第十四章-人口與計劃生育法律制度-衛(wèi)生法律法規(guī)第2版課件

第14章人口與計劃生育法律制度鄭州市衛(wèi)生學校

劉

蘇

制作

第14章人口與計劃生育法律制度第一節(jié)人口與計劃生育法律制度概述第二節(jié)生育調(diào)節(jié)法律制度第三節(jié)計劃生育獎勵和社會保障第四節(jié)計劃生育技術服務與法律責任

學習目標1.了解人口與計劃生育法的概念和主要內(nèi)容2.掌握我國現(xiàn)行的計劃生育政策3.熟悉計劃生育的獎勵措施4.理解計劃生育技術服務的原則和內(nèi)容5.掌握違反計劃生育政策的法律責任案例導入

2013年5月，著名導演張藝謀涉嫌“超生”一事被媒體熱炒，報道稱，張藝謀與無錫女子陳某在當?shù)厣?名子女，江蘇省計生委、無錫市計生委隨即對此事展開調(diào)查。經(jīng)查，張藝謀、陳某生育的三個子女均屬非婚生育，均未取得計生部門批準生育的證件。2014年1月9日，無錫市濱湖區(qū)計生局向張藝謀、陳某發(fā)送了《社會撫養(yǎng)費征收決定書》。決定書認定：張藝謀、陳某非婚生育三個子女，違反了中國計劃生育法，依法對張藝謀、陳婷征收計劃外生育費及社會撫養(yǎng)費共計7487854元。張藝謀夫婦需在收到?jīng)Q定書之日起30日內(nèi)一次性繳納社會撫養(yǎng)費。問：（1）我國的計劃生育政策是什么？在本案中對張藝謀導演處罰依據(jù)是什么？（2）違反了人口與計劃生育法要承擔哪些法律責任？第一節(jié)人口與計劃生育法律制度概述一、人口與計劃生育法的概念

(一)人口與計劃生育法的概念在實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計劃生育，維護公民的合法權益，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步。（二）計劃生育歷史與現(xiàn)狀改革開放以來，人口過快增長的勢頭得到有效控制，使生育水平下降到更替水平以下，全國基本實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低自然增長的現(xiàn)代人口再生產(chǎn)模式的歷史性轉變，1998年人口自然增長率首次低于10%；出生人口素質(zhì)不斷提高，嬰幼兒健康水平得到很大改善；人民群眾傳統(tǒng)婚育觀念明顯轉變，計劃生育這一基本國策基本上已為人民群眾所接受。第一節(jié)人口與計劃生育法律制度概述1949年—2005年預測我國人口發(fā)展趨勢2011年4月9日南方日報報道：我國人口數(shù)達13.705億二、人口與計劃生育法制建設（一）人口與計劃生育法制建設

1978年，我國第一次將計劃生育工作寫進憲法：國家提倡和推行計劃生育。1982年9月，提出“實行計劃生育是我國的一項基本國策”。1991年5月，中共中央、國務院作出《關于加強計劃生育工作嚴格控制人口增長的決定》。1995年底，政府制定了《中國計劃生育工作綱要（1995—2000年）》1998年9月重新修訂和頒布了《流動人口計劃生育工作管理辦法》，2001年6月13日，國務院公布了《計劃生育技術服務管理條例》2001年12月29日，通過了《中華人民共和國人口與計劃生育法》并于2002年1月11日發(fā)布，自2002年9月1日起施行第一節(jié)人口與計劃生育法律制度概述（二）人口與計劃生育法的適用范圍和內(nèi)容

適用范圍：具有中華人民共和國國籍的一切公民。在中華人民共和國境內(nèi)從事計劃生育技術服務活動的機構及其人員應當遵守本法。內(nèi)容：人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施生育調(diào)節(jié)獎勵與社會保障計劃生育技術服務和法律責任第一節(jié)人口與計劃生育法律制度概述（三）政府職責1.國務院的職責2.地方各級人民政府的職責3.國務院計劃生育行政部門的職責4.縣級以上地方各級人民政府計劃生育行政部門的職責第一節(jié)

人口與計劃生育法律制度概述第二節(jié)生育調(diào)節(jié)法律制度一、公民的生育權利和義務

（一）公民享有生育的權利

1.自由而負責地決定生育子女的時間、數(shù)量和間隔的權利2.公民有生育的權利，也有不生育的自由3.在生育權問題上夫妻之間享有平等的權利4.生殖健康權（二）公民依法實行計劃生育的義務1.要依照法律、法規(guī)的規(guī)定決定生育子女的數(shù)量和間隔時間2.依照法律規(guī)定，自覺落實避孕節(jié)育措施3.違反生育政策，超生子女的要依法繳納社會撫養(yǎng)費4.遵守計生育政策，不得采用違法手段破壞計劃生育工作第二節(jié)生育調(diào)節(jié)法律制度（三）夫妻雙方在計劃生育工作中負有共同的責任

參與權決定權是否生育何時生育采取何種方式避孕由誰來承擔避孕措施第二節(jié)生育調(diào)節(jié)法律制度二、現(xiàn)行計劃生育政策（一）我國計劃生育基本政策

國家穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策鼓勵公民晚婚晚育提倡一對夫妻生育一個子女符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女少數(shù)民族也要實行計劃生育第二節(jié)生育調(diào)節(jié)法律制度（二）我國計劃生育政策的調(diào)整1.人口控制政策的風險和代價正在顯現(xiàn)和增大2.堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展第二節(jié)生育調(diào)節(jié)法律制度第三節(jié)計劃生育獎勵和社會保障一、計劃生育獎勵

（一）公民晚婚晚育，可以獲得延長婚假、生育假的獎勵或者其他福利待遇（二）公民實行計劃生育手術，享受國家規(guī)定的休假；地方人民政府可以給予獎勵（三）自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》

享受獨生子女父母獎勵二、計劃生育社會保障（一）國家建立、健全基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度，促進計劃生育（二）國家鼓勵保險公司舉辦有利于計劃生育的保險項目（三）有條件的地方可以根據(jù)政府引導、農(nóng)民自愿的原則，在農(nóng)村實行多種形式的養(yǎng)老保障辦法（四）地方各級人民政府對農(nóng)村實行計劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟，給予資金、技術、培訓等方面的支持、優(yōu)惠；對實行計劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目和社會救濟等方面給予優(yōu)先照顧（五）獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應當給予必要的幫助第三節(jié)計劃生育獎勵和社會保障第四節(jié)

計劃生育技術服務與法律責任一、計劃生育技術服務

（一）計劃生育技術服務的原則和內(nèi)容1.計劃生育技術服務的原則國家指導和個人自愿相結合的原則2.計劃生育技術服務的內(nèi)容（1）計劃生育技術指導、咨詢（2）臨床醫(yī)療服務（3）關于再生育服務（4）關于胎兒性別鑒定第四節(jié)

計劃生育技術服務與法律責任（二）計劃生育服務機構和人員1.計劃生育技術服務機構設立計劃生育技術服務機構，由設區(qū)的市級以上地方人民政府計劃生育行政部門批準，發(fā)給《計劃生育技術服務機構執(zhí)業(yè)許可證》，并在《計劃生育技術服務機構執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準開展的計劃生育技術服務項目第四節(jié)計劃生育技術服務與法律責任2.從事計劃生育技術服務的醫(yī)療、保健機構由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準，在其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準開展的計劃生育技術服務項目，并向同級計劃生育行政部門通報從事計劃生育技術服務的機構使用輔助生育技術治療不育癥的，由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準第四節(jié)計劃生育技術服務與法律責任3.計劃生育技術服務的人員必須受過相應專業(yè)訓練的醫(yī)務人員，依照執(zhí)業(yè)醫(yī)師法和國家有關護士管理的規(guī)定，分別取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生或者護士的資格，并在依照《管理條例》設立的機構中執(zhí)業(yè)第四節(jié)計劃生育技術服務與法律責任二、違反計劃生育法律制度的責任（一）責任種類行政責任民事責任刑事責任第四節(jié)計劃生育技術服務與法律責任（二）違法情形1.非法提供計劃生育技術服務方面的法律責任2.計劃生育證明方面的法律責任 3.計劃生育技術服務事故方面的法律責任4.國家工作人員違法失職行為的法律責任5.不履行協(xié)助計劃生育管理義務的法律責任6.違反計劃生育政策生育子女的法律責任7.拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務的法律責任第四節(jié)計劃生育技術服務與法律責任課堂練習選擇題1.《負責全國計劃生育工作與計劃生育有關的人口工作的部門是（）A.國務院B.國務院計劃生育行政部門C.國務院辦公廳D.國務院衛(wèi)生行政部門2.符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第幾個子女？（）A.一B.二C.三D.四3.國家建立婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，防止或減少出生缺陷，提高（）的健康水平A.育齡婦女B.育齡夫婦C.出生嬰兒D.公民BBC4.嚴禁（）需要的選擇性別的人工終止妊娠A.醫(yī)學B.計劃生育C.避孕節(jié)育D.非醫(yī)學5.某村醫(yī)生李某沒有取得執(zhí)業(yè)