高速公路籌建處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

高速公路籌建處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理1.為加強

項目平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，防止和削減生產(chǎn)平安事故，保障人身和財產(chǎn)平安，依據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》、《建設工程平安生產(chǎn)管理條例》、《平安生產(chǎn)許可證條例》、《大路工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法》、《河北省平安生產(chǎn)條例》、《河北省高速大路管理局（集團）大路建設項目平安生產(chǎn)管理暫行方法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合籌建處實際，特制定籌建處《平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法》。2．籌建處《平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法》適用范圍：籌建處各相關職能部門、各參建單位（勘察、設計、施工、監(jiān)理）和個人。3.籌建處對張承高速大路承德段工程建設實施平安監(jiān)督管理。管理分部負責施工現(xiàn)場的日常平安監(jiān)督檢查工作，質(zhì)量平安科負責對各參建單位的平安生產(chǎn)工作實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查、評比。4.各參建單位應當遵守有關工程平安的法律法規(guī)，在各自的業(yè)務范圍內(nèi)對高速大路建設工程的平安負責。確保實現(xiàn)平安掌握目標：（1）無責任性的工傷死亡事故；（2）年重傷頻率低于0.6‰；（3）年負傷頻率低于6‰；（4）無重大機械事故；（5）無重大火災事故；（6）無重大平安隱患。5.籌建處、監(jiān)理單位和施工單位應當向社會公布平安生產(chǎn)監(jiān)督舉報電話。6.本項目的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理堅持“平安第一、預防為主、綜合治理”的方針和“管生產(chǎn)必需管平安”、“隱患就是事故”的原則，建立健全平安生產(chǎn)保障體系和平安生產(chǎn)責任追究制度。

1.籌建處成立以籌建到處長為主任，各副處長為副主任，各職能科室及管理分部負責人為成員的籌建處平安生產(chǎn)委員會：主

任：副主任：成

員：各科室、管理分部負責人2.各監(jiān)理單位要成立平安生產(chǎn)監(jiān)督領導小組，負責對所轄合同段平安生產(chǎn)的監(jiān)督和平安技術的指導，由總監(jiān)理工程師或駐地監(jiān)理工程師任組長，為平安生產(chǎn)第一負責人，并由平安監(jiān)理工程師負責日常平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。3.各項目經(jīng)理部相應成立平安生產(chǎn)領導小組，平安生產(chǎn)領導小組由項目經(jīng)理部經(jīng)理、副經(jīng)理、黨支部書記、總工和安質(zhì)科的科長組成。安質(zhì)科根據(jù)平安生產(chǎn)合同規(guī)定數(shù)量設置專職平安員。項目經(jīng)理和分管平安生產(chǎn)的副經(jīng)理為第一和主要負責人。4.各項目部施工現(xiàn)場應設置平安管理人員和平安技術人員。施工單位所轄工區(qū)（隊）或施工班組應有兼職平安員。現(xiàn)場施工員要分管平安。工區(qū)（隊）或施工班組負責人是兼職平安員也是平安生產(chǎn)第一負責人，分管平安的副職領導是主要負責人。5.施工單位項目部應建立平安保衛(wèi)組織機構(gòu)，設專人負責平安保衛(wèi)工作，負責施工駐地和施工現(xiàn)場的治安工作，保證施工的正常進行。

1.籌建處平安生產(chǎn)管理職責：（1）貫徹執(zhí)行國家、交通運輸部及河北省制定的平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、條令及有關規(guī)定，嚴格根據(jù)省交通運輸廳及高管局（集團）制定的有關平安生產(chǎn)的管理制度和方法全面監(jiān)管本項目工程建設的平安生產(chǎn)工作；（2）依據(jù)本項目的工程特點建立、健全平安生產(chǎn)監(jiān)管體系，成立平安管理委員會，制定平安生產(chǎn)管理、考核制度、平安生產(chǎn)責任追究制度以及平安生產(chǎn)臺帳，并根據(jù)有關規(guī)定及與參建單位簽訂的合同要求加強對參建單位平安生產(chǎn)活動的監(jiān)管和考核；（3）督促本項目各參建單位建立、健全平安生產(chǎn)保障體系和平安生產(chǎn)責任制，并定期進行檢查，督促各施工單位常態(tài)化的開展平安工地建設活動；（4）制定平安生產(chǎn)檢查評價標準，通過不同方式的檢查，對施工單位分部、分項工程的平安管理進行評分，作出各施工單位的平安生產(chǎn)管理工作評價；（5）按程序?qū)κ┕挝皇┕そM織設計中的平安保障措施及應急預案進行審查。必要時，托付具有相應資質(zhì)的詢問機構(gòu)進行平安評價并制定出平安應對措施，消退平安隱患；（6）對各個項目部的平安員工作進行檢查、考核、評比，籌建處對工作表現(xiàn)突出的平安員將賜予肯定金額的嘉獎；（7）仔細完成高管局（集團）交辦的其它平安方面的工作。2.監(jiān)理單位平安生產(chǎn)管理職責（1）貫徹執(zhí)行“平安第一、預防為主、綜合治理”的方針和“隱患就是事故”的原則，仔細貫徹落實國家、河北省現(xiàn)行的平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)，籌建處關于平安生產(chǎn)管理的制度和標準；（2）督促承包人落實平安生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全平安生產(chǎn)責任制；（3）督促承包人對一線施工人員進行平安生產(chǎn)技術教育、培訓教育及分部分項工程的平安技術交底；（4）審查專項平安、環(huán)保施工組織設計方案并簽署看法；（5）把平安生產(chǎn)作為日常監(jiān)理工作的重要內(nèi)容，準時訂正承包人在平安生產(chǎn)中的違規(guī)行為，督促承包人嚴格根據(jù)強制性標準的規(guī)定組織施工；（6）監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等工作；（7）嚴格執(zhí)行監(jiān)理工作制度，重要施工環(huán)節(jié)確保做到旁站和二十四小時巡察；（8）對危及工程平安的施工，根據(jù)監(jiān)理權限堅決下達停工指令；（9）負責組織對所轄施工單位的平安生產(chǎn)檢查，并書面記錄檢查結(jié)果和事故隱患的整改狀況；（10）準時向籌建處報告拒不整改平安隱患的行為；（11）對施工方案的平安性和承包人的平安生產(chǎn)管理作出評價，并列入竣工驗收資料。3.勘察單位的平安職責勘察單位應對其勘察成果負責。勘察單位應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準進行勘察，依據(jù)大路建設工程平安生產(chǎn)的需要，供應的勘察文件應當全面、真實、精確?????。在勘察過程中發(fā)覺工程所在區(qū)域地質(zhì)災難隱患或者工程建設活動可能引發(fā)地質(zhì)災難的，應為設計、施工供應精確?????資料并提出對地質(zhì)災難的防治建議。4.設計單位的平安職責（1）設計單位應當根據(jù)法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致平安生產(chǎn)隱患或者生產(chǎn)平安事故的發(fā)生。應當對所設計項目的平安問題和留意事項進行具體說明；（2）采納新技術、新材料、新工藝的工程和特別結(jié)構(gòu)的工程，設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業(yè)人員平安和預防生產(chǎn)平安事故的措施建議；（3）對工程所在區(qū)域地質(zhì)災難嚴峻或工程建設活動可能引發(fā)地質(zhì)災難的，設計單位應當根據(jù)建設單位的要求、勘察單位的建議，具體編制地質(zhì)災難防治方案；（4）設計單位應當考慮施工平安操作和防護的需要，對涉及施工平安的重點部位和環(huán)節(jié)，應當在設計文件中注明，并在技術交底時闡述清晰；（5）施工過程中，施工單位發(fā)覺工程設計不能滿意施工作業(yè)平安條件的，應當準時向籌建處提出，籌建處應當根據(jù)程序向設計單位提出，設計單位對工程設計應當準時予以修改，并出具修改方案或變更設計圖紙。5.施工單位的平安職責（1）施工單位應當根據(jù)法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施施工，并對建設工程平安生產(chǎn)擔當直接責任；（2）項目經(jīng)理作為施工平安第一負責人，對施工平安管理工作負有主要責任；（3）項目部要建立平安生產(chǎn)管理組織體系，建立平安工作領導小組，設置專職平安管理部門，配備足夠的專職平安員。并將各施工班組的班組長設為兼職平安員，建立掩蓋施工現(xiàn)場各個崗位的平安員制度體系，做到每個施工環(huán)節(jié)、每道工序遍布平安監(jiān)管的“電子眼”，使平安生產(chǎn)管理“無死角、無遺漏”。每個作業(yè)班組的班組長，即兼職平安員，詳細負責每天開工前的班組平安教育和完工后的平安檢查以及現(xiàn)場作業(yè)過程中的平安隱患排查工作；（4）項目部需配備足夠的平安生產(chǎn)專項經(jīng)費并專款專用；（5）項目部應依據(jù)工程特點編制平安生產(chǎn)方案，對高空作業(yè)、橋梁架設、用電、起重等危急性大的施工項目應編制專項施工技術方案；對危急性大的施工項目或特別工種每天施工前平安員應當向施工人員做好技術交底，雙方簽字確認；（6）項目部要常常性組織施工人員學習，使施工人員清晰本職工作范圍內(nèi)的建設工程強制性標準。學習有關平安生產(chǎn)方面的規(guī)定、規(guī)范、標準；準時傳達上級建設主管部門、業(yè)主有關建設工程平安工作文件和會議精神等，并在內(nèi)部定期學習和溝通；（7）依法對從業(yè)人員進行生產(chǎn)平安教育與培訓，增加平安意識和責任心；（8）項目部技術負責人負責編制施工組織設計中的平安技術措施或?qū)ｍ検┕し桨?；負責對施工組織設計中的平安保障措施及應急預案進行預演，檢查方案的可行性。平安技術措施應由中標單位具有法人資格的技術負責人批準；（9）項目部應派專職平安員對施工現(xiàn)場有重大平安隱患的部位巡察，應每天至少一次對施工現(xiàn)場進行平安工作檢查，按施工現(xiàn)場實際狀況并對比相關要求逐項填寫“平安工作日常巡察檢查記錄”，并于當日由主管平安的副經(jīng)理簽字確認。專職平安員必需填寫平安生產(chǎn)日記，記錄每天施工現(xiàn)場平安工作實施狀況；（10）項目部各級管理組織要定期或不定期地組織開展活動，充分發(fā)揮作用。領導小組要定期召開平安工作會議和專題分析討論會議；平安管理部門要定期召開平安工作會議和平安員工作會議；施工班組或勞務作業(yè)隊要定期召開施工現(xiàn)場平安會；（11）要抓好體系運行中的重要環(huán)節(jié)，抓好責任制的分降落實環(huán)節(jié)，抓好責任制的執(zhí)行運作環(huán)節(jié)，抓好責任制的督促檢查環(huán)節(jié)，抓好責任制的考核獎懲環(huán)節(jié)，抓好責任制的責任追究環(huán)節(jié)；（12）要強化責任制落實中的重點工作：強化各級人員平安培訓教育，強化設備使用平安管理，強化施工平安的過程性掌握；（13）一旦發(fā)覺存在平安事故隱患，應馬上整改。整改過程中必需有訂正措施和預防類似大事重演的預防措施，措施要經(jīng)過審核、批準，整改過程中要進行跟蹤、檢查、驗收，資料要存檔備案。（14）組織和參加平安生產(chǎn)事故的調(diào)查、分析、處理。幫助有關部門做好事故的處理工作。（15）參與上級主管部門支配組織的“平安生產(chǎn)活動周”、“平安生產(chǎn)活動月”等專項活動，組織開展平安生產(chǎn)檢查評比活動。將平安工地建設活動和項目部的日常平安生產(chǎn)管理相結(jié)合；（16）每月編制工程平安生產(chǎn)管理狀況報告，準時報總監(jiān)辦；（17）施