菲律賓將南海爭端提交國際仲裁的政治影響與法律分析

PAGEPAGEII菲律賓將南海爭端提交國際仲裁的政治影響與法律分析摘要：菲律賓單方面將南海爭端提交《聯(lián)合國海洋法公約》仲裁程序，背后基于多重政治考慮，包括借助第三方機(jī)構(gòu)對(duì)抗中國、利用中國對(duì)國際司法機(jī)構(gòu)的態(tài)度陷中國于兩難、將政治責(zé)任外部化以及帶動(dòng)南海其他聲索國圍攻中國等。中菲領(lǐng)土爭議、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的劃界問題本質(zhì)上是菲律賓所提爭端的關(guān)鍵，與之有充足密切的關(guān)聯(lián)性。中國已經(jīng)依據(jù)《公約》第298條第1款聲明對(duì)有關(guān)海洋劃界爭端的強(qiáng)制管轄權(quán)予以排除，仲裁法庭對(duì)爭端不具有管轄權(quán)。司法途徑并不是解決南海爭端的最優(yōu)選擇，中國應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況來決定是否利用司法途徑解決南海爭端，不接受強(qiáng)制仲裁程序本身就是遵守《公約》規(guī)則的結(jié)果。本文主要分析菲律賓將南海爭端提交國際仲裁的政治影響與法律問題。關(guān)鍵詞：菲律賓；南海爭端；國際仲裁；政治影響；法律

目錄一、前言 1二、中菲南海爭端概述 1（一）中菲南海爭端的緣起 1（二）中菲南海爭端的現(xiàn)狀 2三、南海爭端中涉及的主要法律問題 3（一）島礁的主權(quán)歸屬問題 31、南海島礁被侵占的現(xiàn)狀 32、我國擁有島礁主權(quán)的依據(jù) 3（二）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的劃界問題 6四、應(yīng)對(duì)南海爭端的國際法路徑 6（一）完善相關(guān)國際立法 6（二）促成具有法律約束力的雙邊條約 7（三）訴訟和仲裁 8（四）加強(qiáng)國際合作 9（五）充分運(yùn)用其他國際法律制度 10參考文獻(xiàn) 10致謝 11PAGE11一、前言菲律賓同我國之間的南海爭端問題在很早之前都已經(jīng)產(chǎn)生了。最早在二十世紀(jì)七十年代，我國南沙群島的八個(gè)島礁已經(jīng)被菲律賓所占領(lǐng)，除此之外，菲律賓對(duì)想進(jìn)一步擴(kuò)大自己的侵占范圍，并對(duì)其他領(lǐng)域提出了相關(guān)的要求，之后，便開始了對(duì)我國的進(jìn)一步侵?jǐn)_，所以兩國之間的矛盾在不斷地加深。直到2009年3月，菲律賓頒布了新的法律，《群島基線法》的頒布嚴(yán)重?fù)p害了我國以及周邊國家的利益，因此我國和周邊一些國家提出了抗議，由此加深了中菲之間的爭端。2011年8月，菲律賓最高法院裁定《群島基線法》并不違憲，導(dǎo)致了周邊國家與菲律賓的新一輪對(duì)峙。2012年9月5日，菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世頒布第29號(hào)行政命令，宣布將西部菲律賓群島海域命名為“西菲律賓海”，并宣稱在其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)將行使所謂的“主權(quán)權(quán)利”。我國外交部對(duì)此進(jìn)行了嚴(yán)厲譴責(zé)，認(rèn)為菲律賓此舉毫無國際法依據(jù)，是對(duì)我國領(lǐng)土主權(quán)的侵占。隨后，2013年1月，菲律賓即向中國政府發(fā)出外交照會(huì)《關(guān)于西菲律賓海的通知和權(quán)利主張聲明》，提出中國南海“九段線”超出聯(lián)合國海洋法公約規(guī)定的有權(quán)海域范圍，該區(qū)域應(yīng)當(dāng)屬于菲律賓大陸架或國際海域，中國已經(jīng)干擾了菲律賓在此區(qū)域行使權(quán)利。此后，菲律賓就南海問題向聯(lián)合國海洋法庭發(fā)起了強(qiáng)制仲裁，我國也不甘示弱，為了維護(hù)我國的利益，明確表示在南海問題上的立場。中國擁有南海主權(quán)的事實(shí)是無可非議的，在南海問題上我國解決維護(hù)自己的立場，這也是為了維護(hù)我國的領(lǐng)土主權(quán)和國家利益，所以我國拒絕菲律賓就南海問題提出的仲裁，在領(lǐng)土劃界問題啥我國堅(jiān)決通過當(dāng)事國進(jìn)行談判。我國同東盟各國在南海問題上簽訂了《南海各方行為宣言》，這個(gè)宣言的頒布也標(biāo)志著中菲兩國在此問題上達(dá)成的協(xié)議。菲方有義務(wù)履行自己的承諾。二、中菲南海爭端概述（一）中菲南海爭端的緣起我國早在兩千年前就發(fā)現(xiàn)了南海諸島，它是我國名副其實(shí)的領(lǐng)土，在南海諸島的領(lǐng)土問題上，我國無可非議的擁有領(lǐng)土主權(quán)，對(duì)于我國在南海主權(quán)問題上國際上也得到了認(rèn)可。但是，在20世紀(jì)70年代，南海領(lǐng)域被發(fā)現(xiàn)蘊(yùn)藏著豐富的油氣資源，這個(gè)重大的發(fā)現(xiàn)引來了周邊各國的關(guān)注，由此便引來了周邊國家對(duì)我國南海主權(quán)的侵?jǐn)_。菲律賓首當(dāng)其沖對(duì)我國南海主權(quán)進(jìn)行了強(qiáng)烈的剝奪，在1946年，菲律賓已經(jīng)將其注意力轉(zhuǎn)移到我國南海海域，在1946年5月，菲律賓總統(tǒng)在會(huì)議上進(jìn)行了挑釁，強(qiáng)烈表明南海諸島在被敵人所掌握，因此威脅到了菲律賓的安全，為了進(jìn)一步表明其想擁有南海的欲望，他還提出南海應(yīng)該由其最近的鄰國來管轄，菲律賓是其最近的國家。在1956年3月，菲律賓就開始了對(duì)南海的探險(xiǎn)工作，他們率先到達(dá)了南沙群島，先后登陸了幾個(gè)島嶼，滿心歡喜認(rèn)為自己發(fā)現(xiàn)了新的寶地，菲律賓相關(guān)政府對(duì)這一舉動(dòng)進(jìn)行了強(qiáng)烈的支持，這也加劇了對(duì)南沙群島的霸占欲望，所以菲律賓對(duì)南沙群島的占有欲越來越強(qiáng)烈。在1978年6月，菲律賓國家頒布了1596號(hào)總統(tǒng)法令，并強(qiáng)烈表示對(duì)卡拉延群島“享有”主權(quán)“。并提議將南沙群島的各個(gè)領(lǐng)域都納入菲律賓國家的統(tǒng)治范圍。在1997年5月，黃巖島事件率先被菲律賓國家挑起。菲律賓國家布置了軍備在黃巖島附近，并對(duì)中國的漁船和漁民進(jìn)行搜捕，由此引發(fā)了黃巖島事件的爆發(fā)。菲律賓對(duì)我國南海領(lǐng)域的侵占并未從此罷休，并不斷地制造紛亂和侵?jǐn)_，在2012年4月，菲律賓派發(fā)最大的海軍在黃巖島附近對(duì)我國的漁船進(jìn)行搜捕，我國發(fā)現(xiàn)其舉動(dòng)后，派遣了兩艘海監(jiān)船對(duì)菲律賓的行為進(jìn)行阻止，就此問題菲律賓同我國的海監(jiān)船進(jìn)行了兩個(gè)多月的海上對(duì)抗。（二）中菲南海爭端的現(xiàn)狀由于菲律賓制造的黃巖島事件，雙方之間在南海爭端問題上的沖突也在有效的處理中得到了一定的緩解，黃巖島還是在我國的掌控之中，但是，菲律賓并未善罷甘休，它的霸占欲望使得其不斷通過一些小把戲來挑戰(zhàn)我國的權(quán)威。菲律賓為了擴(kuò)建自己的軍隊(duì)，投入了大量的開支，并在增加了島上駐軍設(shè)施，從中能夠看出其強(qiáng)烈的侵占欲望。菲律賓不斷通過各種力量去擴(kuò)建自己的軍隊(duì)，壯大自己的海上霸權(quán)地位，由此花費(fèi)了大量的資金進(jìn)行軍隊(duì)武裝，延長“武裝部隊(duì)現(xiàn)代化計(jì)劃”至十五年。其次，菲律賓還試圖將我國同菲律賓的南海爭端問題進(jìn)入國際，菲律賓希望能夠得到來自大國的協(xié)助，它首先將苗頭指向了美國，由于美國強(qiáng)大的國力和在世界上的地位，再加上美國當(dāng)時(shí)正處于重返亞太的形勢之下，所以菲律賓希望得到美國的支持和幫助，它通過和美國之間的合作來限制我國的南海主權(quán)。緊接著菲律賓又同日本進(jìn)行了合作，希望能夠快速回復(fù)日本同菲律賓的合作伙伴關(guān)系，由此來增強(qiáng)同日本之間的關(guān)系，能夠幫助菲律賓在南海主權(quán)上正確霸權(quán)力量。菲律賓為了南海主權(quán)還向國際社會(huì)提交了強(qiáng)烈的仲裁，希望能夠就此隔斷中國的法律效力，使得自己有可乘之機(jī)獲取南海的領(lǐng)土。但是，我國堅(jiān)決對(duì)此仲裁起反抗態(tài)度，這也是為了維護(hù)我國的利益和主權(quán)。目前，仲裁仍在進(jìn)行中。三、南海爭端中涉及的主要法律問題（一）島礁的主權(quán)歸屬問題1、南海島礁被侵占的現(xiàn)狀南海諸島，是南中國海許多島嶼、沙洲、礁和淺灘的總稱。南北綿延1800公里，東西分布約900公里。目前，西沙群島在我國的全部控制之下。南沙群島是南海爭端的焦點(diǎn)。南沙群島共計(jì)256個(gè)島礁，己命名的島、礁、暗沙共有189個(gè)。我國作為南沙群島主權(quán)的實(shí)際所有者，除大陸控制永暑、華陽、赤瓜、美濟(jì)、東門、南熏和諸碧7個(gè)島礁以及臺(tái)灣駐守的太平島（南海諸島中最大的島）之外，南沙群島被南海有關(guān)國家和地區(qū)分割占領(lǐng)，共有43個(gè)島礁被其他國家侵占，其中越南侵占29個(gè)，菲律賓侵占9個(gè)，馬來西亞侵占5個(gè)。中沙群島由20余個(gè)島、礁、暗沙和暗灘組成，絕大部分常年處于水下，各島礁目前尚無人駐守，但主權(quán)問題不容忽視?！包S巖島”（又名“民主礁”），面積130平方公里，是中沙群島唯一露出海面的島礁，中國與菲律賓都沒有實(shí)際控制，2012年4月出現(xiàn)兩國艦船對(duì)峙的局面。東沙群島目前由臺(tái)灣掌控。2、我國擁有島礁主權(quán)的依據(jù)首先，先占。先占是國際法承認(rèn)的領(lǐng)土取得方式，是指對(duì)無主地的占領(lǐng)，用先占的方式取得土地必須具備兩個(gè)條件：第一，無主地使首占對(duì)象；第二，占領(lǐng)必須是有效的。16世紀(jì)時(shí)有很多尚未被占領(lǐng)的地方，對(duì)有效占領(lǐng)的要求并不十分嚴(yán)格，發(fā)現(xiàn)即可產(chǎn)生初步權(quán)利或不完全權(quán)利。從十八世紀(jì)開始，通過國際法的相關(guān)規(guī)定，表明了發(fā)現(xiàn)后必須進(jìn)行占領(lǐng)，對(duì)于這個(gè)問題，在不同的時(shí)期有著不同的要求和規(guī)定，所以這些年來，在南海問題的解決上也存在著各種各樣的方案和看法，對(duì)于南海主權(quán)的歸屬應(yīng)該按照首占標(biāo)準(zhǔn)來解決，這是最合理的原則和標(biāo)準(zhǔn)。在確定南海島礁的主權(quán)歸屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)主權(quán)形成時(shí)的法律，而非按照南海爭端出現(xiàn)時(shí)或者南海爭端解決時(shí)的法律。從前面可以看出，在漢代時(shí)期我國就發(fā)現(xiàn)了南海及其附屬島嶼。中國對(duì)南海及其諸島的發(fā)現(xiàn)與先占不僅有大量豐富的歷史資料的記載，而且還有實(shí)地考證作為依據(jù)。近現(xiàn)代對(duì)南沙群島考古中發(fā)現(xiàn)了一些古代文獻(xiàn)和建筑遺址，證明中國人民從秦漢時(shí)代起就在南沙群島及其附近海域進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)。220世紀(jì)70年廈門大學(xué)南洋研究所經(jīng)過實(shí)地考察，在南沙群島的太平、中業(yè)、南威等島嶼上看到了明清時(shí)代漁民建立的水井、茅屋、土地廟和石碑等物，在羅孔、奈羅、黃山馬等多個(gè)島嶼發(fā)現(xiàn)了中國漁民挖的水井。3以上實(shí)地考證充分證明了我國對(duì)南海及其諸島的領(lǐng)土主權(quán)。所以，英國的《泰晤士報(bào)》社論才說，“……我國對(duì)于領(lǐng)土主權(quán)的相關(guān)規(guī)定早在西方都已經(jīng)提出來了，但是年代不同，目前與中國爭奪領(lǐng)土主權(quán)的國家在當(dāng)時(shí)的時(shí)期并未擁有先對(duì)獨(dú)立的國家地位?！备鶕?jù)19世紀(jì)的國際法要求：發(fā)現(xiàn)海域后，只有對(duì)其進(jìn)行實(shí)際的戰(zhàn)略，同時(shí)必須是首占國家才能夠擁有其主權(quán)地位。在帕爾馬斯案中，做出了有關(guān)聲明，認(rèn)為發(fā)現(xiàn)領(lǐng)域但并未擁有其真正的主權(quán)，那么僅僅是享有一種阻止他國進(jìn)行侵?jǐn)_的權(quán)利。如上文所述，中國早在幾千年前的漢代就己經(jīng)發(fā)現(xiàn)南沙群島，即對(duì)南沙群島產(chǎn)生了初步權(quán)利，從而有效的阻止了菲律賓、越南等南海周邊有關(guān)國家對(duì)南沙群島的占領(lǐng)。因而，菲律賓、越南等國主張主權(quán)的依據(jù)一一“先占”是缺少法理依據(jù)的。此外，對(duì)于傳統(tǒng)斷續(xù)線內(nèi)水域的權(quán)利也僅僅是在歷史層面的。有學(xué)者指出：“‘歷史性權(quán)利’這個(gè)詞語僅僅表明了在那個(gè)時(shí)期所享有的權(quán)利，也就是在當(dāng)時(shí)的時(shí)代一個(gè)國家所享有的對(duì)領(lǐng)土的占有權(quán)利，這種歷史性的權(quán)利是一個(gè)國家所享有的有效權(quán)利。就南海爭端問題，國際法上對(duì)于歷史性權(quán)利也做了有關(guān)說明，這對(duì)于解決南海爭端問題也有一定的幫助，我們可以通過充分的史料來證實(shí)我國對(duì)南海的占有：我國對(duì)南海及其諸島的發(fā)現(xiàn)、開發(fā)和利用等歷史情況，而且我國對(duì)南海水域的歷史性權(quán)利是在南海聲索國己經(jīng)對(duì)我國南海領(lǐng)土主權(quán)進(jìn)行侵占之后，我國為了強(qiáng)調(diào)曾經(jīng)完整的主權(quán)而產(chǎn)生的。而傳統(tǒng)斷續(xù)線只是對(duì)此權(quán)利的一種范圍的界定與確認(rèn)。從這一角度來講，傳統(tǒng)斷續(xù)線不僅是島嶼的主權(quán)歸屬線，更是歷史性權(quán)利線。我國傳統(tǒng)斷續(xù)線內(nèi)水域構(gòu)成了國家的海域管轄范圍。趙國才教授說過：“既得權(quán)利只受產(chǎn)生該權(quán)利當(dāng)時(shí)有效法律之拘束，不能以后法推翻既得權(quán)利。”《公約》中有關(guān)大陸架與專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)定要晚于中國劃定的“九條斷續(xù)線”的實(shí)踐，即“九條斷續(xù)線”內(nèi)的水域是中國的傳統(tǒng)歷史性水域，在中國歷史上就存在的傳統(tǒng)海域疆界不能因?yàn)楣s的產(chǎn)生而被否認(rèn)。由于中國海疆線的確立時(shí)間要早于《公約》的生效時(shí)間，因此《公約》不能否定中國海疆線的存在。我國享有對(duì)南海主權(quán)的歷史性權(quán)利，相關(guān)的法律對(duì)我國的這種歷史性權(quán)利也做了明確的規(guī)定和說明，并由此提出，其他法律的規(guī)定不會(huì)對(duì)我國享有的歷史性權(quán)利有任何影響。我國對(duì)南海領(lǐng)域的主權(quán)是名副其實(shí)的，早在很久之前，我國對(duì)南海的擁有權(quán)就得到了國際社會(huì)以及相關(guān)國家的認(rèn)可，這也表明了南海主權(quán)屬于我國是無可爭議的事實(shí)。1943年的《開羅宣言》和《波茨坦公告》及其他國際文件明確規(guī)定，口本應(yīng)當(dāng)歸還包括南沙群島在內(nèi)的中國領(lǐng)土?！恫ù奶构妗吩俅蚊鞔_了《開羅宣言》的精神，“開羅宣言之條件必將實(shí)施”。3中國政府于1946年9月至1947年3月根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》的精神正式接收了南海諸島，并進(jìn)行了一系列宣示主權(quán)的法律程序。國際社會(huì)共同見證了這一歷史過程。20世紀(jì)70年代以前，在美國、英國、法國等國出版的《世界地圖集》、權(quán)威的百科全書以及各種文獻(xiàn)上都清楚的標(biāo)明南沙群島是中國領(lǐng)土。在20世紀(jì)70年代之前，越南曾經(jīng)不僅先后多次在各種場合聲明：西沙群島和南沙群島是中國領(lǐng)土，而且其教科書、地圖和報(bào)刊也曾經(jīng)承認(rèn)中國對(duì)南沙群島擁有主權(quán)的事實(shí)。菲律賓國家為了實(shí)現(xiàn)自己的侵占欲望，在1956年的記者招待會(huì)上，其總統(tǒng)在會(huì)議上進(jìn)行了挑釁，強(qiáng)烈表明南海諸島在被敵人所掌握，因此威脅到了菲律賓的安全，為了進(jìn)一步表明其想擁有南海的欲望，他還提出南海應(yīng)該由其最近的鄰國來管轄，菲律賓是其最近的國家。這種提議嚴(yán)重威脅了我國的主權(quán)和國家利益，所以我國的外交部和臺(tái)灣的當(dāng)局者對(duì)此持堅(jiān)決的反對(duì)態(tài)度，并由此發(fā)表了《馬尼拉口報(bào)》來證明南沙群的領(lǐng)域所有權(quán)應(yīng)該屬于我國，這也是名副其實(shí)的事實(shí)。在此事件爆發(fā)后，菲律賓也遭到了嚴(yán)重的質(zhì)疑，因?yàn)榉坡少e國家并未有充分有利的證據(jù)和史料證明其享有南海主權(quán)，但是菲律賓國家并未善罷甘休，它試圖通過制造各種技巧來實(shí)現(xiàn)其侵?jǐn)_欲望。總之通過相關(guān)的歷史事實(shí)以及充分的法理依據(jù)，能夠充分的證明我國對(duì)南海以及附屬島嶼的享有權(quán)，我國的領(lǐng)域是不可侵犯的，我國堅(jiān)決維護(hù)本國的領(lǐng)土完整和國家利益，所以說面對(duì)菲律賓國家的侵?jǐn)_，我國堅(jiān)決同其抵抗到底，任何國家對(duì)男孩的侵?jǐn)_都將是非法的行為，這種行為也是對(duì)我國領(lǐng)土的嚴(yán)重侵犯，所以我國對(duì)這種行為堅(jiān)決抵抗，維護(hù)我國的領(lǐng)土主權(quán)和國家利益。（二）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的劃界問題對(duì)于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以及大陸架劃界的相關(guān)問題產(chǎn)生的主要原因主要表現(xiàn)在：一方面源于島礁的主權(quán)歸屬問題，另一方面則源于1982年《聯(lián)合國海洋法公約》中的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定和“以陸定海”原則：符合條件的島嶼可擁有自己的領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架，即取得專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的前提條件是擁有島嶼主權(quán)。而菲律賓在根據(jù)本國領(lǐng)土劃定了專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)之后，發(fā)現(xiàn)我國的黃巖島在其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍之內(nèi)，就擅自將黃巖島單方面劃為其本國領(lǐng)土，并惡意利用《公約》中有關(guān)規(guī)定，將“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)原則”大陸架原則“作為其侵占我國島嶼主權(quán)的依據(jù)，以海域劃界來確定陸地歸屬一一”以海定陸“，這與《公約》的規(guī)定和”以陸定?！霸瓌t相違背?！豆s》規(guī)定：”對(duì)于相鄰或者相向國家之間的化解問題在國際法則上做出了相關(guān)的規(guī)定，以便得到公平解決?！案鶕?jù)這一規(guī)定，爭端當(dāng)事方在劃界時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：首先，各國有權(quán)依據(jù)《公約》設(shè)定本國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架制度，在劃定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架時(shí)要遵守國際法。爭端方在劃定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架界限時(shí)要以協(xié)議為基礎(chǔ)，爭端當(dāng)事方單方面的劃界行為對(duì)另一爭端當(dāng)事方都沒有法律拘束力，是無效的、非法的；最后，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的劃界問題，爭端方應(yīng)當(dāng)公平解決。我國政府的主張是完全符合國際法則的相關(guān)規(guī)定和要求，堅(jiān)決主張同當(dāng)事國之間進(jìn)行協(xié)商來解決相關(guān)的問題，對(duì)于南海的劃界問題，我國政府也是持著共同協(xié)商的態(tài)度來解決，這是最為有效的協(xié)商方式，也能夠突顯我國的國家形象和地位。四、應(yīng)對(duì)南海爭端的國際法路徑（一）完善相關(guān)國際立法對(duì)于南海問題的解決應(yīng)該充分利用國際法律的作用，所以這屆要求要不斷地完善相關(guān)的國際立法，能夠通過最為有效的方式來解決南海爭端問題。對(duì)于南海問題的解決最為有效的依據(jù)就是法理依據(jù)，通過法律來解決，這也體現(xiàn)了當(dāng)今社會(huì)法律至上，對(duì)于維護(hù)各國的利益都有著重要的作用，能夠有效穩(wěn)定社會(huì)的秩序，使得社會(huì)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，能夠充分體現(xiàn)現(xiàn)代化的社會(huì)是一個(gè)法律的社會(huì)，做任何事情都有法律的相關(guān)約定和制裁，只有這樣才能真正維護(hù)國家的利益，真正的做到公平、合理，對(duì)于社會(huì)的發(fā)展以及國家的進(jìn)步起到了重要的作用。對(duì)于南海問題的解決也應(yīng)當(dāng)通過法律來協(xié)助，這樣能夠保證公平合理，能夠最大化的維護(hù)我國的國家利益，真正的實(shí)現(xiàn)公平，所以要不斷完善國際立法，能夠通過最為有效的法律來解決南海爭端?，F(xiàn)階段，解決中國與東盟有關(guān)國家之間南海爭端的主要依據(jù)是1982年《聯(lián)合國海洋法公約》，其在一定程度上確立了較為公正的海洋秩序，但《公約》本身存在缺陷。因而，完善《公約》及相關(guān)的法律制度有利于南海爭端當(dāng)事國順利解決南海爭端。首先，研究國際法律制度中存在的空白之處，為作出公平合理的解釋奠定基礎(chǔ)。由于國際條約可以由締約當(dāng)事國共同來解釋，因而可以對(duì)其中的空白和矛盾部分加以利用。具體到南海爭端，《公約》對(duì)一些問題并沒有給予明確的界定。例如，“島嶼”與“巖礁”的具體含義、區(qū)別、需要擁有的陸地面積，“維持人類居住”、“維持其本身的經(jīng)濟(jì)生活”的具體標(biāo)準(zhǔn)等，以上這些問題涉及到爭端國家的海洋權(quán)利與義務(wù)。因而應(yīng)對(duì)以上具體問題進(jìn)行深入研究，為作出公平合理的解釋奠定基礎(chǔ)。其次，不斷完善相關(guān)法律制度，通過法律來促進(jìn)社會(huì)公平。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，各國之間的矛盾和沖突也逐漸涌現(xiàn)，為了維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展以及國家利益，更應(yīng)該不斷地完善法律制度，能夠保證社會(huì)更加的穩(wěn)定、和諧、公平、發(fā)展，這也是體現(xiàn)二十一世界現(xiàn)代化社會(huì)風(fēng)范的重要體現(xiàn)。因而，國際社會(huì)應(yīng)推動(dòng)相關(guān)理論的成熟與發(fā)展。并在相關(guān)理論發(fā)展成熟時(shí)，通過進(jìn)行法律解釋或者重新立法的方式，促使海洋法相關(guān)規(guī)則的不斷完善，使《公約》向更加合理、公正的方向發(fā)展。最后，充分發(fā)揮聯(lián)合國的作用。擁有193個(gè)會(huì)員國的聯(lián)合國，是全球最大、最具影響力、級(jí)別最高、最具有權(quán)威性的政府間國際組織，其最大的成就之一是在其主持下較系統(tǒng)地開發(fā)了國際法規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。國際法的逐步發(fā)展和編纂是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程和本組織工作的必不可少的構(gòu)成部分?！?lián)合國不但推動(dòng)了國際法的編纂與發(fā)展，而且增強(qiáng)了國際法的實(shí)施與執(zhí)行，在推動(dòng)國際法治的發(fā)展中做出了重要貢獻(xiàn)。因而，在南海爭端中，充分發(fā)揮聯(lián)合國在《聯(lián)合國海洋法公約》及相關(guān)國際法律制度的完善、推動(dòng)相關(guān)國際法理論的發(fā)展等方面的推動(dòng)作用，對(duì)南海爭端的和平解決具有重要意義。（二）促成具有法律約束力的雙邊條約然而，由于南海爭端牽涉多個(gè)國家、涉及多方面因素，又無法排除區(qū)域外大國的介入與干涉，爭端各方又不肯作出妥協(xié)與讓步，因而想要通過一攬子協(xié)議的方式解決爭端是不現(xiàn)實(shí)的。因此，通過與南海爭端相關(guān)國家積極促成具有法律約束力的雙邊條約為突破口，對(duì)于解決南海爭端至關(guān)重要。2011年7月中國與東盟國家就落實(shí)DOC指針案文達(dá)成一致，為南海問題的解決奠定了良好的政治基礎(chǔ)。同時(shí)由于各國對(duì)南海領(lǐng)域的爭端問題所持的態(tài)度不同，所以在這個(gè)過程中無可厚非地有很多爭議，有些國家認(rèn)為將南海海域劃分為幾個(gè)部分，并分別同相關(guān)當(dāng)事國就南海爭端問題進(jìn)行合理的協(xié)商，能夠通過雙方之間的有效協(xié)商，最大化的維護(hù)雙方的國家利益，這對(duì)于雙方之間是一個(gè)好的方案，也能夠使得雙方之間達(dá)成有效的協(xié)議，能夠有效的解決南海部分海域的矛盾問題。從目前的南海局勢來看，對(duì)于中國而言，這是比較現(xiàn)實(shí)、可行的爭端解決方式。因?yàn)?，這既可以避免《宣言》的缺陷，又可以在一定程度上避免東盟國家聯(lián)合抗衡中國。在“和平與發(fā)展”成為時(shí)代主題的背景下，隨著各國之間的利益聯(lián)系口益加深，對(duì)話、磋商不但成為國際合作的基礎(chǔ)，并逐漸成為解決國際爭端的主要方式。在最近幾年，我國也不斷加強(qiáng)同周邊國家的外交聯(lián)系，通過強(qiáng)大我國的外交力量來有效解決南海問題，我國在處理國與國之間的問題中始終堅(jiān)持和平共處，并堅(jiān)決維護(hù)我國的國家利益，通過同周邊國家的協(xié)商合作，我國也取得了其他國家的支持和協(xié)助，這也增強(qiáng)了我國的國家力量。因而，南海爭端相關(guān)方應(yīng)進(jìn)一步建立對(duì)話、磋商機(jī)制，通過專門針對(duì)解決南海問題而舉行的官方會(huì)議、民間學(xué)術(shù)交流與學(xué)術(shù)研究所建立的現(xiàn)有合作平臺(tái)，進(jìn)一步抓住當(dāng)前難得的機(jī)遇，針對(duì)南海問題進(jìn)行交流與對(duì)話，以和平、友好協(xié)商的方式不斷消除與有關(guān)國家之間的分歧，尋求南海問題的妥善解決，從而為和平解決南海爭端提供支持。（三）訴訟和仲裁在國際法上，訴訟和仲裁是解決國際爭端的兩種方式，無論是仲裁裁決或是法庭判決，對(duì)當(dāng)事國有法律拘束力，當(dāng)事國有義務(wù)加以遵守。國際仲裁和司法途徑經(jīng)過長期的發(fā)展和實(shí)踐己成為各國普遍認(rèn)同的較為公平的爭端解決方式。一結(jié)合南海爭端的實(shí)際情況和國際仲裁的法律特點(diǎn)，中國在未來有適用國際仲裁的可能性，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，從南海局勢來看，適用國際仲裁解決南海爭端有一定的必要性。近些年來，越南、菲律賓、馬來西亞等南海爭端國家積極與區(qū)域外國家簽訂石油和天然氣開發(fā)協(xié)議，將南海爭端與區(qū)域外國家的經(jīng)濟(jì)利益相連，以此來加大區(qū)域外國家對(duì)南海爭端的干涉程度。國際仲裁的相對(duì)性能夠使愈來愈國際化的南海爭端在相對(duì)密閉的空間內(nèi)解決，在一定程度上減少區(qū)域外大國的干涉與介入；另一方面，國際仲裁具有較大的靈活性，從而使各當(dāng)事方適用國際仲裁具有可能性。（四）加強(qiáng)國際合作國際合作可以為國家在國際交往中獲取更準(zhǔn)確的信息，同時(shí)合作的方式很可能是成本效益較高的實(shí)現(xiàn)國家利益的方式。‘因而，在當(dāng)代國際社會(huì)，國際合作不但成為世界各國共同發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)，而且是解決國際間政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等國際問題的重要方式。1945年《聯(lián)合國憲章》、1970年《國際法原則宣言》、《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》均強(qiáng)調(diào)了國際合作的重要性。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景下，拓展國際合作的廣度、加強(qiáng)國際合作的深度，能夠有效的協(xié)調(diào)國與國之間的國家利益，從而使各國能夠最大限度的在國際法治的框架內(nèi)追求本國利益的最大化。盡管，“合作并不意味著沒有沖突，相反它可能包含沖突，在相當(dāng)大的程度上，它反應(yīng)克服沖突的努力和成功”。隨著國際社會(huì)的不斷發(fā)展，當(dāng)前，國際合作己經(jīng)成為一種理念，一種現(xiàn)實(shí)需要。中國與東盟各國之間的合作順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展，同時(shí)符合國家根本利益。回顧中國與東盟交往的歷史，中國與東盟具有良好的合作基礎(chǔ)：《南海各方行為宣言》雖然以政治性文件的形式出現(xiàn)，但其卻是中國與東盟在區(qū)域安全領(lǐng)域合作的標(biāo)志，不但緩和了南海的緊張局勢，而且為爭端的解決提供了政治基礎(chǔ)；中國發(fā)出的《北京倡議》，提倡與東盟十國和中口韓三國開展扶貧合作，必將進(jìn)一步加深中國與東盟國家的經(jīng)濟(jì)合作，為中國與南海爭端當(dāng)事國建立了政治互信；中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，完善了中國與東盟在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作，為解決南海問題構(gòu)建了交流平臺(tái)；2008年以來中國與東盟在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作，確保了南海周邊地區(qū)的安全與穩(wěn)定；不僅如此，中國與有關(guān)國家己經(jīng)在油氣、漁業(yè)、海洋環(huán)保、海洋氣象等多個(gè)領(lǐng)域開展合作，這為中國與各爭端方消除分歧、共同尋求創(chuàng)造性的爭端解決模式營造了良好的氛圍、積累了有益經(jīng)驗(yàn)。（五）充分運(yùn)用其他國際法律制度菲律賓的侵?jǐn)_嚴(yán)重威脅了我國的國家利益，我國應(yīng)該充分利用國際法律制度來保護(hù)我國的領(lǐng)土主權(quán)和國家利益。在2009年，我國根據(jù)《大陸架界限委員會(huì)議事規(guī)則》的要求對(duì)其中提出的“劃界案”提出了強(qiáng)烈的反對(duì)態(tài)度，并強(qiáng)烈要求要維護(hù)我國的國家利益。在最終，我國的南海海洋權(quán)利得到了合法的處置和解決。因而，如何運(yùn)用其他國際法律制度維護(hù)我國的合法海洋權(quán)益，是我國函待研究的重要問題，也是我國應(yīng)對(duì)南海爭端的有力法律措施之一。參考文獻(xiàn)[1]黃映.南海爭端解決途徑研究[D].西南政法大學(xué),2012.[2]修方.解決南海爭端的國際法思考[D].吉林大學(xué),2013.[3]田遼.南海爭端的相關(guān)法律問題研究[D].武漢大學(xué),2013.[4]曾勇.中美關(guān)系視角下的南海問題研究[D].中共中央黨校,2013.[5]張悅.中國處理南海問題的新思路述評(píng)[D].北京理工大學(xué),2015.[6]邵瑋華.論我國海事爭端的解決[D].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué),2015.[7]于游.國際法視域下南海爭端解決機(jī)制研究[D].沈陽工業(yè)大學(xué),2015.[8]高玉潔.南海油氣資源共同開發(fā)的爭端解決機(jī)制[D].西北大學(xué),2015.[9]李途.南海爭端及其解決的思考：現(xiàn)實(shí)主義還是法理主義?[D].南