環(huán)保監(jiān)管形勢(shì)分析課件

●●●石油石化行業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管形勢(shì)分析2019年1月改革開(kāi)放30多年來(lái),中國(guó)GDP高速增長(zhǎng)同時(shí),環(huán)境遭到嚴(yán)重透支>環(huán)境欠賬累積到當(dāng)下,使得人民日益增長(zhǎng)“不的物質(zhì)文化需要同資源環(huán)境承載力之間的矛人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要盾凸顯。環(huán)境容量有限成為我國(guó)國(guó)情的新特奢侈的生活與享受點(diǎn),制約著我們奢侈的高耗能的生活方式。>環(huán)境問(wèn)題已演變?yōu)橹匾拿裆鷨?wèn)題、社會(huì)落后的社會(huì)生產(chǎn)資源與環(huán)境承載力化問(wèn)題和政治化問(wèn)題,是全面建成小康社會(huì)的突出短板。金山銀山(Vs)綠水青山當(dāng)期環(huán)境監(jiān)管的總體形勢(shì):堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,持續(xù)高壓管制◆生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn),史上最嚴(yán)環(huán)保法開(kāi)始顯現(xiàn)出強(qiáng)大的威懾力、迫責(zé)逐步到位,配套法律法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃等行政指導(dǎo)性文件和標(biāo)準(zhǔn),前所未有地密集出臺(tái)。◆環(huán)保要求更加嚴(yán)密細(xì)致且全方位覆蓋,環(huán)境司法逐步健全,監(jiān)管與處罰力度不斷加大,標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格法律法規(guī)一行政處罰基礎(chǔ)法/綜合法單行法大氣污染防治法(修訂,2019年1月日)水污染防治法(2019年6月1日)海洋環(huán)境保護(hù)法(修改,2019年11月7日)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法土壤污染防治法(制訂中)(修訂,自2019年1月1日起施行)固體廢物污染環(huán)境防治法(修改,2019年11月7日)行政拘留環(huán)境噪聲污染防治法(2019年3月1日)·環(huán)評(píng)限批放射性污染防治法(自2019年10月1日)按日連續(xù)處罰清潔生產(chǎn)促進(jìn)法(修改,2019年月1日)查封、扣押排污設(shè)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法(2019月1日)限產(chǎn)、停產(chǎn)整治環(huán)境影響評(píng)價(jià)法(修改,2019年9月1日)停業(yè)、關(guān)閉■環(huán)境保護(hù)稅法(新訂,2018年1月1日)法律法規(guī)一民事責(zé)任與刑事責(zé)任追究因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的●依照《侵權(quán)責(zé)任法》《民事訴訟法》承擔(dān)責(zé)任;依照《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度》賠償損害構(gòu)成犯罪的,依照《刑法》追究刑事責(zé)任兩高關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件污染環(huán)境罪適用法律若干問(wèn)題的解釋·破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪(法釋〔2019)29號(hào))提供虛假證明文件罪出具證明文件重大失實(shí)罪國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任第二條家行政機(jī)頭及其工作人員、企業(yè)中由家行政機(jī)頭任命的人員有環(huán)保違油違紀(jì)行為,應(yīng)當(dāng)給予處分的,遁用本規(guī)定。第十一條企業(yè)有環(huán)境保護(hù)違湍違紀(jì)行為的,對(duì)其直環(huán)境保護(hù)法逝紀(jì)行為處分暫規(guī)定目接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接貴任人員中由家行政監(jiān)察部國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局∥關(guān)任命的人員給予降級(jí)處分;情節(jié)較重的,給子撤2019年第10號(hào)令)職或者留用察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除處分。直接負(fù)責(zé)的主管人員:在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中有決定權(quán)的管理、指揮、組織人員,以及違法行為主要獲利者;其他直接責(zé)任人員:直接排放、傾倒、處置污染物或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的工作人員等?！簟丁笆濉鄙鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(國(guó)發(fā)[2019]65號(hào))規(guī)劃計(jì)劃◆《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)[2019]37號(hào))《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)[201917號(hào))◆《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)[2019]31號(hào))中華人民共和國(guó)中央人民政府BR期三院水中十條國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污渠防治行動(dòng)計(jì)劃的通知國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土污染歷治行動(dòng)計(jì)劃的知,自,人廳,國(guó)府符要,有省.的區(qū).人躍各AD的門(mén),以們有史以來(lái)力度最大、措施最綜合、保障措施最周密,考核最為嚴(yán)厲的空氣水土清潔行動(dòng)計(jì)劃排放控制標(biāo)準(zhǔn)◆《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(新修,GB13232019)◆《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》(環(huán)發(fā)2019164號(hào))◆《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(新修,GB13271-2019)◆《石油煉制與石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(新訂,GB315702019、GB315712019)◆《陸上石油天然氣開(kāi)采工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(制訂中)◆《頁(yè)巖氣開(kāi)采工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(制訂中)中人馬共和園國(guó)華人昆其和標(biāo)+國(guó)家生態(tài)環(huán)境治理體系的形成政府、企業(yè)、公眾共治●以環(huán)保督察巡視、環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察垂直管理、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任迫究等落實(shí)地方環(huán)境保護(hù)責(zé)任;以排污許可、損害賠償與公益訴訟、環(huán)境司法,強(qiáng)化信息公開(kāi)與信用管理等落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。多位一體的法律新秩序、環(huán)境保護(hù)新機(jī)制逐漸形成地方黨委/政府國(guó)務(wù)院環(huán)保主管部門(mén),地方政府環(huán)保主管部門(mén),企業(yè)環(huán)保管理部門(mén)人民代表大會(huì)企業(yè)公眾(公民媒體社會(huì)組織)國(guó)家生態(tài)環(huán)境治理體系的新變化,有重大影響的環(huán)保制度措施國(guó)家“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)21生態(tài)空間管控指導(dǎo)思想22)污染物排放控制以提高環(huán)境質(zhì)量為核心,實(shí)施最23排污許可管理嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,打好大氣水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役,加強(qiáng)24排放權(quán)交易與配額管理生態(tài)保護(hù)與修復(fù),嚴(yán)密防控生態(tài)【25)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),