創(chuàng)建示范性基層電大（教學(xué)點(diǎn)）項(xiàng)目實(shí)踐與研究 - 中國(guó)遠(yuǎn)程教育研究網(wǎng)

2008年10月26日合肥創(chuàng)建示范性基層電大（教學(xué)點(diǎn)）項(xiàng)目實(shí)踐與研究

中央電大發(fā)展規(guī)劃辦公室姚文建2010年11月23日一、進(jìn)展與回顧二、成效與影響三、要素與解讀四、實(shí)踐與研究五、開放和參與創(chuàng)建示范性基層電大（教學(xué)點(diǎn)）項(xiàng)目實(shí)踐與研究（一）最新進(jìn)展

1.2010年10月，發(fā)文啟動(dòng)第三批申報(bào)工作（地市級(jí)、縣級(jí)）

2.2010年9月，第二批示范性電大授牌儀式暨基層電大發(fā)展論壇成功舉行

3.評(píng)選并公布第二批部隊(duì)、殘疾人行業(yè)電大（教學(xué)點(diǎn)）一、進(jìn)展與回顧（二）項(xiàng)目來源與背景

1.中央廣播電視大學(xué)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要

一、進(jìn)展與回顧

2.落實(shí)電大十一五發(fā)展思路的重要舉措

（理念引導(dǎo)、定位先行、固本培元、度勢(shì)發(fā)展）

3.電大系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)工程的重要組成部分

一、進(jìn)展與回顧（三）項(xiàng)目回顧

1.2008年7月正式啟動(dòng)項(xiàng)目2.2009年3月，啟動(dòng)首批申報(bào)、評(píng)審工作;2009年10月，公布首批50所示范性基層電大名單

3.2009年6月啟動(dòng)“創(chuàng)建全國(guó)示范性教學(xué)點(diǎn)（學(xué)院）項(xiàng)目”工作,

2009年12月，第一批全國(guó)示范性教學(xué)點(diǎn)（學(xué)院）正式產(chǎn)生一、進(jìn)展與回顧一、進(jìn)展與回顧一、進(jìn)展與回顧

4.2009年11月，2010年1月分別啟動(dòng)第二批縣級(jí)，地市級(jí)創(chuàng)建及申報(bào)、評(píng)審工作

5.2010年4月—2010年5月，第二批創(chuàng)建成果展示與實(shí)地核查

6.2010年6月—9月，第二批評(píng)審、結(jié)果公布

一、進(jìn)展與回顧二、成效與影響（一）初步成效1.通過示范性基層電大（教學(xué)點(diǎn)）創(chuàng)建項(xiàng)目，增強(qiáng)了中央電大對(duì)基層電大的引領(lǐng)，充分調(diào)動(dòng)了基層電大爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)的積極性，帶動(dòng)省級(jí)電大和當(dāng)?shù)卣黾訉?duì)基層電大的支持和投入力度，進(jìn)一步規(guī)范并提升了申請(qǐng)電大的辦學(xué)行為，發(fā)現(xiàn)一批先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)二、成效與影響

2.通過項(xiàng)目和展示平臺(tái)促進(jìn)了學(xué)校間交流，一股“比、學(xué)、趕、超”的追求卓越的風(fēng)氣正在發(fā)展基礎(chǔ)較好的基層電大中形成——項(xiàng)目展示平臺(tái)瀏覽量已近5萬人次——基層電大之間交流力度與頻率空前（兩次授牌儀式參觀照片）二、成效與影響3.以項(xiàng)目為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)了系統(tǒng)建設(shè)和對(duì)基層電大的分類指導(dǎo)，增進(jìn)了溝通，發(fā)揮了中央電大的龍頭作用，得到了系統(tǒng)的一致?lián)碜o(hù)和贊賞同時(shí)，倡導(dǎo)并實(shí)踐了為基層電大服務(wù)的理念，帶動(dòng)了省級(jí)電大為基層電大服務(wù)的力度，初步形成中央電大、省級(jí)電大、基層電大和當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)聯(lián)系、良性互動(dòng)的局面二、成效與影響（二）項(xiàng)目影響1.對(duì)省級(jí)電大

（1）據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，15家以上省級(jí)電大相繼獨(dú)立設(shè)置發(fā)展規(guī)劃辦和系統(tǒng)建設(shè)辦，加大對(duì)電大發(fā)展、系統(tǒng)建設(shè)的研究和投入力度（2）受中央電大啟發(fā)和帶動(dòng)，在參與首批示范性基層電大（教學(xué)點(diǎn)）申報(bào)的省級(jí)電大中，有半數(shù)以上組織開展了省級(jí)示范性基層電大的創(chuàng)建和評(píng)選活動(dòng)。二、成效與影響2.對(duì)基層電大

（1）對(duì)照項(xiàng)目方案和指標(biāo)體系，紛紛加強(qiáng)自身能力建設(shè)，加大辦學(xué)投入，加深內(nèi)涵建設(shè)?！掷m(xù)的軟硬件設(shè)施建設(shè)——對(duì)未來發(fā)展的規(guī)劃與思考——對(duì)后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)（2）打造品牌，積極主動(dòng)贏得政府和社會(huì)的支持二、成效與影響3.對(duì)政府和社會(huì)

（1）提高了對(duì)電大的關(guān)注度和認(rèn)知度

（2）加深了對(duì)電大的理解與支持，加大了對(duì)電大的投入力度二、成效與影響3.對(duì)政府和社會(huì)

（1）提高了對(duì)電大的關(guān)注度和認(rèn)知度

（2）加深了對(duì)電大的理解與支持，加大了對(duì)電大的投入力度二、成效與影響二、成效與影響二、成效與影響4.對(duì)中央電大

（1）領(lǐng)導(dǎo)與參與各方：進(jìn)一步了解基層電大現(xiàn)狀與發(fā)展需求，成為決策參考

（2）項(xiàng)目管理與執(zhí)行方：積累寶貴的系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)工程和項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，為開放大學(xué)及十二五規(guī)劃奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)——電大系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)工程三個(gè)項(xiàng)目相輔相成、相互促進(jìn)二、成效與影響4.對(duì)中央電大

（3）對(duì)其他工程項(xiàng)目——社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)、示范項(xiàng)目——示范性教學(xué)點(diǎn)（學(xué)院：部隊(duì)、殘疾人教學(xué)點(diǎn)）——奧鵬示范性學(xué)習(xí)中心創(chuàng)建及標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)（4）創(chuàng)建示范性基層電大（教學(xué)點(diǎn)）項(xiàng)目指標(biāo)體系已被公認(rèn)為繼總結(jié)性評(píng)估后引領(lǐng)基層電大發(fā)展和開放教育內(nèi)涵建設(shè)的標(biāo)桿二、成效與影響三、要素與解讀（一）項(xiàng)目要素

1.項(xiàng)目目的2.項(xiàng)目?jī)?nèi)容3.申報(bào)條件4.職責(zé)分工5.工作進(jìn)度三、要素與解讀1.項(xiàng)目目的、作用、意義

——?jiǎng)?chuàng)建一批在辦學(xué)思想、教學(xué)管理、學(xué)習(xí)支持服務(wù)等方面具有示范作用的基層電大，帶動(dòng)各級(jí)電大強(qiáng)化系統(tǒng)意識(shí)，切實(shí)推動(dòng)系統(tǒng)的內(nèi)涵建設(shè)

——促進(jìn)基層電大鞏固以開放教育為主體的發(fā)展理念，增強(qiáng)辦學(xué)能力和發(fā)展活力，提升為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的水平，成為本地區(qū)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的主要依靠力量三、要素與解讀1.項(xiàng)目目的、作用、意義

第一，通過創(chuàng)建，推動(dòng)基層電大努力將各方面工作做好做強(qiáng)；第二，通過創(chuàng)建，選拔出一批各方面比較好的基層電大；第三，通過創(chuàng)建，為基層電大提供可以參照學(xué)習(xí)的樣板。同時(shí)，通過創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)電大系統(tǒng)的資源共享，從基層電大中發(fā)現(xiàn)并向社會(huì)宣傳一批優(yōu)質(zhì)的電大教育資源，這既有利于樹立電大形象，也有利于電大自身發(fā)展。通過項(xiàng)目，使電大系統(tǒng)不斷積累向上的氛圍和精神，逐步形成更切合實(shí)際、更具有進(jìn)取精神的發(fā)展思路。

——葛道凱在第一批專家終審會(huì)議上的講話以評(píng)促改、以評(píng)促建、以評(píng)促管理、以評(píng)促發(fā)展通過創(chuàng)建活動(dòng)——有限目標(biāo)，重點(diǎn)突破最終實(shí)現(xiàn)

——從規(guī)范到示范

——從必然王國(guó)到自由王國(guó)的飛躍三、要素與解讀2.項(xiàng)目創(chuàng)建各環(huán)節(jié)啟動(dòng)創(chuàng)建、組織申報(bào)、成果展示、實(shí)地核查、專家遠(yuǎn)程評(píng)審、專家會(huì)議終審、公示并公布名單、后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)及驗(yàn)收三、要素與解讀3.指標(biāo)體系（1）設(shè)計(jì)原則：根據(jù)基層電大（教學(xué)點(diǎn)）的基本任務(wù)和職責(zé)，從機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)行的角度設(shè)計(jì)了5個(gè)Ⅰ級(jí)指標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)中，凡執(zhí)行中央電大開放教育已有制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的，不再詳列內(nèi)容，只提供參考文件；在已有文件基礎(chǔ)上修改標(biāo)準(zhǔn)或增加要求的，則列出詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)及要求三、要素與解讀三、要素與解讀——導(dǎo)向性和示范性——適用性和靈活性——真實(shí)性和可測(cè)性——導(dǎo)向性和示范性開放教育試點(diǎn)項(xiàng)目總結(jié)性評(píng)估成果固化現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展趨勢(shì)招生及教學(xué)過程、教學(xué)管理、為學(xué)生提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)等方面提供高質(zhì)量、規(guī)范的服務(wù)

既注意與總結(jié)性評(píng)估指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)、中央電大的現(xiàn)有文件制度體系中規(guī)定、要求的銜接，又結(jié)合基層電大（教學(xué)點(diǎn)）的工作實(shí)際三、要素與解讀——適用性和靈活性基層電大的發(fā)展歷程，所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人口等主客觀因素，對(duì)定量指標(biāo)反復(fù)測(cè)算論證、征求各地電大意見，使其適應(yīng)不同區(qū)域特點(diǎn)特色與創(chuàng)新，適合于本地區(qū)特色的學(xué)習(xí)支持服務(wù)方式，教學(xué)及教學(xué)管理模式等方面創(chuàng)新和成績(jī)?nèi)?、要素與解讀——真實(shí)性和可測(cè)性從基層電大工作實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)檢測(cè)其應(yīng)該做的、能夠做好的、做好了能夠檢測(cè)的工作內(nèi)容基本上所有的指標(biāo)在評(píng)測(cè)時(shí)，都可以找到對(duì)應(yīng)的舉證材料或真實(shí)數(shù)據(jù)，其中有11個(gè)觀測(cè)點(diǎn)中包含了12個(gè)定量要求的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)注重外部評(píng)價(jià)和學(xué)生的評(píng)價(jià)三、要素與解讀一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)主要觀測(cè)點(diǎn)I-1定位與理念Ⅱ－1定位1.領(lǐng)導(dǎo)重視2．組織保障3．主體業(yè)務(wù)Ⅱ－2理念4.開放教育理念5．系統(tǒng)意識(shí)I-2條件II-3配置與資源6．教學(xué)環(huán)境7．教學(xué)資源★II-4人員隊(duì)伍8．人員配置9．人員管理II-5經(jīng)費(fèi)保障10．經(jīng)費(fèi)來源11.經(jīng)費(fèi)使用I-3運(yùn)行II-6招生組織管理12．招生管理13．招生專業(yè)及規(guī)?！颕I-7教學(xué)組織與管理14．教學(xué)實(shí)施15．支持服務(wù)16．管理落實(shí)及效果II-8考試管理17．考試管理I-4成效II-9學(xué)習(xí)結(jié)果18．考試成績(jī)19．畢業(yè)及學(xué)位獲取情況★II-10滿意度

20.學(xué)生滿意度21．社會(huì)滿意度II-11研究成果

22.研究氛圍及論文發(fā)表情況I-5特色與創(chuàng)新（E）在開放教育實(shí)踐過程中，開拓創(chuàng)新，具有自身特色。4.申報(bào)材料（重點(diǎn)）：三個(gè)方案第一，申報(bào)單位創(chuàng)建示范性基層電大（教學(xué)點(diǎn)）建設(shè)方案——對(duì)照申報(bào)條件和創(chuàng)建指標(biāo)體系所做的工作——有哪些優(yōu)勢(shì)、不足？——如何創(chuàng)建的（過程）？——進(jìn)行了哪方面的改進(jìn)和投入？三、要素與解讀第二，申報(bào)單位未來發(fā)展規(guī)劃（5—10年）——我是誰：定位、現(xiàn)狀——我從哪里來：歷史——我到哪里去：目標(biāo)、方向——我如何到那里：保障措施、手段

三、要素與解讀第三，后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目（示范項(xiàng)目設(shè)計(jì)特色與亮點(diǎn)之一）——新的辦學(xué)項(xiàng)目，非常規(guī)工作、常規(guī)教育教學(xué)投入，中央電大10萬元獎(jiǎng)勵(lì)作為啟動(dòng)資金——時(shí)間上：此次申報(bào)前應(yīng)完成項(xiàng)目的整體策劃，并做好實(shí)施的準(zhǔn)備（或開始實(shí)施）——方案主要包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目來源、項(xiàng)目目的、實(shí)施范圍、主要措施、預(yù)期效果等——評(píng)審結(jié)果公布后1-2年內(nèi)對(duì)后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收三、申報(bào)注意事項(xiàng)（二）相關(guān)解讀1.整體設(shè)計(jì)理念（1）項(xiàng)目重在建設(shè)，是對(duì)基層電大長(zhǎng)期堅(jiān)持電大教育、維護(hù)系統(tǒng)辦學(xué)并取得優(yōu)異成績(jī)單位的獎(jiǎng)勵(lì)，不鼓勵(lì)突擊建設(shè)，更不提倡為了創(chuàng)建而創(chuàng)建，堅(jiān)決反對(duì)紙上談兵。項(xiàng)目提供的建設(shè)時(shí)間，主要用于經(jīng)驗(yàn)、模式的提煉和總結(jié)（2）鼓勵(lì)全系統(tǒng)向“示范性基層電大”學(xué)習(xí)，重在發(fā)揚(yáng)、推廣成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀做法，突出內(nèi)涵建設(shè)的可示范作用三、要素與解讀（3）重視示范作用的長(zhǎng)期性、可借鑒和可推廣性（4）強(qiáng)調(diào)“固本培元”，反對(duì)以犧牲電大辦學(xué)根本為代價(jià)的發(fā)展，促進(jìn)基層電大對(duì)自身價(jià)值的認(rèn)識(shí)（5）考察辦學(xué)實(shí)力（理念、思路、發(fā)展規(guī)劃等軟實(shí)力）（6）考察基層電大深入基層、服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀（7）考量基層電大可持續(xù)發(fā)展的能力或潛力——受政府重視并主動(dòng)謀劃發(fā)展/被邊緣化、被動(dòng)跟隨市場(chǎng)？三、要素與解讀2.引導(dǎo)基層電大

（1）保持項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和方向的系統(tǒng)相關(guān)性，著重總結(jié)、建設(shè)能夠體現(xiàn)電大教育和系統(tǒng)辦學(xué)特色的教育教學(xué)內(nèi)容（2）以開放教育為核心，充分總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，注重帶有地域特色的經(jīng)驗(yàn)的推廣和應(yīng)用

三、要素與解讀（3）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，做好后續(xù)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)工作，突出電大教育事業(yè)的長(zhǎng)久性和發(fā)展性（4）抓住機(jī)遇，度勢(shì)發(fā)展;內(nèi)外雙修，固本培元;完善細(xì)節(jié)，全員參與;總結(jié)提煉，爭(zhēng)創(chuàng)亮點(diǎn)三、要素與解讀以人為本BECDA完善內(nèi)容優(yōu)化細(xì)節(jié)分類指導(dǎo)追蹤研究延伸服務(wù)四、實(shí)踐與研究（一）內(nèi)容設(shè)計(jì)1.持續(xù)建設(shè)，豐富示范性內(nèi)涵——滾動(dòng)發(fā)展、非一次性，不僅僅是掛牌和10萬元獎(jiǎng)勵(lì)——明確示范性基層電大的權(quán)利和義務(wù)（中央電大和省級(jí)電大）——后續(xù)項(xiàng)目檢查與驗(yàn)收2.分類指導(dǎo)、延伸服務(wù)，豐富標(biāo)準(zhǔn)體系——縣級(jí)電大——地市級(jí)電大——行業(yè)、企業(yè)電大（部隊(duì)、殘疾人教學(xué)點(diǎn)，直屬學(xué)習(xí)中心）

四、實(shí)踐與研究3.積極引導(dǎo)，強(qiáng)化系統(tǒng)建設(shè)——具有事業(yè)單位法人地位：“全國(guó)示范性基層電大”——不具有事業(yè)單位法人地位：“全國(guó)示范性電大教學(xué)點(diǎn)”4.加強(qiáng)研究，實(shí)踐聯(lián)系理論——中央電大、省級(jí)電大、基層電大交流與反饋——電大“大系統(tǒng)觀”的理論與實(shí)踐——相關(guān)研究課題立項(xiàng)，基層電大發(fā)展個(gè)案追蹤調(diào)研——示范性項(xiàng)目的效益評(píng)估四、實(shí)踐與研究（二）研究設(shè)想1.創(chuàng)建示范性基層電大（教學(xué)點(diǎn)）項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制研究2.創(chuàng)建示范性基層電大（教學(xué)點(diǎn)）項(xiàng)目指標(biāo)體系研究3.示范性基層電大（教學(xué)點(diǎn)）發(fā)展模式研究4.示范性基層電大（教學(xué)點(diǎn)）現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)研究5.創(chuàng)建示范性基層電大（教學(xué)點(diǎn)）項(xiàng)目效益分析與研究四、實(shí)踐與研究（二）研究角度與研究課題6.創(chuàng)建示范性基層電大（教學(xué)點(diǎn)）”項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)方案研究7.“創(chuàng)建示范性基層電大（教學(xué)點(diǎn)）”項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)的思考8.遠(yuǎn)程教育示范性學(xué)習(xí)中心建設(shè)研究——以示范性基層電大（教學(xué)點(diǎn)）為例9.創(chuàng)建示范性基層電大（教學(xué)點(diǎn)）項(xiàng)目與全國(guó)基層電大發(fā)展援助項(xiàng)目比較研究……——成果呈現(xiàn)方式：課題、論文、專著、論文集

四、實(shí)踐與研究（一）項(xiàng)目的開放性1.過程的開放性：調(diào)研、立項(xiàng)、創(chuàng)建、考察、評(píng)審、驗(yàn)收2.人員的開放性：

中央電大、省級(jí)電大、基層電大——校領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、教師、科研人員、管理人員、工