，將依法取得非營業(yè)性爆破作業(yè)單位的基本情況向省公安廳治安管理總隊(duì)備案（見附件14）。第八章?lián)Q發(fā)、降級(jí)第二十五條《爆破作業(yè)單位許可證》有效期屆滿需繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前60日內(nèi)，向原簽發(fā)公安機(jī)關(guān)提出換發(fā)申請。第二十六條營業(yè)性爆破作業(yè)單位需要申請晉升資質(zhì)等級(jí)的，應(yīng)當(dāng)向原簽發(fā)公安機(jī)關(guān)提出換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的申請。第二十七條法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、單位名稱、單位地址發(fā)生變化的，爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，向原簽發(fā)公安機(jī)關(guān)提出換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的申請。第二十八條申請換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》應(yīng)當(dāng)提供工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等各類許可憑證、安全管理制度、相關(guān)管理人員、爆破作業(yè)人員資格和民用爆炸物品專用倉庫資料等符合規(guī)定并現(xiàn)行有效的材料。第二十九條公安機(jī)關(guān)受理《爆破作業(yè)單位許可證》換發(fā)申請后，辦理程序按照本細(xì)則第三、四、五、六章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)符合條件的，換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；對(duì)不符合條件的，書面向申請單位說明理由。第三十條申請單位在領(lǐng)取新《爆破作業(yè)單位許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)將舊《爆破作業(yè)單位許可證》交回原發(fā)證部門。第三十一條爆破作業(yè)單位遺失《爆破作業(yè)單位許可證》的，應(yīng)當(dāng)于遺失后60日內(nèi)在主要紙質(zhì)媒體上刊登遺失聲明，憑遺失聲明向原發(fā)證部門申請補(bǔ)發(fā)。《爆破作業(yè)單位許可證》毀損的，憑舊證或相關(guān)證明向原發(fā)證部門申請補(bǔ)發(fā)新證。第三十二條營業(yè)性爆破作業(yè)單位在爆破作業(yè)活動(dòng)中發(fā)生較大爆破作業(yè)責(zé)任事故的，簽發(fā)公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或依據(jù)職權(quán)，對(duì)其資質(zhì)等級(jí)予以降級(jí)，并根據(jù)降級(jí)情況重新核定從業(yè)范圍。被降低資質(zhì)等級(jí)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位，3年內(nèi)不得申請晉升資質(zhì)等級(jí)。第九章監(jiān)督檢查第三十三條公安機(jī)關(guān)及其工作人員履行爆破作業(yè)單位行政許可職責(zé)，應(yīng)當(dāng)自覺接受申請單位以及社會(huì)的監(jiān)督。第三十四條公安機(jī)關(guān)及其工作人員違反規(guī)定實(shí)施爆破作業(yè)單位許可的，由上級(jí)公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期糾正或者直接予以糾正，并通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)工作人員追究行政責(zé)任，給予批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離崗位等處理。需要追究有關(guān)人員行政責(zé)任時(shí)，按照下列原則進(jìn)行追究：（一）申請單位不符合爆破作業(yè)單位許可條件，承辦人出具準(zhǔn)予許可初步意見的，追究承辦人行政責(zé)任；（二）承辦人認(rèn)為申請單位不符合爆破作業(yè)單位許可條件，分管領(lǐng)導(dǎo)同意準(zhǔn)予許可的，追究分管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任；（三）承辦人和分管領(lǐng)導(dǎo)均有過錯(cuò)的，主要追究分管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。第十章法律責(zé)任第三十五條申請單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后不予受理或者不予許可，并給予警告；該單位1年內(nèi)不得再次申請爆破作業(yè)單位許可。申請單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《爆破作業(yè)單位許可證》的，除撤銷許可證外，該單位3年內(nèi)不得再次申請爆破作業(yè)單位許可。第十一章附則第三十六條本細(xì)則所規(guī)定的“以上”、“以下”、“不低于”、“不少于”均包含本數(shù)或者本級(jí)。第三十七條本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。省公安廳之前下發(fā)的規(guī)范性文件與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則規(guī)定為準(zhǔn)。第三十八條本細(xì)則由省公安廳負(fù)責(zé)解釋。附件1《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）申請表單位名稱單位地址作業(yè)地點(diǎn)負(fù)責(zé)人法定代表人技術(shù)負(fù)責(zé)人治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人姓名公民身份號(hào)碼聯(lián)系電話注冊資金萬元銀行賬戶證照種類編號(hào)有效期至采礦許可證安全生產(chǎn)許可證煤炭生產(chǎn)許可證工商營業(yè)執(zhí)照………………爆破作業(yè)人員種類姓名許可證編號(hào)公民身份號(hào)碼爆破工程技術(shù)人員………………爆破員………………安全員………………保管員………………庫區(qū)四鄰安全距離方位被保護(hù)對(duì)象核定安全距離（m）倉庫編號(hào)儲(chǔ)存品種核定儲(chǔ)存量12………………企業(yè)法定代表人聲明我對(duì)申報(bào)的所有材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，保證本單位涉爆從業(yè)人員具備完全民事行為能力。法定代表人簽名：（申請單位印章）年月日設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)審批意見經(jīng)辦人簽名：審批人簽名：（簽發(fā)機(jī)關(guān)印章）年月日備注說明：申請單位應(yīng)隨本申請表提交《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的其他材料。附件2《爆破作業(yè)單位許可證》（營業(yè)性）申請表單位名稱單位地址負(fù)責(zé)人法定代表人技術(shù)負(fù)責(zé)人治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人姓名公民身份號(hào)碼聯(lián)系電話注冊資金萬元凈資產(chǎn)萬元專用設(shè)備凈值萬元銀行賬戶申請資質(zhì)等級(jí)級(jí)申請從業(yè)范圍近3年單位爆破作業(yè)項(xiàng)目施工業(yè)績項(xiàng)目級(jí)別項(xiàng)目名稱爆破施工日期第一設(shè)計(jì)人……技術(shù)負(fù)責(zé)人爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工業(yè)績項(xiàng)目級(jí)別項(xiàng)目名稱爆破施工日期………………工程技術(shù)人員姓名專業(yè)技術(shù)職稱許可證級(jí)別許可證編號(hào)公民身份號(hào)碼………………爆破員姓名許可證編號(hào)公民身份號(hào)碼………………安全員姓名許可證編號(hào)公民身份號(hào)碼………………保管員姓名許可證編號(hào)公民身份號(hào)碼………………庫區(qū)四鄰安全距離方位被保護(hù)對(duì)象核定安全距離（m）倉庫編號(hào)性質(zhì)儲(chǔ)存品種核定儲(chǔ)存量12……企業(yè)法定代表人聲明我對(duì)申報(bào)的所有材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，保證本單位涉爆從業(yè)人員具備完全民事行為能力。法定代表人簽名：（申請單位印章）年月日省級(jí)公安機(jī)關(guān)審批意見資質(zhì)等級(jí)：從業(yè)范圍：經(jīng)辦人簽名：審批人簽名：（簽發(fā)機(jī)關(guān)印章）年月日備注說明：申請單位應(yīng)隨本申請表提交《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的其他材料。附件3安全管理制度目錄爆破作業(yè)單位應(yīng)包括但不限于以下安全管理制度：1.安全目標(biāo)管理制度；2.安全生產(chǎn)責(zé)任制度；3.安全檢查和隱患整改制度；4.安全教育培訓(xùn)制度；5.安全生產(chǎn)事故管理制度；6.施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施編審和交底制度；7.安全保衛(wèi)制度；8.爆破作業(yè)施工安全管理制度；9、民爆物品購買、運(yùn)輸、裝卸管理制度；10.民爆物品儲(chǔ)存?zhèn)}庫管理制度；11.民爆物品保管、出入庫管理制度；12.民爆物品流向登記管理制度；13.民爆器材檢驗(yàn)和銷毀管理制度；14.爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核管理制度；15.安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度；16.安全生產(chǎn)檔案制度。

附件4崗位安全操作規(guī)程目錄爆破作業(yè)單位應(yīng)包括但不限于以下崗位安全操作規(guī)程：1、爆破員安全操作規(guī)程；2、安全員安全操作規(guī)程；3、保管員安全操作規(guī)程；4、民爆物品裝卸員操作規(guī)程；5、風(fēng)鉆（開挖、鑿孔）工安全操作規(guī)程；6、空氣壓縮機(jī)安全操作規(guī)程；7、測量工安全操作規(guī)程；8、機(jī)動(dòng)車駕駛員安全操作規(guī)程；9、鉆機(jī)安全操作規(guī)程；10、挖掘機(jī)安全操作規(guī)程。

附件5民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)受理通知書（存根）（）公爆受字[]號(hào)經(jīng)審查，（單位）于年月日提交的申請，符合受理?xiàng)l件，予以受理。送達(dá)人：聯(lián)系電話：受理人：決定機(jī)關(guān)：（專用印章）年月日民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)受理通知書（）公爆受字[]號(hào)：貴單位于年月日提交的申請，符合受理?xiàng)l件，予以受理。特此告知。決定機(jī)關(guān)：（專用印章）年月日聯(lián)系人：聯(lián)系電話：附件6民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)補(bǔ)正通知書（存根）（）公爆補(bǔ)字[]號(hào)經(jīng)審查，（單位）于年月日提交的申請，不符合受理?xiàng)l件，應(yīng)補(bǔ)正如下材料：。送達(dá)人：聯(lián)系電話：經(jīng)辦人：決定機(jī)關(guān)：（專用印章）年月日民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)補(bǔ)正通知書（）公爆補(bǔ)字[]號(hào)：貴單位于年月日提交的申請，不符合受理?xiàng)l件，應(yīng)補(bǔ)正如下材料：。特此告知。決定機(jī)關(guān)：（專用印章）年月日經(jīng)辦人：聯(lián)系電話：

附件7民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)不予受理通知書（存根）（）公爆不受字[]號(hào)經(jīng)審查，（單位）于年月日提交的申請，不符合受理?xiàng)l件，決定不予受理。送達(dá)人：聯(lián)系電話：經(jīng)辦人：決定機(jī)關(guān)：（專用印章）年月日民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)不予受理通知書（）公爆不受字[]號(hào)：貴單位于年月日提交的申請，不符合規(guī)定的條件，決定不予受理。特此告知。決定機(jī)關(guān)：（專用印章）年月日經(jīng)辦人：聯(lián)系電話：

附件8爆破作業(yè)單位許可審查通知書（存根）（）公爆審字[]號(hào)公安局：年月日，我單位收到你轄區(qū)提交的申請，現(xiàn)將上述單位申請材料轉(zhuǎn)去，請按照《吉林省公安機(jī)關(guān)爆破作業(yè)單位行政許可工作實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，組織人員對(duì)申請材料中有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，如實(shí)填報(bào)《爆破作業(yè)單位許可審查登記表》，于年月日前上報(bào)我單位。特此通知。送達(dá)人：聯(lián)系電話：經(jīng)辦人：決定機(jī)關(guān)：（專用印章）年月日爆破作業(yè)單位許可審查通知書（）公爆審字[]號(hào)公安局：年月日，我單位收到你轄區(qū)提交的申請，現(xiàn)將上述單位申請材料轉(zhuǎn)去，請按照《吉林省公安機(jī)關(guān)爆破作業(yè)單位行政許可工作實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，組織人員對(duì)申請材料中有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，如實(shí)填報(bào)《爆破作業(yè)單位許可審查登記表》，于年月日前上報(bào)我單位。特此通知。決定機(jī)關(guān)：（專用印章）年月日經(jīng)辦人：聯(lián)系電話：

附件9爆破作業(yè)單位許可審查登記表（）公爆審字[]號(hào)單位名稱單位地址作業(yè)地點(diǎn)負(fù)責(zé)人法定代表人技術(shù)負(fù)責(zé)人治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人姓名公民身份號(hào)碼聯(lián)系電話編號(hào)審查內(nèi)容審查結(jié)論備注1各項(xiàng)安全管理制度和崗位責(zé)任制度是否符合本地爆炸物品安全管理工作要求2爆破員、保管員、安全員等爆破作業(yè)人員的許可證件是否真實(shí)有效3由本機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目是否真實(shí)有效4由本機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目各項(xiàng)內(nèi)容是否齊全5自受理申請之日起前3年內(nèi)是否發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故678公安機(jī)關(guān)審查意見經(jīng)辦人簽名：審核人簽名：審查機(jī)關(guān)（蓋章）：年月日備注

附件10爆破作業(yè)單位現(xiàn)場核查委托書（存根）（）公爆委字[]號(hào)爆破作業(yè)單位行政許可評(píng)審專家組同志：年月日，我單位收到提交的爆破作業(yè)單位資質(zhì)（營業(yè)性、非營業(yè)性）申請，根據(jù)《吉林省公安機(jī)關(guān)爆破作業(yè)單位行政許可工作實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，特委托你們組織對(duì)上述單位進(jìn)行現(xiàn)場核查，現(xiàn)場核查時(shí)間為年月日至年月日，請于年月日前將現(xiàn)場核查報(bào)告及PDF格式的電子文件反饋我單位。附：爆破作業(yè)單位資質(zhì)申請材料3份，PDF電子文件一份送達(dá)人：聯(lián)系電話：經(jīng)辦人：決定機(jī)關(guān)：（專用印章）年月日爆破作業(yè)單位現(xiàn)場核查委托書（）公爆委字[]號(hào)爆破作業(yè)單位行政許可評(píng)審專家組同志：年月日，我單位收到提交的爆破作業(yè)單位資質(zhì)（營業(yè)性、非營業(yè)性）申請，根據(jù)《吉林省公安機(jī)關(guān)爆破作業(yè)單位行政許可工作實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，特委托你們組織對(duì)上述單位進(jìn)行現(xiàn)場核查，現(xiàn)場核查時(shí)間為年月日至年月日，請于年月日前將現(xiàn)場核查報(bào)告及PDF格式的電子文件反饋我單位。附：