2022年港區(qū)垃圾分類服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)文件

2022年港區(qū)垃圾分類服務(wù)項(xiàng)目

公開招標(biāo)采購文件

目錄

第一章公開招標(biāo)采購公告.........................2

第二章投標(biāo)人須知...............................5

第三章招標(biāo)項(xiàng)目需求............................20

第四章嘉興市政府采購合同......................20

第五章評標(biāo)辦法................................43

第六章投標(biāo)相關(guān)文件格式.........................47

1

第一章公開招標(biāo)采購公告

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》和《政府采購

貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等規(guī)定，嘉興市千秋工程咨詢有限公司受采購人委托,經(jīng)」暫

[2022]2758號批準(zhǔn),現(xiàn)就2022年港區(qū)垃圾分類服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)采購，歡迎國內(nèi)合格供應(yīng)商

前來投標(biāo)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、項(xiàng)目編號：JXQQPH-2022-07676

二、采購組織類型：分散采購委托代理

三、采購方式：公開招標(biāo)

四、預(yù)算金額：983.7850萬元

五、招標(biāo)項(xiàng)目：2022年港區(qū)垃圾分類服務(wù)項(xiàng)目

六、采購需求(概述)：

序號服務(wù)名稱數(shù)量服務(wù)內(nèi)容和要求預(yù)算金額

983.7850

12022年港區(qū)垃圾分類服務(wù)項(xiàng)目1項(xiàng)詳見第三章招標(biāo)需求

萬元

▲七、合格投標(biāo)人的資格要求

1、符合政府采購法第二十二條供應(yīng)商資格規(guī)定條件：

(1)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

(2)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

(3)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力：

(4)有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

(5)參加政府采購活動(dòng)前三年，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄；

(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2、符合浙財(cái)采監(jiān)[2013]24號《關(guān)于規(guī)范政府采購供應(yīng)商資格設(shè)定及資格審查的通知》第六

條規(guī)定，且未被"信用中國"(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)(sdf.Ikjccgp.gov.cn)

列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。(供應(yīng)

商提交投標(biāo)文件時(shí)可提供自招標(biāo)公告發(fā)布之日起至投標(biāo)截止日內(nèi)任意時(shí)間的“信用中國”網(wǎng)站

(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)和中國政府采購網(wǎng)(sdf.Ikjccgp.gov.cn)供應(yīng)商信用查詢網(wǎng)頁截

圖。)

3、特定資格要求：落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求，本項(xiàng)目為專門面向中小企業(yè)采購的項(xiàng)

目，劃分符合工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號規(guī)定的中小型、微型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)(行業(yè)對應(yīng))(監(jiān)獄企

業(yè)及殘疾人福利性單位視同中小型、微型企業(yè))；

4、本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

2

本招標(biāo)項(xiàng)目，中標(biāo)單位與采購單位簽訂的政府采購合同適用于嘉興市政府采購貸款政策，簡稱

“政采貸”，具體內(nèi)容可參閱政府采購貸款流程：

sdf.lkj///zxfw/005012/20181016/7e541bf4-ad29-4286-ace8-dl2clb2c54fc.html

八、公告期限：自公告發(fā)布之日起20天

九、投標(biāo)說明：

1、本項(xiàng)目按照《浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省政府采購項(xiàng)電子交易管理暫行辦法的通知》實(shí)行

電子交易。應(yīng)按照本項(xiàng)目招標(biāo)文件和政采云平臺(tái)的要求編制、加密并遞交投標(biāo)文件。供應(yīng)商在使用

系統(tǒng)進(jìn)行投標(biāo)的過程中遇到涉及平臺(tái)使用的任何問題，可致電政采云平臺(tái)技術(shù)支持熱線咨詢，聯(lián)系

方式：。

2、注冊網(wǎng)址：

浙江政府采購網(wǎng)：https:〃middle,zcygov.en/settle-fronl/#/registry,供應(yīng)商按照《浙江

省政府采購供應(yīng)商注冊和誠信管理暫行辦法》要求執(zhí)行。

3、獲取招標(biāo)文件(報(bào)名)：

(1)獲取方式：采購公告發(fā)布后，在政采云平臺(tái)已完成注冊的供應(yīng)商登陸系統(tǒng)，申請獲取招標(biāo)

文件，待審核通過后，可下載招標(biāo)文件。如果“已申請”標(biāo)簽頁顯示狀態(tài)為“審核通過”即為報(bào)名

成功。路徑：用戶中心一一項(xiàng)目采購一一獲取招標(biāo)文件管理。在“已獲取”的狀態(tài)下，供應(yīng)商可下

載查看招標(biāo)文件。

(2)獲取網(wǎng)址：浙江政府采購網(wǎng)https:〃login,zcygov.cn/login

(3)獲取時(shí)間：2022年8月17日至2022年9月6日9時(shí)30分在上述時(shí)間內(nèi)供應(yīng)商均可獲

取招標(biāo)文件。

(4)本項(xiàng)目招標(biāo)文件不收取工本費(fèi)"

4、投標(biāo)文件制作注意事項(xiàng)

供應(yīng)商將政采云電子交易客戶端下載、安裝完成后，可通過賬號密碼或CA登錄客戶端進(jìn)行投標(biāo)

文件制作。

注：供應(yīng)商先要申領(lǐng)CA,拿到CA后需要在政采云平臺(tái)進(jìn)行綁定，CA相關(guān)操作可參考《CA申領(lǐng)

操作指南》和《CA管理操作指南》。完成CA數(shù)字證書辦理在資料齊全的情況下預(yù)計(jì)7個(gè)工作日左

右，建議供應(yīng)商獲取招標(biāo)文件后立即辦理。

供應(yīng)商-政府采購項(xiàng)目電子交易操作指南：

https://help,zcygov.cn/web/site2/2018/12-28/2573.html

《CA申領(lǐng)操作指南》：https://help.zcygov.cn/web/site2/2018/11-29/2452.html

《CA管理操作指南》：https://help,zcygov.cn/web/site_2/2019/08-20/3405.html

《CA驅(qū)動(dòng)和申領(lǐng)流程》

sdf.lkj//sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html

在使用政采云投標(biāo)客戶端時(shí)，建議使用NIN7及以上操作系統(tǒng)。

3

5、政采云咨詢電話：；

政采云平臺(tái)服務(wù)中心：https://service.zcygov.cn/tt/

6、匯信（CA）客服電話：

目前只涉及CA新領(lǐng)證，如果證書遺失要補(bǔ)辦、延期、解鎖、質(zhì)保等，同時(shí)也可以在聯(lián)連客戶端

上進(jìn)行處理。

十、投標(biāo)截止時(shí)間及要求

1、投標(biāo)文件提交截止時(shí)間：2022年9月6日9時(shí)30分之前將電子投標(biāo)文件上傳到“政采云”

平臺(tái)。

2、遞交注意事項(xiàng)：供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成電子交易文件的傳輸遞交，投標(biāo)截止時(shí)間

前可以補(bǔ)充、修改或者撤回電子交易文件。補(bǔ)充或者修改電子交易文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，

補(bǔ)充、修改后重新傳輸遞交。投標(biāo)截止時(shí)間前未完成傳輸?shù)?，視為放棄投?biāo)。

3、在線投標(biāo)響應(yīng)（電子投標(biāo)）說明

①本項(xiàng)目通過“政府采購云平臺(tái)（sdf.Ikjzcygov.cn）”實(shí)行在線投標(biāo)響應(yīng)（電子投標(biāo)），供

應(yīng)商應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標(biāo)文件和“政府采購云平臺(tái)”的要求，通過

“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標(biāo)文件。供應(yīng)商未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，“政府采購云

平臺(tái)”將予以拒收。

“政采云電子交易客戶端”請自行前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端”進(jìn)行下

載；電子投標(biāo)具體操作流程詳見本公告附件《供應(yīng)商項(xiàng)目采購-電子招投標(biāo)操作指南》；通過“政府

采購云平臺(tái)”參與在線投標(biāo)時(shí)如遇平臺(tái)技術(shù)問題詳詢。

②為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成在“政府采購云

平臺(tái)”的身份認(rèn)證，確保在電子投標(biāo)過程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)電文進(jìn)行加密和使用電子簽章。使用“政

采云電子交易客戶端”需要提前申領(lǐng)CA數(shù)字證書，申領(lǐng)流程請自行前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專

區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動(dòng)和申領(lǐng)流程”進(jìn)行查閱；

③投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，將生成的“電子加密投標(biāo)文件”上傳遞交至“政府采購

云平臺(tái)”。投標(biāo)截止時(shí)間以后上傳遞交的投標(biāo)文件將被“政府采購云平臺(tái)”拒收。

④為確保采購項(xiàng)目順利實(shí)施，避免因解密失敗導(dǎo)致投標(biāo)人投標(biāo)無效，投標(biāo)人可在投標(biāo)截止時(shí)間

前將在“政采云”平臺(tái)上最后生成的具備電子簽章的“備份電子標(biāo)文件”一份（以U盤為載體，投

標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確保U盤能夠打開運(yùn)行并正常使用，U盤需提供全套的資格文件、資信商務(wù)技術(shù)文件及報(bào)

價(jià)文件），紙質(zhì)備份電子文件系電子投標(biāo)文件紙質(zhì)版按要求密封并通過郵寄快遞或直接送達(dá)至），

逾期送達(dá)或未按要求提交的投標(biāo)文件將被拒收。

紙質(zhì)備份投標(biāo)文件數(shù)量為：“資格文件”、“資信及商務(wù)技術(shù)文件”和“報(bào)價(jià)文件”正本各1

份，副本各］份。裝袋密封后郵寄或直接送達(dá)，“備份電子標(biāo)文件”與“紙質(zhì)備份電子文件”應(yīng)密

封，密封袋上需注明投標(biāo)人名稱、項(xiàng)目名稱（備份投標(biāo)文件），密封袋上有接縫處均需加蓋單位公

章和法定代表人印章。（備注：包裹外包裝上請注明具體項(xiàng)目名稱備份投標(biāo)文件，“資格文件”、

4

“資信及商務(wù)技術(shù)文件”和“報(bào)價(jià)文件”應(yīng)分別密封包裝，U盤與報(bào)價(jià)文件一起密封，備份投標(biāo)文

件的遞交時(shí)間以簽收時(shí)間為準(zhǔn)，如在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未收到投標(biāo)文件，由投標(biāo)人自行承擔(dān)責(zé)任。

⑤截止2022年9月5日17:00時(shí)前未寄到或送達(dá)指定地點(diǎn)的備份投標(biāo)文件（包括紙質(zhì)和電子

備份），招標(biāo)人不予受理。因近期處于疫情防控期間，受各地道路交通運(yùn)輸及各公共場所管制等因

素影響，請各投標(biāo)人充分考慮寄到投標(biāo)文件的所需時(shí)間，由于投標(biāo)人自身原因?qū)е聼o法按時(shí)寄到投

標(biāo)文件的，后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。投標(biāo)人寄件前請?zhí)崆奥?lián)系，以便妥善安排辦好交接簽收手續(xù)。

十一、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)：

本次招標(biāo)將于2022年9月6日9時(shí)30分在嘉興港區(qū)公共資源交易中心四樓開標(biāo)室開標(biāo)。供應(yīng)

商無需到開標(biāo)現(xiàn)場，但須準(zhǔn)時(shí)在線參加，直至評審結(jié)束。

投標(biāo)截止時(shí)間后半小時(shí)內(nèi)（2022年9月6日10時(shí)00分前）供應(yīng)商可以登錄“政采云”平臺(tái)，

用“項(xiàng)目采購-開標(biāo)評標(biāo)”功能進(jìn)行解密投標(biāo)文件。若供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)投標(biāo)文件無法解密或解密

失敗的，視為投標(biāo)人投標(biāo)無效。

十二、投標(biāo)保證金：無。

十三、招標(biāo)公告發(fā)布于：浙江政府采購網(wǎng)（sdf.lkj〃sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn）。

十四、業(yè)務(wù)咨詢：

第二章投標(biāo)人須知

前附表

序號內(nèi)容、要求

1項(xiàng)目名稱：2022年港區(qū)垃圾分類服務(wù)項(xiàng)目

2采購內(nèi)容：詳見第三章招標(biāo)需求。

投標(biāo)報(bào)價(jià)及費(fèi)用：1、本項(xiàng)目投標(biāo)應(yīng)以人民幣報(bào)價(jià)；2、不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行

3

承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費(fèi)用。3.本項(xiàng)目不收取工本費(fèi)。

4投標(biāo)保證金：無。

現(xiàn)場踏勘：由各投標(biāo)單位自行安排、不統(tǒng)一組織。由投標(biāo)單位自行組織對服務(wù)項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)際

5情況及周圍環(huán)境進(jìn)行查看，以便投標(biāo)人獲取有關(guān)投標(biāo)文件和簽署合同涉及現(xiàn)場資料，費(fèi)用由

投標(biāo)單位自理。任何因忽視或誤解項(xiàng)目實(shí)際情況而導(dǎo)致的索賠申請將不被批準(zhǔn)。

由電子投標(biāo)文件、紙質(zhì)備份投標(biāo)文件和電子備份投標(biāo)文件組成。

（1）電子投標(biāo)文件，按政采云平臺(tái)供應(yīng)商項(xiàng)目采購-電子招投標(biāo)操作指南（網(wǎng)址：

6https://service.zcygov.cn/#/）及本招標(biāo)文件要求遞交。

（2）紙質(zhì)備份電子文件系電子投標(biāo)文件紙質(zhì)版，兩者內(nèi)容應(yīng)一致。紙質(zhì)備份投標(biāo)文件數(shù)量為：

資格文件、資信商務(wù)及技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件正本各1份，副本各1份。

5

(3)電子備份投標(biāo)文件：與上傳政采云平臺(tái)的加密電子版投標(biāo)文件內(nèi)容一致。應(yīng)為未加密的

電子投標(biāo)文件，以U盤為載體，1份。

投標(biāo)截止時(shí)間及地點(diǎn)：2022年9月6日9時(shí)30分

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成電子投標(biāo)文件的上傳遞交;同時(shí)應(yīng)于2022年9月5日17:00

7

時(shí)前將備份投標(biāo)文件(包括紙質(zhì)和電子備份)按要求密封并通過郵寄快遞或直接送達(dá)至嘉興

市千秋工程咨詢有限公司()?

8開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)：2022年9月6日9時(shí)30分在嘉興港區(qū)公共資源交易中心四樓開標(biāo)室開標(biāo)。

評標(biāo)結(jié)果公告：評標(biāo)結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)，評標(biāo)結(jié)果公告于浙江省政府采購網(wǎng)

9

(sdf.lkj//sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn/new/)。

中標(biāo)公告及中標(biāo)通知書：中標(biāo)公告發(fā)布于上述媒體，中標(biāo)公告期限為1個(gè)工作日，公告結(jié)束

10

且無異議后采購人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

11履約保證金:合同價(jià)1%O

12簽訂合同時(shí)間：中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)與采購人簽訂政府采購合同。

合同公告：本項(xiàng)目政府采購合同將于簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布于上述媒體，但政府采購

13

合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

14本項(xiàng)目預(yù)算：人民幣983.7850萬元，最高限價(jià)為預(yù)算價(jià)，超預(yù)算價(jià)的投標(biāo)文件無效。

15投標(biāo)文件有效期：90天。

報(bào)名、注冊及招標(biāo)文件的獲?。?/p>

本項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名，不接受現(xiàn)場報(bào)名，現(xiàn)場報(bào)名的投標(biāo)文件將被拒絕。

1、報(bào)名網(wǎng)址：政府采購云平臺(tái)sdf.lk_j//login.zcy.gov.cn/login(“政采云用戶”登

錄后進(jìn)行報(bào)名)

說明：①已注冊的投標(biāo)人：政府采購云平臺(tái)sdf.lkj//login.zcy.gov.cn/login("政采

云用戶”登錄后進(jìn)行報(bào)名)

16②未注冊的投標(biāo)人：可在浙江政府采購網(wǎng)完成供應(yīng)商注冊后再行報(bào)名

注冊地址：sdf.lkj//sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn/new/”。(詳情請見第一章公開招標(biāo)采購公告

“報(bào)名及招標(biāo)文件的獲取”)

2、根據(jù)《浙江省政府采購供應(yīng)商注冊及誠信管理暫行辦法》的規(guī)定，政府采購中標(biāo)或成

交供應(yīng)商必須在“浙江政府采購網(wǎng)(sdf.lkj//sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn/new/)"上進(jìn)行正式供

應(yīng)商注冊登記。中標(biāo)供應(yīng)商在簽訂合同前，如不注冊，視為放棄。具體注冊詳見供應(yīng)商注冊

流程。

信用記錄:根據(jù)財(cái)庫[2016]125號文件，通過“信用中國”網(wǎng)站(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、

17

中國政府采購網(wǎng)(),以開標(biāo)當(dāng)日網(wǎng)頁查詢記錄為準(zhǔn)。對列入失信被執(zhí)

6

行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的供應(yīng)商，其投

標(biāo)將作無效標(biāo)處理。

本招標(biāo)文件未明確之處，按《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法

18實(shí)施條例》和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《浙江省政府采購活動(dòng)現(xiàn)場組織

管理辦法》等規(guī)定辦理。

招標(biāo)代理費(fèi)：招標(biāo)代理費(fèi)由中標(biāo)人在領(lǐng)取中標(biāo)通知書時(shí)繳納。50萬元(含)以上根據(jù)計(jì)價(jià)格

19[2002]1980號文件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取，50萬元(含)以下按6000元計(jì)取。投標(biāo)人的投標(biāo)總報(bào)價(jià)

中因綜合考慮本項(xiàng)目招標(biāo)代理費(fèi)，無需單列。

20解釋：本招標(biāo)文件的解釋權(quán)屬于采購人。

政策說明：

(1)項(xiàng)目屬性：服務(wù)類；

21(2)所屬行業(yè)：其他未列明行業(yè)；

(3)本項(xiàng)目已專門面向中小企業(yè)采購，評審時(shí)不再進(jìn)行價(jià)格扣除。

注：本次招標(biāo)，中標(biāo)方需協(xié)助甲方完成現(xiàn)有垃圾分類智能設(shè)備對接工作，并接收現(xiàn)有設(shè)備，

22

平臺(tái)由甲方統(tǒng)一管理。項(xiàng)目運(yùn)維期到期后，設(shè)備及數(shù)據(jù)移交給甲方，產(chǎn)權(quán)歸甲方。

7

一、總則

1.適用范圍

本招標(biāo)文件適用于該項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、驗(yàn)收、合同履約、付款等行為（法律、

法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

2.相關(guān)名詞說明

2.1潛在投標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件后，必須按國家《保密法》以及保密工作的相關(guān)規(guī)定，對招標(biāo)文件

內(nèi)容應(yīng)承擔(dān)保密義務(wù)，維護(hù)采購人的權(quán)益，發(fā)生竊、泄密事件潛在投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.2投標(biāo)人一旦參與本次采購活動(dòng)，即被視為接受了本招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，如有任何異議，

均需在答疑截止時(shí)間以書面形式提出。

3.定義

3.1“招標(biāo)人”指平湖市乍浦鎮(zhèn)事業(yè)綜合服務(wù)中心。

3.2“招標(biāo)代理”指嘉興市千秋工程咨詢有限公司。

3.3“投標(biāo)人”指向招標(biāo)人提交投標(biāo)文件的供應(yīng)商。

3.4“服務(wù)”系指招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人須承擔(dān)的相關(guān)服務(wù)的義務(wù)。

3.5“書面形式”包括信函、傳真、電報(bào)、電子文檔等。

3.6“▲”系指實(shí)質(zhì)性要求條款。

4.招標(biāo)方式

本次招標(biāo)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行。

5.投標(biāo)委托

如投標(biāo)人代表不是法定代表人，須有法定代表人出具的授權(quán)委托書。（正本用原件，副本可用

復(fù)印件，格式見第六章）。

6.投標(biāo)費(fèi)用

不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費(fèi)用（招標(biāo)文件有相反規(guī)定除

外）。

7.聯(lián)合體投標(biāo)

本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

8.轉(zhuǎn)包與分包

8.1本項(xiàng)目不允許轉(zhuǎn)包。

8.2本項(xiàng)目不可以分包

9.質(zhì)疑和投訴

9.1投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過程或中標(biāo)結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)在知道或

者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。投標(biāo)人對

8

招標(biāo)采購人的質(zhì)疑答復(fù)不滿意或者招標(biāo)采購人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五

個(gè)工作日內(nèi)向同級采購監(jiān)管部門投訴。

9.2質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)采用書面形式，質(zhì)疑書、投訴書均應(yīng)明確闡述招標(biāo)文件、招標(biāo)過程或中標(biāo)

結(jié)果中使自己合法權(quán)益受到損害的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，提供相關(guān)事實(shí)、依據(jù)和證據(jù)及其來源或線索，便于

有關(guān)單位調(diào)查、答復(fù)和處理。

A10.特別說明：

10.1采用最低評標(biāo)價(jià)法的采購項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，

以其中通過資格審查、符合性審查且報(bào)價(jià)最低的參加評標(biāo);報(bào)價(jià)相同的，由采購人或者采購人委托評

標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個(gè)參加評標(biāo)的投標(biāo)人，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方

式確定，其他投標(biāo)無效。

使用綜合評分法的采購項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參

加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計(jì)算，評審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格;

評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個(gè)投標(biāo)人獲

得中標(biāo)人推薦資格，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定，其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選

人。

非單一產(chǎn)品采購項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價(jià)格比重等合理確定核心產(chǎn)品，

并在招標(biāo)文件中載明。多家投標(biāo)人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前兩款規(guī)定處理。

10.2投標(biāo)人投標(biāo)所使用的資格、信譽(yù)、榮譽(yù)、業(yè)績與企業(yè)認(rèn)證必須為本法人所擁有。投標(biāo)人投

標(biāo)所使用的采購項(xiàng)目實(shí)施人員必須為本法人員工（或必須為本法人或控股公司正式員工）。

10.3投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件，并對所提供

的全部資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

10.4投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中提供任何虛假材料，其投標(biāo)無效，并報(bào)監(jiān)管部門查處；中標(biāo)后發(fā)現(xiàn)的，

中標(biāo)人須依照《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條之規(guī)定雙倍賠償采購人，且民事賠償并

不免除違法投標(biāo)人的行政與刑事責(zé)任。

二、招標(biāo)文件

1.招標(biāo)文件的構(gòu)成

1.1招標(biāo)公告

L2投標(biāo)人須知

L3服務(wù)項(xiàng)目需求

1.4合同主要條款

L5評標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)

1.6投標(biāo)文件相關(guān)文件格式

1.7本項(xiàng)目招標(biāo)文件的澄清、答復(fù)、修改、補(bǔ)充的內(nèi)容

9

2.投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)

投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件要求提供全部資料，或者投標(biāo)人沒有對招標(biāo)文件在各方面作出實(shí)質(zhì)性

響應(yīng)是投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)，并可能導(dǎo)致其投標(biāo)為無效標(biāo)。

3.招標(biāo)文件的澄清與修改

3.1投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀本招標(biāo)文件，發(fā)現(xiàn)其中有誤或有不合理要求的，可要求招標(biāo)采購人澄清。

招標(biāo)采購人對己發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止

十五日前，在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)

文件獲取人。

3.2招標(biāo)文件澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。當(dāng)招標(biāo)文件與澄清或者修改就同一

內(nèi)容的表述不一致時(shí)，以最后發(fā)出的書面文件為準(zhǔn)。

3.3對招標(biāo)文件的澄清、答復(fù)、修改或補(bǔ)充都應(yīng)該通過采購機(jī)構(gòu)以法定形式發(fā)布，采購人非通

過本機(jī)構(gòu)，不得擅自澄清、答復(fù)、修改或補(bǔ)充招標(biāo)文件。

三、投標(biāo)文件的編制

本項(xiàng)目所涉投標(biāo)文件格式請?jiān)斠姷诹?，未給出的格式請自擬。資信商務(wù)及技術(shù)文件中不得出

現(xiàn)報(bào)價(jià)，否則投標(biāo)文件將被視為無效。

總體要求：

①投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，按本文件的要求提供投標(biāo)文件，并保證所提供的全

部資料的真實(shí)性，以使其投標(biāo)文件對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，否則，投標(biāo)文件可能視為無效投標(biāo)

文件。

②投標(biāo)文件及投標(biāo)人與采購有關(guān)的來往通知，函件和文件均應(yīng)使用中文。

③投標(biāo)人應(yīng)按本文件中提供的文件格式、內(nèi)容和要求制作投標(biāo)文件。

④投標(biāo)文件的效力：投標(biāo)文件的啟用按先后順位分別為電子投標(biāo)文件、紙質(zhì)備份投標(biāo)文件。因

網(wǎng)絡(luò)或者政采云平臺(tái)原因造成所有的電子投標(biāo)文件無法正常解密，才能啟用紙質(zhì)備份投標(biāo)文件。紙

質(zhì)備份投標(biāo)文件一旦啟用，則電子投標(biāo)文件失效，不予啟用。

1.投標(biāo)文件的組成

電子投標(biāo)文件和紙質(zhì)投標(biāo)文件均由資格文件、資信商務(wù)及技術(shù)文件和報(bào)價(jià)文件三部分組成，其

中電子投標(biāo)文件中所須加蓋公章部分均應(yīng)采用CA簽章；

紙質(zhì)備份投標(biāo)文件需正本一份、副本一份（須分別裝訂成冊）。資信商務(wù)及技術(shù)文件不得含報(bào)

價(jià)，否則投標(biāo)將被拒絕。（投標(biāo)人應(yīng)按下列順序自編目錄及頁碼裝訂成冊，否則，文件失散引起的

后果自負(fù)）。

1.1資格文件（封面詳見后附）：

1.1.1基本資格條件證明材料：

（以下a~e項(xiàng)是基本資格條件對應(yīng)證明材料的具體內(nèi)容，各供應(yīng)商須在響應(yīng)文件中出具對應(yīng)證

10

明材料）

a具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力：

供應(yīng)商須在響應(yīng)文件中出具符合以下情況的證明材料復(fù)印件（五選一）：

①如供應(yīng)商是企業(yè)（包括合伙企業(yè)），提供在工商部門注冊的有效“企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照”或“營

業(yè)執(zhí)照”；

②如供應(yīng)商是事業(yè)單位，提供有效的“事業(yè)單位法人證書”；

③如供應(yīng)商是非企業(yè)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，提供執(zhí)業(yè)許可證等證明文件；

④如供應(yīng)商是個(gè)體工商戶，提供有效的“個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照”；

⑤如供應(yīng)商是自然人，提供有效的自然人身份證明（居民身份證正反面或公安機(jī)關(guān)出具的臨時(shí)

居民身份證正反面或港澳臺(tái)胞證或護(hù)照）。

b具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的證明材料：

①良好的商業(yè)信譽(yù)：

至本項(xiàng)目投標(biāo)截止時(shí)間止未列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重

違法失信行為記錄名單。（代理機(jī)構(gòu)以開標(biāo)當(dāng)日在“信用中國”網(wǎng)站（）、

中國政府采購網(wǎng)（.cn）網(wǎng)頁查詢記錄為準(zhǔn)）對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法

案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的供應(yīng)商，其投標(biāo)將作無效標(biāo)處理。

②健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度：

供應(yīng)商須在響應(yīng)文件中出具符合以下情況的證明材料復(fù)印件（三選一）：

1）供應(yīng)商是法人的，應(yīng)提供最近一個(gè)年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金

流量表（執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的提供資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表兩張基本報(bào)表），未經(jīng)審計(jì)的，提供

資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表或損益表。

2）其他組織和自然人如沒有經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告的，可以提供資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量

表。

3）新成立不足一年的公司須出具情況說明。

c具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力：

供應(yīng)商須在響應(yīng)文件中出具具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的《承諾函》；（由供

應(yīng)商根據(jù)本項(xiàng)目行擬定承諾函）

d有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄：

供應(yīng)商須在響應(yīng)文件中同時(shí)出具滿足以下要求的證明材料復(fù)印件：

①供應(yīng)商須提供最近三個(gè)月內(nèi)任一時(shí)間的納稅證明。

②供應(yīng)商須提供最近三個(gè)月內(nèi)任一時(shí)間繳納社會(huì)保險(xiǎn)的憑據(jù)（繳稅付款憑證或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證

明）依法免稅或不需要繳納社會(huì)保障資金的供應(yīng)商，應(yīng)提供相應(yīng)文件證明其依法免稅或不需要繳納

社會(huì)保障資金。

e參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄（提供承諾）

11

1.2資信及商務(wù)技術(shù)文件(封面詳見后附)：

(1)投標(biāo)聲明書；

(2)法定代表人授權(quán)委托書；

(3)同類案例成功的業(yè)績(提供中標(biāo)通知書、合同)；

(4)與本項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的投標(biāo)人各類資質(zhì)證書等(如信譽(yù)榮譽(yù)提供復(fù)印件)；

(5)投標(biāo)人情況介紹；

(6)中小企業(yè)聲明函、殘疾人福利性單位聲明函及其他符合政策性加分條件的承諾函及證明材

料。

(7)對本項(xiàng)目系統(tǒng)總體要求的理解；(格式自擬)

(8)項(xiàng)目總體架構(gòu)及技術(shù)解決方案：(格式自擬)

(9)保證項(xiàng)目質(zhì)量的技術(shù)力量及技術(shù)措施；(格式自擬)

(10)保證工期的施工組織方案及人力安排

(11)擬派項(xiàng)目人員實(shí)施情況表；(格式見附件)

(11)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、售后服務(wù)的內(nèi)容和措施；

(12)投標(biāo)人對本項(xiàng)目的合理化建議和改進(jìn)措施；

(13)投標(biāo)人認(rèn)為需要的其他技術(shù)文件或說明。

1.3報(bào)價(jià)文件：

1.3.1投標(biāo)函；

1.3.2開標(biāo)一覽表；

1.3.3報(bào)價(jià)明細(xì)表；

1.3.4中小企業(yè)聲明函、殘疾人福利性單位聲明函及其他符合政策性加分條件的承諾函或證明

材料中小企業(yè)聲明函；

1.3.5投標(biāo)人針對報(bào)價(jià)需要說明的其他文件和說明。

L4投標(biāo)文件內(nèi)容填寫說明

1.4.1供應(yīng)商在認(rèn)真閱讀采購文件所有內(nèi)容的基礎(chǔ)上，按照采購文件的要求編制完整的投標(biāo)文

件。投標(biāo)文件應(yīng)按照采購文件中規(guī)定的統(tǒng)一格式填寫：

①電子投標(biāo)文件按政采云平臺(tái)供應(yīng)商項(xiàng)目采購-電子招投標(biāo)操作指南(網(wǎng)址：

https://help.zcy.gov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html)及本采購文件要求制作、加密。

②紙質(zhì)備份投標(biāo)文件裝訂成冊并編制目錄，混亂的編排導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀或招標(biāo)人查找不到

有效文件是供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)。

(2)采購文件對投標(biāo)文件格式有要求的應(yīng)按格式逐項(xiàng)填寫內(nèi)容，不準(zhǔn)有空項(xiàng)；無相應(yīng)內(nèi)容可

填的項(xiàng)應(yīng)填寫“無”、“未測試”、“沒有相應(yīng)指標(biāo)”等明確的回答文字。

(3)供應(yīng)商必須保證投標(biāo)文件所提供的全部資料真實(shí)可靠，并接受采購人對其中任何資料進(jìn)

一步審查的要求。

12

(4)《開標(biāo)一覽表》為在開標(biāo)儀式上唱標(biāo)的內(nèi)容，要求按格式填寫、統(tǒng)一規(guī)范，不得自行增

減內(nèi)容。

(5)投標(biāo)文件須對采購文件中的內(nèi)容做出實(shí)質(zhì)性的和完整的響應(yīng)，否則其投標(biāo)將被拒絕。如

果投標(biāo)文件填報(bào)的內(nèi)容資料不詳，或沒有提供采購文件中所要求的全部資料及數(shù)據(jù)，將會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)

被拒絕。

(6)供應(yīng)商已明知采購期間或之后企業(yè)將發(fā)生兼并改制，或提供的產(chǎn)品將停產(chǎn)、淘汰，或必

須有償使用指定的第三方中間件和插件的，及其他應(yīng)當(dāng)告知采購人可能影響采購項(xiàng)目實(shí)施或損害采

購人利益的信息，必須在投標(biāo)文件中予以特別說明，否則，采購人可以拒絕其投標(biāo)文件。

(7)投標(biāo)文件不得涂改和增刪，如有錯(cuò)漏必須修改。紙質(zhì)備份投標(biāo)文件修改處須由授權(quán)代表

簽字或蓋章。

(8)由于字跡模糊或表達(dá)不清引起的后果由供應(yīng)商負(fù)責(zé)。

▲注：法定代表人授權(quán)委托書必須由法定代表人簽名(或蓋章)并加蓋單位公章。投標(biāo)聲明書、

投標(biāo)函、開標(biāo)一覽表必須有法定代表人或被授權(quán)人簽名(或蓋章)并加蓋單位公章。

1.5投標(biāo)文件的語言及計(jì)量

1.5.1投標(biāo)文件以及投標(biāo)方與招標(biāo)方就有關(guān)投標(biāo)事宜的所有來往函電，均應(yīng)以中文漢語書寫。

除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標(biāo)文件視同未提供。

1.5.2投標(biāo)計(jì)量單位，招標(biāo)文件已有明確規(guī)定的，使用招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)量單位；招標(biāo)文件沒

有規(guī)定的，應(yīng)采用中華人民共和國法定計(jì)量單位(貨幣單位：人民幣元)，否則視同未響應(yīng)。

1.6投標(biāo)報(bào)價(jià)

1.6.1投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按招標(biāo)文件中相關(guān)附表格式填寫。

1.6.2投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)是招標(biāo)文件確定的招標(biāo)范圍內(nèi)的全部工作內(nèi)容的價(jià)格表現(xiàn)。投標(biāo)報(bào)價(jià)要求具

體詳見“第三章招標(biāo)項(xiàng)目需求”

A1.6.3投標(biāo)文件只允許有一個(gè)報(bào)價(jià)，有選擇的或有條件的報(bào)價(jià)將不予接受。

L7投標(biāo)文件的有效期

1.7.1投標(biāo)有效期詳見前附表。有效期不足的投標(biāo)文件將被拒絕。

1.7.2在特殊情況下，招標(biāo)人可與投標(biāo)人協(xié)商延長投標(biāo)書的有效期，這種要求和答復(fù)均以書面

形式進(jìn)行。

1.7.3投標(biāo)人可拒絕接受延期要求而不會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)保證金被沒收。同意延長有效期的投標(biāo)人需

要相應(yīng)延長投標(biāo)保證金的有效期，但不能修改投標(biāo)文件。

1.7.4中標(biāo)人的投標(biāo)文件自開標(biāo)之日起至合同履行完畢止均應(yīng)保持有效。

1.8投標(biāo)保證金：無。

1.9下列情況，投標(biāo)單位將由采購代理機(jī)構(gòu)上報(bào)行政主管部門，接受行政主管部門的處罰：

1.9.1投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件的；

1.9.2未按規(guī)定提交履約保證金的；

13

1.9.3投標(biāo)人在投標(biāo)過程中弄虛作假，提供虛假材料；

1.9.4中標(biāo)人未按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)與招標(biāo)人簽訂合同的；

1.9.5其他嚴(yán)重?cái)_亂招投標(biāo)程序的。

1.10投標(biāo)文件的簽署和份數(shù)

1.10.1電子投標(biāo)文件

電子投標(biāo)文件按政采云平臺(tái)供應(yīng)商電子招投標(biāo)操作指南(網(wǎng)址：

https://help./web/site_2/2018/12-28/2573.html)及本招標(biāo)文件規(guī)定的格式和順序編

制電子投標(biāo)文件并進(jìn)行關(guān)聯(lián)定位。

電子投標(biāo)文件中所須加蓋公章部分均應(yīng)采用CA簽章。

1.10.2紙質(zhì)備份文件

①供應(yīng)商應(yīng)按本招標(biāo)文件規(guī)定的格式和順序編制、裝訂投標(biāo)文件并標(biāo)注頁碼，投標(biāo)文件內(nèi)容不

完整、編排混亂導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關(guān)內(nèi)容的，是供應(yīng)商的責(zé)任。

②供應(yīng)商應(yīng)按資格文件、資信商務(wù)及技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件的順序分別裝訂成冊，各正本1份,

副本1份。投標(biāo)文件的封面應(yīng)注明“正本”、“副本”字樣。未裝訂的投標(biāo)文件將被拒絕。

③投標(biāo)文件的正本需打印或用不褪色的墨水填寫，投標(biāo)文件正本除本《供應(yīng)商須知》中規(guī)定的

可提供復(fù)印件外均須提供原件。副本為正本的復(fù)印件。

④投標(biāo)文件須由供應(yīng)商在規(guī)定位置蓋章并由法定代表人或法定代表人的授權(quán)委托人簽署，供應(yīng)

商應(yīng)寫全稱。

⑤投標(biāo)文件不得涂改，若有修改錯(cuò)漏處，須加蓋單位公章或者法定代表人或法定代表人的授權(quán)

委托人簽字或蓋章。投標(biāo)文件因字跡潦草或表達(dá)不清所引起的后果由供應(yīng)商負(fù)責(zé)。

1.10.3電子備份文件

電子備份投標(biāo)文件：與上傳政采云平臺(tái)的加密電子版投標(biāo)文件內(nèi)容一致。應(yīng)為未加密的電子投

標(biāo)文件，以U盤為載體，1份。

四、開標(biāo)

1.開標(biāo)準(zhǔn)備

本項(xiàng)目采用電子交易進(jìn)行開標(biāo)、評審，代理機(jī)構(gòu)將按采購文件規(guī)定的時(shí)間通過“政采云平臺(tái)”

組織開標(biāo)、開啟投標(biāo)文件，所有供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加。

準(zhǔn)備工作程序：

(1)會(huì)議由采購代理機(jī)構(gòu)主持，主持人宣布會(huì)議開始；

(2)介紹參加會(huì)議的人員名單(包括主持人、記錄人和監(jiān)督人等)；

(3)告知是否應(yīng)有回避人員；

(4)檢驗(yàn)投標(biāo)文件密封的完整性；

(5)宣布評標(biāo)期間的有關(guān)事項(xiàng)；

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(6)會(huì)議結(jié)束。

2.投標(biāo)文件開啟

(1)電子投標(biāo)文件開標(biāo)：投標(biāo)時(shí)間截止后，投標(biāo)人登陸政采云平臺(tái)，用''項(xiàng)目采購-開標(biāo)評標(biāo)”

功能對電子投標(biāo)文件進(jìn)行在線解密。在線解密電子投標(biāo)文件時(shí)間為開標(biāo)截止時(shí)間起30分鐘內(nèi)。

(2)電子投標(biāo)文件無法正常解密時(shí)紙質(zhì)備份投標(biāo)文件開標(biāo)：按各供應(yīng)商提交投標(biāo)文件時(shí)間的先

后順序打開投標(biāo)文件外包裝，清點(diǎn)投標(biāo)文件正本、副本數(shù)量，符合投標(biāo)文件要求的送評標(biāo)室評審；

不符合要求的，視為響應(yīng)文件撤回。

開標(biāo)結(jié)束后，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)依法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

五、評標(biāo)

1.專家抽取

根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)，在浙江省政府采購評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取4名專家和業(yè)主代表1名，共

5名組成評標(biāo)委員會(huì)。

2.評標(biāo)的方式

本采購項(xiàng)目采用不公開方式評標(biāo)，評標(biāo)的依據(jù)為招標(biāo)文件和投標(biāo)文件。

3.采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織評標(biāo)工作，并履行下列職責(zé)：

3.1核對評審專家身份和采購單位代表授權(quán)函，對評審專家在政府采購活動(dòng)中的職責(zé)履行情況

予以記錄，并及時(shí)將有關(guān)違法違規(guī)行為向財(cái)政部門報(bào)告；

3.2宣布評標(biāo)紀(jì)律；

3.3公布投標(biāo)人名單，告知評審專家應(yīng)當(dāng)回避的情形；

3.4組織評標(biāo)委員會(huì)推選評標(biāo)組長，采購單位代表不得擔(dān)任組長；

3.5在評標(biāo)期間采取必要的通訊管理措施，保證評標(biāo)活動(dòng)不受外界干擾；

3.6根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)的要求介紹政府采購相關(guān)政策法規(guī)、招標(biāo)文件；

3.7維護(hù)評標(biāo)秩序，監(jiān)督評標(biāo)委員會(huì)依照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審，

及時(shí)制止和糾正采購單位代表、評審專家的傾向性言論或者違法違規(guī)行為；

3.8核對評標(biāo)結(jié)果，有以上規(guī)定情形的，要求評標(biāo)委員會(huì)復(fù)核或者書面說明理由，評標(biāo)委員會(huì)

拒絕的，應(yīng)予記錄并向本級財(cái)政部門報(bào)告；

3.9評審工作完成后，按照規(guī)定向評審專家支付勞務(wù)報(bào)酬和異地評審差旅費(fèi)，不得向評審專家

以外的其他人員支付評審勞務(wù)報(bào)酬；

3.10處理與評標(biāo)有關(guān)的其他事項(xiàng)。

4.評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)具體評標(biāo)事務(wù)，并獨(dú)立履行下列職責(zé)：

4.1審查、評價(jià)投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)等實(shí)質(zhì)性要求；

4.2要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出澄清或者說明；

4.3對投標(biāo)文件進(jìn)行比較和評價(jià)：

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4.4確定中標(biāo)候選人名單，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標(biāo)人；

4.5.向采購人、代理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門報(bào)告評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

除采購人代表、評標(biāo)現(xiàn)場組織人員外，采購人的其他工作人員以及與評標(biāo)工作無關(guān)的人員不得

進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場。

5.評標(biāo)程序

5.1形式審查:評標(biāo)委員會(huì)將審查投標(biāo)文件是否真實(shí)、完整，總體編排是否有序，文件簽署是否

正確等。

5.2實(shí)質(zhì)審查與比較。

5.2.1評標(biāo)委員會(huì)審查投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是否符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。

5.2.2評標(biāo)委員會(huì)將根據(jù)投標(biāo)人的資信商務(wù)、技術(shù)文件進(jìn)行審查、核對，如有疑問，將對投標(biāo)

人進(jìn)行詢標(biāo)，投標(biāo)人要向評標(biāo)委員會(huì)澄清有關(guān)問題，并最終以書面形式進(jìn)行答復(fù)。各投標(biāo)人的資信

商務(wù)、技術(shù)文件得分為所有評委的有效評分的算術(shù)平均數(shù)。由指定專人進(jìn)行計(jì)算復(fù)核。

5.2.3評標(biāo)委員會(huì)將根據(jù)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)文件進(jìn)行審查、核對，如有疑問，將對投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)，

投標(biāo)人要向評標(biāo)委員會(huì)澄清有關(guān)問題，并最終以書面形式進(jìn)行答復(fù)。

5.2.4采購代理機(jī)構(gòu)工作人員協(xié)助評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)本項(xiàng)目的評分標(biāo)準(zhǔn)操作政府采購業(yè)務(wù)系統(tǒng)，

由系統(tǒng)計(jì)算各投標(biāo)人的商務(wù)報(bào)價(jià)得分。

5.2.5評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，評委對各部分得分匯總，得出本項(xiàng)目最終得分，評標(biāo)委員會(huì)按

評標(biāo)原則推薦中標(biāo)候選人同時(shí)起草評標(biāo)報(bào)告。

6.澄清問題的形式

對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員

會(huì)可以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采

用書面形式，由其法定代表人或委托代理人簽字或蓋章確認(rèn)，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變

投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

7.修正原則

評標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)文件進(jìn)行審核，對發(fā)現(xiàn)計(jì)算、書寫等錯(cuò)誤的，按以下原則進(jìn)行修

正：

投標(biāo)文件如果出現(xiàn)計(jì)算或表達(dá)上的錯(cuò)誤，修正錯(cuò)誤的原則如下：

7.1標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表為準(zhǔn)；

7.2大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

7.3單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯(cuò)位的，以開標(biāo)一覽表的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；

7.4價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；

同時(shí)出現(xiàn)兩種以上不一致的,按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報(bào)價(jià)向投標(biāo)人進(jìn)行詢價(jià)確認(rèn)，

投標(biāo)人同意并簽字確認(rèn)后，調(diào)整后的投標(biāo)報(bào)價(jià)對投標(biāo)人具有約束作用。如果投標(biāo)人不接受修正后的

報(bào)價(jià)，則其投標(biāo)將作為無效投標(biāo)處理。

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8.評標(biāo)過程的保密性

凡是屬于審查、澄清、評審和比較的有關(guān)資料以及授標(biāo)建議，任何人均不得向投標(biāo)人或其他無

關(guān)的人員透露。投標(biāo)人在評標(biāo)過程中，所進(jìn)行的力圖影響評標(biāo)結(jié)果的不公正活動(dòng)，可能導(dǎo)致其投標(biāo)

被拒絕。

9.廢標(biāo)

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條之規(guī)定，在采購中，出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)

予以廢標(biāo)：

9.1符合專業(yè)條件的投標(biāo)人或?qū)φ袠?biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家的；

9.2出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

9.3投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購單位不能支付的；

9.4因重大變故，采購任務(wù)取消的。

廢標(biāo)后，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。

10.無效標(biāo)條款

10.1根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》有下列情形之一的,視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，

其投標(biāo)無效：

①不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

②不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

③不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

④不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

⑤不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

10.2電子投標(biāo)文件解密失敗的。

10.3未在規(guī)間定時(shí)內(nèi)提交備份投標(biāo)文件的。

10.4沒有通過資格審查的，投標(biāo)文件將被視為無效：

10.5在符合性審查和商務(wù)評審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效：

①電子投標(biāo)文件未按規(guī)定要求提供電子簽章的；

②在資信商務(wù)技術(shù)文件中出現(xiàn)報(bào)價(jià)的；

③資格證明文件不全的，或者不符合招標(biāo)文件標(biāo)明的資格要求的；

④投標(biāo)文件無法定代表人簽字（或蓋章），或未提供法定代表人授權(quán)委托書、投標(biāo)聲明書或者

填寫項(xiàng)目不齊全的；

⑤投標(biāo)文件格式不規(guī)范、項(xiàng)目不齊全或者內(nèi)容虛假的；

⑥投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容未使用中文表述、意思表述不明確、前后矛盾或者使用計(jì)量單位不符

合招標(biāo)文件要求的（經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定并允許其當(dāng)場更正的筆誤除外）；

⑦投標(biāo)有效期、服務(wù)期等商務(wù)條款不能滿足招標(biāo)文件要求的；

⑧未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求或者投標(biāo)文件有招標(biāo)方不能接受的附加條件的；

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⑨不符合本招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求條款。

10.6在技術(shù)評審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效：

①未提供或未如實(shí)提供投標(biāo)貨物的技術(shù)參數(shù)，或者投標(biāo)文件標(biāo)明的響應(yīng)或偏離與事實(shí)不符或虛

假投標(biāo)的；

②明顯不符合招標(biāo)文件要求的規(guī)格型號、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或者與招標(biāo)文件中標(biāo)的技術(shù)指標(biāo)、

主要功能項(xiàng)目發(fā)生實(shí)質(zhì)性偏離的；

③投標(biāo)技術(shù)方案不明確，存在一個(gè)或一個(gè)以上備選(替代)供應(yīng)商案的；

10.7在報(bào)價(jià)評審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效：

①未采用人民幣報(bào)價(jià)或者未按照招標(biāo)文件標(biāo)明的幣種報(bào)價(jià)的；

②報(bào)價(jià)超出任一最高限價(jià)；

③投標(biāo)報(bào)價(jià)具有選擇性，或者開標(biāo)價(jià)格與投標(biāo)文件承諾的優(yōu)惠(折扣)價(jià)格不一致的。

11.評標(biāo)辦法

11.1評標(biāo)原則。評標(biāo)委員會(huì)必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發(fā)性；不得向外界透

露任何與評標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容；任何單位和個(gè)人不得干擾、影響評標(biāo)的正常進(jìn)行；評標(biāo)委員會(huì)及有關(guān)工

作人員不得私下與投標(biāo)人接觸。

11.2本項(xiàng)目評標(biāo)過程實(shí)行全程錄音、錄像監(jiān)控，嘉興市公共資源交易管理辦公室督察員進(jìn)行現(xiàn)

場監(jiān)督。投標(biāo)人在評標(biāo)過程中所進(jìn)行的試圖影響評標(biāo)結(jié)果的不公正活動(dòng)，可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。

11.3評標(biāo)辦法。本項(xiàng)目評標(biāo)辦法是綜合評標(biāo)法，具體評標(biāo)內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)等詳見《第四章：

評標(biāo)辦法和細(xì)則》。

六、定標(biāo)

1.中標(biāo)人的確定

(1)由評標(biāo)小組推薦中標(biāo)候選人。

(2)采購代理機(jī)構(gòu)在評標(biāo)結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評標(biāo)結(jié)果交采購單位確認(rèn)。采購單位應(yīng)在收到

后5個(gè)工作日內(nèi)對評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

2.結(jié)果公示：代理機(jī)構(gòu)自采購人確定中標(biāo)人之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在省級以上財(cái)政部門指定的媒體

上公告中標(biāo)結(jié)果，中標(biāo)公告期限為1個(gè)工作日。

3.在公告中標(biāo)結(jié)果的同時(shí)，以書面形式向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》。

七、合同授予

1.簽訂合同

(1)采購人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在《中標(biāo)通知書》發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂政府采購合同。同時(shí)，代理

機(jī)構(gòu)對合同內(nèi)容進(jìn)行審查，如發(fā)現(xiàn)與采購結(jié)果和投標(biāo)承諾內(nèi)容不一致的，將予以糾正。

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(2)中標(biāo)人拖延、拒簽合同的,將被取消中標(biāo)資格。

2.履約保證金

(1)簽訂合同前，中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件約定繳納的履約保證金。

(2)簽訂合同后，如中標(biāo)人不按雙方合同約定履約，則沒收其全部履約保證金，履約保證金不

足以賠償損失的，按實(shí)際損失賠償。

八、中標(biāo)代理費(fèi)

1.根據(jù)“國家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳《關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》(發(fā)改辦價(jià)

格【2003】857號)”規(guī)定，采購代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)人收取代理服務(wù)費(fèi)。

2.成交供應(yīng)商應(yīng)在收取《中標(biāo)通知書》時(shí)向采購代理機(jī)構(gòu)交納招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)

標(biāo)準(zhǔn)按浙價(jià)服[2002]1980號文規(guī)定計(jì)算。

中標(biāo)金額(萬元)服務(wù)類招標(biāo)收費(fèi)費(fèi)率

100以下1.5%

100-5000.8%

500-10000.45%

1000-50000.25%

例如：某項(xiàng)目服務(wù)類代理業(yè)務(wù)中標(biāo)金額為900萬元，計(jì)算中標(biāo)服務(wù)費(fèi)收費(fèi)額如下：

100萬元X1.5%=1.5萬元

(500-100)萬元X0.8%=3.2萬元

(900-500)萬元X0.45%=1.8萬元

計(jì)收費(fèi)=1.5萬元+3.2萬元+1.8萬元=6.5萬元

3.本項(xiàng)目以貨物類招標(biāo)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取中標(biāo)服務(wù)費(fèi)，對于招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)不足6000元的，按6000

元計(jì)收。

4.服務(wù)費(fèi)支付方式：一次性以銀行劃賬、電匯的形式支付。

5.服務(wù)費(fèi)支付時(shí)間：服務(wù)費(fèi)必須在中標(biāo)人領(lǐng)取《中標(biāo)通知書》時(shí)一次性付清，如果中標(biāo)人未能

按時(shí)交納服務(wù)費(fèi)，采購代理/采購單位機(jī)構(gòu)保留取消其中標(biāo)資格并追究其法律責(zé)任的權(quán)利。

6.服務(wù)費(fèi)不在投標(biāo)報(bào)價(jià)中單列。

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第三章招標(biāo)項(xiàng)目需求

招標(biāo)項(xiàng)目內(nèi)容

1、項(xiàng)目范圍

本項(xiàng)目運(yùn)營服務(wù)范圍包含10個(gè)社區(qū)（71個(gè)小區(qū)）、2個(gè)機(jī)關(guān)單位（乍浦鎮(zhèn)人民政府、嘉興港區(qū)

管委會(huì)）、2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場、10個(gè)學(xué)校、2個(gè)醫(yī)院、6個(gè)新增小區(qū)和6個(gè)農(nóng)村，共計(jì)99個(gè)不同區(qū)域，

117個(gè)投放站點(diǎn)，其中109個(gè)投放站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)機(jī)器人AI督導(dǎo)，8個(gè)新增投放點(diǎn)位按實(shí)結(jié)算。

2、項(xiàng)目目標(biāo)

在現(xiàn)有定時(shí)定點(diǎn)模式之下，借助AI技術(shù)“機(jī)器換人”，實(shí)現(xiàn)降本增效的效果。借助AI、邊緣

計(jì)算、卷積神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)垃圾分類居民違規(guī)投放行為的100%準(zhǔn)確識(shí)別，依靠“AI系統(tǒng)+線

下人力服務(wù)”對相關(guān)問題進(jìn)行100%閉環(huán)處理，實(shí)現(xiàn)垃圾分類違規(guī)居民100%精準(zhǔn)溯源。

3、服務(wù)內(nèi)容及要求

3.1投放點(diǎn)升級改造要求（垃圾分類智能機(jī)器人AI勸導(dǎo)）

本項(xiàng)目將改造109個(gè)投放點(diǎn)，新增機(jī)器人AI勸導(dǎo)設(shè)備。實(shí)現(xiàn)投放現(xiàn)場身份識(shí)別、智能勸導(dǎo)、

智能宣教、智能語音互動(dòng)等功能，滿足以下要求：

序號內(nèi)容要求備注

產(chǎn)品應(yīng)采用集成式設(shè)計(jì)，可獨(dú)立部署，改造升級靈活；外

1整體外觀

觀設(shè)計(jì)具有創(chuàng)新性和美觀性

★通過人臉識(shí)別，可以實(shí)現(xiàn)身份識(shí)別功能。

2人臉識(shí)別★支持對運(yùn)動(dòng)人臉進(jìn)行檢測，抓拍，評分，篩選，輸出

清晰人臉抓圖。支持電動(dòng)變焦。

3后臺(tái)控制★支持在后臺(tái)配置，控制開關(guān)和呼吸頻率

4紅外人體感應(yīng)★>5米，在感應(yīng)到人員入侵時(shí)，播放語音宣教

5AI語音交互★可進(jìn)行垃圾分類相關(guān)的語音交互。

6定時(shí)語音宣教★支持在后臺(tái)設(shè)置宣教內(nèi)容，定時(shí)播放

違規(guī)投放行為AI★通過AI攝像頭對違規(guī)投放行為（落地包）進(jìn)行智能偵

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偵測測與識(shí)別，實(shí)時(shí)播放勸導(dǎo)宣教語音，自動(dòng)派發(fā)處理工單

★Web端和app端可遠(yuǎn)程查看、管理投放站運(yùn)行狀態(tài)，

8遠(yuǎn)程智能控制

可遠(yuǎn)程控制相關(guān)設(shè)施設(shè)備開關(guān)，定制化相關(guān)參數(shù)。

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★居民投放垃圾時(shí)，投口會(huì)自動(dòng)開合，居民投放垃圾后，

分類質(zhì)量AI智能

9由桶上攝像頭抓拍垃圾圖片，交由后臺(tái)進(jìn)行AI識(shí)別，判

評價(jià)

斷分類質(zhì)量，地磅會(huì)稱出重量，并一起上傳后臺(tái)。

垃圾桶滿溢狀態(tài)

10★能自動(dòng)檢測垃圾桶滿溢程度，實(shí)現(xiàn)滿溢自動(dòng)報(bào)警。

監(jiān)測

11使用環(huán)境要求使用環(huán)境：-10℃-60℃

外殼防護(hù)等級：IP66

12防護(hù)等級要求

錘擊防護(hù)等級：IK10

建立AI能力中心，實(shí)現(xiàn)垃圾分類智能機(jī)器人集中管理、分類算法模型管理、樣本管理等，實(shí)現(xiàn)

AI運(yùn)營賦能。

建立AI運(yùn)營管理應(yīng)用中心，輔助管理單位進(jìn)行運(yùn)營分析，提高運(yùn)營單位運(yùn)營效率，提供公眾便

捷服務(wù)。

3.2投放點(diǎn)運(yùn)營服務(wù)要求

本項(xiàng)目計(jì)劃配備65名云勸導(dǎo)員，后續(xù)項(xiàng)目運(yùn)營可按照實(shí)際人員進(jìn)行結(jié)算，若超過65名云勸

導(dǎo)員，超過部分費(fèi)用由運(yùn)營單位自行負(fù)責(zé).

建立垃圾分類智能機(jī)器人勸導(dǎo)系統(tǒng)+人工干預(yù)的精準(zhǔn)云勸導(dǎo)服務(wù)模式；垃圾分類智能機(jī)器人AI

勸導(dǎo)模式下，云勸導(dǎo)員工作安排得當(dāng)、高效；支持系統(tǒng)智能發(fā)現(xiàn)、云勸導(dǎo)員遠(yuǎn)程發(fā)現(xiàn)居民投放問題，

進(jìn)行定向勸導(dǎo)；云勸導(dǎo)員需要能快速處理各點(diǎn)位發(fā)生的問題。

垃圾分類智能機(jī)器人AI系統(tǒng)需要智能識(shí)別“落地包”，智能推送給云督導(dǎo)員進(jìn)行閉環(huán)處理。

垃圾分類智能機(jī)器人AI系統(tǒng)需要智能識(shí)別易腐垃圾未破袋、未分類、分類質(zhì)量差問題，智能推

送給云勸導(dǎo)員，形成整體運(yùn)營服務(wù)的閉環(huán)管理。

系統(tǒng)支持針對清潔屋周圍衛(wèi)生狀況、設(shè)備異常、垃圾桶外擺等場景智能監(jiān)管與識(shí)別，

推送至云勸導(dǎo)員進(jìn)行快速處理。

3.3宣教服務(wù)要求

提供常態(tài)宣教和精準(zhǔn)宣教，需要梳理乍浦現(xiàn)有宣傳物料的部署情況，提供本次運(yùn)營實(shí)現(xiàn)靜態(tài)宣

教氛圍更新方案、專題宣傳活動(dòng)方案、大型宣傳活動(dòng)方案等：同時(shí)需要結(jié)合AI勸導(dǎo)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)針對

居民中小部分垃圾分類不好的居民，展開針對性的宣教服務(wù)。

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