某鄉(xiāng)敬老院改擴建項目可行性研究報告32070

1第一章、總結(jié) 1 1 1三、研究范圍 2 2 3 3七、工程建設(shè)進度 4 4九、結(jié)論和建議 4 6 7二、項目建設(shè)的必要性 三、建設(shè)目標 第三章、建設(shè)地點及建設(shè)條件 第四章、建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模 第五章、工程建設(shè)方案 二、規(guī)化原則 三、建筑設(shè)計 2四、結(jié)構(gòu)設(shè)計 一、建設(shè)地點環(huán)境現(xiàn)狀 二、編制依據(jù) 三、環(huán)境保護目標 五、項目污染源分析 六、環(huán)境保護措施 七、環(huán)境保護預(yù)評價 第八章、勞動安全衛(wèi)生及消防 第九章、組織機構(gòu)及人力資源配置 第十章、項目組織管理 二、實施進度 3 第十一章、投資估算與資金籌措 二、資金籌措及分年投資計劃 第十二章、財務(wù)評價 二、財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)選擇 三、功能投資評價 第十四章、結(jié)論及建議 51投資估算表 設(shè)備購置一覽表 單項工程投資估算表 投資計劃與資金籌措表 附件：事業(yè)單位法人證書4第一章、總結(jié)一、項目概況XXXXXX敬老院改擴建項目通訊地址：XXXXXXXXXXXX政府辦公室3、項目承擔單位主管部門案的通知>的通知》5關(guān)要求，并在XXXXXX農(nóng)村敬老院提供有關(guān)資料的基礎(chǔ)上3、做好五保集中供養(yǎng)工作是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策與時俱進的具體64、做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作是健全農(nóng)村社會保障制度，建設(shè)5、鄉(xiāng)敬老院原XXXX平方米居住用房已屬于危房，不能繼續(xù)使幢，總建筑面積XXXX平方米，計劃拆除危房XXXX平方米，新建房屋面積平方米，其中：新建1幢3層磚混結(jié)構(gòu)居住房維修原有住房，硬化道路面積，綠化面積為六、項目建設(shè)方案1、主體建筑應(yīng)安全、適用、經(jīng)濟，在條件可能的7本項目建設(shè)工期6個月，從2011年6月初開始至2011年12月完成，2011年4月初完成可行性研究報告，2011年5月底完成施工圖設(shè)計、工程招標。從2011年6月初開工建設(shè)，2011年12月竣工級補助萬元，共萬元，占全部建設(shè)投資的50%;申請省級專項資金補助萬元，占全部建設(shè)投資的50%。(1)本項目的建設(shè)符合黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力加強新農(nóng)村建設(shè)(2)項目建成投入使用后對于提高當?shù)剞r(nóng)村群眾文化精神生活質(zhì)8(3)項目選址合理，交通、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施齊備，各種協(xié)可行，社會效益顯著,建議盡快申報立項，開工建設(shè)。(1)該項目屬公益性建設(shè)項目，建議相關(guān)部門積極落實中央、(2)該項目已列入XXXXXX2012年重點建設(shè)工程，項目承建(3)項目設(shè)計的水平和工程施工的質(zhì)量與進度，直接關(guān)系著今(4)進一步拓寬融資的渠道，確保項目整體效益的發(fā)揮。資金9步拓寬資金來源渠道，鼓勵其他社會企業(yè)和個人積極參與投資和捐贈，確保項目整體效益的發(fā)揮。主要技術(shù)經(jīng)濟指標序號指標名稱單位數(shù)量備注1新建項目規(guī)模2維修改造項目規(guī)模原有建筑3建設(shè)用地原敬老院所有4床位個5接納人員人6項目建設(shè)期個月77項目總投資萬元8資金籌措方式上級補助與自籌資金萬元市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級各補助23.3萬元萬元5勞動定員人5其中：院長人1醫(yī)務(wù)人員人1護理人員人2餐飲管理人員人26項目覆蓋面積平方公里7項目覆蓋人口人第二章、項目背景、建設(shè)的必要性及建設(shè)目標一、項目提出的背景1、農(nóng)村養(yǎng)老社會化的發(fā)展趨勢早在2000年8月，中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強老齡工作的決定中就指出：老齡問題涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系國計民生和國家長治久安的一個重大社會問題。全黨全社會必須從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視和切實加強老齡工作。黨的十七大報告也提出，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善2007年歲末，胡錦濤總書記在天津視察時對做好老齡工作提出了明確要求，指出：“尊重老年人，關(guān)愛老年人，照顧老年人是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是一個國家文明進步的標志。我們要弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，大力發(fā)展老齡事業(yè)，給予老年人更多生活上近年來，各級黨委、政府以“構(gòu)建和諧社會”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，本著“以民為本，為民解困”的宗旨、逐步建立和完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，不斷改善五保對象的生活重要條件，全面提升農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，使農(nóng)村五保對象在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面有所依靠和保障，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。現(xiàn)在，老年人正在成為一個數(shù)量日益增多，群體規(guī)模龐大、是一個受到社會關(guān)注的重要群體。第六次人口普查資料顯示，2010年我國60歲以上人口為1.776億，占人口總數(shù)的13.26%,其中65歲及以上人口為1.19億人，占8.87%。根據(jù)聯(lián)合國公布的數(shù)據(jù)，2000年至2010年，我國老年人口增加5000萬，平均每年增加500萬，老年人口的比例增加了3.3個百分點，遠超1%的世界老年人口比重增速。2007年年初，全國老齡工作委員會發(fā)布了21世紀中國人口老齡化的時代，并把21世紀分為三個階段。第一個階段是從2001年到2020年，這是快速老齡化的階段，在這個階段，平均每年將增加老年人口2.5億，老齡化水平將達到17%;第二個階段是從2002年到2050年，這是加速老齡化的階段，在這個階段，平均每年將增加老年人口620萬，同時，伴隨著總?cè)丝诔霈F(xiàn)零增長或負增長，使得老年人口的比例將達到30%以上；第三個階段，是從2051年到2011年，這是老齡化穩(wěn)定的階段，老年人口將衡定在4億左右，老齡化的水平也穩(wěn)定在30%左右。我國正是基于對人口老齡化的這個判斷來制定今后的老年政策。農(nóng)村五保戶是老年群體當中一個最受關(guān)注，最需要幫助的群體。我們從現(xiàn)在開始，就要對這個群體的增加趨勢有一個科學(xué)的、正確的判斷，只有這樣，才會增加我們做好五保供養(yǎng)工作重要性和緊迫性的認識。認清形勢，首先要弄懂認清這樣一個形式，就是認清一個老年人口發(fā)展的大形勢。當然我們大家在平常的工作中與環(huán)保對象接觸較多，對五保工作現(xiàn)狀都比較清楚。做好農(nóng)村五保集中工作，卻是保障五保對象的正常生活，對于促進XXXXXX社會保障制度建設(shè)和發(fā)展，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧沾益都具有重要意義。做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是弘揚社會主義公共道德的具體體現(xiàn)。使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的成果，使他們在晚年受到各級黨委、政府和社會各界的關(guān)注和尊重，不僅充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，而且又在全社會倡導(dǎo)了尊老愛幼、扶老助殘的傳統(tǒng)美德，把每個敬老院都建成弘揚社會主義公共道德的示范窗口，將對全社會尊老、敬老、養(yǎng)老起到潛移默化的教育作用，促進農(nóng)村養(yǎng)老觀念的變化，促進廣大農(nóng)村生育觀念的變化。農(nóng)村敬老院是我們開展社會公德教育的一個非常好的學(xué)校，讓這些五保老人生活好、居住好，勝過許多空洞的說教，對于我們廣大的農(nóng)民群眾教育作用會更大，是構(gòu)建和諧社會的需要。黨中央、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會的號召，區(qū)委、區(qū)政府也提出建設(shè)“和諧”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現(xiàn)。新建XXXXXX農(nóng)村敬老院對XXXXXX的弱勢老人提供了一個“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的好場所，使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂幸福。這必然對構(gòu)建和諧社會起到XXXXXX敬老院修建于1990年，占地面積2300平方米，現(xiàn)有兩層磚混結(jié)構(gòu)房屋大小房屋11間，建筑面積1560平方米，臨時建筑1334平方米，已屬陳舊危房?，F(xiàn)院內(nèi)居住五保老人24人，分散供養(yǎng)40人，老人居住十分擁擠，不安全因素多。因此，圍繞“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所葬”的總體要求，結(jié)合XXXXXX實際，對原鄉(xiāng)敬保供養(yǎng)工作條列》的一項具體工程，符合XXXXXX國民經(jīng)濟和社會XXXXXX現(xiàn)有21個村委會，總?cè)丝?4854人，60歲以上老人4270人，現(xiàn)有農(nóng)村五保對象210人，擴建后的中心敬老院可滿足全鄉(xiāng)21個村委會的五保對象入住。XXXXXX的西大門。本鄉(xiāng)現(xiàn)有60歲以上老年人4270人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝跀?shù)的10%,于1990年修建的鄉(xiāng)敬老院僅有床位數(shù)30張，按全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村五保孤寡老人總數(shù)210人計算，全鄉(xiāng)集中供養(yǎng)率僅為11.4%,遠遠低于XXXXXX農(nóng)村敬老院建設(shè)“十一五”的規(guī)劃提出的集中供養(yǎng)率達到50%以上的目標，“十一五”期間XXXXXX五保老人集中供養(yǎng)任務(wù)十分艱巨。多年來鄉(xiāng)黨委、政府高度重視五保孤寡老人生活關(guān)心弱勢群體，維護農(nóng)民利益和農(nóng)村穩(wěn)定的主要工作和民心工程來抓，全鎮(zhèn)農(nóng)村五保供養(yǎng)水平得到了顯著提高，為進一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，推動社會和諧進程，確保社會養(yǎng)老保障全面貫徹落實，根本《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》和《云民電[2005]45號》明傳電二、項目建設(shè)的必要性提高其生活質(zhì)量，是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，也是建設(shè)和諧社會，推進新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，必須從解決困難群眾最需要、最迫切的問題著手。農(nóng)村五保老人，既無勞動能力、生活來源，又無法定的贍養(yǎng)義務(wù)人，是農(nóng)村最需要幫助的困難群體。我們開展的農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作，把解決農(nóng)村孤寡老年人的養(yǎng)老問題作為切入點，所以說，它是黨和政府執(zhí)政為民最直接、最具體、最生動的體現(xiàn)。2、做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是弘揚社會主義公共道德的具體體現(xiàn)。使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的成果，使他們在晚年受到各級黨委、政府和社會各界的關(guān)注和尊重，不僅充3、做好五保集中供養(yǎng)工作是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策與時俱進的具體4、做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)是健全農(nóng)村社會保障制度，建設(shè)社會社會救助體系，這就為我們進一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作指明了方石，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村應(yīng)有之需。綜上所述，本項目的實施是必要的，在各級政府的支持和幫助下1、加強院內(nèi)管理，建立健全各項制度。按照要求，各項規(guī)章制度統(tǒng)一制作版面上墻。健全財務(wù)管理制度，設(shè)立專門會計和專賬，賬目日清月結(jié)，月底公布。在生活管理上，嚴格作息時間，按時起床，整理內(nèi)務(wù)，做健身操，值班領(lǐng)導(dǎo)做記錄，每周評比。在伙食管理上，院民成立伙食管理委員會。每周召開一次生活會，評議上周情況，制宣下周食譜。堅持碗筷分用，分餐吃飯，生熟食分放，餐具消毒。各院還實行了慶賀生日制度，屆時食堂送生日餐，領(lǐng)導(dǎo)組織院民慶賀。管理制度的實施，有效杜絕各項漏洞，切實改善了院民的生活質(zhì)量和精神面貌。2、重視老有所為，豐富精神生活。敬老院為五保老人提供了一個交流感情的場所。在這個相對開放的大家庭里，院民們一起生活、鍵身、娛樂、學(xué)習、勞動、相互了解，相互交流，增強了對生活的信心，精神面貌發(fā)生了質(zhì)的變化。部分敬老院根據(jù)老人身體狀況和各自特點，把他們分別編入生存、生活、互幫互助等小組，動員他們自我追求時尚生活方式。部份敬老院讓院民進入伙食管理委員會，讓他們1992年1月，設(shè)民政助理員編制1人，主要工作職責有：貫徹執(zhí)行第三章、建設(shè)地點及建設(shè)條件一、選址原則(2)場址地形、地貌要適合項目特點，有良好的工程地質(zhì)、水(4)有良好的社會經(jīng)濟環(huán)境，可依托的基礎(chǔ)設(shè)施和方便的生活(5)工程建設(shè)和使用期間不會對周邊環(huán)境和公眾利益造成損直線700米，為XXXXXX敬老院原用地。本項目用地位于集鎮(zhèn)街道XXXXXX位于XXXXXX、XXXXXX西部，西鄰尋龍，南與林角，盤江鎮(zhèn)交界，北連本縣西平，鄉(xiāng)政府駐地距縣城18XXXXXX總面積497平方公里，轄21個村委會，192個自然村，總?cè)丝?4854人。2007年農(nóng)村經(jīng)理總收入完成21083萬元，農(nóng)村人均純收入2680元。轄區(qū)內(nèi)交通四通八達，全鄉(xiāng)地勢起伏不平，鄉(xiāng)政府所在地平均海拔1960米，平均氣溫14.6°C,平均降雨800-1000毫米，冬無嚴寒，夏無酷暑。森林覆蓋率45.8%,種植作物80多種，固定電話500部，移動電話覆蓋全鄉(xiāng)；廣播、電視覆蓋分別為100%和99.9%;寬帶網(wǎng)已普遍使用，信息化進程快速推進。小城鎮(zhèn)建設(shè)初最熱(7月)平均氣溫19.7°C,最冷(1月)份平均氣溫6.1°C。年平均降雨量1080毫米，預(yù)計一般是從五(1)給水(2)排水(1)建筑材料種類和來源(2)運輸條件本項目用地位于XXXXXX鎮(zhèn)所在地，南側(cè)是城鎮(zhèn)道路、東面臨街部分是獸醫(yī)站用房；西側(cè)為土管所用房；北側(cè)連集鎮(zhèn)街道?？倛D布置采用按功能區(qū)集中布局的方式，保證了各功能區(qū)的適用敬老院主體建筑居住樓位于項目區(qū)中西部，使老人居住具有良好的日照，采光和通風條件；綜合樓位于項目用地東面南部，有利于對老人居住及活動等管理；項目用地南側(cè)為大門；餐廳和廚房設(shè)在東南部綜合樓一層，不影響院內(nèi)其他房屋的正常使用，避免了內(nèi)部環(huán)境的第四章、建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模一、建設(shè)內(nèi)容鄉(xiāng)敬老院現(xiàn)有用地面積2300平方米，1990年已建成房屋3幢，總建筑面積2894平方米。其中磚瓦結(jié)構(gòu)單層房屋兩幢，面積1334平方米，用作辦公用房1幢，服務(wù)用房1幢，由于是臨時建筑已成危房，需拆除。1990同時建成的磚混結(jié)構(gòu)兩層建筑1幢，面積1560平方米，用作敬老院住房，再此基礎(chǔ)上進行整體規(guī)劃，新建1幢居住用房和辦公、服務(wù)用房，新建一片戶外活動區(qū)，種植綠化樹和部分草坪。住房室內(nèi)布局：住房設(shè)置一間醫(yī)療保健室，1間娛樂室，1間康復(fù)活動室。每層設(shè)服務(wù)人員值班用房1間。辦公用房布局：設(shè)院務(wù)管理用房3間，食堂、餐廳4間，閱覽室2間，淋浴室2間，儲藏室1XXXXXX農(nóng)村敬老院改擴建項目，計劃新建房屋面積1400平方米，其中；其中最新建1幢3層磚混結(jié)構(gòu)居住用房1400m2。維修原有住房1560m2,硬化道路面積250m2,綠化面積為330m2.第五章、工程建設(shè)方案(6)滿足使用功能的要求。項目的工程內(nèi)容、建筑面積和配套設(shè)施應(yīng)滿足項目的使用要求，讓入住老人滿意，感受家庭溫暖，盡享幸福晚年。(7)適應(yīng)已選定的場址。在已選定的場址范圍內(nèi)，合理布置建筑物、構(gòu)筑物，以及地上地下管網(wǎng)的位置。(8)符合工程標準規(guī)范要求。建筑物的基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)和采用的建筑材料，應(yīng)符合政府部門及專門機構(gòu)發(fā)布的技術(shù)標準、規(guī)范要求，確二、規(guī)劃原則(4)公用配套工程(5)各相關(guān)專業(yè)設(shè)計規(guī)范、技術(shù)規(guī)程。圖布置采用按功能區(qū)集中布置的方式，在原有的建筑隊基礎(chǔ)上重新布局，以居住的老人為中心，把戶外休閑區(qū)、居住區(qū)和服務(wù)區(qū)按使用功能進行劃分，即保障院內(nèi)有一個舒適寧靜的生活環(huán)境，又有利于工作敬老院主體建筑即居住樓居于整個地塊的中心和西面，使老人居住具有良好的日照、采光和通風條件；北面大片土地留作綠化和戶外休閑區(qū)，綜合服務(wù)樓布局在東部，進大門的一側(cè)，有利于對老人居住及活動的管理，在綜合服務(wù)樓的底層布局餐廳、廚房和沐浴室，不影響院內(nèi)其他房屋的正常使用，避免了內(nèi)部環(huán)境的污染，在節(jié)約用地的同時盡可能的安排了綠化面積，使其院內(nèi)環(huán)境形成庭院化。針對老年人記憶力衰退的特點，設(shè)計者可以通過加強樓宇外觀與外部環(huán)境的差異來提高樓宇外觀的識別性，也可通過改善照明、增加光的強度及采用多彩、大字體的指示性標志來提高識別性。建筑物的入口臺階和樓梯要適應(yīng)老年人體能，坡度放緩、寬度加寬，雙側(cè)設(shè)置扶手；出入口頂部設(shè)置雨棚，出入口平臺、臺階踏步及坡道應(yīng)選用堅固、耐磨、防滑的材料。老年人居住建筑的過廳應(yīng)具備輪椅、擔架回旋條件，居室房門須適當放寬尺度，便于輪椅、擔架進出，滿足護理、急救需要；衛(wèi)生間要安裝扶手、有暖氣，淋浴采用平底防滑式淺浴盆；衛(wèi)生間的潔具色彩以淡色為佳，不僅在視覺上給人以干凈的感覺，而且有利于及時觀察和發(fā)現(xiàn)老人排泄物中的病兆；在居室到衛(wèi)生間的通道等主要的起居活動地點，應(yīng)安裝多處就近照明用燈，以方便其使用。在公共設(shè)施的配置方面，應(yīng)考慮不同老年人群的需要，分出不同的檔次的配置標準分別提供餐飲，醫(yī)療保健、公共服務(wù)、休閑娛樂和項目業(yè)務(wù)區(qū)內(nèi)呈“川”字型并排3幢房屋，總建筑面積：平方米。壹幢居住樓均為單向外廊式，新建房屋面積方米，維修改造方米，每幢居住房設(shè)置1間醫(yī)療保健室，間娛樂室，1間康復(fù)活動室，2個衛(wèi)生間，每層設(shè)服務(wù)人員值班用房1間。尚可設(shè)置居住房間56間，完全可安置100人在面里生活。整個建筑不求奢華，但求因此建筑層數(shù)只考慮為兩層。每幢設(shè)有洗臉洗衣間、衛(wèi)生間。建筑施工圖設(shè)計時必須按《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》JGJ122-99和《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)程》JGJ50-2001進綜合樓為三層外廊式建筑，新建房屋面積方米，房內(nèi)設(shè)有院務(wù)辦公室、閱覽室、廚房、餐廳、沐浴等服務(wù)和醫(yī)技管理用房，辦公用房考慮在二樓。綜合樓在規(guī)劃設(shè)計中力求使用、緊湊、不考慮更多的使用面積，把主要投資使用在安置更多的老人方面。(1)本項目建于XXXXXX,根據(jù)《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計統(tǒng)一標準》本項目工程結(jié)構(gòu)的設(shè)計使用年限為50年；依國家地震帶參數(shù)區(qū)行抗震烈度設(shè)防，抗震設(shè)防烈度為7度。(2)根據(jù)《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》,住房、辦公室、值班室、保健按2.5kN/m2設(shè)計；屋面按不上人屋面設(shè)計，活荷載標準值取2.0KN/各建筑物的基礎(chǔ)形式應(yīng)根據(jù)提供的工程地堪報告地基承載力特(3)結(jié)構(gòu)材料柱為C25。(4)門、窗及其他(1)供排水給水(排水):按住院人數(shù)和工作人員用水管網(wǎng)建設(shè)。新增用水用水給水管網(wǎng)與原有給水管網(wǎng)相接，選用100mmPR主水管引入院內(nèi)，分支管選用60mmPR即可。排水(污):項目區(qū)污水以老人生活污水為主，廢水可經(jīng)過新排污管網(wǎng)進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排污系統(tǒng)。雨水排水系統(tǒng)，排水管室外采用排水PVC管，承插連接亦使用PVC接頭，或者鋼筋混凝土預(yù)制管，石棉置由建筑基礎(chǔ)梁鋼筋及人工接地體組成低壓配電網(wǎng)絡(luò)TN-S-PEN系依據(jù)民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范(GB50057-94)有關(guān)規(guī)定在各建筑(3)通信(4)工程管線布置綜合要求第六章、項目節(jié)能(4)《XXXXXX民用建筑節(jié)能設(shè)計實施細則(采暖居住建筑部(1)建筑布置與體型2)各建筑物之間的間距在滿足規(guī)范的要求下適當加大，建筑物(2)節(jié)能技術(shù)措施說明：1)屋面：采用保溫隔熱屋面。隔熱層可選用架空隔熱層或種植2)外窗：各層建筑物前后地面80mm以上，梁以下采用滿堂鋁塑窗，具有利于采光，又有利于通風。3)建筑物公共部位照明控制采用節(jié)能自熄開關(guān)，以達到節(jié)能的4)照明光源和燈具采用高效節(jié)能型熒光燈，同時采用節(jié)能型快啟電感鎮(zhèn)流器或諧波含量較低的電子鎮(zhèn)流器，以達到節(jié)能的效果。5)采用節(jié)水型設(shè)備和器具。如采用自閉式?jīng)_水閥、感應(yīng)水龍頭、節(jié)能型沖洗水箱等，降低水資源的無效消耗，達到節(jié)約用水的目的。6)提高用水回收率和重復(fù)利用率。7)供水系統(tǒng)采取防滲、防漏措施。如供水管網(wǎng)、衛(wèi)生潔具等配件要符合標準，提高耐用度，防止漏水，以達到應(yīng)有的節(jié)水功效。建立單位能源管理制度和機構(gòu)，加強水、電的計量管理，并明確管理責任，防止跑、冒、滴、漏，提高節(jié)能效果。第七章、環(huán)境保護一、建設(shè)地點環(huán)境現(xiàn)狀本項目建設(shè)地址位于XXXXXX,自然環(huán)境優(yōu)美，周圍無污染性企業(yè)，環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀良好，適合項目的建設(shè)。二、編制依據(jù)三、環(huán)境保護目標四、環(huán)境質(zhì)量標準(1)項目區(qū)內(nèi)水系達到Ⅱ類地面水域標準，控制指標CODmn低于6毫克/升。(2)項目區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量須達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》3、活動產(chǎn)生的聲響后排入街道排污管道。地面雨水用管道集中收集沉淀后排入雨水管XXXXXX敬老院環(huán)境污染物主要是生活垃圾和污水，院內(nèi)設(shè)有完善的收排措施，所產(chǎn)生的噪音(過往車輛)一般短暫，分貝值不高，鄉(xiāng)敬老院選址合理，所處的地理位置優(yōu)越，不會給當?shù)氐沫h(huán)境帶來污染，周圍環(huán)境不會對中心造成污染，中心建設(shè)規(guī)劃良好，總圖布置重視生態(tài)建設(shè)，具有優(yōu)美的環(huán)境，所產(chǎn)生的污染物均有適宜的處理措施，不會給周圍環(huán)境帶來不利的影響。本項目在監(jiān)視期及正式使用后，雖然產(chǎn)生一定量的污染物，但由于采取了相應(yīng)的環(huán)境保護措施和綠化不會給當?shù)氐沫h(huán)境帶來污染，但項目承擔單位應(yīng)委托當?shù)氐沫h(huán)境保護部門編制《環(huán)境影響評價報告第八章、勞動安全衛(wèi)生及消防一、勞動安全1、施工期的安全措施本項目施工涉及面廣、工期較長、綜合性強。在施工過程中應(yīng)嚴格遵守防塵、防水、用電和機械使用等方面的安全操作規(guī)程和安全管(1)編制和執(zhí)行施工安全工作守則，建立安全報告制度，設(shè)立(2)加強對施工人員的安全教育，增強施工人員的安全防范意(3)配發(fā)和使用安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、安全標志等安全設(shè)(4)施工場所按規(guī)定進行圍擋封閉，架設(shè)安全網(wǎng)。洞口及臨邊(5)對結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危險性大、特性較多的特殊工程(如起重吊(6)考慮不同季節(jié)對施工的不安全因素，在雨季施工應(yīng)做好防(4)建筑物內(nèi)的疏散應(yīng)急照明燈，最低照度不應(yīng)低于0.5LX,(5)經(jīng)常檢查和保持消防系統(tǒng)和器材的完好性，確保消防設(shè)施二、衛(wèi)生(1)建筑及設(shè)施布局上充分考慮衛(wèi)生防護距離和通風、自然采(2)嚴格按設(shè)計要求建設(shè)完善固體垃圾、污水處置設(shè)施，嚴禁(3)建立健全衛(wèi)生消毒制度，配備消毒設(shè)施設(shè)備，適時對室內(nèi)(4)建立員工個人健康檔案，凡敬老院內(nèi)工作的人員，應(yīng)嚴格(5)服務(wù)人員必須穿戴工作服和工作帽，不得穿工作服和工作(7)配備專門的環(huán)衛(wèi)工人，負責敬老院的清掃保潔和環(huán)境綠化三、消防(一)編制依據(jù)(二)消防安全措施第九章、組織機構(gòu)及人力資源配置一、組織結(jié)構(gòu)XXXXXX有XXXXXX政府負責，下設(shè)院長室，服務(wù)員室、儲藏室、宿舍、食堂、浴室、衛(wèi)生間、醫(yī)療保健室、康復(fù)活動場所等。二、組織結(jié)構(gòu)勞動定員及職工培訓(xùn)XXXXXX農(nóng)村敬老院編制為6人，其中：院長1人，醫(yī)務(wù)人員1人，餐飲管理人員2人，護理人員2人，餐飲管理和護理人員從社會招聘具備職業(yè)資格的人員，上崗前所有員工必須正規(guī)培訓(xùn)。第十章、項目組織管理一、項目組織管理本項目承擔單位為XXXXXX,為做好項目區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作，承擔單位成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責手續(xù)的辦理和項目區(qū)的規(guī)劃、1、建設(shè)資金實行統(tǒng)一管理，有財務(wù)單獨立帳，核算，資金使用嚴格按計劃進行，并接受上級有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。嚴格財務(wù)規(guī)章制度，嚴禁擠占和挪用，嚴防違規(guī)違紀行為發(fā)生。2、合理安排資金，積極、充分，扎實地抓好建設(shè)前期的各項工3、為了確保XXXXXX農(nóng)村敬老院建設(shè)工期，質(zhì)量和資金的合理使用，實行主要負責人全面負責實施和管理的項目法人責任制。4、嚴格按規(guī)定實行工程建設(shè)項目監(jiān)理制，聘請有資格的監(jiān)理單位和人員，對項目建設(shè)進行監(jiān)理，嚴把工期，質(zhì)量和資金關(guān)。5、嚴格工程建設(shè)項目竣工驗收制度和工程建設(shè)項目質(zhì)量終身負二、實施進度本建設(shè)項目的管理必須嚴格遵循基本建設(shè)程序。從可行性研究到工程驗收交付使用，分為五個階段，即前期工作階段、設(shè)計階段、施工準備階段、施工階段和工程驗收階段。本項目建設(shè)工期6個月，從2012年6月初開始至2012年12月完成，2012年4月初完成可行性研究報告，2012年5月底完成施工圖設(shè)計、工程招標。從2012年6月初開工建設(shè)，2012年12月竣工項目可行性研究報告的編審；組建項目管理機構(gòu)；資金籌集；選建設(shè)場地勘察和項目設(shè)計等。監(jiān)理和施工單位招標；辦理項目行政審批手續(xù)；項目場地平整。(5)工程驗收階段項目實施進度計劃圖2、項目實施中的控制措施(一)項目實施進度控制措施1)建立進度控制目標體系，明確建設(shè)工程現(xiàn)場監(jiān)理組織機構(gòu)中(2)建立工程進度報告制度及進度信息溝通機制。(3)建立進度計劃審核制度和進度計劃實施中的檢查分析制1)審查承包商提交的進度計劃，使承包商能在合理的狀態(tài)下施(11)進度控制的合同措施主要包括以下幾種：1)加強合同管理，協(xié)調(diào)合同工期與進度計劃之間的關(guān)系，保證(12)嚴格控制合同變更，對各方提出的工程變更(13)加強風險管理，在合同中應(yīng)充分考慮風險因素及其對進度(二)項目實施質(zhì)量控制措施工程項目中的質(zhì)量控制主要表現(xiàn)為施工組織和施工現(xiàn)場的質(zhì)量這五方面因素嚴格控制，是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。(1)人的因素人的因素主要指領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)，操作人員的理論、技術(shù)水平，生理缺陷，粗心大意，違紀違章等。施工時首先要考慮到對人的因素的控制，因為人是施工過程的主體，工程質(zhì)量的形成受到所有參加工程項目施工的工程技術(shù)干部、操作人員、服務(wù)人員共同作用，他們是形成工程質(zhì)量的主要因素。首先，應(yīng)提高他們的質(zhì)量意識。施工人員應(yīng)當樹立五大觀念，即質(zhì)量第一、預(yù)控為主、為用戶服務(wù)、用數(shù)據(jù)說話以及社會效益、企業(yè)效益(質(zhì)量、成本、工期相結(jié)合)綜合效益觀念。其次，是人的素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)層、技術(shù)人員素質(zhì)高，決策能力就強，就有管理制度完善，技術(shù)措施得力，工程質(zhì)量就高。操作人員應(yīng)有精湛的制觀念；服務(wù)人員應(yīng)做好技術(shù)和生活服務(wù)，以出色的工作質(zhì)量，間接地保證工程質(zhì)量。提高人的素質(zhì)，可以依靠質(zhì)量教育、精神和物質(zhì)激勵的有機結(jié)合，也可以靠培訓(xùn)和優(yōu)選，進行崗位技術(shù)練兵。(2)材料因素材料(包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件)是工程施工的物質(zhì)條件，材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量也就不可能符合標準。所以加強材料的質(zhì)量控制，是提高工程質(zhì)量的1)優(yōu)選采購人員，提高他們的政治素質(zhì)和質(zhì)量鑒定水平、挑選2)掌握材料信息，優(yōu)選供貨廠家。3)合理組織材料供應(yīng)，確保正常施工。4)加強材料的檢查驗收，嚴把質(zhì)量關(guān)。5)抓好材料的現(xiàn)場管理，并做好合理使用。6)搞好材料的試驗、檢驗工作。據(jù)統(tǒng)計資料，建筑工程中材料費用占總投資的60%或更多，正從中收取回扣和好處費。還有的企業(yè)沒有完善的管理機制和約束機(3)方法因素(4)機械設(shè)備(5)環(huán)境因素(三)項目實施資金控制措施(1)每月由財務(wù)部門根據(jù)其它業(yè)務(wù)口的資金使用量報資金使用(3)加快施工進度，施工工程要保質(zhì)保量，減少因施工返工等三、項目招標制1、招標原則(3)國家發(fā)展計劃委員會第3號《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)(4)國家發(fā)展計劃委員會第5號《工程建設(shè)項目自行招投試行(5)云計重點(2001)968號(2)施工圖紙已經(jīng)審查，相關(guān)技術(shù)資料齊備；(4)工程項目已經(jīng)過規(guī)劃管理部門審批，取得建設(shè)工程規(guī)劃許4、招標組織原則(1)嚴格執(zhí)行國家及XXXXXX招投標的有關(guān)規(guī)定和制度。(2)遵循公開公平和城市信用原則，保證潛在投標人平等，便5、招標范圍采用委托招標。委托有資質(zhì)的招標代理招標業(yè)務(wù)，以保證招標采用公開招標。組織與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的評標委員會(或工作小組),采用科學(xué)合理的評價辦法，進行科學(xué)，公正的評標、定標，(一)招標(1)本項目按照國家有關(guān)規(guī)定先履行項目審批手續(xù)，取得批準(2)招標人在指定媒體發(fā)布招標公告。公告應(yīng)當載明招標人名(3)本項目的招標文件應(yīng)當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標(二)勘察設(shè)計招標(三)施工監(jiān)理招標施工監(jiān)理對工程的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用。在進行施工監(jiān)理招標(四)施工企業(yè)選擇招標依據(jù)工程的需要，要求投標人具備建筑工程施工三級及以上資(五)主要材料采購招標(2)本項目的招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件(1)本項目投標人應(yīng)當具備承擔招標項目的能力，并應(yīng)按照招(3)投標人擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工(4)投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其它投標人的公(1)開標由委托的招標代理機構(gòu)主持，在招標文件確定的提交(2)評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由(3)中標人確定后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，該通知標通知書發(fā)出30日之內(nèi)，按照招標文件，招標人和中標人簽訂書面中標人應(yīng)當按照合同履行義務(wù)，完成中標項目。中標人不得向第十一章、投資估算與資金籌措本估算根據(jù)設(shè)計工程和施工組織設(shè)計方案，參照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范，規(guī)定及有關(guān)工程資料，以2012年3月價格水平編制計算。(1)XXXXXX建設(shè)廳2003定額；(3)本工程設(shè)計工程量；(4)其它費用按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和進行估算，施工監(jiān)理費依國家(5)勘察設(shè)計費、施工圖審查費按照國家計委、建設(shè)部計價格(7)設(shè)備及形成固定資產(chǎn)的物品以目前市場售價、產(chǎn)品生產(chǎn)廠(8)其它有關(guān)在建工程資料(1)土建工程費用：包括建筑物建設(shè)費用；(3)土地使用費：項目建設(shè)用地1990年已由XXXXXX政府無(4)其他工程費用：包括工程咨詢費、勘測設(shè)計費、施工圖審查費、建設(shè)單位管理費、工程監(jiān)理費、招投標費、其他費用預(yù)計9萬項目所需總投資額；本項目總投資估算為370萬元，按支出范圍劃分：建筑工程費328萬元，占總投資的88.57%,設(shè)備購置費安裝費15萬元，占總投資的4.05%,工程其他費用27萬元，占總投資的7.3%,不再安排預(yù)備費。1、建設(shè)資金籌措資金來源：全部建設(shè)投資共計370萬元，按照政府相關(guān)補助辦法市級專項補助92.5萬元，縣級補助46.25萬元，鄉(xiāng)級補助46.25萬元，共185萬元，占全部建設(shè)投資的50%;其余部分申請省級專項補助185萬元，占全部建設(shè)投資的50%。2、分年度投資和資金計劃根據(jù)建設(shè)規(guī)劃及資金籌措情況，擬將建設(shè)資金分3個階段投資，一是項目前期準備到正式工程開工階段，投資30萬元；二是從地基與基礎(chǔ)工程開始到主體工程完工，投資300萬元；三是從配套工程施工開始到設(shè)備采購安裝結(jié)束投資20萬元。預(yù)留5%的工程質(zhì)保金待1一、編制說明及依據(jù)說明：本項目由XXXXXX民政所負責建設(shè)和運營管理，本可行性研究報告據(jù)此進行財務(wù)評價。依據(jù)：依據(jù)國家計委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參照數(shù)》(第三版)和國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定和建設(shè)單位提供的有關(guān)資二、財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)選擇項目投資總額為萬元，其中形成固定資產(chǎn)為萬元，形成無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)萬元。因本項目屬于公益性質(zhì)，財務(wù)評價主要進行功能投資評價，可為100人提供服務(wù)，服務(wù)期限50年，總投資額370萬元，可判斷投資較為節(jié)省。通過以上分析，XXXXXX敬老院新建項目在建設(shè)投資上較為節(jié)省，各項服務(wù)功能基本齊全，運行期間收入有政府補助經(jīng)費和有償服務(wù)收入等多渠道來源，只要政府在資金和政策上給與一定的幫助，可以具備較強的生存能力，具有可持續(xù)發(fā)展前景，財務(wù)評價可行。第十三章、社會效益分析一、項目對社會影響的分析XXXXXX敬老院改擴建項目，符合國家政策和省、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，項目內(nèi)涵豐富，社會效益明顯。該項目建設(shè)