醫(yī)院工程監(jiān)理服務項目需求

醫(yī)院工程監(jiān)理服務項目需求一、項目概述結合中心醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略，遵循“總體規(guī)劃、分步實施”的建設原則，規(guī)劃醫(yī)院信息化項目建設，本期立足保開業(yè)、高起點、建基礎的理念，滿足醫(yī)院正常開業(yè)運營需要，按照電子病歷分級評價四級標準（未來后續(xù)建設達到電子病歷六級或以上）、按照互聯(lián)互通成熟度四級乙等標準（未來后續(xù)建設達到互聯(lián)互通成熟度5及乙等或以上）、按照等級保護三級標準，打造新型智慧醫(yī)院，實現高水平綜合醫(yī)院建設。本項目計劃24個月分布實施完成本項目建設。實施進度計劃如下表：序號里程碑工作內容開始時間（天）結束時間（天）時長（天）1項目啟動/合同簽訂項目簽訂合同/項目正式啟動TT+112需求分析完成需求調研、業(yè)務梳理工作T+2T+1093系統(tǒng)設計、開發(fā)（開業(yè)必須）完成開業(yè)必須的系統(tǒng)設計、開發(fā)工作T+11T+30204計算和存儲設備到貨、調試完成計算和存儲設備到貨、部署及調試T+31T+3555系統(tǒng)部署、測試（開業(yè)必須）完成開業(yè)必須的系統(tǒng)部署、測試T+36T+45106核心信息系統(tǒng)的開發(fā)完成核心系統(tǒng)設計、開發(fā)及外部系統(tǒng)對接T+46T+2853207安全和密碼設備進場部署調試完成安全和密碼設備進場部署調試T+89T+1808核心信息系統(tǒng)部署調試完成核心信息系系統(tǒng)部署調試培訓、內部測試、演練、上線T+286T+3659其他信息系統(tǒng)的開發(fā)完成其他系統(tǒng)設計、開發(fā)及外部系統(tǒng)對接T+366T+445809其他信息系統(tǒng)部署調試完成其他信息系系統(tǒng)部署調試培訓、內部測試、演練、上線T+446T+4854010項目初步驗收完成項目初步驗收工作T+486T+5153012試運行完成系統(tǒng)試運行、等保測評、第三方系統(tǒng)測評等T+516T+69518013項目綜合驗收完成項目綜合驗收工作T+696T+73035建設期合計730二、項目監(jiān)理總體要求及目標監(jiān)理單位應當按照項目建設目標要求，遵循國家、省、市信息系統(tǒng)項目建設和監(jiān)理的標準和規(guī)范，依據項目建設合同和用戶需求，采用先進、科學、合理的適合本項目特點的項目管理技巧和手段，對項目進行全程駐場監(jiān)理。對項目的各個階段及各個層面進行全方位管理與協(xié)調。對項目質量、進度和支付及變更等進行全面控制。對項目建設合同的執(zhí)行、項目建設文件資料等進行管理。保證能按質、按量、按期實施完成。堅持以“質量第一、預防為主、用數據說話，科學、公正、守法”作為監(jiān)理原則，以國家、省、市信息系統(tǒng)項目建設和監(jiān)理的有關標準和規(guī)范為依據，對工程的各階段實施監(jiān)理，其監(jiān)理目標主要包括：1、項目目標：通過可操作的付款控制流程，為建設方付款提供足夠的依據；制定相關的變更控制流程，嚴格控制系統(tǒng)建設過程中各類設計變更，保證建設方的效果。2、質量目標：實現合同和設計書中的各項功能，并符合設計書中的質量標準，將系統(tǒng)建設成一個先進、實用的信息化建設工程系統(tǒng)，同時保證系統(tǒng)的可靠性、安全性和高性能。3、合同和項目管理目標：對項目的合同、各種文檔以及項目的管理提供可靠的審核和質量保證。4、文檔管理目標：對項目文檔進行標準化、規(guī)范化的制作和管理，確保建設項目實施過程中產生的全部文檔及時、完整、有效。三、項目監(jiān)理依據及參考的標準以工程建設合同、監(jiān)理委托合同、國家（GB/T19668.1-19668.6《信息化工程監(jiān)理規(guī)范》、《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》）及有關法規(guī)、技術規(guī)范與標準、項目建設單位需求為依據和參考標準。四、項目監(jiān)理服務工作內容1、監(jiān)理要點1）項目組織及總體設計方案的把關；2）審核和確認承建單位的總體設計方案；3）審核和確認承建單位的組織實施方案和項目計劃；4）審核和確認承建單位的工程質量保證計劃及質量控制體系；5）審核和確認承建單位的測試計劃；6）審核和確認承建單位的項目進度計劃和進度節(jié)點控制；7）審核、確認系統(tǒng)測試方案和結果，使得系統(tǒng)達到合同中的性能要求；8）監(jiān)督相關文檔的移交驗收；9）明確項目質量控制的關鍵性環(huán)節(jié)；2、日常監(jiān)理2.1質量控制1）依據有關的招標文件、投標文件、合同和設計單位制定的技術規(guī)范書，審查、監(jiān)督、控制項目建設的質量；2）采取事前預防、事中控制、事后糾正的監(jiān)理方式，依據國家法律、法規(guī)、標準以及項目合同、設計方案、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則等文件控制工程質量；3）組織工程質量、系統(tǒng)集成等質量事故的原因調查、問題分析、問題評估、事故處理；4）項目建設期間采取旁站監(jiān)理監(jiān)督建設質量，參與軟件需求書的確認工作；5）監(jiān)督系統(tǒng)項目需求管理、配置管理的執(zhí)行和控制情況，督促承建單位整改存在的問題；6）參與系統(tǒng)建設工作的測試、集成、竣工驗收和交接；7）跟蹤各子項目在質保期內的運行狀況，督促實施方做好售后服務。2.2進度控制1）協(xié)助進行項目建設周期總進度目標的分析、論證；2）審查各子項目的進度計劃，并監(jiān)督計劃的執(zhí)行；3）編制項目實施各階段、各年、季、月度的進度監(jiān)理計劃，并控制其執(zhí)行，必要時調整進度計劃；5）審核承建單位提出的進度計劃，檢查、督促和控制其執(zhí)行；6）發(fā)現工程未能按計劃進行時，要求項目承建單位調整或修改計劃，采取必要措施加快開發(fā)進度，以使實際項目進度符合合同的要求；7）在項目實施過程中，每月進行計劃值與實際值的比較，每月、季、年度提交各種進度控制監(jiān)理報告和報表。2.3變更控制1）對項目的內容和規(guī)模變更進行嚴格控制，不能隨意地進行變更；2）監(jiān)理對可能發(fā)生的風險以及可能引起的變更要保持預控能力，也應當具備快速反應能力；3）對變更申請快速響應；4）任何變更都要得到三方（建設單位、承建單位、監(jiān)理單位）確認；5）明確界定項目變更的目標；6）加強變更風險及變更效果的評估；7）及時公布變更信息；8）評選對項目影響最小的變更方案；9）執(zhí)行制定完成的變更程序，對變更進行嚴格的控制。2.4費用控制1）動態(tài)管理、跟蹤項目費用，進行費用控制和分析；2）審查項目進度款申報；3）嚴格控制和審查項目需求變更，核算成本和變化量，報采購人審批；4）審核承建單位的工程量清單和工程竣工結算。2.5合同管理1）協(xié)助采購人確定項目實施的合同結構；2）協(xié)助采購人起草與項目有關的各類合同；3）參與各類合同談判；4）監(jiān)督檢查承建單位履行合同；5）各類合同的跟蹤管理（檢查各方執(zhí)行情況，提交合同管理報表與報告）；6）協(xié)助采購人處理各子項目實施的每個過程出現的違約、索賠、延期、分包、糾紛調解及仲裁等問題；7）合同整理與歸檔。2.6信息管理1）及時向采購人提交反映各子項目的動態(tài)信息和監(jiān)理工作情況的項目文檔；2）建立全面、準確反映各子項目建設各階段狀況的各類文檔和資料；3）督促、檢查承建單位及時完成各階段設計文檔、代碼、會議紀要、變更單、問題跟蹤單等資料的整理和歸檔工作；4）審查承建單位的全部設計文檔、變更單、問題跟蹤單，審查承建單位與采購人之間的業(yè)務聯(lián)系單、備忘錄、電子郵件、傳真、電話記錄等，并加具處理意見；5）當項目質量或工期出現問題或嚴重偏離計劃時，應及時向采購人報告，并提出對策建議，同時督促承建單位盡快采取措施。2.7組織協(xié)調1）幫助采購人劃分或澄清承建單位的工作范圍和職責；2）監(jiān)督本項目各方履行職責，協(xié)調各方的工作關系；3）建立暢通的溝通平臺和溝通渠道，采取有效措施使項目信息在有關各方之間保持順暢流通，積極協(xié)調本項目各方之間的關系，推動項目實施過程中問題的解決。2.8信息安全管理1）督促承建單位建立完善的信息安全管理制度，數據備份制度；2）組織信息安全事故的調查與處理；3）建立信息化工程監(jiān)理的信息安全管理工作目標和管理流程。2.9項目文檔管理1）督促檢查承建單位及時完成各階段設計文檔、測試記錄、變更記錄、問題跟蹤處理記錄等文件的歸檔工作，按歸檔要求進行分類整理歸檔，按時完成竣工資料（包括監(jiān)理工作方面的歸檔資料）驗收。確保項目中各類文件傳送的規(guī)范化、制度化，監(jiān)理類文書資料管理的科學化、規(guī)范化；2）監(jiān)理方的文檔管理人員，負責收集、管理監(jiān)理工作各類文書資料，對監(jiān)理工作文檔、收發(fā)文簽收登記等進行管理。2.10、日常監(jiān)理1）掌握監(jiān)理范圍內涉及的各種技術及相關標準；2）安排足夠的監(jiān)理人員，至少保證2名監(jiān)理工程師組成項目團隊，并按工程需要派駐相應的專業(yè)人員進行項目監(jiān)理，隨時為采購人提供服務；3）制定工程管理的組織機構方案并協(xié)助采購人組建相關機構，并提供相關培訓；4）熟悉了解本項目各子項目的業(yè)務需求，協(xié)助采購人對項目的目標、范圍和功能進行界定，參與并協(xié)助本項目各子項目的招標技術文件編制工作（包括各項目建設需求的整理編制工作）；5）參與本項目的招投標工作，參與本項目合同的起草、評審及談判工作，并對合同的執(zhí)行情況進行總體監(jiān)督；6）建立健全科學合理的會議制度，并予以貫徹落實；7）建立健全科學合理的文檔管理制度，制訂開發(fā)過程中產生的各類文檔制作、管理規(guī)范，并予以貫徹落實；8）與采購人一起制定評審機制，在工程實施全過程中隨時關注隱患苗頭，如發(fā)現將會導致工程失敗的情況出現時，應及時啟動評審機制，組織專家對工程實施情況進行評審，對評審不合格的，應向采購人提出終止合同意見；9）其他需要日常監(jiān)理的事項。3、過程監(jiān)理3.1項目準備和項目招標階段的監(jiān)理1）配合采購人完成招標文件的編寫；2）配合采購人與承建單位進行合同的簽訂。3.2需求分析和系統(tǒng)設計階段的監(jiān)理1）協(xié)助采購人完成調研工作，組織評審需求規(guī)格說明書；2）按照項目實際需求，協(xié)助采購人完成項目設計方案等文件的審核和確認，并提交監(jiān)理意見；3）審核項目分階段供貨和實施計劃，確認項目實施方案，明確各階段所要完成的主要任務；4）對需求分析和設計進行質量控制；5）對由各種原因導致的變更進行控制；6）協(xié)調采購人和承建單位的關系。3.3項目實施過程中的監(jiān)理對系統(tǒng)建設中的項目實施階段進行把控，主要包括如下內容：3.3.1項目系統(tǒng)開發(fā)階段1）監(jiān)督承建單位嚴格按照需求分析和系統(tǒng)設計階段所制定的進度計劃、質量保證計劃、系統(tǒng)設計進行開發(fā)工作；2）檢查承建單位是否按照計劃中制定的規(guī)范與計劃進行編碼與測試；3）監(jiān)督承建單位版本控制是否能夠正常進行。3.3.2項目系統(tǒng)測試階段1）協(xié)助采購人和承建單位實施測試，并對測試過程進行監(jiān)控；2）測試結束后督促承建單位提交測試問題單和測試報告。3.3.3項目初步驗收階段1）協(xié)助采購人對所有合同單項進行驗收，形成單項驗收報告；2）與采購人和承建單位共同完成初步驗收，形成初步驗收報告，并提交監(jiān)理報告；3）遵照《電子政務項目檢測驗收規(guī)范（深府辦[2008]122號）》的要求來整理初步驗收的相關文檔。3.3.4試運行階段1）對系統(tǒng)的運行狀況進行監(jiān)督，對承建單位提交的試運行記錄和試運行報告進行審核，對于系統(tǒng)出現的問題及時進行處理；2）協(xié)助采購人收集用戶使用報告，完成等保測評；3）督促檢查承建單位試運行階段的培訓工作。3.4項目驗收過程中的監(jiān)理協(xié)助采購人組織項目的竣工驗收，評審驗收方案和驗收計劃；協(xié)助采購人進行項目設備進場以及開箱驗貨、資料收集和存檔；協(xié)助采購人開展項目驗收測評；按照合同及相關文件對驗收標準進行評審；根據項目竣工的準備情況，以確定是否滿足項目驗收的條件；與采購人、承建單位共同組成驗收組，按照驗收方案對項目進行驗收工作；對驗收報告進行評審，由總監(jiān)理工程師確認驗收工作是否完成；與采購人共同審核用戶使用報告、安全測評報告等竣工驗收所需的各種材料；遵照《電子政務項目檢測驗收規(guī)范（深府辦[2008]122號）》的要求來整理竣工驗收的相關文檔；配合采購人進行項目竣工審計工作。3.5系統(tǒng)維護階段的監(jiān)理3.5.1評審承建單位的項目資料清單；3.5.2協(xié)助采購人和承建單位交接項目資料；3.5.3確保軟件文檔和軟件的一致性；3.5.4開發(fā)軟件做好備份，保管在安全地方，所有文件材料歸檔；3.5.5在軟件系統(tǒng)保障期內1）督導承建單位按“合同”規(guī)定及時進行系統(tǒng)保障，抽查系統(tǒng)保障的執(zhí)行情況；2）對采購人提出的質量問題進行記錄；3）督促承建單位進行修復和維護；4）對承建單位進行修復的內容進行確認。3.5.6協(xié)助采購人進行審計和項目備案；3.5.7對維護期內出現的各類問題提出處理意見，并適時關注落實情況。3.6售后服務中的監(jiān)理3.6.1配合采購人進行項目決算后的資產轉固工作；3.6.2督促承建單位出具售后服務承諾函、售后違約承諾函，完成售后服務工作。3.7其他3.7.1采購單位要實現系統(tǒng)監(jiān)理的智能化、信息化，監(jiān)理單位有質量監(jiān)督管理系統(tǒng)，進度管理系統(tǒng)主要功能，提高監(jiān)理的效率。五、人員要求序號人員類別崗位職責人員數量基本條件可偏離條件1項目負責人全面負責本項目監(jiān)理服務的監(jiān)理工作1自有成員（以社保證明為準）；1.具有本科學歷（電子與通信工程）；具有碩士或以上學歷（學位）（電子與通信工程）；2.具有通信工程相關專業(yè)高級職稱證書；3.具有監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書的（注冊在投標人名下，通信專業(yè)）；4.具有通信工程企業(yè)項目負責人安全生產考核合格證書（B類）；5.具有信息系統(tǒng)監(jiān)理師證書。2總監(jiān)理工程師同項目負責人互為犄角，保證對項目的全天候管理，在項目負責人不在時，代替項目負責人全面管理項目工作1自有成員（以社保證明為準）；1.具有和通信工程專業(yè)高級職稱證書；2.具有通信工程專業(yè)高級監(jiān)理師證書的得40分；3.具有通信工程企業(yè)項目負責人安全生產考核合格證書（B類），得30分。4.具有信息系統(tǒng)監(jiān)理師證書。3團隊成員（項目總監(jiān)代表）對項目各個專業(yè)進行分工分階段管理11.自有成員（以社保證明為準）；1.具有數據庫系統(tǒng)工程師職稱證書；2.具有信息系統(tǒng)審計師職稱證書