淺談旅游景區(qū)的安全管理

淺談旅游景區(qū)的安全管理旅游業(yè)因其綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、輻射面廣等特性，旅游企業(yè)的平安管理顯得尤為重要。景區(qū)作為旅游業(yè)的重要組成部分，是游客旅游的最終目的地和重要集散地，面臨的環(huán)境相對(duì)簡(jiǎn)單，要確保景區(qū)與游客的人身與財(cái)物平安，確保景區(qū)能夠持續(xù)穩(wěn)定地進(jìn)展，平安管理是不容忽視的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在旅游景區(qū)日常管理工作中，貫徹“以人為本，關(guān)愛(ài)生命”的指導(dǎo)思想，遵循“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”的指導(dǎo)方針，努力消退存在的各種平安隱患，樂(lè)觀防范意外事故的發(fā)生，成為景區(qū)管理者重要的工作內(nèi)容之一。而能否依據(jù)旅游景區(qū)的實(shí)際狀況，建立健全適合本景區(qū)的平安管理制度，發(fā)生意外大事后能否快速啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，并做好善后處理，是對(duì)景區(qū)管理者綜合力量的重大考驗(yàn)。一、旅游景區(qū)平安管理的必要性我國(guó)很多礦難發(fā)生、制造工廠及消遣場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)、景區(qū)范圍內(nèi)的交通堵塞、客人擁擠踐踏等大事屢有發(fā)生，這里面除了經(jīng)濟(jì)利益的因素作祟之外，還有就是事前沒(méi)有做好足夠的平安防范措施，沒(méi)有制定操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案，事后沒(méi)有準(zhǔn)時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，不僅給企業(yè)本身造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也給社會(huì)造成了極為不良的負(fù)面影響。就旅游景區(qū)而言，包括策劃宣揚(yáng)、市場(chǎng)營(yíng)銷、資源開(kāi)發(fā)、服務(wù)質(zhì)量、成本核算等等，任何一方面做不好都會(huì)影響到企業(yè)的效益，各項(xiàng)工作是相互依存又相互制約的一個(gè)有機(jī)整體，而平安管理是其中一個(gè)必不行少的組成部份。一些旅游景區(qū)沒(méi)有制定應(yīng)急預(yù)案，平常的督導(dǎo)工作也流于形式，或者消極應(yīng)付上級(jí)檢查，更有甚者將意外事故視為忌諱避而不談，一旦消失問(wèn)題，就會(huì)手忙腳亂，給企業(yè)帶來(lái)不必要的損失。每年國(guó)家的安檢部門(mén)與旅游主管部門(mén)一起都會(huì)組織相關(guān)人員對(duì)景區(qū)進(jìn)行平安檢查，查看景區(qū)是否制定了相關(guān)的規(guī)章制度，是否按法律、法規(guī)所規(guī)定的要求做好各項(xiàng)平安防范工作。實(shí)際上，面對(duì)不行掌握的天災(zāi)人禍，景區(qū)可以啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和機(jī)制，最大限度削減游客及員工的人身?yè)p害和財(cái)產(chǎn)損失；加強(qiáng)日常的平安管理，不僅可以降低意外事故發(fā)生的幾率，即使發(fā)生了意外事故，也可以將損失和負(fù)面影響降減小到最低限度。因此，無(wú)論是國(guó)家對(duì)旅游行業(yè)的要求動(dòng)身，還是從景區(qū)自身管理的角度考慮，加強(qiáng)旅游景區(qū)的平安管理是必要的，也是必需的。二、旅游景區(qū)平安管理的責(zé)任擔(dān)當(dāng)我國(guó)有關(guān)平安生產(chǎn)的法律法規(guī)中明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，毫無(wú)疑問(wèn)景區(qū)的主要負(fù)責(zé)人是平安管理工作的第一責(zé)任擔(dān)當(dāng)者。但在實(shí)際的平安管理過(guò)程中，如何做到全面負(fù)責(zé)呢？并不是第一責(zé)任者什么事都要去做，也不是只做自己認(rèn)為該做的大事，而不做自己所認(rèn)為的小事。通常來(lái)說(shuō)，旅游景區(qū)平安管理第一責(zé)任者除了明確自己的職責(zé)之外，主要是結(jié)合景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理模式，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，根據(jù)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則實(shí)行平安責(zé)任制，要求各級(jí)責(zé)任人明確并仔細(xì)履行自己的職責(zé)，同時(shí)明確對(duì)不履行或不正確履行的要追究其責(zé)任。各層級(jí)管理人員、各部門(mén)、各崗位及其工作人員都必需清晰自己在平安管理方面的職責(zé)與責(zé)任，要求做好管轄范圍內(nèi)的平安管理工作，否則就要擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任，若因失職瀆職而造成事故，而且情節(jié)嚴(yán)峻的，將被追究法律責(zé)任。三、旅游景區(qū)平安管理的對(duì)象與識(shí)別所謂平安管理的對(duì)象就是指各種潛在危急的因素，只要把危急因素管住，使之不能轉(zhuǎn)化為事故，就不會(huì)造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)旅游景區(qū)而言，要預(yù)防潛在危機(jī)的發(fā)生，必需從源頭進(jìn)行掌握，不放過(guò)每一個(gè)細(xì)節(jié)，準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行分析猜測(cè)，并做好各項(xiàng)預(yù)防措施。一般而言，旅游景區(qū)的平安管理對(duì)象主要有如下幾個(gè)方面：1、正確引導(dǎo)和約束景區(qū)內(nèi)游客的巡游行為，防止其擔(dān)心全行為導(dǎo)致事故。例如不顧各種平安警示，跨越平安欄、隨便攀爬、接近危急水源；在巡游過(guò)程中，不遵守相關(guān)的平安規(guī)定，不根據(jù)規(guī)定的操作執(zhí)行等；不在指定的吸煙區(qū)域吸煙，或在禁火的景區(qū)亂丟煙頭等。2、要求旅游設(shè)施設(shè)備操作人員嚴(yán)格根據(jù)規(guī)范操作，防止違章作業(yè)導(dǎo)致事故。例如因操作不當(dāng)導(dǎo)致漂流船翻沉、客運(yùn)索道停止運(yùn)行、游藝機(jī)械造成人員受傷等事故。3、要求景區(qū)員工根據(jù)既定的標(biāo)準(zhǔn)和流程操作，避開(kāi)在服務(wù)供應(yīng)過(guò)程中產(chǎn)生擔(dān)心全行為。例如在為游客供應(yīng)餐飲、購(gòu)物等過(guò)程中，造成客人燙傷、食物中毒或物品過(guò)期等事故。4、搞好景區(qū)范圍內(nèi)的治安保衛(wèi)工作，防止偷盜、搶劫等犯罪行為的發(fā)生，避開(kāi)造成游客的人身?yè)p害或財(cái)物損失，準(zhǔn)時(shí)查禁“黃、賭、毒”等社會(huì)不良現(xiàn)象，依法打擊強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、敲詐勒索、毆打辱罵游客等各類違法犯罪活動(dòng)等。5、景區(qū)內(nèi)如有建設(shè)或修理施工的，應(yīng)做好平安防護(hù)工作，防止施工過(guò)程中的擔(dān)心全行為對(duì)游客造成損害。6、做好景區(qū)內(nèi)的道路交通設(shè)施、各種車(chē)輛以及停車(chē)場(chǎng)的平安管制工作，特殊是在旅游旺季、高峰期尤為重要。7、做好景區(qū)內(nèi)各種游樂(lè)場(chǎng)所、巡游道路、游客休息停留場(chǎng)所及其周邊環(huán)境的平安管理工作，避開(kāi)或削減可能對(duì)人員造成的損害。8、做好員工工作或生活場(chǎng)所的平安管理與教育，如不得私拉電線、私用電爐，留意交通平安等。9、做好如臺(tái)風(fēng)、洪水，以及山體塌方或泥石流等自然災(zāi)難的預(yù)報(bào)或防范措施，盡可能削減景區(qū)或游客的生命財(cái)產(chǎn)損失。10、做好特種旅游項(xiàng)目的平安管理，如攀巖、沖浪、騎馬、拓展、蹦極、速降等。11、其他可能產(chǎn)生危急的因素與環(huán)境。在明確了各種平安管理對(duì)象之后，關(guān)鍵就在于對(duì)危急因素的識(shí)別。識(shí)別危急是平安管理的首要任務(wù)，假如