全學(xué)段打造更加公平更高質(zhì)量的縣域教育高地

沭陽(yáng)縣是江蘇省三個(gè)省直管試點(diǎn)縣之一，地處蘇北，因位于沭水之陽(yáng)而得名?？h域面積2298平方千米，戶籍人口近200萬(wàn)。沭陽(yáng)縣現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校292所，在校生38.19萬(wàn)人，教師2.08萬(wàn)人，是人口大縣，也是教育大縣。近年來，沭陽(yáng)縣把“辦好人民滿意的教育”作為最大的發(fā)展追求和民生禮包，縱深推進(jìn)名校、名師、名學(xué)科“三名”工程，舉全縣之力打造“蘇北教育強(qiáng)縣”。全縣創(chuàng)成四星級(jí)高中4所、三星級(jí)高中4所、省市基礎(chǔ)教育內(nèi)涵項(xiàng)目89個(gè)、優(yōu)質(zhì)幼兒園119所，先后獲評(píng)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、省中小學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣和省首批課程游戲化項(xiàng)目推進(jìn)縣。南北合作辦學(xué)、“三名”工程、雙線并行促“雙減”等工作經(jīng)驗(yàn)在全省推介，“學(xué)在沭陽(yáng)”教育品牌輻射周邊縣（市、區(qū)）。站在新的歷史高點(diǎn)上，沭陽(yáng)教育立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，努力在建設(shè)高質(zhì)量教育體系上謀好篇、起好步、開好局，全學(xué)段打造更加公平更高質(zhì)量的縣域教育高地。一、瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)：辦好人民滿意的教育加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。推動(dòng)縣域教育高質(zhì)量發(fā)展，必須以黨的二十大精神為指引，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，從“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”的高度，全面領(lǐng)會(huì)“辦好人民滿意的教育”的最新論斷和深刻內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握教育在科教興國(guó)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性地位。決勝“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃，沭陽(yáng)教育將精確瞄準(zhǔn)“辦好人民滿意的教育”的目標(biāo)定位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，以深化教育領(lǐng)域綜合改革為動(dòng)力，以構(gòu)建幼有所育、學(xué)有優(yōu)教、教有善治的“美好沭陽(yáng)教育”高質(zhì)量發(fā)展體系為主線，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育全學(xué)段優(yōu)質(zhì)協(xié)同發(fā)展，加快建成“全省有聲譽(yù)、蘇北創(chuàng)一流、全市站排頭”的一流教育體系。著力打造蘇北教育質(zhì)量“新高地”、教育改革“先行地”、教育人才“集聚地”、教育生態(tài)“清新地”、教育發(fā)展“領(lǐng)跑地”，努力開辟教育發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造教育發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，加快建成“蘇北教育強(qiáng)縣”，擦亮“沭有優(yōu)學(xué)、學(xué)在沭陽(yáng)”教育名片。二、盤活三大資源：精塑“三名工程”品牌充分整合教師、課程等資源，努力追求其系統(tǒng)集成的最優(yōu)化，是辦好人民滿意的教育的前提，更是提升教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平的必經(jīng)之路。1.加大學(xué)校資源供給，打造更多“名學(xué)?！睂W(xué)校是教育的主陣地，代表了地方教育發(fā)展的整體水平?！笆奈濉逼陂g，要進(jìn)一步挖掘潛力、擴(kuò)大供給、培育特色，促進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校優(yōu)質(zhì)、特色、內(nèi)涵發(fā)展，加快建成更多家長(zhǎng)交口稱贊、社會(huì)聲名遠(yuǎn)播、政府信任嘉獎(jiǎng)的名校，形成涵蓋學(xué)前、小學(xué)、初中、高中（含中職）各學(xué)段的名校集群。一是標(biāo)準(zhǔn)建校。按照省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)要求，實(shí)施全縣中小學(xué)建設(shè)三年規(guī)劃，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，統(tǒng)籌推進(jìn)新校規(guī)劃建設(shè)和老校改善提升工程。同時(shí)，按照人口出生趨勢(shì)，統(tǒng)籌調(diào)控各學(xué)段辦學(xué)規(guī)模，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的更高需求。二是質(zhì)量立校。質(zhì)量是學(xué)校的生命線，學(xué)校要以立德樹人為根本任務(wù)，堅(jiān)持“五育”并舉，實(shí)施素質(zhì)教育，為學(xué)生提供更多的機(jī)會(huì)、更適合的發(fā)展平臺(tái)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。三是特色興校。按照“培育特色項(xiàng)目—做強(qiáng)特色學(xué)科—?jiǎng)?chuàng)立特色文化—建設(shè)特色學(xué)?！蛟焯厣逃钡陌l(fā)展路徑，推進(jìn)育人方式改革，努力做到校校有特色、班班有特點(diǎn)、生生有特長(zhǎng)，以特色建設(shè)引領(lǐng)學(xué)校整體發(fā)展，著力打造一批在蘇北乃至全省范圍內(nèi)有影響力的特色品牌學(xué)校。四是文化潤(rùn)校。堅(jiān)持把文化和底蘊(yùn)作為學(xué)校的辦學(xué)之魂，既注重學(xué)校歷史文化的積淀與傳承，用心打造承載萬(wàn)千學(xué)子青春記憶的文化地標(biāo)和精神堡壘，讓歷史文脈“枝繁葉茂”，歷久彌新；更與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)辦學(xué)理念、育人方式、課程建設(shè)緊跟時(shí)代步伐，形成鮮明的辦學(xué)特質(zhì)，做到“一墻一壁會(huì)說話、一草一木能育人”。五是平安護(hù)校。學(xué)校必須是最安全的地方，要緊緊抓住“陽(yáng)光校園”建設(shè)契機(jī)，對(duì)現(xiàn)有的文明校園、平安校園、綠色校園、法治校園等創(chuàng)建項(xiàng)目進(jìn)行整合，形成學(xué)校管理者與教師之間、教師與學(xué)生之間、學(xué)生與學(xué)生之間團(tuán)結(jié)和諧、生動(dòng)活潑的人文氛圍。2.加大教師資源供給，成就更多“名教師”強(qiáng)教必先強(qiáng)師，按照“招聘一批、引進(jìn)一批、培養(yǎng)一批、推選一批”的總體思路，持之以恒引新師、培優(yōu)師、塑名師，精準(zhǔn)推進(jìn)“五大行動(dòng)”，促進(jìn)教師隊(duì)伍引培并重、德才兼?zhèn)?、量質(zhì)齊升。努力推動(dòng)縣域教師供給強(qiáng)起來、教師待遇提起來、教師素養(yǎng)高起來、學(xué)科名師多起來、鄉(xiāng)村教師好起來。一是“招才引智”行動(dòng)。按照“缺什么補(bǔ)什么、哪里缺補(bǔ)哪里”的思路，實(shí)施名校優(yōu)生校園招聘和高層次人才引進(jìn)。加強(qiáng)與高校常態(tài)化合作，建立定向培養(yǎng)、靶向研修、基地共建、合作共贏的雙向機(jī)制，主動(dòng)走出去，精準(zhǔn)引進(jìn)來，不斷拓寬教育人才補(bǔ)給的新渠道，確保優(yōu)秀人才招得來、留得住、教得好。二是“沭才回歸”行動(dòng)。創(chuàng)新方法、簡(jiǎn)化程序，主動(dòng)打通人事流通的縣際壁壘，暢通沭陽(yáng)籍教師回鄉(xiāng)任教的“綠色通道”，變“孔雀東南飛”為“鳳還巢”，有效吸引更多成熟型教師回歸鄉(xiāng)梓、扎根鄉(xiāng)村、安心從教、潛心育人。三是“點(diǎn)亮名師”行動(dòng)。構(gòu)建名師培養(yǎng)體系，按照“新教師—教壇新秀—骨干教師—學(xué)科帶頭人—名師名校長(zhǎng)—特級(jí)教師”六級(jí)梯度，以名師帶優(yōu)師、扶優(yōu)師、成名師，“青藍(lán)”結(jié)對(duì)，內(nèi)培外引，培養(yǎng)更多正高級(jí)教師、名特優(yōu)教師以及“產(chǎn)教融合型”“雙師型”職教優(yōu)才，持續(xù)提升教師隊(duì)伍層次。四是“頭雁展翅”行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)教育干部的選拔、培養(yǎng)與管理，把更多教學(xué)骨干推上校長(zhǎng)崗位，培育更多懂教育、愛教育、會(huì)管理、有情懷的專家型校長(zhǎng)，建立沭陽(yáng)教育發(fā)展基金會(huì)，打造沭陽(yáng)教育管理“夢(mèng)之隊(duì)”。五是“鑄魂立德”行動(dòng)。踐行師德規(guī)范，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，開展“師德師風(fēng)大討論、大實(shí)踐、大提升”活動(dòng)，充分發(fā)揮知名校長(zhǎng)的辦學(xué)引領(lǐng)、師德楷模的榜樣引領(lǐng)、名優(yōu)教師的專業(yè)引領(lǐng)作用，長(zhǎng)效治理在職教師有償補(bǔ)課等違紀(jì)違規(guī)行為，凈化教育生態(tài)。3.加大課程資源供給，培育更多“名學(xué)科”強(qiáng)化名校輻射、名師引領(lǐng)和縣域統(tǒng)籌，積極構(gòu)建“國(guó)家課程、地方課程、校本課程、特色課程”四級(jí)課程體系，培育更多有影響力的優(yōu)勢(shì)學(xué)科、特色學(xué)科、名學(xué)科。一是做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科。制訂普通高中優(yōu)質(zhì)學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化沭陽(yáng)高級(jí)中學(xué)、沭陽(yáng)如東中學(xué)兩所優(yōu)質(zhì)高中的龍頭引領(lǐng)作用。以普通高中課程基地為載體，以綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為抓手，以創(chuàng)建高品質(zhì)示范高中為目標(biāo)，系統(tǒng)化、協(xié)同化推進(jìn)高中課堂教學(xué)改革，打造一體化高中課程資源共享體系，更大范圍催發(fā)“鯰魚效應(yīng)”，更大限度培養(yǎng)“名校優(yōu)生”。二是做優(yōu)特色學(xué)科。遵循教育教學(xué)規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，聚焦“讓每一位學(xué)生都成長(zhǎng)、成人、成才”的理念，因人而異、因材施教、因勢(shì)利導(dǎo)，建立各具特色的校本課程體系。拓寬學(xué)生成長(zhǎng)路徑，為學(xué)生提供豐富的課程資源，滿足學(xué)生成長(zhǎng)的多樣化需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)已開設(shè)科普類興趣小組61個(gè)、體藝類興趣小組690個(gè)、閱讀類興趣小組1204個(gè)，組建音樂、書法、繪畫、陶藝、球類等社團(tuán)1721個(gè)，培育省、市級(jí)特色學(xué)科內(nèi)涵項(xiàng)目89個(gè)。三是做足全科課程。以“構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的教育體系”為指導(dǎo)，以國(guó)家課程方案為依托，以國(guó)家規(guī)定的課程課時(shí)為保障，以落實(shí)國(guó)家學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，積極推進(jìn)各學(xué)段課程改革。圍繞立德樹人根本任務(wù)，聚焦全面發(fā)展，分學(xué)段、分學(xué)科、分層次推廣優(yōu)秀課改模式，正確處理好德育與智育、身體與心理、理論與實(shí)踐的關(guān)系，不斷完善德智體美勞“五育并舉”育人體系，有效緩解“長(zhǎng)于智、疏于德、弱于體、少于美、缺于勞”的問題。三、優(yōu)化五大板塊：助推全學(xué)段高質(zhì)量發(fā)展黨的二十大報(bào)告提出“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，為新時(shí)代教育改革發(fā)展描繪了藍(lán)圖，為邁向教育發(fā)展新征程指明了方向。國(guó)家高質(zhì)量教育體系建設(shè)，有著立體的層次和豐富的內(nèi)涵。對(duì)于縣域而言，尤其要立足全域思維，以全學(xué)段優(yōu)化為支撐點(diǎn)，系統(tǒng)打造覆蓋全學(xué)段、全領(lǐng)域、全過程的縣域高質(zhì)量教育體系。1.聚焦普及普惠，推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)公益發(fā)展一是廣覆蓋。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦園，充分考慮人口出生變化、鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)學(xué)前教育布局，多渠道持續(xù)增加普惠性資源供給，健全政府主導(dǎo)、公辦為主、覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，滿足適齡幼兒就近入園的需求，逐步解決資源不充足、布局不合理、超標(biāo)準(zhǔn)班額等問題。二是?；?。堅(jiān)持學(xué)前教育公益普惠基本方向，完善學(xué)前教育資源配置、師資建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等基本保障體系。全縣學(xué)前教育毛入園率保持在99%以上，普惠性幼兒園覆蓋率保持在86%以上。抓住義務(wù)教育學(xué)齡人口即將進(jìn)入下降期，義務(wù)教育學(xué)段教師編制資源逐步過剩的戰(zhàn)略機(jī)遇期，統(tǒng)籌引導(dǎo)和推動(dòng)部分中小學(xué)在編教師向?qū)W前教育學(xué)段合理化流動(dòng)，配齊配強(qiáng)學(xué)前教育師資隊(duì)伍。三是提質(zhì)量。深化學(xué)前教育改革，健全幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估體系，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，完善教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)、區(qū)域教研和園本教研制度，全面推進(jìn)科學(xué)保教，整體提升保教質(zhì)量。堅(jiān)決糾正超前學(xué)習(xí)等違反幼兒身心發(fā)展規(guī)律的行為，加快構(gòu)建支持幼兒長(zhǎng)效學(xué)習(xí)和終身發(fā)展的幼小銜接機(jī)制，力爭(zhēng)省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率達(dá)到93%以上。2.聚焦城鄉(xiāng)一體，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展一是把握好“公平與質(zhì)量”。在資源配置上，進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校傾斜。在師資流動(dòng)上，推動(dòng)優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師反哺鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校。在成才機(jī)會(huì)上，將優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)均衡配置到域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中。在辦學(xué)體制上，全面實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化戰(zhàn)略，變“以城帶鄉(xiāng)”為“城鄉(xiāng)一體”，采取“1+N+X”模式，即1所城區(qū)名校、N所城區(qū)一般學(xué)校、X所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，組建“一校兩區(qū)”“一校多區(qū)”的城鄉(xiāng)共建型教育共同體，培育一批優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育集團(tuán)，促進(jìn)縣域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。二是把握好“減負(fù)與增效”。全面落實(shí)“雙減”政策，在減負(fù)過程中切實(shí)做好“講科學(xué)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量、重個(gè)性”五件事，統(tǒng)籌抓好校內(nèi)課業(yè)負(fù)擔(dān)的減輕和校外培訓(xùn)的治理，推動(dòng)“減負(fù)”從“減量改革”走向“結(jié)構(gòu)調(diào)整”，引導(dǎo)學(xué)生高質(zhì)量、高效率學(xué)習(xí)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)教育資源公平配置新格局，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育質(zhì)量提升。三是把握好“守正與創(chuàng)新”。加強(qiáng)教育信息化、數(shù)字化建設(shè)，打造“縣—鎮(zhèn)—?！背青l(xiāng)一體化教育數(shù)字基座，推動(dòng)教育裝備及信息化基礎(chǔ)設(shè)施均衡、教育數(shù)據(jù)和優(yōu)質(zhì)資源普惠供給全覆蓋。打造城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)“云課堂”體系，推動(dòng)新時(shí)代育人方式整體變革，縮小城鄉(xiāng)教育差距，讓農(nóng)村學(xué)生與城市學(xué)生共享名師精品課堂。3.聚焦?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)，推動(dòng)高中教育優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展一是高水平落實(shí)新課改。組建普通高中名校長(zhǎng)工作室和名師工作室，加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)體系研究，以高質(zhì)量實(shí)施《普通高中課程方案（2017年版2020年修訂）》為主要抓手，堅(jiān)持核心素養(yǎng)導(dǎo)向，突出實(shí)踐育人，注重綜合素質(zhì)培養(yǎng)，推動(dòng)跨學(xué)科綜合學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神，在學(xué)生心中播下科技創(chuàng)新的種子，打下全面發(fā)展的基礎(chǔ)。二是高效能拓寬新賽道。深化與如東的合作辦學(xué)、與昆山的南北共建，依托2所縣域“龍頭”高中和4所四星級(jí)高中，“一對(duì)一”幫扶共建塘溝高級(jí)中學(xué)、南湖高級(jí)中學(xué)、第三高級(jí)中學(xué)和一所優(yōu)質(zhì)民辦高中，深入推進(jìn)普通高中集團(tuán)化辦學(xué)。常態(tài)化開展名師進(jìn)校指導(dǎo)、學(xué)生跟班學(xué)習(xí)、學(xué)科線上共研等活動(dòng)，進(jìn)一步放大跨區(qū)域合作辦學(xué)的“鯰魚效應(yīng)”，構(gòu)建理念共享、資源共享、成果共享的合作體系。三是高標(biāo)準(zhǔn)尋求新提升。提高省四星級(jí)高中占比，爭(zhēng)創(chuàng)省第二批高品質(zhì)示范高中。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“強(qiáng)基計(jì)劃”，積極探索高中和高校、科研機(jī)構(gòu)協(xié)同育人的有效路徑，促進(jìn)縣域普通高中特色化、多樣化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，形成各有側(cè)重、各美其美的“多強(qiáng)”陣容，努力優(yōu)化供給、壯大底盤、托舉頂峰，穩(wěn)步推動(dòng)高考“兩率”再提升、“高原”再擴(kuò)增、“高峰”再突破，使更多學(xué)子不僅能上“大學(xué)”，更能上“好大學(xué)”。4.聚焦擴(kuò)容提檔，推動(dòng)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展一是擴(kuò)容。加大職業(yè)教育投入力度，從注重普通高中教育向推進(jìn)普職融通發(fā)展轉(zhuǎn)變，從追求學(xué)校與企業(yè)的合作向以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)教融合轉(zhuǎn)變，從政府舉辦職業(yè)教育為主向行業(yè)企業(yè)多形式辦學(xué)轉(zhuǎn)變，形成政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會(huì)力量深度參與的多元辦學(xué)格局。圍繞“應(yīng)讀盡讀”擴(kuò)大職業(yè)教育招生規(guī)模，加快推進(jìn)職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。二是提質(zhì)。以深化產(chǎn)教融合為重點(diǎn)、以推動(dòng)職普融通為關(guān)鍵、以促進(jìn)科教融匯為方向，構(gòu)建“一體兩翼”職業(yè)教育發(fā)展新格局，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育質(zhì)量提升、職業(yè)技能培養(yǎng)質(zhì)量提升“雙提升”行動(dòng)。圍繞紡織、板材、花木園藝、電子商務(wù)等地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化課程和專業(yè)設(shè)置，打造優(yōu)勢(shì)專業(yè)集群，推動(dòng)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。三是升檔。實(shí)施《沭陽(yáng)縣職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025）》，建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室等，建立健全地方產(chǎn)業(yè)教育合作聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)鏈教育鏈融合共同體。構(gòu)建縱向貫通、橫向融通、校企合作、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育發(fā)展體系，探索德技并修、工學(xué)結(jié)合的職業(yè)教育模式，打造職業(yè)教育新高地。5.聚焦結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)民辦教育優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展一要致力于規(guī)范管理。全面落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的意見》，深入實(shí)施全縣民辦學(xué)校黨的建設(shè)“固本培元”工程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的監(jiān)督管理。依法規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)，全面處理各類