2023年四川電大社區(qū)治理1月試卷二答案

科目編號：0398

四川廣播電視大學

2023-2023學年度第一學期期末考試

社區(qū)管理試題答案及評分標準

2023年1月

一、名詞解釋（每小題5分，共20分）

1、社區(qū)管理組織:是一個科層結構，涉及最高決策層、平常領導管理層、貫徹執(zhí)

行層和支持援助層等。它應當建構三方面的組織系統(tǒng)：社區(qū)管理領導系統(tǒng)；社區(qū)

管理執(zhí)行系統(tǒng);社區(qū)管理支持系統(tǒng)。

2、社區(qū)景觀：指社區(qū)的外在景色，是一個社區(qū)的內(nèi)在本質(zhì)與外在形式的結合，是

人類精神和抱負在社區(qū)領域的具體體現(xiàn),涉及活動景觀和實質(zhì)景觀兩大類。

3、人工景觀：重要涉及有社區(qū)空間結構（街道、廣場）、建筑形態(tài)以及社區(qū)街

廊設施（社區(qū)街具、雕塑等）。

4、發(fā)明性思維：是產(chǎn)生各種有用、有價值的新觀念、新思維的結識過程。它最

主線的特性是創(chuàng)新。

二、簡答題（每小題20分，共40分）

1、社區(qū)管理與街道管理的差異性

⑴管理主體不同。街道管理體制是行政管理，管理主體唯一，就是街道黨工委和

街道辦事處;而社區(qū)管理的主體多樣化，除了起主導作用的街道黨工委和街道辦

事處外，尚有各職能部門向社區(qū)延伸的機構，以及社區(qū)內(nèi)單位和社區(qū)居民。

⑵管理目的的設定方式不同。街道辦事處是政府的派出機構，它必須要對上級政

府負責，完畢上級交派的任務，因此街道管理的目的設定方式是“眼睛向上看”

的設定方式，其工作中心和重點隨上級政府的工作目的而轉移。社區(qū)管理作為一

種自我服務和自我管理，應當為了滿足社區(qū)自身的需要而開展工作，因此社區(qū)管

理的重要目的應是發(fā)現(xiàn)群眾的需要，滿足群眾的需要，社區(qū)管理的目的應是“眼

睛向下看”的設定方式。

⑶管理對象不同街道管理的對象較為單一，僅限于街道屬下的企事業(yè)單位和依

附限度較大的居民委員會;而不具行政關系的單位，特別是行政級別高于街道的

單位以及廣大居民，一般不屬于管理的對象，因此街道管理的對象面比較窄，量

也比較少，不能覆蓋所有街道范圍。社區(qū)管理是一種地區(qū)化的管理，它是涉及各

種機構、單位和居民在內(nèi)的所有社區(qū)成員的自我服務和自我管理。管理對象面廣

量多，覆蓋整個社區(qū)。止匕外，社區(qū)內(nèi)所有成員既是管理對象又是管理主體。

⑷管理方式不同街道管理具有突出的行政性質(zhì)，其管理方式是行政體制中通用

的上下級之間命令與服從的方式,上級部門以指令方式為街道設定工作目的和布

置工作任務,街道就擬定的工作目的和任務開展工作，進行具體的貫徹,不管街道

理解或不理解都必須服從、執(zhí)行。在社區(qū)內(nèi)，所有成員都是平等的，其管理方式

是在互相尊重、平等的基礎上，讓各管理主體明白自己既是管理者又是被管理的

對象，對社區(qū)有應盡的義務，以協(xié)商、討論、加強溝通、互相理解、達成共識，

并采用共同行動的方式來進行管理。街道重要以牽頭、協(xié)調(diào)、全局把握、加強服

務的方式來實現(xiàn)自己的管理意圖。

⑸管理機制不同街道管理實行的是單一的行政機制。而社區(qū)管理機制是包含行

政機制、法律機制、社團機制、倫理道德機制和市場機制等多種機制在內(nèi)的綜合

性的管理機制。

⑹管理內(nèi)容不同街道管理的內(nèi)容重要是上級單位交派的任務，其范圍非常有限,

內(nèi)容經(jīng)常隨上級部門工作重心的轉移而變動。社區(qū)管理的內(nèi)容要比街道管理的內(nèi)

容多得多，只要是社區(qū)居民需要的和可以滿足社區(qū)居民需要的內(nèi)容，都是社區(qū)所

管理的內(nèi)容。

2、社區(qū)管理的基本內(nèi)容是什么？

社區(qū)管理的內(nèi)容總的來講是“四性”工作，即地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性

事務，它涉及科、教、文、衛(wèi)、體等諸多方面，涉及的范圍廣，就社區(qū)管理的具體

內(nèi)容而言，重要涉及以下幾個方面：

⑴社區(qū)組織管理涉及健全社區(qū)的各類組織機構，明確工作目的和工作職責，指導

各類組織開展工作，并對其工作成果進行考評。

⑵社區(qū)黨建管理其重要職能是健全黨組織的各級網(wǎng)絡,組織和發(fā)揮社區(qū)黨員和

在職黨員的模范帶頭作用，強化對黨員的管理和考評。

⑶社區(qū)服務管理其重要職能是了解并根據(jù)社區(qū)居民的需求，設立、健全社區(qū)服務

網(wǎng)絡,完善社區(qū)服務體系，廣泛開展社區(qū)服務，并對服務質(zhì)量進行監(jiān)督、保證，

以提高社區(qū)居民對社區(qū)的滿意度，提高居民的生活質(zhì)量。

⑷社區(qū)文化、教育管理社區(qū)文化管理是對文化娛樂設施進行規(guī)劃和建設，組織

健全各類文體活動組織,幫助和指導這些組織開展社區(qū)文化娛樂活動、群眾性文

體活動，引導社區(qū)居民進行全民健身活動。社區(qū)教育管理則是要建設和完善教育

機構，組織和發(fā)動社區(qū)居民廣泛參與，進行多種內(nèi)容和形式的教育活動。

⑸社區(qū)環(huán)境管理涉及環(huán)境衛(wèi)生管理、路政管理、建筑和住宅管理、防汛防洪管

理等。

⑹社區(qū)治安管理

三、論述題（每題20分，共40分）

1、社區(qū)管理的原則：

⑴全體利益原則該原則強調(diào)社區(qū)管理的目的，就是社區(qū)管理必須以社區(qū)內(nèi)的全

體居民、組織、團隊、單位的共同需要和利益為主線目的。一切手段、做法都必

須緊緊圍繞著這個主線目的。它是衡量社區(qū)管理有效與否的最直接的標準。

⑵自治和自助原則該原則強調(diào)的是滿足社區(qū)成員各類需求的方式。這是社區(qū)管

理和傳統(tǒng)的街道管理的一個重大區(qū)別。

⑶組織和教育原則該原則著重強調(diào)實現(xiàn)社區(qū)管理目的的方法，社區(qū)管理的最終

目的是為了社區(qū)的發(fā)展以及社區(qū)居民生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)的提高。居民的綜合素

質(zhì)涉及身體素質(zhì)、文化素質(zhì)和品德修養(yǎng)等，其中有相稱一部分可通過教育的途徑

來改善和提高。組織原則是為了統(tǒng)一居民們的結識、見解，認清共同的需要，形

成一致的行動，解決社區(qū)內(nèi)的共同問題，以推動社區(qū)的發(fā)展。

⑷協(xié)調(diào)性原則該原則有兩方面的含義，一方面是社區(qū)管理不能僅僅局限于社區(qū)

這個社區(qū)域,并且要注重社區(qū)與整個外部大環(huán)境的協(xié)調(diào)，另一方面就是注重社區(qū)

內(nèi)組織與功能的協(xié)調(diào)。

⑸前瞻性原則該原則強調(diào)了在社區(qū)管理過程中，要注重預見性，要有長遠的目

的，要充足考慮社區(qū)管理的主線出路問題，考慮社區(qū)管理發(fā)展中也許出現(xiàn)的或已

經(jīng)出現(xiàn)的各種因素對以后的管理將會帶來的不利影響，并在社區(qū)管理的過程中努

力將這些因素化解在萌芽狀態(tài)，使它對社區(qū)管理的影響降到最低限度。此外它還

規(guī)定在社區(qū)管理的各個環(huán)節(jié)，如管理方案的擬定和實行、管理方法和手段的改善

等，都要遵循前瞻性原則，以防止以后出現(xiàn)大的變動，導致大的損失。

2、加強社區(qū)精神文明建設的意義

（1）有助于提高社區(qū)居民現(xiàn)代化素質(zhì)

加強社區(qū)精神文明建設能提高社區(qū)