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盲板抽堵作業(yè)安全管理規(guī)定管理職責(zé)2總則1附件4管理內(nèi)容及要求35.25爆炸事故1.1盲板抽堵作業(yè)是指在設(shè)備搶修、檢修及設(shè)備開停工過程中,設(shè)備、管道內(nèi)可能存有物料(氣、液、固態(tài))及一定溫度、壓力情況時(shí)的盲板抽堵,或設(shè)備、管道內(nèi)物料經(jīng)吹掃、置換、清洗后的盲板抽堵。加盲板的目的:能量隔離,包括工藝需要盲斷、設(shè)備檢修盲斷等。風(fēng)險(xiǎn)來源:1、作業(yè)過程
2、盲板使用風(fēng)險(xiǎn)類別:火災(zāi)、爆炸、中毒、高低溫、壓力等1總則1.2盲板抽堵作業(yè)必須辦理許可證。許可證審批人和監(jiān)護(hù)人應(yīng)持證上崗,安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),頒發(fā)資格證書。作業(yè)期間要全過程視頻監(jiān)控。盲板抽堵作業(yè)涉及到其他特殊作業(yè),應(yīng)按照要求辦理相應(yīng)的作業(yè)許可證。1
總則許可證由基層單位申請(qǐng)?;鶎訂挝恢该ぐ宓墓茌爢卧畿囬g、裝置、站(所)等,是盲板抽堵作業(yè)的主體責(zé)任部門。生產(chǎn)工藝崗位提出需求,繪制盲板位置圖,對(duì)盲板進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)。設(shè)備崗位對(duì)每塊盲板設(shè)標(biāo)牌標(biāo)識(shí),標(biāo)牌編號(hào)應(yīng)與盲板位置圖上的盲板編號(hào)一致,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2管理職責(zé)基層單位應(yīng)安排本單元崗位人員專人監(jiān)護(hù),作業(yè)全過程不得離開現(xiàn)場(chǎng)。盲板抽堵作業(yè)結(jié)束后由生產(chǎn)工藝崗位進(jìn)行確認(rèn)。以上主要是考慮消除工藝過程中盲板抽堵的風(fēng)險(xiǎn),故以生產(chǎn)工藝崗位為主體責(zé)任。對(duì)于不參與工藝過程、完全與工藝過程無關(guān)的設(shè)備的試壓盲板抽堵參照?qǐng)?zhí)行。作業(yè)前,基層單位應(yīng)開展JSA分析,并組織對(duì)盲板抽堵作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)程序及要求、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策措施、應(yīng)急方案等內(nèi)容的書面交底。按許可證規(guī)定填寫并確認(rèn)安全措施。特殊安全措施應(yīng)填寫在許可證“其它補(bǔ)充安全措施”欄,若內(nèi)容較多、填寫不下的,應(yīng)另行填寫作為許可證附件。3.1危害識(shí)別針對(duì)系統(tǒng)復(fù)雜、危險(xiǎn)性大的盲板抽堵作業(yè),基層單位應(yīng)制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,由基層單位負(fù)責(zé)人統(tǒng)一指揮,防止發(fā)生事故。一個(gè)系統(tǒng)的隔離涉及多個(gè)盲板,甚至涉及到不同的基層單位、參與人數(shù)眾多等因素,可視為復(fù)雜系統(tǒng)。所涉及的設(shè)備、管線等因閥門內(nèi)漏等不能完全退料、吹掃合格,必須帶壓、帶料作業(yè),可能造成嚴(yán)重后
果的,應(yīng)視為危險(xiǎn)性大的盲板抽堵作業(yè)。作業(yè)過程與控制室保持必要的通訊聯(lián)系。
在危及作業(yè)人員生命健康時(shí),應(yīng)立即停止盲板作業(yè),由甲方監(jiān)護(hù)人引導(dǎo)撤離至安全區(qū)域。一、事故經(jīng)過為吸取兄弟單位事故教訓(xùn),某企業(yè)決定為2#含油污水調(diào)節(jié)罐D(zhuǎn)813(罐容:20000m3)增設(shè)氮封系統(tǒng),氮?dú)夤軓綖镈N80。項(xiàng)目施工方案為:施工前經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)分析,辨識(shí)到存在油氣外溢風(fēng)險(xiǎn),決定將罐體頂部透光孔蓋板拆下,移至安全地點(diǎn)開孔并焊接短管,然后與新鋪設(shè)的氮?dú)夤芫€連接。技術(shù)方案要求:罐本體不動(dòng)火,垂直段管線固定利用原附罐泡沫管線固定措施,新鋪設(shè)管道焊接前,先加裝盲板與罐內(nèi)空間隔離。典型案例——未加盲板引發(fā)的火災(zāi)事故D-813罐氮?dú)夤芫€立面圖7月24日下午,施工人員將D-813罐的透光孔蓋板拆下,在地面實(shí)施開孔,加裝短管與法蘭,并預(yù)制部分罐頂部管線,隨后將透光孔蓋板回裝并與預(yù)制管線法蘭連接(見下圖,第3道焊口以上管線),但未在透光孔短管連接法蘭處加裝盲板,造成罐內(nèi)油氣沿連接管線擴(kuò)散。典型案例——未加盲板引發(fā)的火災(zāi)事故D-813罐上部巡檢平臺(tái)平行管線焊口位置圖6.37月25日10:36,焊接第三道口時(shí),罐內(nèi)氣體沿已連接好的氮?dú)夤芫€從第三道焊口處溢出,遇焊花發(fā)生閃燃,該名焊工迅速撤離罐體上部巡檢平臺(tái)并呼喊其他人離開罐區(qū)。典型案例——未加盲板引發(fā)的火災(zāi)事故閃燃火焰沿氮?dú)夤芫€(DN80)回火至D813罐內(nèi),進(jìn)而引發(fā)罐內(nèi)氣體燃燒。此時(shí)罐內(nèi)液位6.46米,液面以上空間高度近15米,罐內(nèi)空間較大(近15000M3),燃燒由頂部透光孔處向罐內(nèi)其它空間經(jīng)過短暫時(shí)間傳播后,罐內(nèi)壓力到達(dá)一定條件導(dǎo)致罐體上部爆破撕裂并飛出,落在罐西北邊空地上,罐內(nèi)殘存油渣起火燃燒。此時(shí)作業(yè)人員都已撤離至罐下部及罐區(qū)安全位置。典型案例——未加盲板引發(fā)的火災(zāi)事故6.36.3事故發(fā)生后立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,消防支隊(duì)5分鐘內(nèi)調(diào)集多臺(tái)消防車趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援?;馂?zāi)于11:40被撲滅。事后經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn),罐內(nèi)油渣已基本燒盡。事故沒有造成人員傷亡。典型案例——未加盲板引發(fā)的火災(zāi)事故一、事故經(jīng)過2005年2月16日,某煉油廠液化氣車間1500噸/年硫磺回收裝置尾氣煙道燒穿,緊急停工處理。停工后,為防止與制硫爐(F-101)相連的一、二級(jí)轉(zhuǎn)化反應(yīng)器(R-101、R-102)內(nèi)的催化劑進(jìn)入空氣發(fā)生自燃,對(duì)一、二級(jí)轉(zhuǎn)化反應(yīng)器通入氮?dú)?,進(jìn)行保護(hù)。期間又發(fā)現(xiàn)制硫爐F-101之后的一級(jí)冷凝器E-101堵塞,流通不暢,需要處理。車間于當(dāng)日對(duì)爐F-101開人孔、通汽、通風(fēng)降溫處理。2月19日,車間主任、公司安全處值班人員與副處長(zhǎng)等人員對(duì)爐F-101的通汽、降溫情況進(jìn)行檢查、檢測(cè)并辦理作業(yè)票證。典型案例——未加盲板引發(fā)的中毒窒息事故一、事故經(jīng)過下午6時(shí)20分左右,車間相關(guān)人員到爐F-101平臺(tái)實(shí)施進(jìn)爐檢查的作業(yè)活動(dòng),施工單位一名民工先進(jìn)入爐內(nèi),將位于爐中部通往一級(jí)冷凝器E-101方向的擋墻拆除。隨后車間技術(shù)員穿上連體服,帶上照明手電,配戴了過濾式(防硫化氫)防毒面具,深入爐內(nèi)檢查。大約5分鐘后,監(jiān)護(hù)人員發(fā)現(xiàn)爐內(nèi)沒動(dòng)靜,立即進(jìn)入爐中將技術(shù)員救出,送往醫(yī)院搶救無效,死亡。典型案例——未加盲板引發(fā)的中毒窒息事故二、事故原因
1、直接原因由于制硫爐頂與二級(jí)轉(zhuǎn)化反應(yīng)器入口管線相連的二級(jí)摻合閥處于半開啟狀態(tài),氮?dú)鈴亩?jí)轉(zhuǎn)化反應(yīng)器入口處經(jīng)二級(jí)摻合閥倒串入制硫爐內(nèi)頂部,在當(dāng)事人進(jìn)入爐內(nèi)深處檢查時(shí),因氮?dú)庵舷⒍劳?。典型案例——未加盲板引發(fā)的中毒窒息事故典型案例——未加盲板引發(fā)的中毒窒息事故二、事故原因
2、間接原因(1)車間沒有指定專人負(fù)責(zé)盲板封堵工作,未建立盲板抽堵登記表,沒有隔斷制硫爐頂與二級(jí)轉(zhuǎn)化反應(yīng)器入口管線相連的二級(jí)摻合閥。車間領(lǐng)導(dǎo)、公司質(zhì)量安全環(huán)保處在隨后的檢測(cè)、檢查中都未發(fā)現(xiàn)此隱患。這是導(dǎo)致事故的一個(gè)主要原因。(2)現(xiàn)場(chǎng)人員使用便攜式檢測(cè)儀在爐內(nèi)人孔口附近進(jìn)行監(jiān)測(cè),在擋墻未拆除的情況下,檢測(cè)結(jié)果不能代表爐內(nèi)整體狀況。另外,煉油廠使用舊版本有限空間作業(yè)票,作業(yè)票的作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)人員及監(jiān)護(hù)人員與實(shí)際作業(yè)情況不符。這也是引發(fā)事故的一個(gè)主要原因。典型案例——未加盲板引發(fā)的中毒窒息事故二、事故原因
2、間接原因(3)按規(guī)定該場(chǎng)合作業(yè)必須配備使用空氣呼吸器或長(zhǎng)管呼吸器具,嚴(yán)禁使用過濾式防毒面具。而當(dāng)事人違反規(guī)定,佩戴了過濾式防毒面具進(jìn)入爐內(nèi)深處檢查。這也是導(dǎo)致事故的一個(gè)重要原因。典型案例——忘抽盲板引發(fā)的事故一、事故經(jīng)過2006年6月16~17日,某公司分廠機(jī)修班正在中間體車間丙烯腈計(jì)量槽旁進(jìn)行動(dòng)火作業(yè),改裝車間的自來水和蒸汽管道。在進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)前,機(jī)修班已采取安全防范措施,對(duì)已清洗的計(jì)量槽加滿水(工段負(fù)責(zé)加水),并由機(jī)修工夏某對(duì)放空管和溢流管分別插裝盲板。17日中午10時(shí)50分左右,改裝作業(yè)結(jié)束。下午,機(jī)修班長(zhǎng)派機(jī)修工夏某、陳某對(duì)改裝作業(yè)剩余掃尾工作進(jìn)行復(fù)查,夏某卻沒有將插裝在放空管和溢流管上的盲板抽掉。6月18日下午,工段長(zhǎng)王某通知當(dāng)班班長(zhǎng)阮某把計(jì)量槽內(nèi)的水放掉,工段長(zhǎng)助理指定操作工單某進(jìn)行放水操作。典型案例——忘抽盲板引發(fā)的事故一、事故經(jīng)過在放水過程中,出水口流水量出現(xiàn)時(shí)快時(shí)慢的異常現(xiàn)象(由于放空管和溢流管被堵造成)。但單某卻沒有把該異常情況向班長(zhǎng)、工段長(zhǎng)助理、工段長(zhǎng)等匯報(bào),也沒有主動(dòng)查找原因。下午16時(shí)40分左右,操作工沈某(主操)、侯某從分廠丙烯腈儲(chǔ)槽往中間體車間丙烯腈計(jì)量槽打丙烯腈進(jìn)行計(jì)量。由于插裝在計(jì)量槽放空管和溢流管上的盲板沒有拆除,導(dǎo)致槽內(nèi)壓力不斷升高。一、事故經(jīng)過16時(shí)55分左右,一聲巨響,計(jì)量槽頂蓋被槽內(nèi)高壓頂裂成兩片。一片掉落地面,另一片掉落在旁邊的苯胺計(jì)量槽頂蓋上,所幸未造成人員傷害。事故發(fā)生后,正在丙烯腈儲(chǔ)槽送料的操作工沈某迅速關(guān)閉了送料泵電源,停止了丙烯腈物料的送料作業(yè)。工段長(zhǎng)王某也緊急關(guān)閉了丙烯腈輸送管道的閥門,分廠啟動(dòng)了事故應(yīng)急預(yù)案。公司生產(chǎn)副總立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)組織事故救援和處理,事故很快被控制住。典型案例——忘抽盲板引發(fā)的事故典型案例——忘抽盲板引發(fā)的事故二、事故原因事故發(fā)生后,雖然公司的應(yīng)急響應(yīng)和處理非常及時(shí),避免了事故的擴(kuò)大,但另一方面也暴露出公司在生產(chǎn)裝置檢維修管理過程中存在的嚴(yán)重安全隱患:檢修前,生產(chǎn)與檢修沒有交接程序和手續(xù),進(jìn)行工藝處理后沒有相關(guān)人員檢查確認(rèn);在檢查、維修前,雖對(duì)相關(guān)設(shè)備采取加盲板隔絕的安全措施,但管理混亂,沒有加盲板流程圖,沒有明顯標(biāo)志,沒有指定專人統(tǒng)一登記管理;典型案例——忘抽盲板引發(fā)的事故二、事故原因檢修期間,管理人員未深入檢修現(xiàn)場(chǎng),監(jiān)督檢查沒有力度;檢修作業(yè)的驗(yàn)收環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán),現(xiàn)場(chǎng)不能做到工完、料凈、場(chǎng)地清,檢修和生產(chǎn)沒有明確的交接程序;檢修后的組織生產(chǎn)過程中,各工序聯(lián)系不密切,維修人員和生產(chǎn)人員信息溝通不夠。作業(yè)安全措施盲板及附件選用要求盲板選材應(yīng)平整、光滑,無裂紋和孔洞。應(yīng)根據(jù)需隔離介質(zhì)的溫度、壓力、法蘭密
封面等特性選擇相應(yīng)材質(zhì)、厚度、口徑和符合設(shè)計(jì)、制造要求的盲板、墊片及螺栓。高壓盲板使用前應(yīng)
經(jīng)探傷合格,并符合JB/T450的要求。典型案例——盲板本身問題引發(fā)的事故2004年10月11日,某市化肥廠停工檢修,重點(diǎn)焊補(bǔ)合成氨系統(tǒng)碳化清洗塔,從9時(shí)開始,對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了泄壓、置換,上盲板隔離、清洗、通風(fēng),塔內(nèi)氣體取樣分析合格,9時(shí)45分,焊工開始動(dòng)火作業(yè),15分鐘后,焊接處發(fā)生爆炸,焊工當(dāng)場(chǎng)被炸死,其助手重傷。后經(jīng)多方分析和調(diào)查,發(fā)現(xiàn)與生產(chǎn)系統(tǒng)相連的一個(gè)盲板上有穿透性裂縫,該裂縫泄漏了可燃性氣體,引起了本次動(dòng)火的爆炸事故。盲板及附件選用要求盲板應(yīng)有一個(gè)或二個(gè)手柄,便于加拆、辨識(shí)及掛牌。需要長(zhǎng)時(shí)間盲斷的,在選用盲板、螺栓和墊片等材料時(shí),應(yīng)考慮物料介質(zhì)、環(huán)境和其它潛在因素可能造成的腐蝕,以滿足正常生產(chǎn)運(yùn)行需要裝置停工大檢修及裝置開工的盲板抽堵,應(yīng)組織專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,制定和落實(shí)專項(xiàng)安全措施。作業(yè)過程管理在盲板抽堵作業(yè)點(diǎn)流程的上下游應(yīng)有閥門等有效隔斷;盲板應(yīng)加在有物料來源閥門的另一側(cè),盲板兩側(cè)都要安裝合格墊片,所有螺栓必須緊固到
位。在有毒介質(zhì)的管道、設(shè)備上進(jìn)行盲板抽堵作業(yè),應(yīng)盡可能降低系統(tǒng)壓力,作業(yè)點(diǎn)應(yīng)為常壓。通風(fēng)不良作業(yè)場(chǎng)所要采取強(qiáng)制通風(fēng)等措施,防止可燃?xì)怏w積聚。作業(yè)人員個(gè)人防護(hù)用品應(yīng)符合GB/T11651的要求。在易燃易爆場(chǎng)所進(jìn)行盲板抽堵作業(yè)時(shí),應(yīng)穿防靜電工作服、工作鞋;在介質(zhì)溫度較高或較低時(shí),應(yīng)采取防燙或防凍措施。作業(yè)人員在介質(zhì)為有毒有害(硫化氫、氨、苯等高毒及含氰劇毒品等)、強(qiáng)腐蝕性的情況下作業(yè)
時(shí),禁止帶壓操作,且必須佩戴便攜式氣體檢測(cè)儀,
佩戴空氣呼吸器等個(gè)人防護(hù)用品。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)備用一
套以上符合要求且性能完好的空氣呼吸器等防護(hù)用品。在易燃易爆場(chǎng)所進(jìn)行盲板抽堵作業(yè)時(shí),必須使用防爆燈具與防爆工具,禁止使用黑色金屬工具與非防爆燈具;有可燃?xì)怏w揮發(fā)時(shí),應(yīng)采取水霧噴淋等措施,消除靜電,降低可燃?xì)怏w危害。作業(yè)人員應(yīng)在上風(fēng)向作業(yè),不得正對(duì)法蘭縫隙;在拆除螺栓時(shí),應(yīng)按對(duì)稱、夾花拆除,拆除
最后兩條對(duì)稱螺栓前應(yīng)再次確認(rèn)管道設(shè)備內(nèi)無壓力。如果需拆卸法蘭的管道距支架較遠(yuǎn),應(yīng)加臨時(shí)支架
或吊架,防止拆開法蘭螺栓后管線下垂。典型案例——提前拆盲板造成爆炸事故一、事故經(jīng)過1986年5月22日,山東某化肥廠因供電網(wǎng)停電而檢修,檢修未結(jié)束提前拆盲板,導(dǎo)致爆炸,造成4人死亡,5人輕傷的重大事故。這次趁電網(wǎng)停電機(jī)會(huì)進(jìn)行檢修的主要任務(wù)是,合成車間銅洗再生器更換盤管。凌晨3時(shí),系統(tǒng)停車后,2名操作工根據(jù)安全檢修的要求,在銅洗氨回收塔出口閥上加堵了盲板,已與半水煤氣隔絕,并辦好了動(dòng)火證。10時(shí)開始動(dòng)火檢修。白班銅洗再生器內(nèi)檢修工作一直沒有問題,到吃晚飯時(shí),還有需要焊接的未結(jié)束,打算吃完飯繼續(xù)焊接,19時(shí)檢修人員去吃飯,此時(shí),銅洗副工段長(zhǎng)不了解再生器內(nèi)作業(yè)情況,想趁天黑以前趕快把盲板抽掉,怕天黑不好干。典型案例——提前拆盲板造成爆炸事故一、事故經(jīng)過于是帶領(lǐng)1名操作工把氨吸收塔出口閥上的盲板拆掉。事先不了解情況,事后又不向有關(guān)人員報(bào)告。晚飯后,檢修工在再生器內(nèi)繼續(xù)進(jìn)行檢修工作,致使22時(shí)15分半水煤氣氣柜充氣放水封開車時(shí),半水煤氣順回收管線倒入再生器管道,由于閥門泄漏半水煤氣倒入再生器內(nèi),它與空氣混合達(dá)到爆炸范圍,通電焊火花而引發(fā)化學(xué)爆炸。氣浪將檢修工人從7高的平臺(tái)上墜落,當(dāng)場(chǎng)死亡3人,經(jīng)搶救無效死亡1人另有5人輕傷。典型案例——提前拆盲板造成爆炸事故二、事故原因及教訓(xùn)(1)根據(jù)廠區(qū)盲板抽堵作業(yè)安全規(guī)程的規(guī)定,檢
修需要盲板,生產(chǎn)單位應(yīng)繪制盲板圖。何時(shí)插,何
時(shí)抽應(yīng)注明條件,并只能有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人指揮這項(xiàng)工
作,其他任何人都不得越級(jí)指揮。目的就是防止條
件不到位和中途條件變化,提前抽、插而發(fā)生事故。如果這一點(diǎn)認(rèn)真辦了,事故是不可能發(fā)生的。典型案例——提前拆盲板造成爆炸事故二、事故原因及教訓(xùn)(2)對(duì)于分析合格的動(dòng)火場(chǎng)所。在動(dòng)火過程中要隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè),以免情況發(fā)生變化。檢修工吃飯時(shí),盲板被拆除了,盲板后管道內(nèi)的可燃?xì)怏w回反向擴(kuò)散到再生器內(nèi)。這就是情況變化了。吃完飯?jiān)俅蝿?dòng)火前,如按規(guī)定重新分析,就會(huì)發(fā)現(xiàn)再生器內(nèi)氣體成分的變化,查找原因事故不就避免了嗎?在以后的動(dòng)火過程中,氣柜充氣、水封放水時(shí),大量半水煤氣會(huì)倒流入再生器內(nèi)。如能應(yīng)用安全儀器隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)控,儀器及時(shí)報(bào)警。檢修人員就可以做到及時(shí)閉火,迅速撤離。典型案例——提前拆盲板造成爆炸事故二、事故原因及采取的措施(3)企業(yè)里凡進(jìn)行一項(xiàng)工作,尤其是檢修工作,首要的組織工作就是確定一個(gè)合格的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。這位拆盲板的副工段長(zhǎng),不知他是不是這個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人,如果是,他是不合格的,他不了解情況就去拆盲板,這樣糊涂怎能當(dāng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人?如果他不是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,自己去拆盲板,只能說明他有工作積極性,但說明他的安全意識(shí)和組織性、紀(jì)律性很差。因此,為了防止這樣狀態(tài)的同志一時(shí)糊涂制造出事故,組織檢修時(shí),安全措施必須落實(shí)。在氨洗塔出口加盲板后,可以在盲板把或法蘭上加掛警示牌,以免盲目積極者亂動(dòng)。距作業(yè)點(diǎn)30米內(nèi)不得有用火、采樣、放空、排放等其它作業(yè)。同一管道一次只允許進(jìn)行一點(diǎn)的盲板抽堵作業(yè)。每塊盲板必須按盲板圖編號(hào)并掛牌標(biāo)識(shí),并與盲板圖編號(hào)一致。對(duì)審批手續(xù)不全、交底不清、安全措施不落實(shí)、監(jiān)護(hù)人不在現(xiàn)場(chǎng)、作業(yè)環(huán)境不符合安全要求的,作業(yè)人員有權(quán)拒絕作業(yè)。典型案例——盲板安裝錯(cuò)位造成事故一、事故經(jīng)過2014年4月26日12時(shí)30分左右,永鑫煤焦
化公司焦化一廠焦?fàn)t在檢修過程中發(fā)生煤氣泄漏,引起爆炸事故,造成4人死亡,重傷1人,輕傷7人,還有輕微傷23人需住院觀察。典型案例——盲
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