碧道規(guī)劃中合理構(gòu)建游憩系統(tǒng)-以云浮瀧江碧道規(guī)劃為例

引言：黨的十八大首次把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體總體布局”，并把水利放在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置，強(qiáng)調(diào)要“給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園”，建設(shè)美麗中國(guó)。2018年5月，廣東省委常委會(huì)在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)重要講話精神時(shí)提出：“高水平規(guī)劃建設(shè)廣東萬(wàn)里碧水清流的碧道，形成‘綠道’和‘碧道’交相呼應(yīng)的生態(tài)廊道”[1]。云浮市緊鄰粵港澳大灣區(qū)，隨著廣東“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略全面推進(jìn)，河湖周邊田園綜合體、特色小鎮(zhèn)等節(jié)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，綠道、南粵古驛道骨架基本成形。云浮市提出“美麗云浮、共同締造”理念，統(tǒng)籌水生態(tài)、水安全、水文化、水經(jīng)濟(jì)，圍繞江河安瀾的行洪道、清水綠岸的生態(tài)道、融入自然的休閑道、高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)帶，全面推進(jìn)萬(wàn)里碧道建設(shè)，謀劃打造宜居宜業(yè)宜游的自然生態(tài)型碧道[2]。1.瀧江碧道概況瀧江（又稱(chēng)南江、羅定江）是云浮市域內(nèi)歷史最悠久、河道最長(zhǎng)、流域最廣的河流，是云浮市重要的省級(jí)碧道。其中瀧江干流南北向在羅定市中部穿過(guò)，支流東西向分布在市域內(nèi)，是西江一級(jí)支流，瀧江在羅定市內(nèi)流域面積占全市總面積94.6%，羅定水系分布見(jiàn)圖1。羅定市百姓臨水而居，城鄉(xiāng)臨水而建，經(jīng)濟(jì)沿水發(fā)展，大量城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中在濱水地區(qū)。碧道規(guī)劃建設(shè)包括“5+1”重點(diǎn)任務(wù)，即水資源保障、水安全提升、水環(huán)境改善、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、景觀與游憩系統(tǒng)構(gòu)建五大建設(shè)任務(wù)和共建生態(tài)活力濱水經(jīng)濟(jì)帶一項(xiàng)提升任務(wù)。其中，景觀與游憩系統(tǒng)構(gòu)建包括打造主題特色及特色游徑、營(yíng)造特色空間、串聯(lián)特色資源、布設(shè)濱水慢行道、建設(shè)完善親水便民配套設(shè)施等內(nèi)容。本文基于瀧江碧道規(guī)劃，探索如何合理構(gòu)建游憩系統(tǒng)。圖1羅定市水系圖2.碧道游憩系統(tǒng)基本情況2.1自然景觀資源優(yōu)異羅定城市空間依水發(fā)展，景觀資源沿水分布，濱水兩公里范圍覆蓋了90%以上的景觀節(jié)點(diǎn)。由于氣候溫養(yǎng)、水土涵養(yǎng)、人文滋養(yǎng)，羅定山水資源豐富。羅定是廣東省唯一擁有高山、丘陵、盆地和喀斯特地貌的城市，西部、西北部和南部一部分為山地，東面為山地，中部、東北部和南部為盆地、丘陵地帶。全境形似東西南為邊圍，向東北開(kāi)口的箕狀盆地，為省內(nèi)山區(qū)罕見(jiàn)的盆地。東南云霧山余脈延一帶衍生為巖溶地貌，峰林聳立，溶洞廣布。溪澗較多，落差大，形成許多觀賞性高的瀑布，還有金銀湖等人工建造但風(fēng)景旖旎的水庫(kù)，此外鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備豐富的田園景觀。2.2歷史文化資源豐富瀧江是南江文化起源地，南江文化是嶺南文化的發(fā)祥地，羅定有著眾多的歷史遺址，包括古城遺址、工藝制作遺址和革命遺址等。由于羅定的發(fā)展歷史與南江緊密相關(guān)，因此現(xiàn)存的歷史文化資源在空間分布上，基本沿水系分布。以古建筑、古遺址、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、古墓葬、石窟寺及石刻為主。其中古建筑類(lèi)文物古跡點(diǎn)數(shù)量最多，建筑類(lèi)型有府邸名居、壇廟祠堂、學(xué)堂書(shū)院、古橋和古井為主。歷史文化資源沿水分布，濱水兩公里范圍覆蓋了70%以上的文物景點(diǎn)，文物分布與水系空間高度一致。2.3濱水游憩系統(tǒng)不完善濱水地區(qū)的開(kāi)發(fā)利用形式較為單一。以景觀或交通功能為主，缺乏互動(dòng)式、體驗(yàn)式功能置入。以城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濱水地區(qū)，過(guò)度人工化；各地濱水空間特色性不足，不能較好反映地方的自然生態(tài)、歷史文化特色或城市氣質(zhì)。城鎮(zhèn)建設(shè)用地沿水岸蔓延，住宅區(qū)或城市主干道路等，地面硬質(zhì)化程度高，水生態(tài)環(huán)境遭到破壞，且現(xiàn)狀堤防駁岸以直立式混凝土為主，生態(tài)性不足，河流水系的生態(tài)景觀被極大地削弱。由于濱水兩側(cè)道路交通覆蓋率低，慢行系統(tǒng)缺乏，水系與周邊地區(qū)景觀連通性較弱，步行空間缺乏慢行系統(tǒng)不足。城鄉(xiāng)居民對(duì)濱水地區(qū)的休閑游憩需求不斷提高，但濱水地區(qū)連續(xù)貫通性不足、可達(dá)性差。濱水空間與周邊景區(qū)聯(lián)系不強(qiáng)，游憩系統(tǒng)尚未完善。3.構(gòu)建碧道游憩系統(tǒng)的思考規(guī)劃銜接云浮市“環(huán)山抱水，融灣入珠”的碧道建設(shè)主題。以瀧江為主線，結(jié)合各流域的自然生態(tài)要素和歷史人文特色，突出各流域的主題功能，銜接綠道、古驛道、美麗鄉(xiāng)村精品線路、一鎮(zhèn)一品等重要相關(guān)規(guī)劃，沿線串聯(lián)各類(lèi)自然生態(tài)、歷史文化資源點(diǎn)和重要城市功能區(qū)，形成羅定特色的碧道規(guī)劃結(jié)構(gòu)。碧道規(guī)劃根據(jù)現(xiàn)狀及城市發(fā)展情況，提出合理的碧道選線原則。一方面，按照居民聚居區(qū)周邊水道優(yōu)先、濕地公園及旅游景區(qū)周邊水道優(yōu)先。堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)基底、滿足游憩需求、串聯(lián)特色資源，并統(tǒng)籌考慮地方建設(shè)意愿，建設(shè)本地宜居休閑好去處和區(qū)域旅游休閑好去處?？紤]統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，通過(guò)結(jié)合古驛道、古水道、綠道、交通網(wǎng)格等線性空間，串聯(lián)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、旅游景區(qū)、地質(zhì)公園等特色生態(tài)資源，美麗鄉(xiāng)村、特色村鎮(zhèn)、文物保護(hù)單位等特色歷史人文資源以及城鎮(zhèn)重要公共空間、重要發(fā)展平臺(tái)、城市新區(qū)等城市功能要素，帶動(dòng)沿線城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游、產(chǎn)業(yè)等綜合發(fā)展。結(jié)合碧道選線，以服務(wù)于人民群眾親水游憩、遠(yuǎn)足自然的健身休閑需求為目標(biāo)，選擇在人們?nèi)粘Ｉ钊肮?jié)假日出行范圍內(nèi)的水系沿線開(kāi)展碧道建設(shè)，打造宜居休閑游憩好去處和區(qū)域旅游休閑好去處，構(gòu)建合理的碧道游憩系統(tǒng)。3.1以線帶點(diǎn)統(tǒng)籌發(fā)展以瀧江為干線，建設(shè)南江碧道長(zhǎng)廊，挖掘南江文化，依托南江古水道沿線歷史文化遺存，通過(guò)碧道建設(shè)發(fā)展文化主題的旅游開(kāi)發(fā)。滿足人民對(duì)美好生活的向往，建設(shè)廣大群眾喜游樂(lè)到的好去處，共享生態(tài)文明和治水興水成果，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。依托榃濱河、泗綸河、羅鏡河、圍底河四條支流，提出了一城一廊、四線連珠的規(guī)劃結(jié)構(gòu)（見(jiàn)圖2）。串聯(lián)沿途的圩鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村，結(jié)合城區(qū)周邊山體環(huán)抱的景觀資源特色，碧道建設(shè)重點(diǎn)滿足居民從城市遠(yuǎn)足周邊郊野森林公園的需求。結(jié)合一主河四支流，打通五條特色游徑沿線慢行斷點(diǎn)，包括山體及河流斷點(diǎn)、居民區(qū)、田園區(qū)斷點(diǎn)等，構(gòu)建多段重點(diǎn)碧道，針對(duì)不同類(lèi)型的斷點(diǎn)可通過(guò)采用架設(shè)濱水步行道、設(shè)置慢行橋梁、連接步行橋等方式進(jìn)行連通優(yōu)化。圖2碧道建設(shè)功能結(jié)構(gòu)圖通過(guò)游憩系統(tǒng)構(gòu)建串聯(lián)各碧道流域內(nèi)旅游資源，沿線聯(lián)動(dòng)打造特色游徑與旅游觀光節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建全域旅游網(wǎng)絡(luò)體系，有序應(yīng)用一程多站的旅游方式，構(gòu)建“碧道+休閑”旅游新模式，點(diǎn)線結(jié)合，逐步完善碧道功能體系，打造濕地公園、森林公園、特色景觀、歷史景觀、田園綜合體等多個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。考慮以碧道串聯(lián)古驛道和綠道，三道合一建設(shè)，改善城鄉(xiāng)人民的生活環(huán)境品質(zhì)，引導(dǎo)人們遠(yuǎn)足自然，形成綠色的生活方式，建設(shè)成為人民美好生活好去處。3.2推進(jìn)特色空間建設(shè)濱水碧道空間根據(jù)不同地區(qū)呈現(xiàn)不同空間特色，在滿足居民康體、休閑、文化等需求的同時(shí)，需強(qiáng)調(diào)生態(tài)功能，突顯地域特色。例如鄉(xiāng)村地區(qū)，具備農(nóng)田、村落、山林等景觀美麗多彩的特點(diǎn)，因此需要盡量維護(hù)保留原生景觀風(fēng)貌，減少人工干預(yù)，以大地景觀的多樣性滿足各類(lèi)人群的休閑需求。而自然生態(tài)碧道地區(qū)，依托流經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地等生態(tài)價(jià)值較高地區(qū)的水系建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)保育和生態(tài)修復(fù)優(yōu)先，人工干預(yù)最小化，充分發(fā)揮自然生態(tài)在美學(xué)、科普、科研等方面的價(jià)值。因此自然生態(tài)節(jié)點(diǎn)營(yíng)造自然生態(tài)景觀，加強(qiáng)濱水生態(tài)科普設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)調(diào)人與自然的親和性，重點(diǎn)建設(shè)自然生態(tài)節(jié)點(diǎn)濱水空間自然生態(tài)景觀。歷史人文節(jié)點(diǎn)營(yíng)造歷史人文氛圍濃厚的濱水環(huán)境，注重與歷史人文節(jié)點(diǎn)的景觀協(xié)調(diào)性，提升歷史人文節(jié)點(diǎn)濱水空間景觀特色。城鎮(zhèn)地區(qū)的功能型節(jié)點(diǎn)，打造突顯現(xiàn)代都市魅力的濱水場(chǎng)所，結(jié)合濱水融入商業(yè)服務(wù)、文化娛樂(lè)、體育休閑等功能，提升中心城區(qū)及各圩鎮(zhèn)核心空間的濱水品質(zhì)，通過(guò)增強(qiáng)濱水空間功能的開(kāi)放性、復(fù)合性，結(jié)合城市重點(diǎn)平臺(tái)的建設(shè)，塑造高品質(zhì)的濱水空間。以南江文化為主題的特色碧道，串聯(lián)濱水周邊特色空間，為城鎮(zhèn)居民提供遠(yuǎn)足自然的慢行游徑。同時(shí)規(guī)劃因地制宜，結(jié)合羅定農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，以碧道游憩系統(tǒng)連接當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，依托碧道建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科研基地、培育基地、科普基地。結(jié)合“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目實(shí)施，串聯(lián)農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間，推動(dòng)發(fā)展碧道周邊地區(qū)特色農(nóng)業(yè)。另一方面以碧道治水，倒逼治產(chǎn)、治城，促進(jìn)城市更新、產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造特色濱水游憩空間，展示城市濱水空間的重要窗口。3.3完善休閑游憩設(shè)施濱水地區(qū)是展示地方魅力的重要窗口。城市公園、公共活動(dòng)中心等重要的公共配套設(shè)施，與濱水公共活動(dòng)空間相結(jié)合。增設(shè)各類(lèi)資源點(diǎn)的停車(chē)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、游憩設(shè)施、科普設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、服務(wù)驛站等，構(gòu)建便捷可達(dá)、配套完善的游憩系統(tǒng)，滿足日常游憩需求與遠(yuǎn)足需求。并增加碧道標(biāo)識(shí)、安全隔離設(shè)施水位線等標(biāo)識(shí)等，利于宣傳碧道建設(shè)，及市民游客增長(zhǎng)知識(shí)和防洪意識(shí)。其中碧道驛站是提升游憩設(shè)施的服務(wù)的重要一環(huán)，讓使用者在整個(gè)碧道網(wǎng)中都能方面地享受到驛站提供的服務(wù)。驛站的設(shè)置應(yīng)根據(jù)不同情況而有所側(cè)重，間距疏密有致，功能配置合理。驛站的設(shè)置應(yīng)該貼近碧道沿線風(fēng)景區(qū)、發(fā)展節(jié)點(diǎn)。主要景區(qū)和發(fā)展節(jié)點(diǎn)的人流量相對(duì)較大，人流集散、休憩對(duì)公共服務(wù)需求強(qiáng)烈。在景區(qū)或節(jié)點(diǎn)設(shè)置驛站，一方面可為人群提供基本服務(wù)，緩解人流集散壓力。驛站緊靠景區(qū)，除了提供游客接待、餐飲、休憩點(diǎn)等服務(wù)，還承擔(dān)分流人群的作用。為方便人們換乘、出行，因此驛站選點(diǎn)應(yīng)該靠近公交站場(chǎng)。完善的碧道游憩系統(tǒng)建設(shè)，能推動(dòng)城市打造特色的水系旅游觀光帶，推動(dòng)打造全域旅游的科普教育、休閑度假、觀光游憩基地。3.4提升步行空間品質(zhì)加強(qiáng)濱水功能型資源點(diǎn)、自然生態(tài)資源點(diǎn)與歷史人文資源點(diǎn)的可達(dá)性，以及與外圍綠道、古驛道、城市相關(guān)慢行道的銜接。碧道規(guī)劃結(jié)合綠道網(wǎng)規(guī)劃，將碧道與綠道相融合，完善道路系統(tǒng)與慢行系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化濱水可達(dá)性，提高濱水區(qū)利用率，真正實(shí)現(xiàn)還水于民；根據(jù)碧道類(lèi)型完善濱水駁岸建設(shè)，打造多樣化濱水景觀，增加濱水節(jié)點(diǎn)休閑設(shè)施，達(dá)到水岸共生的目的；通過(guò)城市更新、增建公共服務(wù)設(shè)施等手段，提升濱水區(qū)域土地利用價(jià)值，達(dá)到水城共融的目的。通過(guò)推動(dòng)舊城濱水地區(qū)的三舊改造，提升老城區(qū)的濱水步行空間。通過(guò)碧道建設(shè)，加快推進(jìn)中心城區(qū)一河兩岸的三舊改造，塑造一河兩岸景觀。拆除河道管理范圍內(nèi)違法建筑，預(yù)留濱水慢行系統(tǒng)用地，建設(shè)連貫的濱水地區(qū)慢行道。在重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域，新建親水便民配套設(shè)施，提升城鎮(zhèn)濱水空間品質(zhì)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)濱水步行空間的改造，以碧道沿途串聯(lián)濱水沿線的美麗鄉(xiāng)村，改善村容村貌及鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，提升全民康體運(yùn)動(dòng)素質(zhì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)，形成美麗鄉(xiāng)村的示范區(qū)，改造后意向見(jiàn)圖3。依托文化旅游與碧道結(jié)合，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。建設(shè)過(guò)程中還需對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，加強(qiáng)生態(tài)資源的利用。融合濱水兩岸的自然觀光、歷史景區(qū)、康養(yǎng)旅游、田園綜合體等多種文旅項(xiàng)目[3]。圖3美麗鄉(xiāng)村碧道圖4.碧道游憩系統(tǒng)的保障措施4.1游憩系統(tǒng)分類(lèi)建設(shè)指引城鎮(zhèn)的濱水游憩系統(tǒng)，鼓勵(lì)活化利用濱水地區(qū)公園綠地、歷史節(jié)點(diǎn)，建設(shè)安全、連續(xù)、獨(dú)立的濱水慢行系統(tǒng)，積極利用河漫灘推進(jìn)濱水線性公園建設(shè)，配套建設(shè)體育運(yùn)動(dòng)、健身康體、游憩服務(wù)等設(shè)施，建設(shè)完善停車(chē)設(shè)施、自行車(chē)停靠點(diǎn)、座椅、公廁、小賣(mài)部等配套游憩設(shè)施，打造展現(xiàn)城鎮(zhèn)風(fēng)貌和地域特色的重要場(chǎng)所，以及滿足城鎮(zhèn)居民健身休閑的場(chǎng)所。串聯(lián)城鎮(zhèn)功能組團(tuán)、各類(lèi)公共開(kāi)敞空間、重要自然、人文、功能節(jié)點(diǎn)，將濱水地區(qū)打造成展現(xiàn)城鎮(zhèn)風(fēng)貌和地域特色的重要場(chǎng)所。鄉(xiāng)村類(lèi)的濱水游憩系統(tǒng)，結(jié)合鄉(xiāng)村居民點(diǎn)建設(shè)濱水慢行系統(tǒng)，營(yíng)造惠民濱水公共活動(dòng)空間。在特色資源集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，建設(shè)與鄉(xiāng)村對(duì)外交通銜接的濱水慢行道，打造為美麗鄉(xiāng)村旅游線路的目的地，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。在鄉(xiāng)村集中建成區(qū)建設(shè)濱水慢行系統(tǒng)，結(jié)合濱水地區(qū)營(yíng)造人民公共活動(dòng)空間，在公共活動(dòng)空間節(jié)點(diǎn)設(shè)置親民便民設(shè)施，如小廣場(chǎng)、健身設(shè)施、公廁、垃圾桶、座椅、照明等設(shè)施。碧道建設(shè)在滿足防洪案例前提下，盡量采用自然生態(tài)駁岸形式，并采用本土化、生態(tài)化材料進(jìn)行慢行道鋪裝。4.2鼓勵(lì)公眾參與強(qiáng)化管理運(yùn)營(yíng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段征求專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)，在建設(shè)階段通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目事前公示、事后公告制度，提供碧道建設(shè)情況的查詢(xún)服務(wù)。在碧道管理維護(hù)階段，鼓勵(lì)將碧道部分配套服務(wù)社會(huì)化，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人自愿參與碧道的管理與維護(hù)工作，政府給予一定資助或配套基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合碧道管理維護(hù)信息化系統(tǒng)建設(shè)開(kāi)發(fā)公眾參與功能板塊，面向公眾實(shí)現(xiàn)線上的基本查詢(xún)、教育與科普、監(jiān)督與反饋、建