2022-2023年一級造價師之工程造價案例分析（水利）考前沖刺模擬試卷A卷含答案

2022-2023年一級造價師之工程造價案

例分析（水利）考前沖刺模擬試卷A卷

含答案

大題（共30題）

一、某調(diào)水工程A標(biāo)段工程施工，該標(biāo)段土方開挖運(yùn)輸合同工程量

1671263.00m3,合同單價（含稅）為20.00m3/元；混凝土工程合同

工程量232406.00m3,合同單價（含稅）為300.00m3/元。在合同實(shí)

施過程中，設(shè)計單位根據(jù)開挖現(xiàn)場的地質(zhì)情況與發(fā)包人以及監(jiān)理單

位研究后，對原設(shè)計方案進(jìn)行了優(yōu)化，并以設(shè)計變更通知單的形式

下達(dá)給承包人。工程施下完成后經(jīng)審核確定實(shí)際完成的土方開挖工

程量1584563.73m3；混凝土工程量188761.00m3o承包人針對工程

量發(fā)生變化的情況，認(rèn)真研究合同條款，擬提出合同價的調(diào)整工作。

專用合同條款約定“15.1變更的范圍和內(nèi)容：（6）增加或減少合同

中關(guān)鍵項目的工程量超過其總工程量的15%,土方工程、混凝土工

程為關(guān)鍵項目”。

【問題】

1.工程量發(fā)生變化對承包人會產(chǎn)生何種影響？根據(jù)背景資料，承包

人應(yīng)如何應(yīng)對？2.根據(jù)“報價=（固定成本+工程量x單位變動成

本）（1+利潤率）（1+稅率）”假設(shè)混凝土施工方案中，固定成本

占總造價的30%,利潤率為7%,稅率為9尢那么單位變動成本為多

少？當(dāng)混凝土工程量減少到188761.00m3,時，單價應(yīng)調(diào)整為多少？

3.該標(biāo)段的土方工程和混凝土工程的最終工程價款為多少？

【答案】1.工程量發(fā)生變化對承包人一般會產(chǎn)生兩個方面的影響，

一是工程量的變化可能導(dǎo)致工期的變化，當(dāng)工程量發(fā)生較大變化時,

有可能導(dǎo)致施工方案的調(diào)整；二是工程量的變化可能導(dǎo)致成本的變

化，當(dāng)工程量增加時，由于固定成本不會隨工程量的增加而增加，

對承包人有利；反之，當(dāng)工程量減少時，對承包人不利，固定成本

隨著工程量的減少而消失，即單位固定成本分?jǐn)傇黾印１景咐型?/p>

方工程和混凝土工程的工程量都發(fā)生了變化，但是不是工程變更應(yīng)

該以合同約定為依據(jù)，合同約定為“增加或減少合同中關(guān)鍵項目的

工程量超過其總工程量的15%”時才屬于工程變更，即存在合同價

調(diào)整的問題。土方工程工程量變化率：（1671263.00-1584563.73）

+1671263.00x100%=5.19%顯然，5.19%<15%,土方工程工程量變

化不屬于工程變更?；炷凉こ坦こ塘孔兓剩海?32406.00-

188761.00）-232406.00x100%=18.78%顯然，18.78%>15%,混凝

土工程工程量變化屬于工程變更。承包人應(yīng)該提出合同價調(diào)整。

2,混凝土工程報價為：232406.00x300=69721800.00（元）。固定

成本為：69721800.00x30%=20916540.00（元）。根據(jù)報價=（固

定成本+工程量x單位變動成本）（1+利潤率）（1+稅率），則

69721800.00=（20916540.00+232406.00x單位變動成本）（1+7%）

（1+9%）。解得：單位變動成本為167.22元。由于混凝土工程量減

少，混凝土工程報價應(yīng)調(diào)整。

二、2018年10月8日某省A水利投資公司就一水利建設(shè)項目進(jìn)行

公開招標(biāo)，B水利工程公司與其他三家水利總承包企業(yè)參加了投標(biāo),

B水利工程公司中標(biāo)。2018年11月16日，A水利投資公司向B水

利工程公司發(fā)出了中標(biāo)通知書，中標(biāo)價格8000萬元人民幣，要求

12月25日簽訂工程承包合同，12月28日開工。中標(biāo)通知書發(fā)出后,

B水利工程公司按A水利投資公司的要求提出，為抓緊工期，應(yīng)該

先做好施工準(zhǔn)備，后簽工程合同。A水利投資公司同意了這個意見。

之后，B水利工程公司進(jìn)入了施工現(xiàn)場，平整了場地，將水上打樁

樁架運(yùn)入現(xiàn)場，并配合A水利投資公司在12月28日打了若干根樁,

完成開工儀式。工程開工后，雙方正式了簽訂承包合同，但此后不

久便發(fā)生了合同爭議。A水利投資公司要求B水利工程公司將土方

工程分包給C公司，而B水利工程公司以招標(biāo)文件沒有要求必須分

包而拒絕。2019年3月1日，A水利投資公司明確函告B水利工程

公司：將“另行落實(shí)施工隊伍?！庇谑?，B水利工程公司只得訴至

工程所在地中級人民法院。在法庭上B水利工程公司指出，A水利

投資公司既已發(fā)出中標(biāo)通知書，就表明招投標(biāo)過程中的要約已經(jīng)承

諾，按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，簽訂工程承包合同是A水利投資公司

的法定義務(wù)。因此，B水利工程公司要求A水利投資公司繼續(xù)履行

合同，并賠償損失560萬元。A水利投資公司辯稱：雖然已發(fā)了中

標(biāo)通知書，但這個文件并無合同效力，且雙方尚未簽訂合同，不存

在合同上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，A水利投資公司有權(quán)另行確定合同相對

人。問題：1.投標(biāo)行為的法律性質(zhì)是什么為什么2.發(fā)出中標(biāo)通知

書這一行為的法律性質(zhì)是什么為什么3.中標(biāo)通知書中約定簽訂合

同的日期是否有不妥，為什么

【答案】分析要點(diǎn)：本案例主要考查了招標(biāo)投標(biāo)活動在合同法中的

相應(yīng)的法律效力，合同法平等、自由、誠實(shí)信用等原則在招投標(biāo)活

動中的具體體現(xiàn)。招投標(biāo)活動中：招標(biāo)公告一投標(biāo)文件一中標(biāo)通知

書，實(shí)際上也就是合同的形成過程：要約邀請一要約一承諾。依法

成立的合同，對當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行

自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同，受法

律保護(hù)。簽訂合同應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后的30天內(nèi)，中標(biāo)通知書中

約定的時間已經(jīng)超過了這個時限，明顯不妥。答案：問題1：投標(biāo)

行為的法律性質(zhì)是要約。發(fā)布招標(biāo)公告符合要約邀請的概念和條件。

投標(biāo)的內(nèi)容具體明確，因為投標(biāo)意味著對招標(biāo)文件的接受，再加上

投標(biāo)文件的內(nèi)容，可以確定合同的全部內(nèi)容，因此，投標(biāo)行為將使

合同內(nèi)容具體確定。同時，投標(biāo)人表明一旦中標(biāo)，將受投標(biāo)文件約

束，表現(xiàn)為中標(biāo)后將按照投標(biāo)文件訂立合同，且以投標(biāo)保證金作為

保證，因此，也符合《中華人民共和國合同法》第十四條“要約是

希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定……

表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束”這一條件。問

題2：發(fā)出中標(biāo)通知書這一行為的法律性質(zhì)是承諾。由于投標(biāo)人投

標(biāo)的過程為要約，那么招標(biāo)人在對各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格評

審，確定某一投標(biāo)人為中標(biāo)人之后，向其發(fā)出的中標(biāo)通知書即為對

投標(biāo)人要約的承諾。因為中標(biāo)通知書的發(fā)出意味著招標(biāo)人接受了投

標(biāo)人的投標(biāo)文件，即中標(biāo)通知書是受要約人（招標(biāo)人）同意要約（投標(biāo)

文件）的意思表示。而投標(biāo)文件又意味著對招標(biāo)文件的接受，兩者的

內(nèi)容構(gòu)成了明確具體的合同內(nèi)容。問題3：中標(biāo)通知書中約定簽訂

合同的日期存在不妥。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的第四十六條規(guī)定：

“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招

標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同?！北景咐?，2018年11

月16日發(fā)出了中標(biāo)通知書，12月25日簽訂合同，已經(jīng)違反了上述

時限的規(guī)定。

三、某市政府投資一水利工程建設(shè)項目，項目法人單位委托招標(biāo)代

理機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)方式代理項目施工招標(biāo)，并委托有資質(zhì)的工程

造價咨詢企業(yè)編制了招標(biāo)控制價。招投標(biāo)過程中發(fā)生了如下事件：

事件1.招標(biāo)信息在招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布后，招標(biāo)人考慮到該項目建設(shè)

工期緊，為縮短招標(biāo)時間，而改為邀請招標(biāo)方式，并要求在當(dāng)?shù)爻?/p>

包商中選擇中標(biāo)人。事件

2.資格預(yù)審時，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)審查了各個潛在投標(biāo)人的專業(yè)、技術(shù)

資格和技術(shù)能力。事件3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)定招標(biāo)文件出售的起止時

間為3個工作日；要求投標(biāo)提交的保證金為120萬元。事件4.開標(biāo)

后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組建了評標(biāo)委員會，由技術(shù)專家2人、經(jīng)濟(jì)專家

3人、招標(biāo)人代表1人、該項目主管部門主要負(fù)責(zé)人1人組成。事

件5.招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后，向其提出降價要求，雙方

經(jīng)多次談判，簽訂了書面合同，合同價比中標(biāo)價降低2%。招標(biāo)人在

與中標(biāo)人簽訂合同3周后，退還了未中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證

金。＜1＞、說明工程造價咨詢企業(yè)編制招標(biāo)控制價的主要依據(jù)。＜2＞、

指出事件1中招標(biāo)人行為的不妥之處，并說明理由。＜3＞、說明事件

2中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在資格預(yù)審時還應(yīng)審查哪些內(nèi)容。＜4＞、指出事件

3、事件4中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為的不妥之處，并說明理由。＜5＞、指

出事件5中招標(biāo)人行為的不妥之處，說明理由。

【答案】1.（1）工程量清單計價規(guī)范。（2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)文件。

（3）設(shè)計文件、相關(guān)資料。（4）工程量清單及招標(biāo)文件的其他要求。

（5）國家、行業(yè)發(fā)布的定額（6）造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的造價信息。

2.事件1中：（1）"改為邀請招標(biāo)方式"不妥，因政府投資一水利

工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，如果項目技術(shù)復(fù)雜，經(jīng)有關(guān)主管部門

批準(zhǔn)，才能進(jìn)行邀請招標(biāo)。（2）“要求在當(dāng)?shù)爻邪讨羞x擇中標(biāo)人”

不妥，因招標(biāo)人不得對投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。3.（1）資質(zhì)證書和營

業(yè)執(zhí)照；（2）資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、

信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員情況；（3）是否處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格

被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；（4）近3年內(nèi)是否有騙取

中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量事故問題；（5）是否符合法律、行

政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

四、中部某市為提升城市防洪能力，改善流域生態(tài)環(huán)境，擬對當(dāng)前

水系進(jìn)行綜合治理，工程任務(wù)以堤防加固為主，兼顧河道整治。該

工程位于漢江某二級支流上，目前正處于初步設(shè)計階段。其建筑工

程包括堤防加固工程、河道整治工程、房屋建筑工程和其他建筑工

程。已知：（1）堤防工程4204.64萬元，河道整治工程1055.89萬

元，導(dǎo)流工程150萬元，施工交通工程132萬元，輔助生產(chǎn)廠房、

倉庫和辦公用房100萬元，交通工程中對外公路工程86萬元、運(yùn)行

管理維護(hù)道路工程120萬元，供電設(shè)施工程89萬元，施工供電工程

54萬元，施工房屋建筑工程92萬元，其他施工臨時工程30.38萬

元，機(jī)電設(shè)備及安裝工程11.85萬元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程

58.31萬元，獨(dú)立費(fèi)用764.73萬元，基本預(yù)備費(fèi)為工程一至五部

分投資合計的5%,價差預(yù)備費(fèi)不計。（2）值班宿舍及文化福利建筑

工程投資按主體建筑工程投資百分率計算：1）樞紐工程：投資

W50000萬元時，取1.0%~1.5%；50000萬元〈投資近100000

萬元時，取0.8%~1.0%；投資＞100000萬元時，取0.5%~

0.8%o2）引水工程：取0.4%~0.6%。3）河道工程：取0.4%。

⑶室外工程按房屋建筑工程投資（不含室外工程本身）的15%~20%

計算，本工程取下限。（4）其他建筑工程投資按照主體建筑工程的3%

計算。（5）建設(shè)征地移民補(bǔ)償靜態(tài)投資890.96萬元，環(huán)境保護(hù)工程

靜態(tài)投資145.84萬元，水土保持工程靜態(tài)投資167.02萬元。

【答案】

五、某水庫大壩施工用風(fēng)，共設(shè)置左壩區(qū)和右壩區(qū)兩個壓氣系統(tǒng)，

總?cè)萘繛?87m3/min,配置40m3/min的固定式空壓機(jī)1臺，臺班預(yù)

算價格為991.94元/臺班，20m3/min的固定式空壓機(jī)6臺，臺班預(yù)

算價格為601.06元/臺班；9m3/min的移動式空壓機(jī)3臺，臺班預(yù)

算價格為304.41元/臺班，冷卻用水泵7kW的2臺，臺班預(yù)算價格

為59.20元/臺班。其他資料：空氣壓縮機(jī)能量利用系數(shù)0.85,風(fēng)

量損耗率8%。＜1＞、供風(fēng)設(shè)施維修攤銷率0.004元/m3,試計算施工

用風(fēng)預(yù)算價格。（能量利用系數(shù)取0.85）

【答案】（1）臺時總費(fèi)用=（991.94+604.06x6+304.41x3+59.20x2）

/8=703.74（元/臺時）（2）施工用風(fēng)預(yù)算價格=（空氣壓縮機(jī)組（臺）

時總費(fèi)用+水泵組（臺）時總費(fèi)用）+（空氣壓縮機(jī)額定容量之和

x60minxK）+（1-供風(fēng)損耗率）+供風(fēng)設(shè)施維修攤銷費(fèi)=703.74+

（187x60x0.85）+（1-8%）+0.004=0.08（元/m3）

六、隸屬水利局下的某區(qū)水文總站（以下稱“采購人”）已按計劃，

于2016年在某區(qū)新建了一座水文站。在工程竣工驗收后，根據(jù)“三

年環(huán)保行動計劃”的有關(guān)精神，為進(jìn)一步提升水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警能力，

決定利用中央專項環(huán)保資金進(jìn)行新型特種水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備的臨時采購,

采購合同估算價150萬元。由于該新型設(shè)備不在當(dāng)?shù)氐募胁少從?/p>

錄中，貨物類的采購限額標(biāo)準(zhǔn)為50萬元，政府采購貨物項目公開招

標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為400萬元，2018年11月采購人委托某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

依照競爭性磋商形式進(jìn)行采購。期間共有五家供應(yīng)商參加了本項目

的競爭性磋商。按照規(guī)定完成了評審工作，并依次推薦了A、B、C

三家供應(yīng)商為第一、第二、第三成交供應(yīng)商，采購人根據(jù)規(guī)定，確

定了A供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。在成交公告發(fā)布期間，B供應(yīng)商按照

質(zhì)疑的有關(guān)規(guī)定，向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，稱A供應(yīng)商生產(chǎn)的設(shè)

備有兩個關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)不滿足采購文件要求。經(jīng)與采購人研究決定,

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織了原競爭性磋商小組進(jìn)行了重新評審，并由原競

爭性磋商小組就這兩個技術(shù)參數(shù)向A供應(yīng)商提出了書面澄清的要求。

A供應(yīng)商及時提交了澄清說明，強(qiáng)調(diào)了該公司生產(chǎn)技術(shù)水平完全可

以生產(chǎn)出滿足采購（招標(biāo)）文件各項技術(shù)要求的設(shè)備，但未提供相關(guān)

證明材料。原競爭性磋商小組重新評審后，認(rèn)為A供應(yīng)商投標(biāo)未實(shí)

質(zhì)性響應(yīng)采購文件要求，判定應(yīng)否決A供應(yīng)商的投標(biāo)，并重新依次

推薦了B、C、D三家供應(yīng)商為第一、第二、第三成交供應(yīng)商。隨后,

采購人確定排名第一的B供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。隨后，A供應(yīng)商向

區(qū)財政局進(jìn)行了投訴，再次重申其投標(biāo)文件完全符合要求，招標(biāo)代

理機(jī)構(gòu)組織重新評審并無任何法律依據(jù)，要求恢復(fù)其成交供應(yīng)商資

格。區(qū)財政局于2019年1月作出處理決定，駁回投訴。A供應(yīng)商不

服，隨即向市財政局申請行政復(fù)議。2019年2月，市財政局做出行

政復(fù)議決定，維持了區(qū)財政局的決定。A供應(yīng)商表示不服處理結(jié)果,

準(zhǔn)備在規(guī)定的期間內(nèi)，向人民法院提起訴訟。問題：1.本次采購活

動是否適用《政府采購法》，并請說明理由2.根據(jù)組織實(shí)施主體的

不同，政府采購分為哪幾種形式本項目除了委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施

采購?fù)?，采購人是否可以自行采?.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織重新評審

是否妥當(dāng)對于招標(biāo)或競爭性磋商項目，請列舉出可以重新評審的情

形。4.請指出重新評審和復(fù)核兩者最明顯的區(qū)別。5.根據(jù)《行政

訴訟法》規(guī)定，A供應(yīng)商如果要向人民法院提起訴訟，誰將作為被

告簡述理由。

【答案】分析要點(diǎn)：本案例主要考查了招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購法在

貨物采購上的界面區(qū)分。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二條，

“與工程建設(shè)有關(guān)的貨物是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為

實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等?！本唧w說來［押題微信公

眾號：jinkaodian］構(gòu)成與工程建設(shè)有關(guān)的貨物需要同時滿足兩個要

件：一是與工程不可分割，二是為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需。同時

滿足以上兩個條件的貨物，屬于與工程有關(guān)的貨物，應(yīng)當(dāng)適用招標(biāo)

法。本案例中的設(shè)備屬于在竣工之后，且原項目內(nèi)容計劃之外臨時

增購的專業(yè)設(shè)備，所以，這次的水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備并不算是“與工程建

設(shè)有關(guān)的貨物”，所以本次采購適用政府采購法。按照組織實(shí)施主

體的不同，根據(jù)《政府采購法實(shí)施條例》第四條規(guī)定，“政府采購

法所稱集中采購，是指采購人將列入集中采購目錄的項目委托集中

采購機(jī)構(gòu)代理采購或者進(jìn)行部門集中采購的行為；所稱分散采購，

是指采購人將采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購目錄的項目自行

采購或者委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的行為?！薄墩少彿▽?shí)施

條例釋義》第四十四條"重新評審、改變評審結(jié)果的禁止性規(guī)定”

有如下規(guī)定，“當(dāng)項目的評審結(jié)果受到供應(yīng)商質(zhì)疑，并確實(shí)可能存

在對評審結(jié)果產(chǎn)生影響的各種重大或明顯錯誤時，采購人或采購代

理機(jī)構(gòu)可組織重新評審……復(fù)核，是指評審結(jié)果匯總完成后至評審報

告簽署完成前，采購人、采購招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評標(biāo)委員會、談判小

組、磋商小組和詢價小組成員對評審意見的檢查。重新評審，是指

評標(biāo)委員會、談判小組、磋商小組和詢價小組成員簽署了評審報告,

評審活動完成后，原評標(biāo)委員會、談判小組、磋商小組和詢價小組

成員對自己評審意見的重新檢查?！薄墩少彿▽?shí)施條例》第四

十四條規(guī)定，“除國務(wù)院財政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代

理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照

國務(wù)院財政部門的規(guī)定組織重新評審的，應(yīng)當(dāng)書面報告本級人民政

府財政部門?！北景咐部疾炝诵姓?fù)議和行政訴訟的有關(guān)概念。

行政案件由最初做出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)

復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。公民、法人

或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，做出行政行為的行政機(jī)

關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，做出

原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行

政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。答案：問題1:本次采購活動適用

《政府采購法》，因為本次要采購的設(shè)備是項目計劃外且是竣工驗收

后臨時采購的設(shè)備，并不是“與工程建設(shè)有關(guān)的貨物”。問題2：

根據(jù)組織實(shí)施主體的不同，政府采購分為集中采購和分散采購。本

項目屬于分散采購，根據(jù)《政府采購法實(shí)施條例》第四條規(guī)定，除

了委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購?fù)?，采購人也可以自行采購。問題3：

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織重新評審是妥當(dāng)?shù)?。對于招?biāo)或競爭性磋商項目，

評審結(jié)束后，當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)資格性檢查認(rèn)定錯誤、分值匯總計算

錯誤、分項評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評分不一致、經(jīng)評標(biāo)委

員會一致認(rèn)定評分畸高或畸低、政策功能價格計算錯誤等情形時，

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以組織原評標(biāo)委員會或磋商小組進(jìn)行重

新評審。

七、某水電開發(fā)公司投資建設(shè)一座水力發(fā)電廠工程建設(shè)項目，業(yè)主

采用工程量清單招標(biāo)確定某投標(biāo)人為中標(biāo)人，合同工期6個月，工

期獎罰均為1萬元/天。部分工程合同內(nèi)容如下：（1）開工之日前7

天內(nèi)支付合同價20%的材料預(yù)付款，預(yù)付款在最后2個月等額扣回。

（2）業(yè)主按承包商每月應(yīng)得的工程款90%按月支付工程款，工程質(zhì)

量保證金為工程款的5%,竣工結(jié)算時一次扣留。（3）月進(jìn)度款最低

簽發(fā)金額為300萬元，若不足與下月合并支付。（4）施工期間，若

材料價格與基期價格增減幅度在±5%以內(nèi)，不予調(diào)整，若變化幅度

超過5%,超過部分按實(shí)結(jié)算。（5）項目1?6月計劃完成工程量依

次是4800m2、6800m2s5600m2s4300m2s6200m2、5800m2,綜合單

價1000元/m2。措施項目費(fèi)60萬元，于開工后前兩個月末分兩次平

均支付。（6）在3、4、5月甲方分別供應(yīng)材料175萬元、145萬元、

180萬元。（7）管理費(fèi)和利潤綜合取費(fèi)15%,規(guī)費(fèi)稅金綜合費(fèi)率14%。

本案例中，人材機(jī)費(fèi)、管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)均不含稅。施工期間發(fā)

生如下事件：（1）2月發(fā)生臨時工程，業(yè)主確認(rèn)增加計日工30工日，

綜合單價150元/工日。（2）5月時，因水泥價格上漲，實(shí)際價格為

440元/噸（原清單中該材料數(shù)量為1000噸，基期價格為350元/

噸）。。＞、該工程預(yù)計合同總價是多少？材料預(yù)付款是多少？＜2＞、

1~2月每月業(yè)主撥付的工程進(jìn)度款各為多少？

【答案】1.工程合同價=[（4800+6800+5600+4300+6200+5800）

x0.1+60]x（1+14%）=3887.40（萬元）業(yè)主在開工前應(yīng)支付的工程

預(yù)付款=3887.40x20%=777.48（萬元）

2.1~2月每月應(yīng)支付措施項目費(fèi)=60/2=30（萬元）第1個月承包商

完成工程款=（4800x0.1+30）x（1+14%）=581.40（萬元）第1月

業(yè)主應(yīng)撥付的工程款為：581.40X90%=523.26（萬元）第2個月承

包商完成工程款=（6800x0.1+30+30x0.015）x（1+14%）=809.91

（萬元）第2月業(yè)主應(yīng)撥付的工程款為：809.91x90%=728.92（萬

元）3.第3個月承包商完成工程款=5600x0.lx（1+14%）=638.40

（萬元）第3月業(yè)主應(yīng)撥付的工程款為：638.4x90%-175=399.56

（萬元）第4個月承包商完成工程款=4300x0.lx（1+14%）=490.20

（萬元）第4月業(yè)主應(yīng)撥付的工程款為：490.20x902145=296.18

（萬元）＜300萬元應(yīng)簽發(fā)的付款金額低于合同規(guī)定的最低支付限

額，故4月不支付。4.5~6月每月應(yīng)扣回預(yù)付款=777.48/2=388.74

（萬元）水泥價格上漲幅度=（440-350）7350=90/350=25.7%＞5%o

八、項目計算期為10年，其中建設(shè)期2年，生產(chǎn)運(yùn)營期8年。第3

年投產(chǎn)，第4年開始達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力。1.項目建設(shè)投資8700萬元。

預(yù)計投資全部形成固定資產(chǎn)。

2.建設(shè)期第1年貸款2000萬元，第2年貸款3000萬元，建設(shè)期利

息273.6萬元；建設(shè)期只計息不還款，運(yùn)營期等額還本、利息照付；

建設(shè)期貸款利率為6%,流動資金100萬全部貸款，利率為5%。3.固

定資產(chǎn)在運(yùn)營期內(nèi)按直線法折舊，殘值（殘值率為10%）在項目計

算期末一次性收回。4.運(yùn)營期第一年經(jīng)營成本3500萬元，經(jīng)營成本

中的70%為可變成本支出，其它均為固定成本。（計算結(jié)果保留兩位

小數(shù)）〈1＞、計算建設(shè)期利息。＜2＞、計算運(yùn)營期各年折舊費(fèi)。＜3＞、

計算運(yùn)營期第1年總成本費(fèi)用。＜4＞、計算運(yùn)營期第1年的固定成本、

可變成本。

【答案】1.第一年：2000/2X6%=60（萬元）第二年：（2000+60）

x6%+（3000/2）x6%=213.6（萬元）建設(shè)期利息為：

60+213.6=273.6（萬元）

2.固定資產(chǎn)原值=8700+273.6=8973.6（萬元）殘值

=8973.6xl0%=897.36（萬元）年折舊費(fèi)=（8973.6-897.36）

/8=1009,53（萬元）3.運(yùn)營期應(yīng)還利息包括還建設(shè)期貸款利息及流

動資金貸款利息（1）運(yùn)營期應(yīng)還建設(shè)期貸款利息的計算建設(shè)期貸款

本利和=2000+3000+273.6=5273.60（萬元）運(yùn)營期內(nèi)每年應(yīng)還本金

=5273.6/8=659.2（萬元）運(yùn)營期第1年應(yīng)還建設(shè)期貸款利息

=5273.6x6%=316.42（萬元）（2）運(yùn)營期應(yīng)還流動資金貸款利息的

計算運(yùn)營期第1年應(yīng)還利息=100x5%=5（萬元）（3）運(yùn)營期第1年

的總成本費(fèi)用=經(jīng)營成本+折舊+攤銷+利息+維持運(yùn)營投資

=3500+1009.53+316.42+5=4830.95（萬元）

九、某擋水建筑物基坑開挖工程，合同工期180do由于地下水較為

豐富，為保證正常的施工條件，需采取基坑降水措施，招標(biāo)文件中

規(guī)定，基坑降水措施按項計列費(fèi)用。承包人在投標(biāo)時，根據(jù)招標(biāo)文

件提供的基坑最大滲流量19200m3/d的數(shù)據(jù)，基坑四周設(shè)四個排水

井，每個排水井配置1臺套抽水設(shè)備（技術(shù)參數(shù)：流量800m3/h）,

每天按照兩個單元時間安排抽水，即12h抽水一次。承包人報價為

787320.00元。施工過程中發(fā)生了如下事件：事件1：施工期間，由

于連降10d暴雨，導(dǎo)致施工難度增加，施工工效降低，進(jìn)度有所延

遲，且基坑排水量增加。為此，承包人向監(jiān)理提出工期和相關(guān)費(fèi)用

的索賠。事件2：施工進(jìn)行60d后，由于開挖高程的降低，基坑滲

水量迅速增加，4臺抽水設(shè)備無法滿足要求。經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理及承包

人共同在現(xiàn)場測量，滲水量穩(wěn)定在35000m3/d左右。為保證順利施

工，監(jiān)理指示承包人提出解決方案，承包商根據(jù)滲水流量，每個集

水井增加同種型號設(shè)備1臺，共4臺。隨后承包人向監(jiān)理提出變更

該項目的合同價格。

【問題】

1.針對事件1：作為監(jiān)理單位造價工程師，對承包人提出的工期和

費(fèi)用的索賠要求，該如何處理？2.針對事件2：承包人提出變更合

同價的要求是否合理？承包人按照總設(shè)備數(shù)量及原報價提出變更合

同價為1574640.00元(原報價的2倍),此報價存在什么問題?合

理的報價應(yīng)該為多少？

【答案】1.索賠事件的處理首先是索賠權(quán)的論證，即索賠的合同依

據(jù)。該事件通常在專用條件中明確界定“異常惡劣的氣候條件”，

達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)則具有合法的合同依據(jù)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)則可以理解為“有經(jīng)

驗的承包商能夠預(yù)料到“，承包人應(yīng)該知道該地區(qū)正常的氣象情況。

即便承包人由于該事件的發(fā)生造成了實(shí)際損失也無法獲得索賠。

2.承包人提出變更合同價的要求合理，因為基坑滲水量迅速增加是

承包人無法預(yù)見的，屬于不利的自然條件發(fā)生變化。承包人變更價

款計算有兩個問題：一是不能按整個工期(180d)進(jìn)行計算，因為

事件發(fā)生在60cl后，影響時間應(yīng)為120d,應(yīng)該分段計算；二是基坑

滲水量增加后。沒有考慮每天設(shè)備臺時和總臺時的變化，因為設(shè)備

的臺時數(shù)與基坑滲水量有密切關(guān)系。根據(jù)合同價調(diào)整應(yīng)該遵循的估

價原則，即已標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，按原

價執(zhí)行。合同價調(diào)整應(yīng)該分段計算。(1)滲流量發(fā)生變化前(60d)

根據(jù)滲流量19200m3/d配置的4臺同型號抽水設(shè)備(技術(shù)參數(shù)：流

量800m3/h),工期180d,以及承包人報價為787320.00元，可以分

析其原報價水平，即臺時單價。設(shè)備總臺時數(shù)：19200x180+800=

4320.00(h)o每天臺時數(shù)：4320+180=24(h),每臺設(shè)備臺時數(shù)

則為24+4=6(h)o設(shè)備臺時單價：787320.00+4320.00=18

2.25(元)。由于前60d沒有發(fā)生變化，因此此期間滲流量、每天臺

時數(shù)沒有發(fā)生變化。前60d臺時合價為：24x60x18

2.25=262440.00(元)。(2)滲流量發(fā)生變化后(120d)滲流量發(fā)

生變化可導(dǎo)致每天設(shè)備的工作時間也發(fā)生了變化。變化后設(shè)備總臺

時數(shù):(35000x120)+800=5250.00(h)

一十、隸屬水利局下的某區(qū)水文總站(以下稱“采購人”)已按計劃,

于2016年在某區(qū)新建了一座水文站。在工程竣工驗收后，根據(jù)“三

年環(huán)保行動計劃”的有關(guān)精神，為進(jìn)一步提升水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警能力，

決定利用中央專項環(huán)保資金進(jìn)行新型特種水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備的臨時采購,

采購合同估算價150萬元。由于該新型設(shè)備不在當(dāng)?shù)氐募胁少從?/p>

錄中，貨物類的采購限額標(biāo)準(zhǔn)為50萬元，政府采購貨物項目公開招

標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為400萬元，2018年11月采購人委托某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

依照競爭性磋商形式進(jìn)行采購。期間共有五家供應(yīng)商參加了本項目

的競爭性磋商。按照規(guī)定完成了評審工作，并依次推薦了A、B、C

三家供應(yīng)商為第一、第二、第三成交供應(yīng)商，采購人根據(jù)規(guī)定，確

定了A供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。在成交公告發(fā)布期間，B供應(yīng)商按照

質(zhì)疑的有關(guān)規(guī)定，向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，稱A供應(yīng)商生產(chǎn)的設(shè)

備有兩個關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)不滿足采購文件要求。經(jīng)與采購人研究決定,

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織了原競爭性磋商小組進(jìn)行了重新評審，并由原競

爭性磋商小組就這兩個技術(shù)參數(shù)向A供應(yīng)商提出了書面澄清的要求。

A供應(yīng)商及時提交了澄清說明，強(qiáng)調(diào)了該公司生產(chǎn)技術(shù)水平完全可

以生產(chǎn)出滿足采購（招標(biāo)）文件各項技術(shù)要求的設(shè)備，但未提供相關(guān)

證明材料。原競爭性磋商小組重新評審后，認(rèn)為A供應(yīng)商投標(biāo)未實(shí)

質(zhì)性響應(yīng)采購文件要求，判定應(yīng)否決A供應(yīng)商的投標(biāo)，并重新依次

推薦了B、C、D三家供應(yīng)商為第一、第二、第三成交供應(yīng)商。隨后,

采購人確定排名第一的B供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。隨后，A供應(yīng)商向

區(qū)財政局進(jìn)行了投訴，再次重申其投標(biāo)文件完全符合要求，招標(biāo)代

理機(jī)構(gòu)組織重新評審并無任何法律依據(jù)，要求恢復(fù)其成交供應(yīng)商資

格。區(qū)財政局于2019年1月作出處理決定，駁回投訴。A供應(yīng)商不

服，隨即向市財政局申請行政復(fù)議。2019年2月，市財政局做出行

政復(fù)議決定，維持了區(qū)財政局的決定。A供應(yīng)商表示不服處理結(jié)果,

準(zhǔn)備在規(guī)定的期間內(nèi)，向人民法院提起訴訟。問題：1.本次采購活

動是否適用《政府采購法》，并請說明理由2.根據(jù)組織實(shí)施主體的

不同，政府采購分為哪幾種形式本項目除了委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施

采購?fù)?，采購人是否可以自行采?.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織重新評審

是否妥當(dāng)對于招標(biāo)或競爭性磋商項目，請列舉出可以重新評審的情

形。4.請指出重新評審和復(fù)核兩者最明顯的區(qū)別。5.根據(jù)《行政

訴訟法》規(guī)定，A供應(yīng)商如果要向人民法院提起訴訟，誰將作為被

告簡述理由。

【答案】分析要點(diǎn)：本案例主要考查了招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購法在

貨物采購上的界面區(qū)分。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二條，

“與工程建設(shè)有關(guān)的貨物是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為

實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等。”具體說來［押題微信公

眾號：jinkaodian］構(gòu)成與工程建設(shè)有關(guān)的貨物需要同時滿足兩個要

件：一是與工程不可分割，二是為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需。同時

滿足以上兩個條件的貨物，屬于與工程有關(guān)的貨物，應(yīng)當(dāng)適用招標(biāo)

法。本案例中的設(shè)備屬于在竣工之后，且原項目內(nèi)容計劃之外臨時

增購的專業(yè)設(shè)備，所以，這次的水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備并不算是“與工程建

設(shè)有關(guān)的貨物”，所以本次采購適用政府采購法。按照組織實(shí)施主

體的不同，根據(jù)《政府采購法實(shí)施條例》第四條規(guī)定，“政府采購

法所稱集中采購，是指采購人將列入集中采購目錄的項目委托集中

采購機(jī)構(gòu)代理采購或者進(jìn)行部門集中采購的行為；所稱分散采購，

是指采購人將采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購目錄的項目自行

采購或者委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的行為?！薄墩少彿▽?shí)施

條例釋義》第四十四條"重新評審、改變評審結(jié)果的禁止性規(guī)定”

有如下規(guī)定，“當(dāng)項目的評審結(jié)果受到供應(yīng)商質(zhì)疑，并確實(shí)可能存

在對評審結(jié)果產(chǎn)生影響的各種重大或明顯錯誤時，采購人或采購代

理機(jī)構(gòu)可組織重新評審……復(fù)核，是指評審結(jié)果匯總完成后至評審報

告簽署完成前，采購人、采購招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評標(biāo)委員會、談判小

組、磋商小組和詢價小組成員對評審意見的檢查。重新評審，是指

評標(biāo)委員會、談判小組、磋商小組和詢價小組成員簽署了評審報告，

評審活動完成后，原評標(biāo)委員會、談判小組、磋商小組和詢價小組

成員對自己評審意見的重新檢查?！薄墩少彿▽?shí)施條例》第四

十四條規(guī)定，“除國務(wù)院財政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代

理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照

國務(wù)院財政部門的規(guī)定組織重新評審的，應(yīng)當(dāng)書面報告本級人民政

府財政部門?！北景咐部疾炝诵姓?fù)議和行政訴訟的有關(guān)概念。

行政案件由最初做出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)

復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。公民、法人

或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，做出行政行為的行政機(jī)

關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，做出

原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行

政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。答案：問題1:本次采購活動適用

《政府采購法》，因為本次要采購的設(shè)備是項目計劃外且是竣工驗收

后臨時采購的設(shè)備，并不是“與工程建設(shè)有關(guān)的貨物”。問題2：

根據(jù)組織實(shí)施主體的不同，政府采購分為集中采購和分散采購。本

項目屬于分散采購，根據(jù)《政府采購法實(shí)施條例》第四條規(guī)定，除

了委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購?fù)猓少徣艘部梢宰孕胁少?。問題3：

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織重新評審是妥當(dāng)?shù)?。對于招?biāo)或競爭性磋商項目，

評審結(jié)束后，當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)資格性檢查認(rèn)定錯誤、分值匯總計算

錯誤、分項評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評分不一致、經(jīng)評標(biāo)委

員會一致認(rèn)定評分畸高或畸低、政策功能價格計算錯誤等情形時，

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以組織原評標(biāo)委員會或磋商小組進(jìn)行重

新評審。

一十一、2017年，某供水公司投資一供水水源項目。為了避免售水

的市場風(fēng)險，供水公司在2017年2月15日與企業(yè)甲依照法定程序

以價格0.35元/m3依法簽訂了供水合同?？紤]到該供水工程建設(shè)

難度較大，合同約定：若供水工程建成，則供水公司應(yīng)按照合同約

定價格給企業(yè)甲供水；若供水工程項目取消，則所簽合同不發(fā)生任

何效力。項目建設(shè)過程不涉及供水線路改造。2018年6月15日，

供水水源項目建成并投入運(yùn)行。供水公司考慮到供水市場水資源緊

缺現(xiàn)象，以及與甲企業(yè)簽訂的供水單價過低，于2018年5月31日

以0.5元/m3的價格將水全部售于乙企業(yè)。簽訂合同時，企業(yè)乙

并不知道供水公司已與企業(yè)甲簽訂了供水合同。問題：1.根據(jù)合同

法的有關(guān)規(guī)定，供水公司與企業(yè)甲簽訂的合同屬于哪種合同生效的

情形2.供水公司供水工程完工后，企業(yè)甲要求供水，供水公司的

解釋是，在供水工程完工前，與企業(yè)甲所簽供水合同并未生效，因

此，供水公司不受此約束，將水以更高的價格售于企業(yè)乙是合情合

理的，試根據(jù)《合同法》的有關(guān)規(guī)定，說明供水公司的說法是否正

確3.若企業(yè)甲堅持要求供水的主張，可考慮哪種爭議解決方式法

院是否應(yīng)予以支持企業(yè)甲的訴訟4.若供水公司供水給企業(yè)甲，應(yīng)

向企業(yè)乙承擔(dān)什么責(zé)任

【答案】分析要點(diǎn)：本案例考核合同爭議的解決方式，不同解決方

式的處理程序，以及合同仲裁或訴訟的時效問題。（1）解決建設(shè)工程

合同糾紛的方式有四種，即和解、調(diào)解、仲裁或訴訟。當(dāng)合同當(dāng)事

人之間有爭議時，當(dāng)事人可以通過和解或者調(diào)解解決合同爭議。當(dāng)

事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議向

仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。涉外合同的當(dāng)事人可以根據(jù)仲裁協(xié)議向中國仲

裁機(jī)構(gòu)或者其他仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。當(dāng)事人沒有訂立仲裁協(xié)議或者

仲裁協(xié)議無效的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行發(fā)生法律

效力的判決、仲裁裁決、調(diào)解書；拒不履行的，對方可以請求人民

法院執(zhí)行。（2）根據(jù)我國《仲裁法》的規(guī)定，仲裁的原則有：協(xié)議仲

裁原則，或裁或?qū)徳瓌t，協(xié)議管轄原則，獨(dú)立仲裁原則，公正、及

時原則，不公開原則，一裁終局原則，法院監(jiān)督原則。（3）通過仲裁、

訴訟的方式解決建設(shè)工程合同糾紛的，應(yīng)當(dāng)注意和遵守有關(guān)仲裁時

效與訴訟時效的法律規(guī)定。仲裁時效，是指當(dāng)事人在法定申請仲裁

的期限內(nèi)沒有將其糾紛提交仲裁機(jī)關(guān)進(jìn)行仲裁的，即喪失請求仲裁

機(jī)關(guān)保護(hù)其權(quán)利的權(quán)利。訴訟時效，是指權(quán)利人在法定提起訴訟的

期限內(nèi)如不主張其權(quán)利，即喪失請求法院依訴訟程序強(qiáng)制債務(wù)人履

行債務(wù)的權(quán)利。答案：問題1：該合同屬于附生效條件的合同情形。

問題2：供水公司的說法不正確。盡管在供水工程完工前，與企業(yè)

甲所簽供水合同并未生效，但是，合同已經(jīng)依法成立?！逗贤ā芬?guī)

定：依法成立的合同具有法律約束力，當(dāng)事人不得擅自變更與解除。

問題3：企業(yè)甲可考慮采用和解、調(diào)解、仲裁或訴訟的方式解決爭

議。法院應(yīng)予以支持?！逗贤ā芬?guī)定：當(dāng)事人一方不履行非金錢債

務(wù)或者履行非金錢債務(wù)不符合約定的，對方可以要求履行。問題4：

供水公司違背誠實(shí)信用原則與乙用戶簽訂合同，應(yīng)向乙用戶承擔(dān)締

約過失責(zé)任。

一十二、某水庫大壩施工用風(fēng)，共設(shè)置左壩區(qū)和右壩區(qū)兩個壓氣系

統(tǒng),總?cè)萘繛?87m3/min,配置40m3/min的固定式空壓機(jī)1臺，臺

班預(yù)算價格為991.94元/臺班，20m3/111徐的固定式空壓機(jī)6臺，臺

班預(yù)算價格為601.06元/臺班；9m3/min的移動式空壓機(jī)3臺，臺

班預(yù)算價格為304.41元/臺班，冷卻用水泵7kW的2臺，臺班預(yù)算

價格為59.20元/臺班。其他資料：空氣壓縮機(jī)能量利用系數(shù)0.85,

風(fēng)量損耗率8%。＜1＞,供風(fēng)設(shè)施維修攤銷率0.004元/m3,試計算施

工用風(fēng)預(yù)算價格。（能量利用系數(shù)取0.85）

【答案】（1）臺時總費(fèi)用=（991.94+604.06x6+304.41x3+59.20x2）

/8=703.74（元/臺時）（2）施工用風(fēng)預(yù)算價格=（空氣壓縮機(jī)組（臺）

時總費(fèi)用+水泵組（臺）時總費(fèi)用）一（空氣壓縮機(jī)額定容量之和

x60minxK）+（1-供風(fēng)損耗率）+供風(fēng)設(shè)施維修攤銷費(fèi)=703.74+

（187x60x0.85）+（1-8%）+0.004=0.08（元/m3）

一十三、某新建項目，建設(shè)期為3年，從銀行均衡貸款900萬元，

其中第1年300萬元、第2年600萬元。若年利率為6%,按季計息，

列式計算該項目建設(shè)期利息。＜1＞、估算建設(shè)期貸款利息。

【答案】實(shí)際利率=（1+6%/4）4-1=6.14%第1年貸款利息

=300/2x6.14%=9.21(萬元)第2年貸款利息=[(300+9.21)

+600/2]x6.14%=37.41（萬元）第3年貸款利息=

（300+9.21+600+37.41）x6.14%=58.12（萬元）建設(shè)期貸款利息=

9.21+37.41+58.12=104.74（萬元）

一十四、某擋水建筑物基坑開挖工程，合同工期180d。由于地下水

較為豐富，為保證正常的施工條件，需采取基坑降水措施，招標(biāo)文

件中規(guī)定，基坑降水措施按項計列費(fèi)用。承包人在投標(biāo)時，根據(jù)招

標(biāo)文件提供的基坑最大滲流量19200m3/d的數(shù)據(jù)，基坑四周設(shè)四個

排水井，每個排水井配置1臺套抽水設(shè)備（技術(shù)參數(shù)：流量

800m3/h）,每天按照兩個單元時間安排抽水，即12h抽水一次。承

包人報價為787320.00元。施工過程中發(fā)生了如下事件：事件1：

施工期間，由于連降10d暴雨，導(dǎo)致施工難度增加，施工工效降低,

進(jìn)度有所延遲，且基坑排水量增加。為此，承包人向監(jiān)理提出工期

和相關(guān)費(fèi)用的索賠。事件2：施工進(jìn)行60d后，由于開挖高程的降

低，基坑滲水量迅速增加，4臺抽水設(shè)備無法滿足要求。經(jīng)業(yè)主和

監(jiān)理及承包人共同在現(xiàn)場測量，滲水量穩(wěn)定在35000m3/d左右。為

保證順利施工，監(jiān)理指示承包人提出解決方案，承包商根據(jù)滲水流

量，每個集水井增加同種型號設(shè)備1臺，共4臺。隨后承包人向監(jiān)

理提出變更該項目的合同價格。

【問題】

1.針對事件1：作為監(jiān)理單位造價工程師，對承包人提出的工期和

費(fèi)用的索賠要求，該如何處理？2.針對事件2：承包人提出變更合

同價的要求是否合理？承包人按照總設(shè)備數(shù)量及原報價提出變更合

同價為1574640.00元（原報價的2倍）,此報價存在什么問題？合

理的報價應(yīng)該為多少？

【答案】1.索賠事件的處理首先是索賠權(quán)的論證，即索賠的合同依

據(jù)。該事件通常在專用條件中明確界定“異常惡劣的氣候條件”，

達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)則具有合法的合同依據(jù)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)則可以理解為“有經(jīng)

驗的承包商能夠預(yù)料到“，承包人應(yīng)該知道該地區(qū)正常的氣象情況。

即便承包人由于該事件的發(fā)生造成了實(shí)際損失也無法獲得索賠。

2.承包人提出變更合同價的要求合理，因為基坑滲水量迅速增加是

承包人無法預(yù)見的，屬于不利的自然條件發(fā)生變化。承包人變更價

款計算有兩個問題：一是不能按整個工期（180d）進(jìn)行計算，因為

事件發(fā)生在60d后，影響時間應(yīng)為120d,應(yīng)該分段計算；二是基坑

滲水量增加后。沒有考慮每天設(shè)備臺時和總臺時的變化，因為設(shè)備

的臺時數(shù)與基坑滲水量有密切關(guān)系。根據(jù)合同價調(diào)整應(yīng)該遵循的估

價原則，即已標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，按原

價執(zhí)行。合同價調(diào)整應(yīng)該分段計算。（1）滲流量發(fā)生變化前（60d）

根據(jù)滲流量19200m3/d配置的4臺同型號抽水設(shè)備（技術(shù)參數(shù)：流

量800m3/h）,工期180d,以及承包人報價為787320.00元，可以分

析其原報價水平，即臺時單價。設(shè)備總臺時數(shù)：19200x180+800=

4320.00（h）0每天臺時數(shù)：4320+180=24（h）,每臺設(shè)備臺時數(shù)

則為24+4=6（h）o設(shè)備臺時單價：787320.00+4320.00=18

2.25（元）。由于前60d沒有發(fā)生變化，因此此期間滲流量、每天臺

時數(shù)沒有發(fā)生變化。前60d臺時合價為：24x60x18

2.25=262440.00(元)。(2)滲流量發(fā)生變化后(120d)滲流量發(fā)

生變化可導(dǎo)致每天設(shè)備的工作時間也發(fā)生了變化。變化后設(shè)備總臺

時數(shù)：(35000x120)4-800=5250.00(h)

一十五、2018年10月8日某省A水利投資公司就一水利建設(shè)項目

進(jìn)行公開招標(biāo)，B水利工程公司與其他三家水利總承包企業(yè)參加了

投標(biāo)，B水利工程公司中標(biāo)。2018年11月16日，A水利投資公司

向B水利工程公司發(fā)出了中標(biāo)通知書，中標(biāo)價格8000萬元人民幣，

要求12月25日簽訂工程承包合同，12月28日開工。中標(biāo)通知書

發(fā)出后，B水利工程公司按A水利投資公司的要求提出，為抓緊工

期，應(yīng)該先做好施工準(zhǔn)備，后簽工程合同。A水利投資公司同意了

這個意見。之后，B水利工程公司進(jìn)入了施工現(xiàn)場，平整了場地，

將水上打樁樁架運(yùn)入現(xiàn)場，并配合A水利投資公司在12月28日打

了若干根樁，完成開工儀式。工程開工后，雙方正式了簽訂承包合

同，但此后不久便發(fā)生了合同爭議。A水利投資公司要求B水利工

程公司將土方工程分包給C公司，而B水利工程公司以招標(biāo)文件沒

有要求必須分包而拒絕。2019年3月1日，A水利投資公司明確函

告B水利工程公司：將“另行落實(shí)施工隊伍?！庇谑牵珺水利工程

公司只得訴至工程所在地中級人民法院。在法庭上B水利工程公司

指出，A水利投資公司既已發(fā)出中標(biāo)通知書，就表明招投標(biāo)過程中

的要約已經(jīng)承諾，按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，簽訂工程承包合同是A

水利投資公司的法定義務(wù)。因此，B水利工程公司要求A水利投資

公司繼續(xù)履行合同，并賠償損失560萬元。A水利投資公司辯稱：

雖然已發(fā)了中標(biāo)通知書，但這個文件并無合同效力，且雙方尚未簽

訂合同，不存在合同上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，A水利投資公司有權(quán)另行

確定合同相對人。問題：1.投標(biāo)行為的法律性質(zhì)是什么為什么

2.發(fā)出中標(biāo)通知書這一行為的法律性質(zhì)是什么為什么3.中標(biāo)通知

書中約定簽訂合同的日期是否有不妥，為什么

【答案】分析要點(diǎn)：本案例主要考查了招標(biāo)投標(biāo)活動在合同法中的

相應(yīng)的法律效力，合同法平等、自由、誠實(shí)信用等原則在招投標(biāo)活

動中的具體體現(xiàn)。招投標(biāo)活動中：招標(biāo)公告一投標(biāo)文件一中標(biāo)通知

書，實(shí)際上也就是合同的形成過程：要約邀請一要約一承諾。依法

成立的合同，對當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行

自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同，受法

律保護(hù)。簽訂合同應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后的30天內(nèi)，中標(biāo)通知書中

約定的時間已經(jīng)超過了這個時限，明顯不妥。答案：問題1：投標(biāo)

行為的法律性質(zhì)是要約。發(fā)布招標(biāo)公告符合要約邀請的概念和條件。

投標(biāo)的內(nèi)容具體明確，因為投標(biāo)意味著對招標(biāo)文件的接受，再加上

投標(biāo)文件的內(nèi)容，可以確定合同的全部內(nèi)容，因此，投標(biāo)行為將使

合同內(nèi)容具體確定。同時，投標(biāo)人表明一旦中標(biāo)，將受投標(biāo)文件約

束，表現(xiàn)為中標(biāo)后將按照投標(biāo)文件訂立合同，且以投標(biāo)保證金作為

保證，因此，也符合《中華人民共和國合同法》第十四條“要約是

希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定……

表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束”這一條件。問

題2：發(fā)出中標(biāo)通知書這一行為的法律性質(zhì)是承諾。由于投標(biāo)人投

標(biāo)的過程為要約，那么招標(biāo)人在對各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格評

審，確定某一投標(biāo)人為中標(biāo)人之后，向其發(fā)出的中標(biāo)通知書即為對

投標(biāo)人要約的承諾。因為中標(biāo)通知書的發(fā)出意味著招標(biāo)人接受了投

標(biāo)人的投標(biāo)文件，即中標(biāo)通知書是受要約人（招標(biāo)人）同意要約（投標(biāo)

文件）的意思表示。而投標(biāo)文件又意味著對招標(biāo)文件的接受，兩者的

內(nèi)容構(gòu)成了明確具體的合同內(nèi)容。問題3：中標(biāo)通知書中約定簽訂

合同的日期存在不妥。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的第四十六條規(guī)定：

“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招

標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同?！北景咐?，2018年11

月16日發(fā)出了中標(biāo)通知書，12月25日簽訂合同，已經(jīng)違反了上述

時限的規(guī)定。

一十六、某企業(yè)為滿足某施工項目的要求，購買新型號混凝土運(yùn)輸

機(jī)械，該機(jī)械出廠為60萬元（含稅），運(yùn)雜費(fèi)費(fèi)率為5%,采購及保

管費(fèi)費(fèi)率為0.7%,運(yùn)輸保險費(fèi)費(fèi)率為0.45%,以上費(fèi)用計算基礎(chǔ)均

為含稅價格。該機(jī)械工作期間僅消耗柴油，設(shè)備殘值率5%,總壽命

臺時為15000h,發(fā)動機(jī)額定功率247kW,發(fā)動機(jī)油量消耗綜合系數(shù)

0.059。由于定額缺項，需編制此機(jī)械的補(bǔ)充臺時費(fèi)定額。臺時費(fèi)由

折舊費(fèi)、修理及替換設(shè)備費(fèi)、安裝拆卸費(fèi)、動力、燃料消耗費(fèi)、機(jī)

上人工費(fèi)組成。折舊費(fèi)（元/h）=機(jī)械預(yù)算價格（元）x（1-殘值率）+壽

命臺時（h）修理及替換設(shè)備費(fèi)（元/h）=折舊費(fèi)x修理及替換設(shè)備費(fèi)費(fèi)

率（%）安裝拆卸費(fèi)（元/h）=折舊費(fèi)x安裝拆卸費(fèi)費(fèi)率（%）動力、燃料消

耗費(fèi)=發(fā)動機(jī)額定功率X工作時間X發(fā)動機(jī)油量消耗綜合系數(shù)經(jīng)調(diào)研,

該新型號施工機(jī)械的修理及替換設(shè)備費(fèi)費(fèi)率為176%,安裝拆卸費(fèi)費(fèi)

率為13%,每臺時消耗人工1.2工時。人工預(yù)算價格為：工長9.27

元/工時，高級工8.57元/工時，中級工6.62元/工時，初級工

4.64元/工日才;柴油預(yù)算價格為8.3元/kg（含可抵扣增值稅13%）。

二、問題1.求該施工機(jī)械運(yùn)雜費(fèi)。

2.若施工機(jī)械出廠價含13%可抵扣增值稅，編制該施工機(jī)械一類費(fèi)

用。3.不考慮材料補(bǔ)差，編制該施工機(jī)械二類費(fèi)用，并結(jié)合問題2

計算該施工機(jī)械臺時費(fèi)。以上計算結(jié)果均保留兩位小數(shù)（涉及百分?jǐn)?shù)

的保留百分?jǐn)?shù)小數(shù)點(diǎn)后兩位）O

【答案】問題1：施工機(jī)械運(yùn)雜費(fèi):運(yùn)雜綜合費(fèi)費(fèi)率=運(yùn)雜費(fèi)費(fèi)率+（1+

運(yùn)雜費(fèi)費(fèi)率）x采購及保管費(fèi)費(fèi)率+運(yùn)輸保險費(fèi)費(fèi)率

=5%+（l+5%）xO.7%+0.45%=6.19%運(yùn)雜費(fèi)=施工機(jī)械出廠價（含稅）x運(yùn)

雜綜合費(fèi)費(fèi)率=600000x6.19%=37140（元）問題2:基本折舊費(fèi)=（施工

機(jī)械出廠價一可抵扣增值稅+運(yùn)雜費(fèi)）x（1殘值率）7總壽命臺時

=[600000-600000-（1+13%）xl3%+37140]x（1-5%）-15000=35.98（元）

修理及替換設(shè)備費(fèi)=折舊費(fèi)X修理及替換設(shè)備費(fèi)費(fèi)率

=35.98xl76%=63.32（元）安裝拆卸費(fèi)=折舊費(fèi)x安裝拆卸費(fèi)費(fèi)率

=35.98xl3%=4.68（元）

一十七、某供水工程供水價為

2.5元/口每噸水的銷售稅金及附加為0.03元，每噸水的可變成本

0.5元，年固定成本為200萬元。<1>,請列式計算年產(chǎn)量盈虧平衡

點(diǎn)，并據(jù)此進(jìn)行盈虧平衡分析。

【答案】BEP產(chǎn)量=年固定總成本/（單位產(chǎn)品價格-單位產(chǎn)品可變成

本-單位產(chǎn)品銷售稅金及附加）=2000000/（

2.5-0.5-0.03）=101.52（萬噸）結(jié)果表明，當(dāng)年供水量小于

101.52萬噸時，項目開始虧損；當(dāng)年供水量大于101.52萬噸時，

項目開始盈利。

—H八、中部某市為提升城市防洪能力，改善流域生態(tài)環(huán)境，擬對

當(dāng)前水系進(jìn)行綜合治理，工程任務(wù)以堤防加固為主，兼顧河道整治。

該工程位于漢江某二級支流上，目前正處于初步設(shè)計階段。其建筑

工程包括堤防加固工程、河道整治工程、房屋建筑工程和其他建筑

工程。已知：（1）堤防工程4204.64萬元，河道整治工程1055.89

萬元，導(dǎo)流工程150萬元，施工交通工程132萬元，輔助生產(chǎn)廠房、

倉庫和辦公用房100萬元，交通工程中對外公路工程86萬元、運(yùn)行

管理維護(hù)道路工程120萬元，供電設(shè)施工程89萬元，施工供電工程

54萬元，施工房屋建筑工程92萬元，其他施工臨時工程30.38萬

元，機(jī)電設(shè)備及安裝工程11.85萬元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程

58.31萬元，獨(dú)立費(fèi)用764.73萬元，基本預(yù)備費(fèi)為工程一至五部

分投資合計的5%,價差預(yù)備費(fèi)不計。（2）值班宿舍及文化福利建筑

工程投資按主體建筑工程投資百分率計算：1）樞紐工程：投資

W50000萬元時，取1.0%?1.5%；50000萬元〈投資W100000

萬元時，取0.8%~1.0%；投資＞100000萬元時，取0.5%~

0.8%02）引水工程：取0.4%?0.6%。3）河道工程：取0.4%。

⑶室外工程按房屋建筑工程投資（不含室外工程本身）的15%~20%

計算，本工程取下限。（4）其他建筑工程投資按照主體建筑工程的3%

計算。（5）建設(shè)征地移民補(bǔ)償靜態(tài)投資890.96萬元，環(huán)境保護(hù)工程

靜態(tài)投資145.84萬元，水土保持工程靜態(tài)投資167.02萬元。

【答案】

一十九、某水電開發(fā)公司投資建設(shè)一座水力發(fā)電廠工程建設(shè)項目，

業(yè)主采用工程量清單招標(biāo)確定某投標(biāo)人為中標(biāo)人，合同工期6個月，

工期獎罰均為1萬元/天。部分工程合同內(nèi)容如下：（1）開工之日前

7天內(nèi)支付合同價20%的材料預(yù)付款，預(yù)付款在最后2個月等額扣回。

（2）業(yè)主按承包商每月應(yīng)得的工程款90%按月支付工程款，工程質(zhì)

量保證金為工程款的5%,竣工結(jié)算時一次扣留。（3）月進(jìn)度款最低

簽發(fā)金額為300萬元，若不足與下月合并支付。（4）施工期間，若

材料價格與基期價格增減幅度在±5%以內(nèi)，不予調(diào)整，若變化幅度

超過5%,超過部分按實(shí)結(jié)算。（5）項目1?6月計劃完成工程量依

次是4800m2、6800m2s5600m2、4300m2s6200m2s5800m2,綜合單

價1000元/m2。措施項目費(fèi)60萬元，于開工后前兩個月末分兩次平

均支付。（6）在3、4、5月甲方分別供應(yīng)材料175萬元、145萬元、

180萬元。（7）管理費(fèi)和利潤綜合取費(fèi)15%,規(guī)費(fèi)稅金綜合費(fèi)率14%。

本案例中，人材機(jī)費(fèi)、管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)均不含稅。施工期間發(fā)

生如下事件：（1）2月發(fā)生臨時工程，業(yè)主確認(rèn)增加計日工30工日，

綜合單價150元/工日。（2）5月時，因水泥價格上漲，實(shí)際價格為

440元/噸（原清單中該材料數(shù)量為1000噸，基期價格為350元/

噸）。＜1＞、該工程預(yù)計合同總價是多少？材料預(yù)付款是多少？＜2＞、

1?2月每月業(yè)主撥付的工程進(jìn)度款各為多少？

【答案】1.工程合同價=[（4800+6800+5600+4300+6200+5800）

x0.1+60]x（1+14%）=3887.40（萬元）業(yè)主在開工前應(yīng)支付的工程

預(yù)付款=3887.40x20%=777.48（萬元）

2.1~2月每月應(yīng)支付措施項目費(fèi)=60/2=30（萬元）第1個月承包商

完成工程款=（4800x0.1+30）x（1+14%）=581.40（萬元）第1月

業(yè)主應(yīng)撥付的工程款為：581.40X90%=523.26（萬元）第2個月承

包商完成工程款=（6800x0.1+30+30x0.015）x（1+14%）=809.91

（萬元）第2月業(yè)主應(yīng)撥付的工程款為：809.91x90%=728.92（萬

元）3.第3個月承包商完成工程款=5600x0.lx（1+14%）=638.40

（萬元）第3月業(yè)主應(yīng)撥付的工程款為：638.4x90%-175=399.56

（萬元）第4個月承包商完成工程款=4300x0.lx（1+14%）=490.20

（萬元）第4月業(yè)主應(yīng)撥付的工程款為：490.20x90%-145=296.18

（萬元）＜300萬元應(yīng)簽發(fā)的付款金額低于合同規(guī)定的最低支付限

額，故4月不支付。4.5~6月每月應(yīng)扣回預(yù)付款=777.48/2=388.74

（萬元）水泥價格上漲幅度=（440-350）/350=90/350=25.7%＞5%o

二十、某市政府投資一水利建設(shè)項目，法人單位委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

采用公開招標(biāo)方式代理招標(biāo)，并委托有資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編

制了招標(biāo)控制價。招投標(biāo)過程中發(fā)生了如下事件：事件1：招標(biāo)信

息在招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布后，招標(biāo)人考慮到該項目建設(shè)工期緊，為縮

短招標(biāo)時間，而改為邀請招標(biāo)方式，并要求在當(dāng)?shù)爻邪讨羞x擇中

標(biāo)人。事件2：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)定招標(biāo)文件出售的起止時間為3個

工作日；要求投標(biāo)保證金為120萬元。事件3：開標(biāo)后，招標(biāo)代理

機(jī)構(gòu)組建了評標(biāo)委員會，由技術(shù)專家2人、經(jīng)濟(jì)專家3人、招標(biāo)人

代表1人、該項目主管部門主要負(fù)責(zé)人1人組成。事件4：招標(biāo)人

向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后，向其提出降價要求，雙方經(jīng)多次談判,

簽訂了書面合同，合同價比中標(biāo)價降低2%。招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂

合同3周后，退還了未中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。＜1＞、說明

編制招標(biāo)控制價的主要依據(jù)。〈2〉、指出事件1中招標(biāo)人行為的不妥

之處，說明理由。＜3＞、指出事件2、事件3中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為的

不妥之處，說明理由。＜4＞、指出事件4中招標(biāo)人行為的不妥之處，

說明理由。

【答案】1.招標(biāo)控制價的編制依據(jù)主要包括：（1）現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013與專業(yè)工程量計

算規(guī)范；（2）國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計

價辦法；（3）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；（4）擬定的招標(biāo)文件

及招標(biāo)工程量清單；⑸與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；

（6）施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施