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文檔簡介
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急處置)一、基本概念
突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素,導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全,或造成生態(tài)環(huán)境破壞,或造成重大社會影響,需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件(主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件)。核設(shè)施及有關(guān)核活動發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、海上溢油事件、船舶污染事件的應(yīng)對工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對工作按照國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案emergency
response
plan
of
environment
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的簡稱,指針對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,為確保迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置,保護(hù)環(huán)境、保護(hù)公眾安全健康和經(jīng)濟(jì)損失而預(yù)先制定的計劃或方案。突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險environmental
accident
risk企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的可能性及可能造成的危害程度。環(huán)境風(fēng)險受體environmental
risk
receptor環(huán)在境突功發(fā)能環(huán)的境單事位件或中區(qū)可域能等受。到危害的企業(yè)外部人群、具有一定社會價值或生態(tài)應(yīng)急演練emergency
drill急為人檢員驗(yàn)的應(yīng)協(xié)急同計性劃而的進(jìn)有行效的性一、種應(yīng)模急擬準(zhǔn)應(yīng)備急的響完應(yīng)善的性實(shí)、踐應(yīng)活急動響。應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練和培訓(xùn)訓(xùn)定和期演開練展情突況發(fā),環(huán)每境年事不件少應(yīng)于急1培次訓(xùn)。,記組錄織培突訓(xùn)發(fā)和環(huán)演境練事時件間應(yīng)、急內(nèi)演容練、,參如加實(shí)人記員錄等培情況,存檔并保存至少五年。人風(fēng)員向便標(biāo)于:看根到據(jù)的廠位區(qū)置情,況確、保人員分相布對、集附中近的居區(qū)民域分能布夠等在,室將外風(fēng)觀向察標(biāo)到設(shè)風(fēng)置向于標(biāo)各、類確定風(fēng)向。環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)environmental
risk
substance在指意具外有釋有放毒條、件有下害可、能易對燃企易事爆業(yè)、單易位擴(kuò)或散工等業(yè)特園性區(qū),企事業(yè)單位外部人群和環(huán)境造成傷害、污染的物質(zhì)。環(huán)境事件情景scenario
of
environmental
event境事針件對狀企況業(yè)(的包環(huán)括境事風(fēng)件險發(fā)特生征的而時預(yù)間先、設(shè)地定點(diǎn)的、突特發(fā)征環(huán)、影響范圍以及變化趨勢等)。環(huán)境敏感點(diǎn)environmental
sensitive
sites感參區(qū)照”《的建定設(shè)義項,目主環(huán)要境包影括響居評民價區(qū)分、類學(xué)管校理、名醫(yī)錄院》、中飲“用環(huán)水境源敏地、自然保護(hù)區(qū)等。主要包括生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)或者其外的下列區(qū)域:洋1、特自別然保保護(hù)護(hù)區(qū)區(qū)、、飲風(fēng)用景水名水勝源區(qū)保、護(hù)世區(qū)界;文化和自然遺產(chǎn)地、海重2、要基濕本地農(nóng)、田天保然護(hù)林區(qū)、、野基生本動草物原重、要森棲林息公地園、、重地點(diǎn)質(zhì)保公護(hù)園野、生植物生長繁殖地、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道、天然漁場、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、封閉及半封閉海域;要3、功以能居的住區(qū)、域醫(yī),療以衛(wèi)及生文、物文保化護(hù)教單育位、??蒲小⑿姓k公等為主應(yīng)急響應(yīng)
emergency
response括信環(huán)息境報事送件、發(fā)應(yīng)生急后監(jiān),測有、關(guān)污組染織控或制人、員污采染取消的除應(yīng)、急人行員動安,全包防護(hù)等。應(yīng)急處置
emergency
disposing止指事環(huán)件境惡污化染,事最件大發(fā)限生度時降,低采事取件的損消失除或、危減害少而事采件取危的害處和置防、救援措施或行動。應(yīng)急演練
emergency
drill能為力檢的驗(yàn)適應(yīng)應(yīng)急性預(yù)和案應(yīng)的急有人效員性的、協(xié)應(yīng)同急性準(zhǔn)而備進(jìn)的行完的善一性種、模應(yīng)擬急應(yīng)響急應(yīng)響應(yīng)的實(shí)踐活動。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同,可分為單項演練、綜合演練和指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演練。二、預(yù)案類型和關(guān)系應(yīng)急預(yù)案體系完備的企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系可由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場應(yīng)急處置預(yù)案構(gòu)成。綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,總體闡述企事業(yè)單位(或工業(yè)園區(qū))處理突發(fā)環(huán)境事件的工作原則,是應(yīng)對各類突發(fā)環(huán)境事件的綜合性文件。一般包括總則、組織指揮機(jī)制、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急終止、事后恢復(fù)、保障措施和預(yù)案管理等內(nèi)容。專項應(yīng)急預(yù)案針對某一類型突發(fā)環(huán)境事件制定的應(yīng)急預(yù)案,主要包括突發(fā)環(huán)境事件特征、監(jiān)控預(yù)警措施、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。專項應(yīng)急預(yù)案設(shè)置可結(jié)合企事業(yè)單位生產(chǎn)情況,既可從水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境等環(huán)境要素,也可針對危險廢物、廢水、廢氣等污染要素中選取。
同時應(yīng)結(jié)合廠內(nèi)其他突發(fā)事件次生事故,針對危險化學(xué)品泄露、火災(zāi)爆炸、
自然災(zāi)害、極端天氣引發(fā)的次生環(huán)境污染等突發(fā)環(huán)境事件編制專項應(yīng)急預(yù)案。
3現(xiàn)場應(yīng)急處置預(yù)案針對環(huán)境風(fēng)險較大的裝置、場所或設(shè)施所制訂的應(yīng)急處置措施,具有具體、簡單、針對性強(qiáng)的特點(diǎn)。在重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險單元處可輔以張貼應(yīng)急處置卡。應(yīng)急預(yù)案關(guān)系說明明確企業(yè)環(huán)境應(yīng)急綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案的關(guān)系。專項和現(xiàn)場處置預(yù)案重點(diǎn)對綜合預(yù)案在監(jiān)測預(yù)警、不同情景下的應(yīng)對流程和措施等進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充。一般綜合預(yù)案體現(xiàn)戰(zhàn)略性,專項預(yù)案體現(xiàn)戰(zhàn)術(shù)性,現(xiàn)場處置預(yù)案體現(xiàn)操作性。明確企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與企業(yè)內(nèi)部其他預(yù)案的關(guān)系,重點(diǎn)明確企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與企業(yè)內(nèi)部其他預(yù)案在應(yīng)急組織體系、信息報告與通報、生產(chǎn)安全事故發(fā)生后預(yù)警、切斷與控制污染源等方面的內(nèi)容。明確企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和政府及有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系,重點(diǎn)明確在政府及有關(guān)部門介入后企業(yè)內(nèi)部指揮協(xié)調(diào)、配合處置、參與應(yīng)急保障等工作任務(wù)和責(zé)任人等方面的相關(guān)內(nèi)容。輔以預(yù)案關(guān)系圖,表述預(yù)案之間橫向關(guān)聯(lián)及上下銜接關(guān)系。xxxxx園區(qū)、集團(tuán)公司x專項預(yù)案1綜企合預(yù)事案內(nèi)容業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)1.1總則1.1.1編制目的;1.1.2編制依據(jù);1.1.3容適用范圍;1.1.4預(yù)案體系;1.1.5突發(fā)環(huán)境事件分級應(yīng)針進(jìn)對行突分發(fā)級環(huán),境明事確件分危級害響程應(yīng)度的、基影本響原范則圍。和企事業(yè)單位單位控制事態(tài)的能力,對事故應(yīng)急響企企事事業(yè)業(yè)單單位位級可(根二據(jù)級自)身和實(shí)車際間情級況(來三制級訂)分,級也和可標(biāo)根準(zhǔn)據(jù)。自突身發(fā)實(shí)環(huán)際境情事況件調(diào)可整分為為社社會會級級((一一級級))、和企事業(yè)單位級(二級)兩級。分級指標(biāo)可著重考慮環(huán)境影響后果、范圍和周邊環(huán)境敏感性等要求。為社了會防級止(事一件級擴(kuò))大:,污需染要的調(diào)范動圍外超部出力廠量界。或污染的范圍在廠界內(nèi)但企事業(yè)單位不能獨(dú)立處理,企事業(yè)單位級(二級):污染的范圍在廠界內(nèi)且企事業(yè)單位能獨(dú)立處理。獨(dú)車立間處級理(。三級):突發(fā)環(huán)境事件的范圍在廠界內(nèi)影響廠內(nèi)局部區(qū)域或車間且企事業(yè)單位能1.1.6工作原則1.2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)明確企事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)成,圖應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖1.3監(jiān)測預(yù)警1.3.1環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)控1.3.2預(yù)警1.3.2.1接警1.3.2.2預(yù)警分級單企位事突業(yè)發(fā)單環(huán)位境應(yīng)事依件據(jù)預(yù)潛警在分突級發(fā),環(huán)可境劃事分件為危社害會程級度(、一可級能)影、響企范事圍業(yè)等單指位標(biāo)級確(定二企級事)業(yè)和車間級(三級),依次用紅色、橙色和藍(lán)色表示。企事業(yè)單位也可根據(jù)自身實(shí)際情況調(diào)整為社會級(一級)和企事業(yè)單位級(二級)兩級,依次用紅色和藍(lán)色表示。?1.3.2.3預(yù)警研判?1.3.2.4發(fā)布預(yù)警和預(yù)警級別調(diào)整?1.3.2.5預(yù)警行動?1.3.2.6預(yù)警解除與升級1.4信息報告1)內(nèi)部報告;2)信息上報;3)信息通報;4)事件報告內(nèi)容;1.5應(yīng)急監(jiān)測1.6應(yīng)急響應(yīng)1.6.1分級響應(yīng)根明據(jù)確事應(yīng)件急級響別應(yīng)的級發(fā)別展,態(tài)按勢照,分明級確響應(yīng)急的指原揮則機(jī),構(gòu)確應(yīng)定急不啟同動級、別應(yīng)的急現(xiàn)資場源組調(diào)織配機(jī)、構(gòu)應(yīng)和急負(fù)救責(zé)援人、。擴(kuò)并大應(yīng)急等響應(yīng)程序和步驟。應(yīng)根急據(jù)資突源發(fā)等環(huán),境企事事件業(yè)預(yù)單警位級突別發(fā)研環(huán)判境結(jié)事果件,可結(jié)分合為企社事會業(yè)級單響位應(yīng)控(制一事級態(tài))的、能企力事以業(yè)及單需位要級調(diào)響動應(yīng)的(二級)和車間級響應(yīng)(三級)。明確響應(yīng)流程與升(降)級的關(guān)建節(jié)點(diǎn),并以流程圖表示。企事業(yè)單位也可根據(jù)自身實(shí)際情況調(diào)整為社會級響應(yīng)(一級)和企事業(yè)單位級響應(yīng)(二級)兩級。1.6.2應(yīng)急處置措施相根應(yīng)據(jù)的可應(yīng)能急發(fā)處生置突措發(fā)施環(huán),境明事確件處污置染原物則的和性具質(zhì)體、要事求件。類應(yīng)型急、措嚴(yán)施重應(yīng)程包度含和但可不能限影于響污范染圍源,切制斷定和控制、污染物處置、人員緊急撤離和疏散、現(xiàn)場處置、次生污染防范情況。1.7
應(yīng)急終止1.8
事后恢復(fù)1.8.1 善后處置;1.8.2 保險1.9
保障措施1.9.1 經(jīng)費(fèi)保障;1.9.2 應(yīng)急物資裝備保障;1.9.3 應(yīng)急隊伍保障;1.9.4 通信與信息保障;1.9.5
其他保障;1.10
預(yù)案管理1.10.1 預(yù)案培訓(xùn);1.10.2 預(yù)案演練;1.10.3 預(yù)案評審;1.10.4 預(yù)案修訂;1.10.5 預(yù)案備案;1.10.6 信息公開;專項應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn)
企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況制定專項應(yīng)急預(yù)案,可按照環(huán)境要素(水環(huán)境,大氣環(huán)境、土壤環(huán)境等)、污染要素(廢水、廢氣、危險廢物等)分類和其他類型事件次生環(huán)境事件(化學(xué)品泄漏、火災(zāi)爆炸等)。
針對某一類型突發(fā)環(huán)境事件制定的應(yīng)急預(yù)案,主要包括突發(fā)環(huán)境事件特征、監(jiān)控預(yù)警措施、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急終止等內(nèi)容。專項應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn)1突發(fā)環(huán)境事件分析2監(jiān)控預(yù)警措施3應(yīng)急職責(zé)分工3.1組織結(jié)構(gòu);3.2崗位職責(zé)4應(yīng)急處置程序根據(jù)事件類型,明確應(yīng)急處置程序及措施,可采用組織結(jié)構(gòu)圖、流程圖、路線圖、表單等形式,并輔以文字說明,簡明表達(dá)各項要點(diǎn)。對于可能涉及的空間信息,可在平面布置圖上進(jìn)行標(biāo)注。同時應(yīng)明確以下內(nèi)容:污染源切斷措施、污染物控制措施、污染物消除措施、應(yīng)急監(jiān)測和監(jiān)控措施、現(xiàn)場人員的防護(hù)和疏散、人員救護(hù)、應(yīng)急終止和事后恢復(fù)等,注意與現(xiàn)場應(yīng)急處置預(yù)案的有機(jī)銜接。5應(yīng)急終止現(xiàn)場應(yīng)急處置預(yù)案編制要點(diǎn)
企事業(yè)單位應(yīng)針對各重點(diǎn)風(fēng)險區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險單元等,分別編制現(xiàn)場應(yīng)急處置預(yù)案,簡明扼要的指出突發(fā)環(huán)境事件下員工第一時間可采取的具體措施,可采用應(yīng)急處置卡等簡明形式。
現(xiàn)場應(yīng)急處置卡是針對風(fēng)險單元各具體工作崗位,現(xiàn)場預(yù)案應(yīng)包括突發(fā)環(huán)境事件情景簡述、應(yīng)急流程、應(yīng)急處置要點(diǎn)、責(zé)任人、具體措施。應(yīng)急處置卡應(yīng)置于崗位現(xiàn)場明顯位置(見附表)。3、突發(fā)環(huán)境事件信息上報流程圖示例附圖突發(fā)環(huán)境事件信息上報流程圖示例應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢、緊急程度和可能造成的危害程度,結(jié)合企業(yè)自身應(yīng)急響應(yīng)能力等,建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,并配以應(yīng)急響應(yīng)流程圖。
一般情況下,企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)可分為兩種情況,一是接到報警時生產(chǎn)安全等事故未發(fā)生,可以通過發(fā)布預(yù)
警采取預(yù)警行動予以應(yīng)對,根據(jù)事態(tài)發(fā)展調(diào)整或解除預(yù)警;二是接到報警時生產(chǎn)安全等事故已發(fā)生,需要立即采取應(yīng)急處置措施,應(yīng)急響應(yīng)流程如圖所示。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況參考執(zhí)行。涉事企業(yè)事業(yè)單位或其現(xiàn)他生場產(chǎn)經(jīng)污營染者要處立即置采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施,切斷和控制污染源,防止污染
蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理
和安全處置工作。當(dāng)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時,由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門組織對污染來源開展調(diào)查,查明涉事單
位,確定污染物種類和污染范圍,切斷污染源。事發(fā)企業(yè)或當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織制訂綜合治污方案,采用監(jiān)測和
模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍;采取攔截、導(dǎo)流、疏
浚等形式防止水體污染擴(kuò)大;采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀
釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置
工程等方法處置污染物。必要時,要求其他排污單位(有依托情
況、如污水處理)停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排,減輕環(huán)境污染負(fù)荷。突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處置(應(yīng)急響應(yīng))1.1報警置1.人1.員1啟應(yīng)做好個人防護(hù)。應(yīng)急預(yù)案,通知本單位管理、維修、應(yīng)急搶險等相關(guān)人員到場處置,現(xiàn)場處件事境環(huán)發(fā)突動1.1.2撥打119、120,向消防等部門報警,并將事故情
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