國有企業(yè)全面預(yù)算管理問題與對策

全面預(yù)算管理工作主要就是能夠為企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，以及運營效益得以實現(xiàn)而實施的管控工作，包括對企業(yè)的各項運營活動進行審核、制定、監(jiān)管等相關(guān)工作。國有企業(yè)實施全面預(yù)算管理，就是對企業(yè)中的各項財務(wù)與非財務(wù)資源進行管理，實現(xiàn)資源的合理分配，避免出現(xiàn)資源浪費的問題，保障企業(yè)的整體經(jīng)濟效益。但是在目前企業(yè)全面預(yù)算管理中存在一定問題，影響企業(yè)內(nèi)部管理水平與質(zhì)量，因此，國有企業(yè)應(yīng)當重視推進全面預(yù)算管理中存在的問題，并提出可行對策，從而使全面預(yù)算的工作水平與質(zhì)量提高，保障企業(yè)的整體經(jīng)濟效益。一、國有企業(yè)全面預(yù)算管理概述（一）全面預(yù)算管理的特點首先，對于全面預(yù)算而言不只是對企業(yè)中涉及的數(shù)據(jù)進行有效預(yù)測，它能夠?qū)︻A(yù)測的結(jié)果之后的各項活動進行合理安排，由此可以看出，全面預(yù)測是預(yù)算的初級工作，也為預(yù)算工作的實施奠定基礎(chǔ)。對于全面預(yù)算的本質(zhì)而言，全面預(yù)算對于企業(yè)中預(yù)測結(jié)果能夠進行詳細審核，及時對風險制定出預(yù)防方案，避免企業(yè)中的出現(xiàn)相應(yīng)風險問題，因此全面預(yù)算工作能夠防控企業(yè)風險。其次，全面預(yù)算工作需要企業(yè)各個部門參與。全面預(yù)算管理這項工作不只是需要財務(wù)部門進行參與，還要整個企業(yè)各個部門都參與其中，由此可以看出，全面預(yù)算管理工作是企業(yè)組成部分，覆蓋企業(yè)的各個部分。包括財務(wù)資源和非財務(wù)資源，包括生產(chǎn)、銷售、采購等各個環(huán)節(jié)，因此全面預(yù)算管理工作需要各個部門之間的配合，然后各個部門都要參與到編制執(zhí)行工作中。最后，全民預(yù)算不只是將數(shù)據(jù)與表格進行核算，其管理工作具有一定的管理系統(tǒng)，能夠為管理者提供相應(yīng)系統(tǒng)支持，能夠幫助使企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標，并通過實施全面預(yù)算管理，能夠使企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標得以體現(xiàn)，并為企業(yè)制定長期規(guī)劃。（二）全面預(yù)算管理的組成全面預(yù)算管理工作與傳統(tǒng)的預(yù)算工作不同，全面預(yù)算管理工作的組成方面更為廣泛，主要包括財務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、經(jīng)營預(yù)算等。一是財務(wù)預(yù)算。在這一方面預(yù)算中主要體現(xiàn)在資產(chǎn)、利潤、現(xiàn)金等方面，其中資本與經(jīng)營預(yù)算是財務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)內(nèi)容，同時也能夠體現(xiàn)財務(wù)預(yù)算的最終結(jié)果。二是資產(chǎn)預(yù)算。資產(chǎn)預(yù)算就是對企業(yè)中的各項資產(chǎn)進行詳細規(guī)劃，可以看出資產(chǎn)預(yù)算在企業(yè)預(yù)算工作中具有重要地位。在大部分企業(yè)中，進行產(chǎn)期資產(chǎn)投入的時候使用的資產(chǎn)相對比較大，需要占據(jù)大量企業(yè)資金。因此，資產(chǎn)預(yù)算的準確率影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。如果在進行資產(chǎn)預(yù)算的時候，整體資金比較高，就會使企業(yè)的資金出現(xiàn)浪費，但是如果資產(chǎn)預(yù)算資金過低，就不能滿足企業(yè)的生產(chǎn)力，影響整體發(fā)展。三是經(jīng)營預(yù)算。在經(jīng)營預(yù)算主要有成本、生產(chǎn)等預(yù)算工作，對于成本費用預(yù)算的過程中，就是根據(jù)企業(yè)日常實際使用的費用進行預(yù)算。生產(chǎn)預(yù)算就是對企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)品的數(shù)量等進行檢驗，從而計算出企業(yè)相應(yīng)利潤。（三）國有企業(yè)全面預(yù)算管理的重要性1．有助于提高國有資產(chǎn)管理水平對于國企而言全面預(yù)算管理工作，不僅能夠提高企業(yè)經(jīng)營的水平，更能夠為企業(yè)做好相應(yīng)榜樣，促進企業(yè)實施全面預(yù)算管理制度。在企業(yè)中實施全面預(yù)算管理工作，能夠提高國有資產(chǎn)安全性，提高使用效率，避免國家資產(chǎn)出現(xiàn)流失的情況。與此同時，在企業(yè)中實施全面預(yù)算能夠為國有企業(yè)提供有力數(shù)據(jù)支持，使企業(yè)制定出正確的決策信息，保障企業(yè)內(nèi)部管理水平。2．有助于降低企業(yè)運營風險在企業(yè)運營過程中會存在一定運營風險，從而影響企業(yè)的整體經(jīng)濟效益，對此就要降低企業(yè)運營風險，保障企業(yè)的整體經(jīng)濟效益。在企業(yè)中運用全面預(yù)算管理，能夠?qū)⑵髽I(yè)一定時間內(nèi)的生產(chǎn)情況等方面呈現(xiàn)出來，從而實現(xiàn)企業(yè)的預(yù)算目標，使企業(yè)能夠長期有效發(fā)展。國企在實施全面預(yù)算管理工作的時候，通過預(yù)算工作對企業(yè)中各個環(huán)節(jié)實施監(jiān)督，然后按照相應(yīng)計劃合理安排經(jīng)營活動，如果在運營過程中存在問題，就可以及時進行改正。然后根據(jù)市場的實際情況，對運營活動進行合理調(diào)整，保障最終預(yù)算目標得以實現(xiàn)。通過這樣的方式，能夠有效降低企業(yè)在實施運營活動的時候出現(xiàn)的風險問題。二、當前國有企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題（一）對全面預(yù)算管理重視度不夠隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)面臨的環(huán)境也正在不斷更新，國有企業(yè)在發(fā)展的過程中會面臨一定的挑戰(zhàn)，而如何能夠使企業(yè)順利發(fā)展是目前重要的問題之一，因此在企業(yè)中實施全面預(yù)算管理工作是非常重要的，但是在企業(yè)中還存在對于全面預(yù)算管理重視程度不高的問題。在部分國有企業(yè)中，其員工對全面預(yù)算管理工作的認知不夠，并不能認識到全面預(yù)算管理工作的重要性，在實施相應(yīng)工作的時候，依舊會運用傳統(tǒng)的工作模式，以及管理方式進行企業(yè)管理，對于工作中遇到的全面預(yù)算問題，一般會由財務(wù)部門進行推進，但是由于認知不夠，導(dǎo)致最終出現(xiàn)的預(yù)算數(shù)據(jù)與實際情況存在一定差異，而在實際運算的過程中，對于各項數(shù)據(jù)信息沒有進行詳細探究，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不具有科學(xué)性，并且最終的數(shù)據(jù)價值并不高，執(zhí)行性也不強，從而使全面預(yù)算的價值沒有完整體現(xiàn)[3]。（二）預(yù)算目標不合理在企業(yè)中實施的全面預(yù)算管理工作，主要就是對企業(yè)的實際情況進行詳細評估，然后對企業(yè)未來發(fā)展的規(guī)劃提供有力數(shù)據(jù)，幫助企業(yè)確立相應(yīng)發(fā)展目標。但是部分企業(yè)中預(yù)算目標是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者的要求來確定的，在目標中蘊含企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的發(fā)展意愿，但是領(lǐng)導(dǎo)者在對目標進行明確時，并沒有對企業(yè)的實際情況進行全面深入了解，也沒有對企業(yè)處于的市場情況進行調(diào)研就提出相應(yīng)預(yù)算目標，這就使預(yù)算目標不夠科學(xué)合理化，導(dǎo)致后期的預(yù)算與實際存在嚴重偏差，并且這部分偏差會難以進行預(yù)料，從而難以達到實際預(yù)期的效果。（三）預(yù)算缺乏彈性國企在實施預(yù)算管理工作的時候，會對市場的情況進行詳細調(diào)研，然后再對企業(yè)進行預(yù)測工作。但是市場外部的環(huán)境是處于變化的，同時國家的政策也在逐漸變化，因此，在實施相應(yīng)預(yù)算工作的時候會有一定的偏差，但是這屬于正?，F(xiàn)象。如果企業(yè)在實施預(yù)算編制的過程中，對于企業(yè)的未來發(fā)展情況沒有進行科學(xué)的預(yù)測，當出現(xiàn)相應(yīng)偏差時，就會影響整體企業(yè)的運營，對于未來的發(fā)展也難以進行明確。（四）預(yù)算執(zhí)行管控不到位目前，預(yù)算編制的過程中，企業(yè)各層級部門以及崗位人員一般會按照相應(yīng)預(yù)算指標實施工作，然后對預(yù)算的實際情況也定期進行分析，如果在實施的過程中存在偏差，就要及時進行改正，保障預(yù)算工作順利實施。但是在部分企業(yè)實施預(yù)算工作時，對于預(yù)算執(zhí)行管控工作的控制不夠，沒有對后續(xù)情況進行監(jiān)督。這一問題主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面沒有對預(yù)算執(zhí)行的情況進行定期監(jiān)督，存在一定的監(jiān)督空隙。另一方面預(yù)算執(zhí)行力存在不足等問題，對于其原因沒有進行詳細分析，并及時進行改進。出現(xiàn)這樣問題的主要原因就是，在企業(yè)中沒有明確相關(guān)部門監(jiān)督預(yù)算工作，并且沒有對人員建立相應(yīng)考核制度，導(dǎo)致相應(yīng)人員工作態(tài)度不夠高，影響整體預(yù)算工作效率。（五）預(yù)算編制方法比較落后在國企中對全面預(yù)算管理工作的要求比較高，并且要保障全面預(yù)算工作的質(zhì)量，使其能夠覆蓋企業(yè)各個運營活動。為了能夠達到相應(yīng)預(yù)算需求，就要收集大量相應(yīng)數(shù)據(jù)，然后對數(shù)據(jù)進行分析，并對未來企業(yè)中的情況進行預(yù)測，因此數(shù)據(jù)的真實性與準確性在企業(yè)中非常重要。但是在實際預(yù)算工作中，企業(yè)沒有提高對信息技術(shù)的重視程度，依舊運用傳統(tǒng)的人工操作方式，這樣就會消耗大量人力等成本，過程也相對比較復(fù)雜，收集的數(shù)據(jù)真實性與準確性也不夠高。同時，部分企業(yè)中雖然運用信息化技術(shù)，但是其技術(shù)相對比較落后，不能自主進行數(shù)據(jù)整合與處理，難以實現(xiàn)自動化管理，因此嚴重影響全面預(yù)算的質(zhì)量。三、加強國有企業(yè)全面預(yù)算管理的對策措施（一）樹立全面預(yù)算管理意識首先，企業(yè)要在員工與領(lǐng)導(dǎo)者中樹立全面預(yù)算管理工作意識，使其能夠自主融入全面預(yù)算管理工作中，保障預(yù)算管理工作能夠有效發(fā)揮最佳作用。因此，領(lǐng)導(dǎo)者要改變預(yù)算理念，實施正確的預(yù)算管理方式，然后將正確的理念傳輸?shù)絾T工內(nèi)部，對企業(yè)的資源進行整合，提高全面預(yù)算編制工作，保障預(yù)算執(zhí)行力度。其次，在企業(yè)中要建立相應(yīng)考核制度，使企業(yè)中在實施預(yù)算的過程中，按照相應(yīng)制度進行執(zhí)行，根據(jù)企業(yè)的實際情況與市場情況及時做出相應(yīng)調(diào)整，降低企業(yè)的運營風險，提高整體管理質(zhì)量與水平，使企業(yè)的經(jīng)濟效益得到保障。（二）合理制定預(yù)算目標國有企業(yè)在實施編制的過程中，一般會按照企業(yè)的目標確定編制標準，然后將企業(yè)發(fā)展目標逐漸細化并且有效落實，從而為全面預(yù)算管理工作制定出合理的目標。企業(yè)在制定發(fā)展目標時，就要對企業(yè)的實際情況以及目前的經(jīng)濟政策進行分析，綜合各項數(shù)據(jù)進行實時分析，然后以分析結(jié)果為基礎(chǔ)制定相應(yīng)目標，提高企業(yè)發(fā)展目標的科學(xué)性和合理性。根據(jù)企業(yè)發(fā)展目標，明確企業(yè)的預(yù)算目標，能夠體現(xiàn)企業(yè)預(yù)算價值。在企業(yè)實施預(yù)算工作的時候，對企業(yè)中的各個環(huán)節(jié)要進行明確，然后綜合進行考量，最終明確相應(yīng)目標，將確定決策內(nèi)容再發(fā)布到各個部門。（三）提升預(yù)算編制水平首先，國企在實施預(yù)算管理工作的時候要掌握多種方式方法，然后根據(jù)企業(yè)的實際情況選擇更為合適的方式進行預(yù)算，或者將各種方式進行綜合使用。在實施預(yù)算工作的時候，要將預(yù)算目標作為實施核心，按照市場經(jīng)濟的情況與內(nèi)外環(huán)境實際狀況進行綜合分析，對企業(yè)中存在的風險進行明確，從而運用相應(yīng)數(shù)據(jù)對企業(yè)進行分析，對企業(yè)中的各項資金進行合理規(guī)劃。其次，在企業(yè)中預(yù)算工作就是對企業(yè)未來發(fā)展進行預(yù)測，因此在制定預(yù)算編制的過程中，要使預(yù)算編制具有一定彈性，但是彈性的范圍不可過大也不可過低，整體范圍要比較合理，這樣能夠更好地體現(xiàn)預(yù)算編制水平與價值。最后，在企業(yè)中實施預(yù)算工作的時候，預(yù)算調(diào)整是重要的部分，因此在預(yù)算調(diào)整的過程中，要設(shè)置相應(yīng)條件與原則，不能進行隨意使用，對預(yù)算調(diào)整進行一定約束，使其能夠處于合理范圍內(nèi)，保障預(yù)算整體效果。（四）強化預(yù)算執(zhí)行過程的管理在企業(yè)中對預(yù)算編制制定后，就要對編制進行有效執(zhí)行，為了能夠使執(zhí)行力度進行提高，就要制定出相應(yīng)管理方式。首先，將預(yù)算工作落實到各個部門，然后指定相應(yīng)負責人，定期檢查預(yù)算執(zhí)行的效果，并對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析。其次，對預(yù)算過程中存在差異的原因進行分析，按照相應(yīng)彈性指標進行企業(yè)預(yù)算，如果不在標準范圍內(nèi)，就要對其中存在的問題，提高分析改正力度，保障預(yù)算執(zhí)行力度。最后，要在企業(yè)中制定預(yù)算執(zhí)行考核，對于考核而言，一方面對執(zhí)行過程進行考核，另一方面要對執(zhí)行結(jié)果進行考核。通過這兩項考核能夠?qū)㈩A(yù)算執(zhí)行過程實施有效監(jiān)督，并對其進行評價。在考核制度中要將考核結(jié)果與員工績效連接，這樣能夠保障員工工作的態(tài)度，提高員工工作積極性，對于考核優(yōu)質(zhì)的員工還要實施精神獎勵，這樣能夠使員工更好地融入預(yù)算工作中，提高預(yù)算工作的執(zhí)行效率。（五）實現(xiàn)預(yù)算管理信息化建設(shè)目前我國信息技術(shù)正在不斷發(fā)展，企業(yè)要建立信息化的全面預(yù)算機制，將企業(yè)戰(zhàn)略目標作為預(yù)算核心，實現(xiàn)自動化信息管理。首先，在企業(yè)中要運用信息技術(shù)將企業(yè)中的各項數(shù)據(jù)進行分析，然后對企業(yè)中運營預(yù)算涉及的關(guān)鍵指標進行確定，從而提高預(yù)算編制的真實性與準確性。其次，在企業(yè)中運用信息技術(shù)對各項數(shù)據(jù)信息進行整合，然后實時掌握預(yù)算執(zhí)行情況，并運用相應(yīng)信息平臺對信息進行處理，對預(yù)算執(zhí)行情況進行評價，提高預(yù)算執(zhí)行效率。最后，運用信息技術(shù)實現(xiàn)預(yù)算考核智能化，提高企業(yè)預(yù)算考核效率，保障整體考核結(jié)果的公平性。與此同時，在企業(yè)中運用信息技術(shù)能夠?qū)Ω黜椆ぷ髑?/p>