太陽能發(fā)電現狀、政策體系與發(fā)展目標

太陽能發(fā)電現狀、政策體系與發(fā)展目標我國太陽能發(fā)電產業(yè)現狀、

政策體系與發(fā)展目標2011年7月15日太陽能發(fā)電發(fā)展現狀支持太陽能發(fā)電的政策體系太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃目標一、太陽能發(fā)電發(fā)展現狀1.太陽能資源情況太陽能是總儲量最為豐富的可再生能源資源，具有巨大的發(fā)展?jié)摿ξ覈懙孛磕杲邮艿奶柲茌椛淠芾碚摴浪阒禐?.47×108億千瓦時（約合標準煤4.7萬億噸）我國擁有130.8萬平方公里荒漠土地資源和200.3億平方米城市可利用建筑面積，分別具備安裝500億千瓦與20億千瓦的能力，適宜太陽能發(fā)電的開發(fā)；太陽能發(fā)電將成為我國繼水電、風電之后最具規(guī)?；a業(yè)化發(fā)展?jié)摿Φ目稍偕茉?。一、太陽能發(fā)電發(fā)展現狀2.太陽能發(fā)電的主要應用方式（光伏）一、太陽能發(fā)電發(fā)展現狀2.太陽能發(fā)電的主要應用方式（光熱）槽式熱發(fā)電系統(tǒng)（右圖）塔式熱發(fā)電系統(tǒng)（下圖）碟式熱發(fā)電系統(tǒng)（右下）一、太陽能發(fā)電發(fā)展現狀3.我國光伏產業(yè)發(fā)展情況產業(yè)基礎較好，產業(yè)鏈較為完整光伏電池轉換效率不斷提高，制造能力迅速擴大，技術和經濟國際比較優(yōu)勢明顯提高到2010年底：國內已有海外上市的光伏產品制造公司16家；國內上市的光伏產品制造公司16家我國；光伏電池組件年產量超過1000萬千瓦，約占全球光伏電池市場份額45%，近5年年均增長率超過100%，連續(xù)4年太陽電池產量居世界第一。一、太陽能發(fā)電發(fā)展現狀4.我國太陽能發(fā)電容量統(tǒng)計①光伏發(fā)電仍是發(fā)展主流到2010年底，我國（不含港、澳、臺）光伏發(fā)電累計投運容量達到86萬千瓦累計并網型光伏發(fā)電容量700.96MWp，新增551.98MWp（其中大型并網電站容量455.88MWp）累計離網型光伏發(fā)電容量162.67MWp，新增26.88MWp一、太陽能發(fā)電發(fā)展現狀4.我國太陽能發(fā)電容量統(tǒng)計②太陽能熱發(fā)電取得實質性進展經過多年探索與科學時間，陸續(xù)建成了江寧70kW熱發(fā)電系統(tǒng)與延慶1MW塔式熱發(fā)電系統(tǒng)等試驗項目，為太陽能熱發(fā)電技術的商業(yè)化應用進行了技術儲備；經過多年扎實的前期工作，2010年我國成功組織了內蒙古鄂爾多斯50MW槽式太陽能熱發(fā)電特許權項目，成為我國太陽能熱發(fā)電項目由小型科技示范項目向大型商業(yè)化項目跨越的重要里程碑。最終中標電價已經在1元/kWh以內，初步體現了熱發(fā)電對光伏發(fā)電的競爭能力。一、太陽能發(fā)電發(fā)展現狀截止2010年底全國累計光伏發(fā)電容量序號應用類型累計光伏發(fā)電容量

（MWp）容量比例（%）1地面大型并網發(fā)電455.8851.60%2光伏建筑一體化255.8229.63農村電氣化74.378.64分散利用44.555.25通信和工業(yè)利用43.015

合計863.63100二、支持太陽能發(fā)電的政策體系1.利用財政補貼政策支持分布式光伏建設①《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》（2009年）對符合條件的項目進行初始投資補貼，支持太陽能光電在城鄉(xiāng)建筑領域的應用及推廣。對于光伏電池組件、逆變器與蓄電池等設備按照中標價50%進行補貼，直接支付供貨商。建筑安裝工程按照6元/kWh進行定額補貼，直接支付開發(fā)商。二、支持太陽能發(fā)電的政策體系1.利用財政補貼政策支持分布式光伏建設②金太陽示范工程納入金太陽示范工程的項目按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助，偏遠無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補助。到2010年底，安排了兩批近480MWp的金太陽示范工程，其中第一批安裝容量206.43MWp，第二批安裝容量為271.722MWp。2011年度金太陽示范工程項目已經啟動，總容量預計為500MWp。二、支持太陽能發(fā)電的政策體系2.利用電價政策支持大型太陽能電站建設特許權招標確定開發(fā)人與電價便于進一步摸清光伏電站建設成本，逐步形成以資源定電價的價格體系。2010年開展了第二批大型光伏電站項目特許權招標，涉及6個省區(qū)（內蒙古、山西、甘肅、新疆、寧夏、青海）共13個項目，總安裝容量為280MWp。中標上網電價為0.7288元/kWh-0.9907元/kWh，較2009年有大幅度降低，有力促進了光伏電站的大規(guī)模市場化建設。二、支持太陽能發(fā)電的政策體系2.利用電價政策支持大型太陽能電站建設臨時電價政策臨時電價政策是在特許權招標項目規(guī)模化開展之前為解決開發(fā)企業(yè)困難，臨時采取的政策措施。目前臨時電價的價格水平為1.15元/kWh，高于市場競爭形成的價格。二、支持太陽能發(fā)電的政策體系3.正在組織完善的政策：建設管理完善大型太陽能發(fā)電項目前期工作行政組織與技術管理體系，落實太陽能發(fā)電規(guī)劃，明確建設程序，統(tǒng)籌協(xié)調各地區(qū)太陽能開發(fā)進度，通過太陽能發(fā)電批次開發(fā)目錄保障太陽能發(fā)電產業(yè)有序發(fā)展完善分布式太陽能發(fā)電項目直接補貼政策管理程序與方法，保障國家財政補貼高效利用探索分布式太陽能光伏發(fā)電電量上網的政策與技術體系二、支持太陽能發(fā)電的政策體系3.正在組織完善的政策：新能源城市以能源基礎建設項目為核心，組織財政、科技、建設等多部門在現有政策框架下對新能源微網及新能源示范城市建設給予傾斜。在金太陽項目與光電建筑一體化項目中優(yōu)先保障新能源示范城市，爭取對具有高科技含量的新能源微網項目的科技立項，從技術與資金多方面進行支持。二、支持太陽能發(fā)電的政策體系3.正在組織完善的政策：產業(yè)體系建設支持企業(yè)與科研院所等設立工程技術研發(fā)和創(chuàng)新中心，形成多層次的技術創(chuàng)新體系完善太陽能發(fā)電技術標準體系，加強太陽能設備制造與太陽能應用企業(yè)運行狀況和產品質量評價管理，提高工程質量加快基礎教育建設和人才培養(yǎng)，完善產業(yè)服務體系，促進技術進步和產業(yè)發(fā)展。三、太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃目標1.面臨形勢①高成本仍是目前太陽能發(fā)電產業(yè)規(guī)模化發(fā)展的主要障礙。需要繼續(xù)通過合適的規(guī)?；ㄔO與特許權招標，努力降低發(fā)電成本，提高市場競爭力。②產業(yè)基礎和技術創(chuàng)新體系需要進一步夯實。需進一步鞏固我國光伏電池制造產業(yè)的龍頭地位，完成我國光伏電池制造業(yè)由大到強轉變，促進我國基礎科學進步需提升太陽能熱發(fā)電工程整體設計與技術集成水平，促進太陽能熱發(fā)電全產業(yè)鏈技術進步③政策支撐體系和發(fā)展模式亟待建立健全。三、太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃目標2.發(fā)展目標總目標通過政策扶持與引導，綜合考慮太陽能資源、建設條件、開發(fā)成本和電力市場需求，啟動多元化的太陽能產業(yè)市場，提高太陽能發(fā)電的經濟性，推進太陽能規(guī)?；l(fā)展，增加太陽能在能源消費構成中的比重，加快太陽能產業(yè)升級初步形成技術先進、具有國際競爭力的太陽能產業(yè)。三、太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃目標2.發(fā)展目標具體目標：①實現規(guī)?；l(fā)展到2015年底，太陽能發(fā)電總容量達到1000萬千瓦，其中大型并網光伏容量600萬千瓦，并網光熱容量100萬千瓦，分布式光伏發(fā)電與離網光伏發(fā)電容量300萬千瓦。年發(fā)電量達到150億千瓦時，折合標煤約500萬噸。重點在中東部省區(qū)開展用戶側分布式光伏建設，在甘肅、青海、新疆等太陽能資源豐富、具有荒漠和閑散土地資源的地區(qū)建設一批“萬千瓦級”大型太陽能電站。三、太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃目標2.發(fā)展目標具體目標：②制造能力持續(xù)增強，自主創(chuàng)新能力明顯提升“十二五”期間，光伏電池的基礎研究與設計能力取得長足進步，建立比較完整的輔助服務產業(yè)體系；光熱電站的整體設計與技術集成能力初步形成，通過商業(yè)化項目的運行實踐促進關鍵設備國產化，形成一批具有競爭力的設備制造企業(yè)；初步明確我國太陽能產業(yè)中遠期發(fā)展的技術路線。三、太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃目標2.發(fā)展目標具體目標：③適合太陽能發(fā)電產業(yè)發(fā)展的體制機制基本建立“十二五”期間，基本完成太陽能產業(yè)體制環(huán)境建設，完善大型太陽能發(fā)電項目前期工作行政組織與技術管理體系通過試驗示范項目逐漸建立分布式光伏發(fā)電的上網政策與技術環(huán)境提出新能源微網工程與新能源示范城市適用的政策體系探索建立適合可再生能源發(fā)展的電力系統(tǒng)運行和管理模式三、太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃目標3.規(guī)劃布局及重點工程①依托西部太陽能資源與土地資源豐富的地區(qū)開展大型太陽能工程建設啟動青海、甘肅、新疆三個?。▍^(qū)）內百萬千瓦級光電基地建設。到2015年底，光電基地總容量達到350萬千瓦，其中光伏發(fā)電296萬千瓦，光熱發(fā)電54萬千瓦。對百萬千瓦級光電基地以外的西部重點?。▍^(qū)）與部分中東部省份，重點推進一批大型光伏并網項目與光熱并網項目，到2015年底，實現上述地區(qū)光電總容量265萬千瓦,其中光伏發(fā)電205萬千瓦，光熱發(fā)電60萬千瓦。三、太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃目標3.規(guī)劃布局及重點工程②在中東部地區(qū)重點推進分布式光伏項目；推廣與建筑結合的分布式并網光伏發(fā)電系統(tǒng)在資源較好的地區(qū)建設太陽能分散利用項目到2015年底，建成分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)260萬千瓦三、太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃目標3.規(guī)劃布局及重點工程③因地制宜的開展新能源微網與新能源示范城市建設思路：因地制宜、多能互補、靈活配置、經濟高效微網建設：結合智能電網技術，以自主運行的方式解決特定區(qū)域的用電問題，形成以新能源發(fā)電為主、電網供電為輔的新型供用電模式。到2015年，重點在我國西部偏遠地區(qū)、東部離岸海島及其它特定區(qū)域建成20個新能源微網示范工程。離網光伏發(fā)電項目：解決電網無法覆蓋地區(qū)的無電人口用電問題。到2015年，建成邊遠地區(qū)離網光伏容量20萬千瓦。三、太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃目標3.規(guī)劃布局及重點工程③因地制宜的開展新能源微網與新能源示范城市建設新能源示范城市：選擇城市生態(tài)環(huán)保要求高、經濟條件相對較好或可再生能源資源豐富的城市。支持在城市及各類工業(yè)園區(qū)推進太陽能等綜合新能源技術的示范應用，以公共機構、學校、醫(yī)院、賓館、集中住宅區(qū)為重點，推廣太陽能熱水、分布式光伏發(fā)電等新能源技術的應用。通過市場手段促進大中型城市對新能源的消納，在現有政策框架下給予傾斜。到2015年，建設吐魯番、敦煌、格爾木等100座新能源示范方式及1000座新能源示范園區(qū)。三、太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃目標3.規(guī)劃布局及重點工程④推動“風光互補”或“水光互補”等提高太陽能利用率的綜合性工程項目。三、太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃目標4.產業(yè)體系建設目標①完善太陽能發(fā)電技術創(chuàng)新體系建立以市場為導向、企業(yè)為主體、國家為基礎，產學研結合的多層次技術創(chuàng)新體系②鞏固太陽能發(fā)電裝備制造領先地位提高光伏電池基礎研發(fā)能力與光熱發(fā)電關鍵技術裝備國產化水平，鞏固光伏發(fā)電裝備制造業(yè)在全球的領先地位。三、太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃目標4.產業(yè)體系建設目標③建立健全太陽能發(fā)電產業(yè)體系以太陽能發(fā)電產業(yè)規(guī)?；l(fā)展為基礎，逐步將目前以主要部件銷售為重點的產業(yè)體系轉變?yōu)橐怨こ探ㄔO和全生命周期管理為核心的產業(yè)體系④拓寬太陽能發(fā)電產業(yè)全球化內涵鼓勵開展全球化的技術研發(fā)合作認證檢測是產