隧道安全管理

隧道安全管理一、近期鐵路隧道平安生產(chǎn)主要問(wèn)題二、質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)峻影響平安三、質(zhì)量問(wèn)題是引發(fā)隧道施工平安和運(yùn)營(yíng)平安事故的重要因素。1、原材料方面以次充好的現(xiàn)象依舊存在，有的原材料不經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)結(jié)果未出來(lái)就提前投入使用。超前支護(hù)、初期支護(hù)方面，主要表現(xiàn)是：不按設(shè)計(jì)進(jìn)行超前支護(hù)或超前支護(hù)不到位；不按設(shè)計(jì)的長(zhǎng)度、數(shù)量施做錨桿；不按設(shè)計(jì)設(shè)置鎖腳錨桿等掌握拱腳位移的措施；不按設(shè)計(jì)要求設(shè)置鋼筋網(wǎng)；噴射砼厚度、強(qiáng)度不足；鋼架間距超標(biāo)；初支背后空洞不按設(shè)計(jì)要求處置等，此類問(wèn)題非常突出，是上半年接到舉報(bào)較多的問(wèn)題。二襯施作方面，主要問(wèn)題是對(duì)欠挖、初期支護(hù)侵限不處理，局部二襯厚度不滿意設(shè)計(jì)要求；有的對(duì)仰拱與二襯縱向施工縫、二襯環(huán)向施工縫不處理，甚至夾雜大量雜物；有的二襯鋼筋排距誤差嚴(yán)峻超標(biāo)；有的混凝土強(qiáng)度不滿意要求，造成二襯消失大量超標(biāo)裂縫。防水設(shè)施方面，存在防水板搭接寬度不夠、焊接不密實(shí)、漏焊、破損現(xiàn)象及止水帶安裝位置不精確?????、不順直的問(wèn)題。內(nèi)業(yè)資料方面，資料不全、弄虛作假的狀況依舊存在，尤其是變形監(jiān)控量測(cè)資料弄虛作假現(xiàn)象對(duì)平安危害較大。2．違章違規(guī)作業(yè)

最明顯的是仰拱及二襯跟進(jìn)有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)定不執(zhí)行，有的跟進(jìn)不準(zhǔn)時(shí)，有的仰拱及二襯距離掌子面平安距離嚴(yán)峻超標(biāo)，造成隧道塌方“關(guān)門”事故時(shí)有發(fā)生。近期檢查中，發(fā)覺(jué)這類問(wèn)題比去年有所抬頭，造成大量平安隱患。3．施工工法工藝不落實(shí)

存在不具備變更條件、未履行變更手續(xù)的狀況下，擅自轉(zhuǎn)變開(kāi)挖方法的狀況；有的施工單位在技術(shù)指標(biāo)、工藝參數(shù)均未明確的狀況下，盲目采納未經(jīng)批準(zhǔn)的施工工藝組織施工。

施工工法缺乏動(dòng)態(tài)管理，鉆爆法施工中存在作業(yè)工人憑閱歷實(shí)施鉆爆開(kāi)挖，參數(shù)不隨圍巖等級(jí)變化和爆破效果進(jìn)行調(diào)整，造成單次開(kāi)挖進(jìn)尺過(guò)大、超欠挖失控現(xiàn)象；仰拱施工中存在仰拱與仰拱填充一次澆筑的現(xiàn)象，影響隧道結(jié)構(gòu)受力，造成平安隱患。4．超前地質(zhì)預(yù)報(bào)及變形監(jiān)控量測(cè)不規(guī)范、不專業(yè)、針對(duì)性差

有的單位不按設(shè)計(jì)要求開(kāi)展超前地質(zhì)預(yù)報(bào)，有的預(yù)報(bào)方法單一、設(shè)備簡(jiǎn)陋。有的預(yù)報(bào)人員缺乏專業(yè)學(xué)問(wèn)，判識(shí)水平不高，對(duì)預(yù)報(bào)結(jié)果和觀測(cè)數(shù)據(jù)缺乏有效分析，不僅無(wú)法有效準(zhǔn)時(shí)猜測(cè)、預(yù)報(bào)前方不良地質(zhì)狀況，更不能起到指導(dǎo)隧道動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)和二襯施工的作用。有的隧道變形監(jiān)控量測(cè)斷面設(shè)置不合理，間距太大，量測(cè)點(diǎn)設(shè)置不規(guī)范，數(shù)量不足。5.風(fēng)險(xiǎn)管理工作不到位

主要問(wèn)題是：有的項(xiàng)目未按部有關(guān)規(guī)定開(kāi)展隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；有的盡管開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，但缺乏隧道實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理，流于形式，沒(méi)有起到應(yīng)有作用。6.應(yīng)急救援管理存在漏洞

主要問(wèn)題是：有的單位應(yīng)急救援預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)，甚至形同虛設(shè)，一旦發(fā)生事故不知所措，應(yīng)急預(yù)案根本無(wú)法啟動(dòng)，使事故得不到準(zhǔn)時(shí)處理，傷員得不到準(zhǔn)時(shí)救助，事故擴(kuò)大、惡化；有的單位不組織相應(yīng)的應(yīng)急演練；有的應(yīng)急報(bào)警救援設(shè)備配備不到位，普遍存在設(shè)施不全、數(shù)量不足等問(wèn)題。二、鐵路隧道平安生產(chǎn)問(wèn)題緣由剖析在2007年3月29日石太線鐵路隧道施工平安現(xiàn)場(chǎng)會(huì)事故通報(bào)及緣由分析后，盧春房副部長(zhǎng)講過(guò)一句話：“這些事故，沒(méi)有一個(gè)是必定應(yīng)當(dāng)發(fā)生”；2010年2月10日鐵路隧道平安管理電視電話會(huì)議上，盧春房副部長(zhǎng)又講過(guò)：“高風(fēng)險(xiǎn)隧道在施工中是否必定發(fā)生事故，回答是否定的。風(fēng)險(xiǎn)再高的隧道，只要我們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源判釋清晰、工程措施得當(dāng)，就可以避開(kāi)在施工中發(fā)生事故”。事實(shí)也證明，主觀因素是鐵路隧道平安質(zhì)量事故發(fā)生的根源。在此，我主要從管理上分析當(dāng)前鐵路隧道平安生產(chǎn)問(wèn)題及事故發(fā)生的緣由：1．平安管理責(zé)任落實(shí)不到位

平安管理責(zé)任落實(shí)不到位主要是思想熟悉不到位造成的，尤其是僥幸心理，危害極大?？梢灾v，僥幸心理在建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位身上是不同程度存在的。有的認(rèn)為，發(fā)生事故是有肯定幾率的，不會(huì)那么巧發(fā)生在自己身上；有的認(rèn)為，設(shè)計(jì)都是有平安系數(shù)的，吃掉點(diǎn)平安系數(shù)不肯定就會(huì)發(fā)生平安事故；有的認(rèn)為，高速鐵路都干過(guò)了，普速鐵路就不在話下了；還有的只重視高風(fēng)險(xiǎn)隧道，不太重視甚至不重視風(fēng)險(xiǎn)低的隧道。這些僥幸心理睬造成思想上的麻木不仁，進(jìn)而就可能導(dǎo)致參建各方管理上的放松、管理責(zé)任不落實(shí)，致使不該發(fā)生的事故發(fā)生。近期發(fā)生幾起隧道事故就有這方面緣由。2．違規(guī)分包、以包代管依舊存在

盧副部長(zhǎng)多次指出，違規(guī)分包、以包代管是引發(fā)平安質(zhì)量事故的重要緣由。“三項(xiàng)治理”活動(dòng)從2005年開(kāi)頭到現(xiàn)在已經(jīng)5年多了，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理和架子隊(duì)管理模式也已經(jīng)3年多了，但包工隊(duì)、包工頭并沒(méi)有消退。一些包工隊(duì)人員素養(yǎng)很低，即不懂技術(shù)、又不懂管理，根本不知道隧道平安生產(chǎn)隱患帶來(lái)的問(wèn)題和危害有多大，根本不知道隧道施工前方可能消失什么樣的危急狀況，什么事情都敢干，什么狀況