流動(dòng)兒童的受教育權(quán)保障研究

緒論隨著我國(guó)工業(yè)化和城市化的加速，居住在這個(gè)城市的流動(dòng)兒童們正在進(jìn)入國(guó)民的視野之中。在公共教育制度上，處于不利地位的流動(dòng)兒童，以特殊身份為由，不能與城市人口擁有相同的教育義務(wù)。這并不是利于流動(dòng)兒童自身的發(fā)展，而且中國(guó)的教育公正性和城市化實(shí)現(xiàn)也非常不好。所以，很有必要重視流動(dòng)兒童被重新教育這個(gè)問題。教育的權(quán)利是目前流動(dòng)兒童權(quán)利缺乏的最明顯的部分。流動(dòng)兒童在公立學(xué)校教育條件的流入機(jī)會(huì),享受各種各樣的理由,對(duì)公立學(xué)校的流入,流動(dòng)兒童的學(xué)校教育不能滿足的需求,但也有機(jī)會(huì),贊助費(fèi)用的支付一定金額或每周的基礎(chǔ),為了構(gòu)建,到目前為止,這是部分學(xué)生,有限的家庭經(jīng)濟(jì)能力或家庭經(jīng)濟(jì)條件的不足,從學(xué)校退學(xué)。而且，在合適的年齡流動(dòng)兒童中，有各種各樣的理由失學(xué)。流動(dòng)兒童,很多人在他們的將來(lái)的發(fā)展非常有害的教育項(xiàng)目,流動(dòng)兒童的教育其水平的結(jié)果的不平等,不能得到法律市民享受到教育的權(quán)利,經(jīng)常反復(fù)傳達(dá)貧困,父母的軌道,可能成為嚴(yán)重的社會(huì)隱藏危險(xiǎn)。一、流動(dòng)兒童受教育權(quán)保障現(xiàn)狀及存在的問題（一）我國(guó)流動(dòng)兒童概況2014年第8次人口普查數(shù)據(jù)顯示，由于近年來(lái)家庭遷移的增加，31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的人口從2005年的2533萬(wàn)人增加到2014年的3600萬(wàn)人。還有未來(lái)增長(zhǎng)的可能性。上述抽樣流動(dòng)兒童的平均年齡為7.2歲,兒童比例是2、3歲，7.76%程度較高和7,36%,兒童的比例是11歲及以上——基本上是在相對(duì)較低的5%至6%,這部分兒童是在初中階段。92.3%的流動(dòng)兒童和他們的父母住在一起。農(nóng)業(yè)家庭登記的流動(dòng)兒童仍然是主要部分，約占流動(dòng)兒童總?cè)藬?shù)的87.7%。以流動(dòng)人口為主體的新一代勞動(dòng)者(雇用6個(gè)月以上的農(nóng)村勞動(dòng)者數(shù)，1980年到2009年出生的人數(shù))約8484萬(wàn)人，占全體的58.4%。對(duì)新一代工人將來(lái)計(jì)劃的調(diào)查中顯示，在流入地區(qū)確保穩(wěn)定的雇傭和生活的傾向較強(qiáng)。大分孩子離開原來(lái)的居住地時(shí)，但真正成為新的移民的可能性很高。他們所居住的環(huán)境和他們所接受的教育，更明顯地表達(dá)了流入的社會(huì)特性。關(guān)于流動(dòng)時(shí)間，中國(guó)14歲以下的平均流動(dòng)時(shí)間是2005年的3.6年，而0歲到15歲的外出兒童的平均人員則增加到了4.26歲。流動(dòng)兒童長(zhǎng)期流動(dòng)的現(xiàn)象，尤其在0-4歲的幼兒的情況下非常顯著，生活的大部分都是在流動(dòng)中。（二）流動(dòng)兒童的受教育狀況在調(diào)查期間,大多數(shù)流動(dòng)人口2014年義務(wù)教育和社會(huì)擔(dān)憂義務(wù)教育階段(6-15歲)中，是最大的87.8%，上小學(xué)的最多(65.9%)，上初中和高中或中專的比例分別是21%和0.9%。在某種程度上，這也反映了這樣一個(gè)事實(shí)，即在大學(xué)和其他地方的流動(dòng)兒童很難接受教育，這使得他們很難與他們的父母一起。在存在一定程度的流動(dòng)兒童的“超齡”現(xiàn)象,年齡13歲的兒童,上小學(xué)的占到42.8%,兒童上小學(xué)年齡14歲和15歲分別為3.7%和11.7%尚未完成小學(xué)階段的學(xué)習(xí)。流動(dòng)的學(xué)齡兒童沒有上學(xué)可分成若干具體情況:從未上過學(xué)的0.4%,小學(xué)占0.1%徹底結(jié)束之后,沒有讀完小學(xué)0.3%,中學(xué)低年級(jí)0.5%等等。在所有這些情況下,流動(dòng)兒童可被視為沒有得到必要的義務(wù)教育。流動(dòng)兒童不在學(xué)校、97.1%的兒童有6-7歲未登記,在8-15年齡組沒有新的上學(xué)的兒童、流動(dòng)兒童輟學(xué)的比例隨著年齡的增長(zhǎng),增加的年齡組的人、尤其是14、15歲這個(gè)年齡的,這些流動(dòng)兒童將面臨不上學(xué)的危險(xiǎn)。（三）流動(dòng)兒童的教育權(quán)保障機(jī)制存在的問題1、民辦學(xué)校教育權(quán)保障問題（1）硬件設(shè)施不及公辦學(xué)?！读x務(wù)教育法》第62條，“根據(jù)促進(jìn)民辦教育的有關(guān)規(guī)定，民辦學(xué)?；騻€(gè)人的民辦學(xué)校依法進(jìn)行教育;根據(jù)本法所規(guī)定的《民辦教育促進(jìn)法》，民辦學(xué)校的大部分兒童學(xué)校都符合《民辦教育促進(jìn)法》。國(guó)家機(jī)構(gòu)之外的個(gè)人或社會(huì)組織,利用資金非國(guó)家社會(huì)管理學(xué)校、學(xué)校的農(nóng)民工人的子女提供須經(jīng)行政辦公室,以滿足教育組織者獲得許可,管理局贊同者學(xué)校在部門法律中也詳細(xì)闡述了詳細(xì)規(guī)則。然而，現(xiàn)實(shí)并不樂觀。以北京為例，許多流動(dòng)兒童不上學(xué)，因?yàn)樗麄儾荒茉诠W(xué)校學(xué)習(xí)。這些流動(dòng)兒童將選擇參加農(nóng)民工子弟學(xué)校。然而，許多在北京定居的流動(dòng)學(xué)生沒有遵守法律，許多學(xué)校也沒有申請(qǐng)學(xué)校許可證。許多學(xué)校沒有操場(chǎng)，學(xué)生的活動(dòng)僅限于教室。有些學(xué)校有操場(chǎng)，但沒有教室、多媒體實(shí)驗(yàn)室和其他相關(guān)設(shè)施。這些學(xué)校顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公立學(xué)校的要求。（2）教學(xué)質(zhì)量不及公辦學(xué)校農(nóng)民工子弟學(xué)校的軟件設(shè)備與公立學(xué)校沒有可比性，教學(xué)質(zhì)量也令人擔(dān)憂。教師素質(zhì)低，教師流動(dòng)性高。許多農(nóng)民工子弟學(xué)校沒有法律地位，很難吸引杰出的教師。一般農(nóng)民工子弟學(xué)校教員的質(zhì)量不高,但有些人沒有正規(guī)學(xué)校,因此,當(dāng)雇主或教育知識(shí)流動(dòng)的兒童可以提交有限,出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該作為公立學(xué)校學(xué)生選擇不這樣做,由于這種兒童提供學(xué)校教師短缺,學(xué)幾年前,學(xué)生們想要擴(kuò)大他們的知識(shí)，他們是有限的。農(nóng)民工子弟學(xué)校是民辦學(xué)校，但開辦這樣的學(xué)校通常需要一個(gè)堅(jiān)實(shí)的資本鏈，但現(xiàn)實(shí)往往缺乏財(cái)政支持，為教師提供福利。由于缺乏資金，農(nóng)民工子弟學(xué)校很難留住教師。一些在學(xué)校教書的老師只扮演一個(gè)臨時(shí)角色:一旦他們有更好的機(jī)會(huì)，他們就會(huì)選擇離開。學(xué)校缺乏管理人員，教師沒有全面的評(píng)估機(jī)制，教師不評(píng)估課程的質(zhì)量，有些教師缺乏動(dòng)力。在許多情況下，學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中需要老師的積極和正確的建議，如果他們只在書本知識(shí)的基礎(chǔ)上，學(xué)生的知識(shí)是非常有限的。隨著時(shí)間的推移，它將形成一種惡性循環(huán)，教師缺乏對(duì)教學(xué)的熱情，而學(xué)生獲得知識(shí)和良好的教育質(zhì)量是無(wú)法改善的，這是對(duì)農(nóng)民工子弟學(xué)校的長(zhǎng)期發(fā)展具有不利影響。2、公辦學(xué)校教育權(quán)保障問題（1）流動(dòng)兒童與本地學(xué)生難以融合由于兒童成長(zhǎng)環(huán)境，流動(dòng)兒童在公立學(xué)校不同。是因?yàn)榄h(huán)境不同,他們是流動(dòng)兒童感到,本地學(xué)生歧視流動(dòng)兒童,有些地方認(rèn)為是學(xué)生,自己更敏感,不會(huì)有共同的排他性當(dāng)?shù)貙W(xué)生感到,很難與他們溝通。上述大多數(shù)都是由于流動(dòng)兒童和當(dāng)?shù)貙W(xué)生的成長(zhǎng)差異造成的，這為流動(dòng)兒童建立了一個(gè)障礙，流動(dòng)兒童感到自卑。流動(dòng)兒童很難融入當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生，這不利于移民兒童的成長(zhǎng)。（2）流動(dòng)兒童基礎(chǔ)知識(shí)薄弱還有一個(gè)普遍現(xiàn)象，流動(dòng)兒童就讀于公立學(xué)校。許多流動(dòng)兒童與他們的家庭遷移，經(jīng)常發(fā)生變化，因此一些流動(dòng)兒童必須重新學(xué)習(xí)。與接受正規(guī)教育的公立學(xué)校的學(xué)生相比，流動(dòng)兒童學(xué)習(xí)的速度相對(duì)較慢，所收到的知識(shí)相對(duì)簡(jiǎn)單。例如，像英語(yǔ)這樣的課程要求流動(dòng)兒童從0開始學(xué)習(xí)。此外,流動(dòng)兒童往往是繼父母移民很容易會(huì)導(dǎo)致缺乏連續(xù)性,在其學(xué)習(xí)期間常常從當(dāng)?shù)貙W(xué)生相比,兒童的父母由于流通有限文化水平、文化和教育的流動(dòng)兒童難以發(fā)揮的有效辦法,流動(dòng)兒童比當(dāng)?shù)貙W(xué)生更難獲得知識(shí)。（3）不能享有與本地學(xué)生相同的待遇對(duì)于流動(dòng)兒童來(lái)說，他們也想進(jìn)入公立學(xué)校。盡管公立學(xué)校不支付更多閱讀,仍有一些公立學(xué)校的不同方式支付由于資金短缺以及有限的流動(dòng)兒童,從而使流動(dòng)兒童無(wú)法利用本地學(xué)生只支付一定數(shù)額的款項(xiàng)，同樣的教育機(jī)會(huì)。即使他們進(jìn)入公立學(xué)校，流動(dòng)兒童的地位仍然被邊緣化。教師和同學(xué)被排除在外:許多流動(dòng)兒童在學(xué)習(xí)期間不享有與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一樣的權(quán)利，即使流動(dòng)兒童本身也很優(yōu)秀，但他們很少得到公平的待遇。這將使流動(dòng)兒童在學(xué)習(xí)中有心理上的缺陷，缺乏對(duì)學(xué)習(xí)的熱情。二、流動(dòng)兒童的教育權(quán)保障機(jī)制存在問題的原因（一）立法不完善新的《義務(wù)教育法》規(guī)定，移民政府將為流動(dòng)兒童的義務(wù)教育提供平等機(jī)會(huì)，但在實(shí)踐中會(huì)遇到許多瓶頸。中國(guó)的義務(wù)教育是“在國(guó)家委員會(huì)的指導(dǎo)下，地方責(zé)任，等級(jí)管理”，這決定了教育經(jīng)費(fèi)的籌措是當(dāng)?shù)夭糠值呢?zé)任。由于流動(dòng)兒童沒有家庭登記的地位，他們無(wú)法從政府支持的“學(xué)生人數(shù)”中獲益，而政府也不能分配給政府。由于登記和家庭教育經(jīng)費(fèi)的匹配，這些結(jié)果經(jīng)常被流動(dòng)兒童教育基金免費(fèi)提供。在教育基金的承諾下，兩個(gè)地方的“太極”的態(tài)度給流動(dòng)兒童的家庭帶來(lái)了負(fù)擔(dān)。盡管所有的地方都被移走了流動(dòng)兒童的閱讀費(fèi)用。雖然地方政府已免除了它們的費(fèi)用,還收到許多學(xué)校費(fèi)用因閱讀變相的壓力。在這種情況下，父母選擇支付學(xué)費(fèi)，或者只是改變學(xué)校。目前的局勢(shì)是非常不利的流動(dòng)兒童問題:許多流動(dòng)兒童家庭無(wú)法找到自己的道路去上學(xué)。（二）義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入不足由于缺乏教育經(jīng)費(fèi)，農(nóng)民工人子女學(xué)校的經(jīng)營(yíng)狀況不像公立學(xué)校那樣好，教學(xué)和軟件設(shè)備相對(duì)簡(jiǎn)單。教師也相對(duì)較低:由于資金短缺，很難吸引相對(duì)較好的教師，教師的流動(dòng)性也很好。在公立學(xué)校也很難接納外來(lái)兒童。在2009年1月1日取消閱讀費(fèi)用后，流動(dòng)兒童的學(xué)校狀況沒有得到改善。目前的情況在以下兩方面總結(jié):第一，在取消稅收后，有一系列額外的支出，如贊助費(fèi)用。雖然報(bào)告還不清楚，但這確實(shí)存在于現(xiàn)實(shí)中，類似的情況發(fā)生在武漢和其他地方?？梢钥隙ǖ氖牵绻辉黾訉?duì)教育經(jīng)費(fèi)的投資，閱讀的成本將會(huì)以各種形式存在，這無(wú)疑會(huì)給移民兒童的家庭帶來(lái)巨大的壓力。第二，在公立學(xué)校登記的流動(dòng)兒童已經(jīng)受到了許多限制，沒有資金支持，許多在公立學(xué)校登記的流動(dòng)兒童也大幅減少，流動(dòng)兒童想要進(jìn)入困難的公立學(xué)校。這些研究的結(jié)果表明，由于流動(dòng)兒童很難進(jìn)入公立學(xué)校，許多學(xué)生更有可能在公立學(xué)校學(xué)習(xí)，這樣他們就可以在公立學(xué)校學(xué)習(xí)。事實(shí)上,這些流動(dòng)兒童收容公立學(xué)校收容大約70%的移徙兒童,但住房以犧牲教育質(zhì)量。最常見的表現(xiàn)是,很多,因而該締約方被公立學(xué)校一個(gè)惡性循環(huán),某些條件惡化為無(wú)法支付教師工資。因此，公立學(xué)校只能減少他們的能力，減少入學(xué)率。新的《義務(wù)教育法》規(guī)定,“國(guó)家系統(tǒng)實(shí)行九年義務(wù)教育,并提供財(cái)政支助實(shí)施義務(wù)教育制度,義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行給國(guó)務(wù)委員會(huì)和地方政府各級(jí)根據(jù)《教育法》保障基金強(qiáng)制性義務(wù)教育執(zhí)行國(guó)務(wù)委員會(huì)工作量和不同扶輪社在政府一級(jí),各省、自治區(qū)和市負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)執(zhí)行?！毙碌牧x務(wù)教育法案規(guī)定，政府負(fù)責(zé)為義務(wù)教育地區(qū)提供資金，當(dāng)然，兒童義務(wù)教育的資金流動(dòng)也包括在內(nèi)。然而，國(guó)家的具體規(guī)定并沒有被看到，例如在公立學(xué)校保護(hù)流動(dòng)兒童的相關(guān)機(jī)制。所規(guī)定的“政治”兩個(gè)主要中央政府、公立學(xué)校教育的主要提供者,但流動(dòng)兒童問題研究流動(dòng)兒童在公立學(xué)校、地方政府制定更嚴(yán)格的進(jìn)入條件。在實(shí)踐中,任何投資不足的教育基金將流動(dòng)兒童更難以進(jìn)入公立學(xué)校。（三）教育資源分配不平衡1、辦學(xué)格局分布不均我國(guó)是城鄉(xiāng)二元格局,為每一主要由工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化,而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的典型農(nóng)民小規(guī)模、道路、通信、衛(wèi)生和教育、發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后于計(jì)劃。大多數(shù)高質(zhì)量的學(xué)校都集中在中心，許多民辦學(xué)校都集中在城市和農(nóng)村地區(qū)。多數(shù)來(lái)自農(nóng)村地區(qū)的流動(dòng)兒童,許多不太能夠接受教育更正式的農(nóng)村地區(qū),即使是在公立學(xué)校,學(xué)校沒有相同的軟件和硬件設(shè)備。人口優(yōu)越之后是眾所周知的生活中還認(rèn)識(shí)到,教育是大于較小的當(dāng)?shù)氐慕逃?。如果他們的孩子能通過教育改變他們的生活，他們?yōu)樗麄兊暮⒆雍退麄兊募彝ジ械津湴痢Ｒ虼?，許多流動(dòng)兒童跟隨父母學(xué)習(xí)。流動(dòng)兒童容易產(chǎn)生累積生活特點(diǎn)因具體理由家人的職業(yè)。它通常分布在城市和農(nóng)村地區(qū)，通常是一個(gè)相對(duì)較低的教育資源的地方。學(xué)校相對(duì)高質(zhì)量通常集中在中心地區(qū)和地理限制的供求使得教育為主,因而極其難以入學(xué)兒童流動(dòng)。教育資源的分配通常是為了滿足當(dāng)?shù)貙W(xué)生的需要，然后再考慮流動(dòng)兒童。這使得流動(dòng)兒童很難獲得更好的教育資源。為了使流動(dòng)兒童進(jìn)入公立學(xué)校學(xué)習(xí),他們往往要支付費(fèi)用,費(fèi)用等類似的贊助,這將是一個(gè)沉重負(fù)擔(dān)家庭流動(dòng)兒童和流動(dòng)兒童的大多數(shù)選擇就讀農(nóng)民工子弟學(xué)校。2、教師隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)農(nóng)民工子弟學(xué)校的教師流動(dòng)性很強(qiáng)，經(jīng)常更換教師。學(xué)生來(lái)自慣于教師,他們正在適應(yīng)立即向另一名教師。高質(zhì)量的學(xué)校教師的流動(dòng)兒童也是參差不齊:許多教師沒有技能和學(xué)歷較低,許多有經(jīng)驗(yàn)不足和教育能力有限。之間有很大差別分配公共教師和學(xué)校。建造和團(tuán)隊(duì)管理流動(dòng)兒童在學(xué)校教師并不完美,沒有科學(xué)和管理業(yè)務(wù),也沒有相應(yīng)的機(jī)制:學(xué)校教師惰性成為長(zhǎng)期流動(dòng)。缺乏熱情工作無(wú)助于流動(dòng)兒童長(zhǎng)期學(xué)習(xí)。由于資金有限,學(xué)校里的教師流動(dòng)兒童常常超過一年,教育并不是每年標(biāo)準(zhǔn)化和教學(xué)質(zhì)量比較當(dāng)然可以不向教師,主要集中于一個(gè)或兩個(gè)職等。由于缺乏專業(yè)人員、教育質(zhì)量在許多農(nóng)民工學(xué)校落后于公立學(xué)校。三、完善流動(dòng)兒童的教育權(quán)保障機(jī)制的建議（一）完善立法新《義務(wù)教育法》規(guī)定，政府將向流動(dòng)兒童提供教育機(jī)會(huì)。法律不僅要向當(dāng)?shù)貙W(xué)生學(xué)習(xí)，還為了提高地方政府的財(cái)政壓力，向政府提供了流動(dòng)兒童流入的責(zé)任。因此,為了減輕他們的金融壓力,流動(dòng)兒童的學(xué)校流入政府的問題是,很多學(xué)校,這是很難公平流動(dòng)兒童,教育可以取得的,流動(dòng)兒童接收時(shí)收取贊助商。在接收流動(dòng)兒童時(shí)，應(yīng)該對(duì)公立學(xué)校、以及怎樣的情況負(fù)責(zé)任。這是教育的義務(wù),適當(dāng)?shù)牧⒎C(jī)關(guān),對(duì)違反等引起的義務(wù)相當(dāng)?shù)呢?zé)任,有必要明確教育相關(guān)債務(wù)的管理部門的規(guī)定,教育資源的提供比較弱,政府相關(guān)的規(guī)則為農(nóng)民工的孩子的公立學(xué)校或?qū)W校支援;為了建立確立指南的學(xué)校，外出打工的孩子們的學(xué)校，接受流動(dòng)兒童適當(dāng)?shù)膱?bào)酬。所有的一切,在適當(dāng)?shù)慕逃姆珊鸵?guī)章制度中，考慮到實(shí)際情況,地區(qū)的情況有必要采取,孩子們同樣享受教育權(quán)利的流動(dòng)兒童,流動(dòng)兒童領(lǐng)取學(xué)校進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（二）加大教育經(jīng)費(fèi)投入在中國(guó)，義務(wù)教育的資金根據(jù)家庭登記人口來(lái)分配。從新“義務(wù)教育法”開始接受義務(wù)教育的流動(dòng)兒童，可以補(bǔ)充住房的原則被采用。這樣的規(guī)定可以確認(rèn)學(xué)生們擁有當(dāng)?shù)氐木幼〉?，并且有用于教育的適當(dāng)?shù)馁Y金，流動(dòng)兒童的本地戶籍是只輸入當(dāng)?shù)貙W(xué)校的在留資格。如果你沒有辦法讓更多的流動(dòng)兒童去做，就很難。一些公立學(xué)校只會(huì)選擇本地的農(nóng)民工子弟學(xué)校。如果被登記為居住地的話，很難享受和當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等的教育權(quán)利。在這篇論文中，暗示了對(duì)教育資金的投資增加。具體來(lái)說，居住在地方的居民為保障教育的充足資金，將被用作計(jì)算地方義務(wù)教育費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。這是流動(dòng)兒童，為保護(hù)這些脆弱群體的教育權(quán)利，將由流動(dòng)兒童的教育資金投入到義務(wù)教育中。教育資金的需要基于學(xué)生數(shù)和義務(wù)教育資金的標(biāo)準(zhǔn)。將中國(guó)義務(wù)教育統(tǒng)計(jì)資料列入教育基金的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，是基于家庭登記人口的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，改為基于當(dāng)?shù)鼐用窠y(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)值。在這一點(diǎn)上,美國(guó)是流動(dòng)兒童“流動(dòng)”學(xué)生的教育計(jì)劃,為項(xiàng)目的資金和移民美國(guó)的孩子的數(shù)量有關(guān),但實(shí)際上,激發(fā)態(tài)積極資格的趨勢(shì)正在尋找這樣的實(shí)施可以從學(xué)習(xí)孩子們。為了確保教育預(yù)算的準(zhǔn)確性，所有的公立學(xué)校都有專門負(fù)責(zé)管理流動(dòng)兒童數(shù)量的專門職員。中國(guó)為了能夠讓所有人接受義務(wù)教育，可以根據(jù)義務(wù)教育資金金額統(tǒng)計(jì)，計(jì)算義務(wù)教育基金的標(biāo)準(zhǔn)。（三）居住地為原則入學(xué)義務(wù)教育的學(xué)生，孩子們的流入發(fā)生了很多問題。進(jìn)入的學(xué)校，在接收相關(guān)資料等，接受學(xué)生的時(shí)候會(huì)有很多限制。因?yàn)檫@些流動(dòng)兒童的家人，非常困難，而且這些文件大多都是由雙方所發(fā)行的必要流入和流出，這無(wú)疑增加了在學(xué)校上學(xué)的流動(dòng)兒童的難易度。在留資格可以注冊(cè),但這是對(duì)社會(huì)教育的孩子在留資格的潮流,學(xué)校教育條件的情況下,享有原因?qū)W校的接收條件的制約,學(xué)生和學(xué)校的不同的本地戶籍帶著農(nóng)民到工人的發(fā)展。農(nóng)民工和城市之間的登記系統(tǒng),農(nóng)民工和居民的很多特別的不同,不僅系統(tǒng)本身沒有問題,只是個(gè)人管理系統(tǒng)享受反映問題,設(shè)置了入學(xué)和其他的限制因素,緩解居住地為準(zhǔn)的原則在過去不合理的限制,這種變更的情況下,對(duì)學(xué)校的重大趨勢(shì)的孩子們的第一個(gè),流動(dòng)兒童在入學(xué)機(jī)會(huì)的平等,進(jìn)一步研究可以采取平等的機(jī)會(huì)。根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，以在留資格原則為基礎(chǔ)的入學(xué)原則應(yīng)根據(jù)地方的條件來(lái)實(shí)施，有助于保證流動(dòng)兒童的平等的權(quán)利。（四）加強(qiáng)教育資源的合理分配1、調(diào)整辦學(xué)格局教育資源的分配在全國(guó)不均勻。具體而言，以高品質(zhì)的學(xué)校為主，很多私立學(xué)校聚集在城市和農(nóng)村地區(qū)。因?yàn)榻逃馁Y源被細(xì)分化了，為了確保一般的需求，政府的投資必須分散，并且有必要重復(fù)投資。擁有很多積分和區(qū)域的學(xué)校運(yùn)營(yíng)模式，在教育行政部門施加壓力的同時(shí)，無(wú)法取得教育資源的平衡。流入該土地的教育行政部門要籌集資金，以設(shè)立學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)協(xié)調(diào)