基于層次分析法的區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源評價指標(biāo)體系構(gòu)建

基于層次分析法的區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源評價指標(biāo)體系構(gòu)建

0農(nóng)村干部科技創(chuàng)新資源配置評價農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源是指農(nóng)業(yè)新品種和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法的研究、開發(fā)、試驗和應(yīng)用，以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)利益的一些相互關(guān)聯(lián)的發(fā)展過程中所需的所有因素。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源有效配置的含義就是指完成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用所需諸要素組合的動態(tài)優(yōu)化,使一個地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的效率達(dá)到最優(yōu)化。諸要素的合作利用是在市場拉動、技術(shù)推動和政府促動作用下,在科技創(chuàng)新過程中,相關(guān)要素組織與適應(yīng)的過程。當(dāng)諸要素協(xié)調(diào)發(fā)展、組合優(yōu)化時,科技創(chuàng)新便取得成功;當(dāng)諸要素結(jié)構(gòu)失衡,形成嚴(yán)重瓶頸時,科技創(chuàng)新便難以奏效。國內(nèi)學(xué)者從不同角度對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置評價進(jìn)行了相關(guān)研究,如楊素哲(1999)是從1996年的農(nóng)業(yè)科技統(tǒng)計資料角度進(jìn)行分析,指出農(nóng)業(yè)科技資源配置不合理是由科研結(jié)構(gòu)體制缺陷引致的;馮永曄(2005)從地區(qū)配置、產(chǎn)業(yè)配置、農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)發(fā)展三個角度進(jìn)行研究,提出在人力、物力、財力和信息等方面優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置;孟鶴等(2009)從科技推廣和科技創(chuàng)新兩個角度研究了北京的農(nóng)業(yè)科技資源配置問題,從運(yùn)行、保障和組織方面提出了相應(yīng)對策。鄭晶等(2010)基于福建和臺灣的實際情況,從科技人力和科技財力角度對福建和臺灣的農(nóng)業(yè)科技資源配置效率進(jìn)行了研究。楊傳喜(2010)則從引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技資源角度研究了提高農(nóng)業(yè)科技資源引進(jìn)和使用效率的相關(guān)問題。本研究力爭從更廣闊的視角研究農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置問題,在關(guān)注科技成果產(chǎn)出的基礎(chǔ)上,更為關(guān)注科技成果的傳播推廣和與農(nóng)業(yè)實際生產(chǎn)的結(jié)合,這一研究視角可以更好的指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置的實踐。1基于評級指標(biāo)體系的指標(biāo)體系本研究按照層次分析法(AHP)的原則,構(gòu)建了區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源的三層次評級指標(biāo)體系,該體系包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層。其中,按照科學(xué)技術(shù)作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的三個階段,將區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源的評級體系分為農(nóng)業(yè)科技知識資源、農(nóng)業(yè)科技傳播資源、農(nóng)業(yè)科技人力資源、農(nóng)業(yè)科技資產(chǎn)資源和農(nóng)業(yè)科技土地資源五個準(zhǔn)則層。1.1數(shù)據(jù)來源和處理區(qū)域農(nóng)業(yè)科技知識資源從科技成果的類型來劃分,可以分為農(nóng)業(yè)科技論文、農(nóng)業(yè)科技專利、農(nóng)業(yè)科技專業(yè)技術(shù)等幾種構(gòu)成要素。由于數(shù)據(jù)采集的原因,本研究使用農(nóng)業(yè)專利和農(nóng)業(yè)論文兩個一級指標(biāo)。在農(nóng)業(yè)專利一級指標(biāo)下,發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設(shè)計專利由于其在農(nóng)業(yè)科技中的不同作用而被作為三個二級指標(biāo)(見表1)。1.2衡量指標(biāo)的測定區(qū)域農(nóng)業(yè)科技傳播資源主要指農(nóng)業(yè)科技傳播特定的傳播媒介和方式。本研究采用了有職業(yè)技術(shù)學(xué)校的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重、能接受電視節(jié)目的村比重、有圖書室或文化站的村比重、每百戶擁有電腦數(shù)量、有農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重、每百人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位擁有量等六個一級指標(biāo)來衡量(見表2)。1.3農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)級別區(qū)域農(nóng)業(yè)科技人力資源主要指農(nóng)業(yè)科技人員和具備一定科學(xué)文化素質(zhì)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。本研究也將這兩個數(shù)據(jù)作為衡量區(qū)域農(nóng)業(yè)科技人力資源的兩個一級指標(biāo)。在農(nóng)業(yè)科技人員一級指標(biāo)下,考慮到不同級別的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不同影響,又設(shè)立了每百人擁有的初級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、每百人擁有的中級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、每百人擁有的高級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量等三個二級指標(biāo);在具備一定科學(xué)文化素質(zhì)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員一級指標(biāo)下,考慮到不同文化程度的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員對農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合產(chǎn)生的不同影響,設(shè)立了小學(xué)文化的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重、初中文化的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重、高中文化的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重、大專及以上文化的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重等四個二級指標(biāo)(見表3)。1.4農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用區(qū)域農(nóng)業(yè)科技資產(chǎn)資源主要包括農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)器具、農(nóng)業(yè)排灌工程、農(nóng)業(yè)路橋工程、農(nóng)業(yè)水庫、農(nóng)業(yè)電站等要素,其中農(nóng)業(yè)機(jī)械起到的作用最為明顯?？紤]到數(shù)據(jù)的可得性、可比性等原因,本研究采用了每百人擁有大中型拖拉機(jī)數(shù)量、每百人擁有小型拖拉機(jī)數(shù)量、每百人擁有大中型拖拉機(jī)配套農(nóng)具數(shù)量、每百人擁有小型拖拉機(jī)配套農(nóng)具數(shù)量、每百人擁有聯(lián)合收割機(jī)數(shù)量等五個一級指標(biāo)來衡量(見表4)。1.5改變自然資源屬性區(qū)域農(nóng)業(yè)科技土地資源主要是指那些附著特定農(nóng)業(yè)科技的土地,通過這些農(nóng)業(yè)科技會在某種程度上改變土地、天氣等自然資源原有的屬性。因此,本研究采取每萬公頃耕地中溫室面積、每萬公頃耕地中大棚面積、每萬公頃耕地中中小棚面積等三個一級指標(biāo)來衡量(見表5)。2吉林省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置分析2.1農(nóng)業(yè)科技信息整理計算指標(biāo)基本指標(biāo)數(shù)據(jù)庫是在第二次中國農(nóng)業(yè)普查和歷年中國統(tǒng)計年鑒等資料的基礎(chǔ)上整理計算得到的,包括農(nóng)業(yè)科技知識資源基本指標(biāo)、農(nóng)業(yè)科技傳播資源基本指標(biāo)、農(nóng)業(yè)科技人力資源基本指標(biāo)、農(nóng)業(yè)科技資產(chǎn)資源基本指標(biāo)和農(nóng)業(yè)科技土地資源基本指標(biāo)等五類。2.2各級指標(biāo)權(quán)重的確定在基本指標(biāo)數(shù)據(jù)庫建立之后,本研究采取了德爾菲法確定相應(yīng)準(zhǔn)則層指標(biāo)、一級指標(biāo)和二級指標(biāo)的權(quán)重。本研究采用背對背的通信方式征詢農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家小組成員的意見,經(jīng)過幾輪征詢,使專家小組的意見趨于集中,最后匯總成專家基本一致的看法,確定了各級指標(biāo)的權(quán)重。各級指標(biāo)權(quán)重詳見表6。2.3科技創(chuàng)新資源評價設(shè)計在對部分量綱相同的指標(biāo)按照確定的權(quán)數(shù)直接加總后,這些指標(biāo)和其他指標(biāo)之間的量綱就出現(xiàn)了區(qū)別,為了區(qū)域科技創(chuàng)新資源評價的需要,因此將上述指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。按照這種標(biāo)準(zhǔn)化方法,各級指標(biāo)(含加權(quán)計算過后的指標(biāo))的均值都為0。2.4計算農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置綜合指標(biāo)通過數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換后,按照德爾菲法確定的各級指標(biāo)權(quán)重,就可以計算出全國各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置的單項指標(biāo)和綜合指標(biāo)。各項指標(biāo)加權(quán)計算后的結(jié)果見表7。2.5農(nóng)業(yè)科技資源從指標(biāo)的相對值(位次)來看,吉林省農(nóng)業(yè)科技資源指標(biāo)綜合值恰好位于本研究中27個省(自治區(qū)、直轄市)的中間位置第14位。在五類科技資源中,相對排位較高的是農(nóng)業(yè)科技資產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)科技人力資源和農(nóng)業(yè)科技傳播資源排位相對靠前,分別為第9位、第11位和第13位;在五類科技資源中,相對排位較低的是農(nóng)業(yè)科技知識資源和農(nóng)業(yè)科技土地資源。從指標(biāo)的絕對值來看,吉林省農(nóng)業(yè)科技資源指標(biāo)綜合值為-0.15,低于全國平均水平。在五類科技資源中,高于全國平均水平的是農(nóng)業(yè)科技資產(chǎn)資源和農(nóng)業(yè)科技人力資源,分別為0.09和0.01;低于全國平均水平的是農(nóng)業(yè)科技傳播資源、農(nóng)業(yè)科技知識資源和農(nóng)業(yè)科技土地資源,分別為-0.13、-0.29和-0.72。綜合指標(biāo)的相對值和絕對值,可以看到在農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員科學(xué)文化素質(zhì)等方面,吉林省具有一定的優(yōu)勢。在農(nóng)業(yè)科技傳播設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技成果和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用溫室大棚等設(shè)施方面,吉林省相對落后。3構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系吉林省現(xiàn)有區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源水平不高,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源亟需進(jìn)一步提升和整合,以提高作為農(nóng)業(yè)大省的農(nóng)業(yè)科技力量?，F(xiàn)有資源的整合應(yīng)該著力于改善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu),通過合理規(guī)劃布局和增加投入,整合農(nóng)業(yè)科技資源,構(gòu)建科技核心支撐突出、布局結(jié)構(gòu)合理、區(qū)域分工明確、優(yōu)勢資源互補(bǔ)、科研開發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化為一體的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。在農(nóng)業(yè)科技研究方面,要推進(jìn)吉林省科技體系的層次化布局,在集中優(yōu)勢力量進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研的同時,組織科技人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的鄉(xiāng)村,普及科學(xué)知識、傳遞農(nóng)業(yè)信息、示范農(nóng)業(yè)創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果推廣傳播環(huán)節(jié),緊跟國家農(nóng)村信息化建設(shè)的步伐,在農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上,與傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒體相配合,加強(qiáng)對新型媒介的應(yīng)用,并以傳統(tǒng)媒體帶動新媒介,形成多種媒體實體分工協(xié)作、優(yōu)勢