合肥光學鏡頭項目可行性研究報告

目錄第一章市場預測 4一、影響行業(yè)發(fā)展的有利因素和不利因素 4二、影響行業(yè)發(fā)展的有利因素和不利因素 10第二章項目背景、必要性 18一、光學鏡頭產(chǎn)品分類 18二、業(yè)技術水平及發(fā)展趨勢 18三、光學鏡頭行業(yè)發(fā)展概述 20第三章建設方案與產(chǎn)品規(guī)劃 24一、建設規(guī)模及主要建設內(nèi)容 24二、產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領 24產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表 24第四章建筑工程可行性分析 26一、項目工程設計總體要求 26二、建設方案 27三、建筑工程建設指標 27建筑工程投資一覽表 28第五章選址方案分析 30一、項目選址原則 30二、建設區(qū)基本情況 30三、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 35四、社會經(jīng)濟發(fā)展目標 37五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 38六、項目選址綜合評價 43第六章勞動安全生產(chǎn) 45一、編制依據(jù) 45二、防范措施 48三、預期效果評價 52第七章原輔材料分析 53一、項目建設期原輔材料供應情況 53二、項目運營期原輔材料供應及質(zhì)量管理 53第八章人力資源配置分析 55一、人力資源配置 55勞動定員一覽表 55二、員工技能培訓 55第九章環(huán)境影響分析 58一、編制依據(jù) 58二、環(huán)境影響合理性分析 59三、建設期大氣環(huán)境影響分析 61四、建設期水環(huán)境影響分析 62五、建設期固體廢棄物環(huán)境影響分析 63六、建設期聲環(huán)境影響分析 63七、建設期生態(tài)環(huán)境影響分析 64八、營運期環(huán)境影響 65九、清潔生產(chǎn) 65十、環(huán)境管理分析 67十一、環(huán)境影響結(jié)論 68十二、環(huán)境影響建議 69第十章招標方案 70一、項目招標依據(jù) 70二、項目招標范圍 70三、招標要求 70四、招標組織方式 72五、招標信息發(fā)布 74第十一章風險防范 75一、項目風險分析 75二、項目風險對策 77市場預測影響行業(yè)發(fā)展的有利因素和不利因素1、有利因素（1）下游行業(yè)發(fā)展前景良好，市場需求持續(xù)增長下游行業(yè)良好的發(fā)展前景為光學鏡頭行業(yè)帶來了穩(wěn)定增長的需求。近年來，國際反恐形勢日漸復雜和嚴峻，全球恐怖襲擊、意外事件時有發(fā)生，公共安全、反恐已成為全球關注的焦點，借助專業(yè)技術手段對監(jiān)控對象進行分析識別，已經(jīng)從事后察看發(fā)展到當今的事先預防的階段。視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為安防必不可少的技術手段，正在全球安防領域扮演越來越重要的角色，其已逐漸發(fā)展為世界各國政府、企業(yè)乃至個人家庭安防系統(tǒng)建設領域的剛性需求。隨著全球范圍內(nèi)的安防產(chǎn)業(yè)不斷升溫，安防視頻監(jiān)控設備需求持續(xù)增長。不論發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，加強安全防范意識、提高社會管理水平，已成為社會發(fā)展的需要。尤其對于加速轉(zhuǎn)型的中國、亞洲、中東及中南美洲地區(qū)等新興經(jīng)濟體而言，安防視頻監(jiān)控市場正面臨高速增長。在車載攝像鏡頭市場，隨著歐美等國家對于道路交通安全和行車安全標準的提高，以及ADAS和自動駕駛技術的普及，對于車載攝像機的需求量將會持續(xù)增加，帶動了對于車載鏡頭需求量的快速增長。手機攝像頭、無人機和VR/AR設備的市場需求在近幾年也呈不斷上升趨勢，推動了光學鏡頭行業(yè)的整體發(fā)展。（2）相關政策和法律法規(guī)逐漸完善光學鏡頭產(chǎn)業(yè)在各個領域的應用都契合了國家近年來的工業(yè)和制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，其下游應用所涉及的安防、通訊、消費電子等眾多行業(yè)近年來受到國家及各地政府的政策支持。安防視頻監(jiān)控產(chǎn)品是國家鼓勵發(fā)展的高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國家已將其作為優(yōu)先發(fā)展的鼓勵項目并制定了一系列扶持政策。“十二五”以及“十三五”期間，“平安城市”、“智慧城市”、“智能交通”等大型工程、項目的全面推進以及各級政府及有關部門把“加強社會治安防控體系建設”作為重點工作，也為我國安防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。中國安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會也發(fā)布了《中國安防行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，要求促進視頻監(jiān)控產(chǎn)業(yè)發(fā)展：“促進視頻監(jiān)控行業(yè)向更高清方向邁進”、“力促公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)融合”、并實現(xiàn)視頻監(jiān)控與實體防護、安防報警、防爆安檢、出入口控制、生物特征識別等專業(yè)領域的融合與互聯(lián)互通。中國“十三五規(guī)劃”與《中國制造2025》也將同時推動工業(yè)機器人相關行業(yè)機器視覺產(chǎn)業(yè)以及VR/AR產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，一些國家和地區(qū)頒布了一系列推動ADAS普及的相關政策：美國要求從2018年起所有汽車必須安裝至少一個倒車后視攝像鏡頭；歐洲新車安全評價程序規(guī)定自2014年起，只有主動安全系統(tǒng)的權重從10%上升至20%，安裝AEB（自動緊急制動系統(tǒng)）的汽車才能達到5星評級；日本要求從2016年起，汽車必須安裝自動緊急制動系統(tǒng)。目前，包括美國、歐盟、日本和中國在內(nèi)的國家和地區(qū)紛紛頒布了推動自動駕駛發(fā)展的相關政策，作為智能汽車之眼的車載攝像頭將獲利。因此，車載鏡頭作為車載攝像頭的關鍵部件將迎來較快發(fā)展。2016年4月，國務院辦公廳發(fā)布了《國務院辦公廳關于深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃的意見》，意見要求拓展智能消費領域，積極開發(fā)虛擬現(xiàn)實、現(xiàn)實增強等人工智能新技術新服務，大力推廣可穿戴、生活服務機器人智能化產(chǎn)品，提高智能化產(chǎn)品和服務的供給能力與水平。（3）行業(yè)管理取得成效，市場秩序得到規(guī)范光學鏡頭行業(yè)近年來的行業(yè)規(guī)范不斷完善，市場競爭由原來的粗放型向集約化、一體化發(fā)展，形成了科學有效的行業(yè)管理體系和機制。規(guī)章制度和規(guī)范標準的建立，行業(yè)自律的逐步形成，使得行業(yè)的市場秩序開始了良性發(fā)展。以視頻監(jiān)控市場的發(fā)展為例，視頻監(jiān)控的行業(yè)標準日趨規(guī)范，國際標準組織ONVIF(OpenNetworkVideoInterfaceForum，開放型網(wǎng)絡視頻接口論壇)及PSIA(PhysicalSecurityInteroperabilityAlliance，實體安防互通聯(lián)盟)分別于2008年成立，隨后HDcctv聯(lián)盟（HDcctvAlliance）于2009年成立，ONVIF、PSIA、HDcctv三大標準組織在安防行業(yè)的影響越來越大，標準化對于推動視頻監(jiān)控行業(yè)的發(fā)展意義重大。另一方面，全國安全防范報警系統(tǒng)標準化技術委員會(SAC/TC100)已完成的現(xiàn)行國家標準和行業(yè)標準共100多項，如《視頻安防監(jiān)控數(shù)字錄像設備》等，涉及入侵和搶劫報警、視頻監(jiān)控、出入口控制、實體防護、防爆安檢、安防工程等多個專業(yè)技術領域。此外，產(chǎn)品及工程檢測方面、認證業(yè)務方面也都有了積極進展，行業(yè)標準、認證、檢測工作逐步走向制度化、規(guī)范化。這些規(guī)范化標準的出臺，標志著行業(yè)標準的產(chǎn)生，設備制造商將對光學鏡頭的生產(chǎn)標準提出更高的要求。光學鏡頭行業(yè)的規(guī)范化標準也將得到建立，并不斷完善。綜上，行業(yè)標準的發(fā)布和日趨規(guī)范將有助于光學鏡頭行業(yè)健康快速發(fā)展。（4）技術不斷革新進步，國產(chǎn)鏡頭競爭力提升隨著光學鏡頭應用終端對于產(chǎn)品質(zhì)量的要求不斷提高，光學鏡頭的技術革新也成為了行業(yè)內(nèi)的趨勢。近年來，國內(nèi)光學鏡頭制造商十分重視技術革新和產(chǎn)品創(chuàng)新工作，有實力的企業(yè)紛紛引進先進設備和工藝，比如許多廠商引進了數(shù)控車床和先進的鏡片研磨技術，使產(chǎn)品的品質(zhì)和穩(wěn)定性有了大大提高。預計未來我國光學鏡頭技術仍將朝向自動化、精細化方向發(fā)展，企業(yè)將更加注重產(chǎn)品質(zhì)量，同時生產(chǎn)效率也將進一步提升。技術革新帶來的產(chǎn)品升級，幫助中國的光學鏡頭企業(yè)提高了全球競爭力。以宇瞳光學為例，得益于其優(yōu)良的品質(zhì)管控和先進的玻塑結(jié)合工藝，使得其能夠進行高品質(zhì)的規(guī)?；a(chǎn)和銷售，在最大限度降低生產(chǎn)成本的同時仍舊保持了較高的工藝水準，也直接提升了在全球的市場份額。在未來，隨著國內(nèi)光學鏡頭工藝的提升，我國光學鏡頭專利數(shù)量將逐漸增多，優(yōu)秀人才將逐步涌現(xiàn)，我國光學鏡頭將朝向中高端產(chǎn)品發(fā)展，并進入更多的領域，如機器視覺、車載鏡頭、VR/AR鏡頭等高端領域。這些技術上的突破和進步，將一步步提升中國光學鏡頭企業(yè)在國際市場上的競爭力。國產(chǎn)鏡頭將挑戰(zhàn)德國、日本等傳統(tǒng)光學大國的市場地位，在高科技、高附加值的中高端市場與國外企業(yè)展開競爭。2、不利因素（1）上游行業(yè)的制約光學鏡頭制造所需的原材料眾多，在一定程度上易受到來自上游行業(yè)的制約。以電子元器件為例，國內(nèi)的鏡頭生產(chǎn)商大多依靠進口或者向外資企業(yè)在內(nèi)地的工廠購買。在外資廠商逐步參與國內(nèi)競爭的市場前提下，光學鏡頭制造商在原材料的品質(zhì)和價格上都容易受到制約。對于部分缺乏核心技術的加工制造企業(yè)而言，將面臨更大的生產(chǎn)壓力，從而不利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。（2）整體市場競爭加劇隨著全球經(jīng)濟結(jié)構的變化，行業(yè)內(nèi)的中國廠商也在不斷追求技術革新和產(chǎn)品創(chuàng)新，行業(yè)內(nèi)一些不具備核心競爭力的落后企業(yè)必然遭到淘汰，而各大主流廠商之間的競爭將會進一步加劇。（3）各國不同管理辦法或政策的限制光學鏡頭是一個有著廣泛應用領域的行業(yè)。除去手機攝像頭模組領域外，在安防視頻監(jiān)控和車載攝像頭等其他領域，都和各個國家的政府政策和法律法規(guī)息息相關。以安防視頻監(jiān)控市場為例，一方面，在全球范圍內(nèi)，安全議題逐步得到重視，安防意識逐步提升；另一方面，由于安防行業(yè)自身的特點，安防產(chǎn)品及系統(tǒng)的應用涉及到國家公共安全、社會治安等方面，全球很多國家和地區(qū)都逐漸針對安防視頻監(jiān)控產(chǎn)品出臺相關的產(chǎn)品質(zhì)量認證制度、管理辦法或準入政策等，部分不合時宜的管理辦法和政策可能會限制和制約行業(yè)的發(fā)展。在車載鏡頭領域、無人機領域及VR/AR領域，各個國家的法律法規(guī)和相關政策也不盡相同。以歐美為例，其鼓勵ADAS及自動駕駛技術的推廣與發(fā)展。在中國、印度等國家，當前的法律法規(guī)明確規(guī)定了無人駕駛技術在當前階段的使用條件。無人機和VR/AR等行業(yè)的規(guī)范也在進一步完善當中。（4）人才短缺，技術設備資金投入高中國的光學鏡頭行業(yè)發(fā)展相對滯后，起步較晚。相比于德國、日本等傳統(tǒng)的光學產(chǎn)業(yè)大國，我國在人才培養(yǎng)和儲備方面還沒能形成體系化，可持續(xù)性的發(fā)展。由于早期技術和人才都被德日等國壟斷，我國的光學人才明顯短缺。這種短缺不僅體現(xiàn)在研發(fā)人員和開發(fā)人員方面，在應用生產(chǎn)方面，高素質(zhì)的生產(chǎn)操作人才也相對短缺。一方面，培養(yǎng)人才和儲備人才需要大量的資金投入，研發(fā)成本和勞動力成本的提高對很多企業(yè)來說都是一個艱巨的挑戰(zhàn)。另一方面，引進研發(fā)所需的先進設備和技術也需要大量的資金作為支撐。在產(chǎn)品更新?lián)Q代逐步加快，技術革新不斷涌現(xiàn)的行業(yè)背景下，中國光學鏡頭企業(yè)面臨著人才和資金的雙重壓力。影響行業(yè)發(fā)展的有利因素和不利因素1、有利因素（1）下游行業(yè)發(fā)展前景良好，市場需求持續(xù)增長下游行業(yè)良好的發(fā)展前景為光學鏡頭行業(yè)帶來了穩(wěn)定增長的需求。近年來，國際反恐形勢日漸復雜和嚴峻，全球恐怖襲擊、意外事件時有發(fā)生，公共安全、反恐已成為全球關注的焦點，借助專業(yè)技術手段對監(jiān)控對象進行分析識別，已經(jīng)從事后察看發(fā)展到當今的事先預防的階段。視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為安防必不可少的技術手段，正在全球安防領域扮演越來越重要的角色，其已逐漸發(fā)展為世界各國政府、企業(yè)乃至個人家庭安防系統(tǒng)建設領域的剛性需求。隨著全球范圍內(nèi)的安防產(chǎn)業(yè)不斷升溫，安防視頻監(jiān)控設備需求持續(xù)增長。不論發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，加強安全防范意識、提高社會管理水平，已成為社會發(fā)展的需要。尤其對于加速轉(zhuǎn)型的中國、亞洲、中東及中南美洲地區(qū)等新興經(jīng)濟體而言，安防視頻監(jiān)控市場正面臨高速增長。在車載攝像鏡頭市場，隨著歐美等國家對于道路交通安全和行車安全標準的提高，以及ADAS和自動駕駛技術的普及，對于車載攝像機的需求量將會持續(xù)增加，帶動了對于車載鏡頭需求量的快速增長。手機攝像頭、無人機和VR/AR設備的市場需求在近幾年也呈不斷上升趨勢，推動了光學鏡頭行業(yè)的整體發(fā)展。（2）相關政策和法律法規(guī)逐漸完善光學鏡頭產(chǎn)業(yè)在各個領域的應用都契合了國家近年來的工業(yè)和制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，其下游應用所涉及的安防、通訊、消費電子等眾多行業(yè)近年來受到國家及各地政府的政策支持。安防視頻監(jiān)控產(chǎn)品是國家鼓勵發(fā)展的高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國家已將其作為優(yōu)先發(fā)展的鼓勵項目并制定了一系列扶持政策?！笆濉币约啊笆濉逼陂g，“平安城市”、“智慧城市”、“智能交通”等大型工程、項目的全面推進以及各級政府及有關部門把“加強社會治安防控體系建設”作為重點工作，也為我國安防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。中國安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會也發(fā)布了《中國安防行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，要求促進視頻監(jiān)控產(chǎn)業(yè)發(fā)展：“促進視頻監(jiān)控行業(yè)向更高清方向邁進”、“力促公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)融合”、并實現(xiàn)視頻監(jiān)控與實體防護、安防報警、防爆安檢、出入口控制、生物特征識別等專業(yè)領域的融合與互聯(lián)互通。中國“十三五規(guī)劃”與《中國制造2025》也將同時推動工業(yè)機器人相關行業(yè)機器視覺產(chǎn)業(yè)以及VR/AR產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，一些國家和地區(qū)頒布了一系列推動ADAS普及的相關政策：美國要求從2018年起所有汽車必須安裝至少一個倒車后視攝像鏡頭；歐洲新車安全評價程序規(guī)定自2014年起，只有主動安全系統(tǒng)的權重從10%上升至20%，安裝AEB（自動緊急制動系統(tǒng)）的汽車才能達到5星評級；日本要求從2016年起，汽車必須安裝自動緊急制動系統(tǒng)。目前，包括美國、歐盟、日本和中國在內(nèi)的國家和地區(qū)紛紛頒布了推動自動駕駛發(fā)展的相關政策，作為智能汽車之眼的車載攝像頭將獲利。因此，車載鏡頭作為車載攝像頭的關鍵部件將迎來較快發(fā)展。2016年4月，國務院辦公廳發(fā)布了《國務院辦公廳關于深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃的意見》，意見要求拓展智能消費領域，積極開發(fā)虛擬現(xiàn)實、現(xiàn)實增強等人工智能新技術新服務，大力推廣可穿戴、生活服務機器人智能化產(chǎn)品，提高智能化產(chǎn)品和服務的供給能力與水平。（3）行業(yè)管理取得成效，市場秩序得到規(guī)范光學鏡頭行業(yè)近年來的行業(yè)規(guī)范不斷完善，市場競爭由原來的粗放型向集約化、一體化發(fā)展，形成了科學有效的行業(yè)管理體系和機制。規(guī)章制度和規(guī)范標準的建立，行業(yè)自律的逐步形成，使得行業(yè)的市場秩序開始了良性發(fā)展。以視頻監(jiān)控市場的發(fā)展為例，視頻監(jiān)控的行業(yè)標準日趨規(guī)范，國際標準組織ONVIF(OpenNetworkVideoInterfaceForum，開放型網(wǎng)絡視頻接口論壇)及PSIA(PhysicalSecurityInteroperabilityAlliance，實體安防互通聯(lián)盟)分別于2008年成立，隨后HDcctv聯(lián)盟（HDcctvAlliance）于2009年成立，ONVIF、PSIA、HDcctv三大標準組織在安防行業(yè)的影響越來越大，標準化對于推動視頻監(jiān)控行業(yè)的發(fā)展意義重大。另一方面，全國安全防范報警系統(tǒng)標準化技術委員會(SAC/TC100)已完成的現(xiàn)行國家標準和行業(yè)標準共100多項，如《視頻安防監(jiān)控數(shù)字錄像設備》等，涉及入侵和搶劫報警、視頻監(jiān)控、出入口控制、實體防護、防爆安檢、安防工程等多個專業(yè)技術領域。此外，產(chǎn)品及工程檢測方面、認證業(yè)務方面也都有了積極進展，行業(yè)標準、認證、檢測工作逐步走向制度化、規(guī)范化。這些規(guī)范化標準的出臺，標志著行業(yè)標準的產(chǎn)生，設備制造商將對光學鏡頭的生產(chǎn)標準提出更高的要求。光學鏡頭行業(yè)的規(guī)范化標準也將得到建立，并不斷完善。綜上，行業(yè)標準的發(fā)布和日趨規(guī)范將有助于光學鏡頭行業(yè)健康快速發(fā)展。（4）技術不斷革新進步，國產(chǎn)鏡頭競爭力提升隨著光學鏡頭應用終端對于產(chǎn)品質(zhì)量的要求不斷提高，光學鏡頭的技術革新也成為了行業(yè)內(nèi)的趨勢。近年來，國內(nèi)光學鏡頭制造商十分重視技術革新和產(chǎn)品創(chuàng)新工作，有實力的企業(yè)紛紛引進先進設備和工藝，比如許多廠商引進了數(shù)控車床和先進的鏡片研磨技術，使產(chǎn)品的品質(zhì)和穩(wěn)定性有了大大提高。預計未來我國光學鏡頭技術仍將朝向自動化、精細化方向發(fā)展，企業(yè)將更加注重產(chǎn)品質(zhì)量，同時生產(chǎn)效率也將進一步提升。技術革新帶來的產(chǎn)品升級，幫助中國的光學鏡頭企業(yè)提高了全球競爭力。以宇瞳光學為例，得益于其優(yōu)良的品質(zhì)管控和先進的玻塑結(jié)合工藝，使得其能夠進行高品質(zhì)的規(guī)?；a(chǎn)和銷售，在最大限度降低生產(chǎn)成本的同時仍舊保持了較高的工藝水準，也直接提升了在全球的市場份額。在未來，隨著國內(nèi)光學鏡頭工藝的提升，我國光學鏡頭專利數(shù)量將逐漸增多，優(yōu)秀人才將逐步涌現(xiàn)，我國光學鏡頭將朝向中高端產(chǎn)品發(fā)展，并進入更多的領域，如機器視覺、車載鏡頭、VR/AR鏡頭等高端領域。這些技術上的突破和進步，將一步步提升中國光學鏡頭企業(yè)在國際市場上的競爭力。國產(chǎn)鏡頭將挑戰(zhàn)德國、日本等傳統(tǒng)光學大國的市場地位，在高科技、高附加值的中高端市場與國外企業(yè)展開競爭。2、不利因素（1）上游行業(yè)的制約光學鏡頭制造所需的原材料眾多，在一定程度上易受到來自上游行業(yè)的制約。以電子元器件為例，國內(nèi)的鏡頭生產(chǎn)商大多依靠進口或者向外資企業(yè)在內(nèi)地的工廠購買。在外資廠商逐步參與國內(nèi)競爭的市場前提下，光學鏡頭制造商在原材料的品質(zhì)和價格上都容易受到制約。對于部分缺乏核心技術的加工制造企業(yè)而言，將面臨更大的生產(chǎn)壓力，從而不利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。（2）整體市場競爭加劇隨著全球經(jīng)濟結(jié)構的變化，行業(yè)內(nèi)的中國廠商也在不斷追求技術革新和產(chǎn)品創(chuàng)新，行業(yè)內(nèi)一些不具備核心競爭力的落后企業(yè)必然遭到淘汰，而各大主流廠商之間的競爭將會進一步加劇。（3）各國不同管理辦法或政策的限制光學鏡頭是一個有著廣泛應用領域的行業(yè)。除去手機攝像頭模組領域外，在安防視頻監(jiān)控和車載攝像頭等其他領域，都和各個國家的政府政策和法律法規(guī)息息相關。以安防視頻監(jiān)控市場為例，一方面，在全球范圍內(nèi)，安全議題逐步得到重視，安防意識逐步提升；另一方面，由于安防行業(yè)自身的特點，安防產(chǎn)品及系統(tǒng)的應用涉及到國家公共安全、社會治安等方面，全球很多國家和地區(qū)都逐漸針對安防視頻監(jiān)控產(chǎn)品出臺相關的產(chǎn)品質(zhì)量認證制度、管理辦法或準入政策等，部分不合時宜的管理辦法和政策可能會限制和制約行業(yè)的發(fā)展。在車載鏡頭領域、無人機領域及VR/AR領域，各個國家的法律法規(guī)和相關政策也不盡相同。以歐美為例，其鼓勵ADAS及自動駕駛技術的推廣與發(fā)展。在中國、印度等國家，當前的法律法規(guī)明確規(guī)定了無人駕駛技術在當前階段的使用條件。無人機和VR/AR等行業(yè)的規(guī)范也在進一步完善當中。（4）人才短缺，技術設備資金投入高中國的光學鏡頭行業(yè)發(fā)展相對滯后，起步較晚。相比于德國、日本等傳統(tǒng)的光學產(chǎn)業(yè)大國，我國在人才培養(yǎng)和儲備方面還沒能形成體系化，可持續(xù)性的發(fā)展。由于早期技術和人才都被德日等國壟斷，我國的光學人才明顯短缺。這種短缺不僅體現(xiàn)在研發(fā)人員和開發(fā)人員方面，在應用生產(chǎn)方面，高素質(zhì)的生產(chǎn)操作人才也相對短缺。一方面，培養(yǎng)人才和儲備人才需要大量的資金投入，研發(fā)成本和勞動力成本的提高對很多企業(yè)來說都是一個艱巨的挑戰(zhàn)。另一方面，引進研發(fā)所需的先進設備和技術也需要大量的資金作為支撐。在產(chǎn)品更新?lián)Q代逐步加快，技術革新不斷涌現(xiàn)的行業(yè)背景下，中國光學鏡頭企業(yè)面臨著人才和資金的雙重壓力。項目背景、必要性光學鏡頭產(chǎn)品分類從鏡頭的光學鏡片特性來看，光學鏡頭主要分為塑膠鏡頭、玻璃鏡頭和玻璃塑膠混合鏡頭三大類。不論是采用塑膠鏡片組立的塑膠鏡頭還是玻璃透鏡組立而成的玻璃鏡頭，其結(jié)構都是由多片鏡片構成。一般而言，鏡片數(shù)量越多，鏡頭的成像質(zhì)量越高。塑膠鏡頭與玻璃鏡頭由于在材料屬性、加工工藝、透光率等方面都存在著很大的差異，因此最終的適用范圍也大有不同。塑膠鏡頭是由光學塑膠鏡片組成的鏡頭，由于可塑性強，容易制成非球面形狀，方便小型化等特點，廣泛應用于手機、數(shù)碼相機等設備上。玻璃鏡頭是由玻璃鏡片組立而成，由于對模造技術、鍍膜工藝、精密加工等方面有著較高的要求以及其透光率高的特點，更多應用于高端影像領域，如單反相機、高端掃描儀等設備。玻璃塑膠混合鏡頭，由部分玻璃鏡片和部分塑膠鏡片共同組成，結(jié)合了二者的特點，具有高折射率的光學性能和穩(wěn)定性，廣泛應用于監(jiān)控攝像頭、數(shù)碼相機、車載攝像頭等鏡頭模組中。業(yè)技術水平及發(fā)展趨勢光學鏡頭是應用于安防鏡頭、車載鏡頭及消費類電子鏡頭行業(yè)的高度精密產(chǎn)品，其質(zhì)量水平是各類終端成像系統(tǒng)的重要參考依據(jù)。光學鏡頭的設計、制造是一項復雜的系統(tǒng)工程，融合了光學、機械、電子和軟件等一系列技術。同時，由于不同終端所應用場景的不同，對于成像質(zhì)量與應用環(huán)境也有著不同的需求，因此對于鏡頭制造廠商在鏡頭設計、生產(chǎn)工藝和精密加工等方面提出了更高的技術要求。目前，光學鏡頭行業(yè)高端產(chǎn)品如相機鏡頭等，主要還是集中在日本和德國等光學鏡頭起步早的發(fā)達國家。1、跨學科的先進制造技術不斷融入鏡頭加工技術中隨著安防監(jiān)控鏡頭成像質(zhì)量的提高和規(guī)?；a(chǎn)的發(fā)展，半導體加工領域和其他領域的先進制造技術不斷融入鏡頭加工技術中，使現(xiàn)代精密光學元件的加工技術、工藝、設備等較傳統(tǒng)光學加工技術發(fā)生較大變化。目前，數(shù)控加工技術（CNC）、計算機輔助設計（CAD）、精密切割技術等已經(jīng)開始應用到安防監(jiān)控鏡頭加工的生產(chǎn)工序中，這不僅大大提升了生產(chǎn)效率和品質(zhì)保證能力，而且正在改變光學加工技術依賴個人的操作技巧和經(jīng)驗的局面，為安防監(jiān)控鏡頭加工能夠進入規(guī)?；a(chǎn)提供了可靠保障。2、光學薄膜技術成為關鍵技術由于現(xiàn)代安防終端鏡頭向功能集成化和高精度方向發(fā)展，鏡片的分光光譜特性等只有依靠光學薄膜才可以實現(xiàn)。精密光學薄膜的偏振分光、減反射、光譜波長準確定位（通常在納米級）等特性是目前其他任何技術無法替代的，所以光學薄膜技術是安防終端鏡頭加工的關鍵技術。3、大口徑小型化的發(fā)展趨勢為了提高鏡頭的通光量就要加大鏡頭的口徑，其在環(huán)境昏暗和夜間模式下的畫面亮度相比小口徑鏡頭有更優(yōu)質(zhì)的表現(xiàn)。小型化是指鏡頭結(jié)構緊湊，可以適用不同產(chǎn)品安裝和減小產(chǎn)品的體積。相比國外的百萬像素監(jiān)控鏡頭，其非球面技術的應用成熟，往往同一款鏡頭，其焦距足、口徑大、結(jié)構小，清晰度高。國內(nèi)各大鏡頭廠家已逐漸應用于百萬像素監(jiān)控鏡頭新產(chǎn)品的使用上，與國外廠家一爭高下。4、高清化、網(wǎng)絡化、智能化對技術的要求日益提升隨著安防監(jiān)控視頻技術應用范圍和場景的逐步拓展，以及安防監(jiān)控在高清化、網(wǎng)絡化、智能化等方面的要求日益加強，安防監(jiān)控鏡頭產(chǎn)品在大倍率變焦、光學防抖、超大光圈、透霧、紅外夜視、超廣角、虛焦處理、高可靠性等方面的技術水平要求日益提升。光學鏡頭行業(yè)發(fā)展概述光學鏡頭一般稱為攝像鏡頭或攝影鏡頭，簡稱鏡頭，其功能就是光學成像。光學鏡頭是光學成像系統(tǒng)中的必備組件，直接影響到成像質(zhì)量的好壞，影響算法的實現(xiàn)和效果。1、全球光學鏡頭發(fā)展概述從1812年最早的新月形相機鏡頭問世至今，光學鏡頭已經(jīng)走過了二百多年的發(fā)展史。19世紀初，英國物理學家烏拉斯頓發(fā)明了新月形鏡頭，只有一片凹面朝前的新月形凸透鏡片是世界上最早的攝影鏡頭。從此為始到20世紀60年代，相繼出現(xiàn)雙片鏡頭、三片庫克鏡頭、雙高斯鏡頭、四片天塞鏡頭、五片海貍亞鏡頭、六片松納鏡頭等。在此期間，1950年前后，美國的弗蘭克拜克博士設計出世界上第一款用于照相機的變焦鏡頭。從1970年始，日本賓得率先研發(fā)出SMC多層鍍膜技術；同時，民主德國的卡爾?蔡司?耶拿推出MC多層鍍膜鏡頭，隨后該技術廣泛應用。20世紀90年代，佳能研發(fā)出世界第一款帶有IS防抖功能的內(nèi)對焦35mm相機鏡頭，隨后尼康（Nikon）、適馬（Sigma）、騰龍（TAMRON）紛紛研發(fā)出自己的光學防抖技術。時至今日，在相機數(shù)碼化之后，鏡頭廠商針對數(shù)碼相機的特性設計了數(shù)碼鏡頭，及圍繞感光元件的特性進行設計并改進。經(jīng)過百年發(fā)展，光學鏡頭行業(yè)已經(jīng)較為成熟。在世界范圍內(nèi)，發(fā)達工業(yè)國家的光學鏡頭制造工藝較為領先，尤其是德國和日本在鏡頭的研究與制造方面擁有悠久的歷史與傳統(tǒng)，造就了萊卡（Leica）和卡爾蔡司（CarlZeiss）等光學巨頭，其中卡爾蔡司鏡頭至今仍為世界鏡頭制造技術的典型代表。日本光學鏡頭產(chǎn)業(yè)自二戰(zhàn)后飛速發(fā)展，憑借更高性能價格比，在全球鏡頭行業(yè)市場逐漸占據(jù)優(yōu)勢，其主要生產(chǎn)企業(yè)有佳能（Canon）、尼康（Nikon）、富士（Fuji）、奧林巴斯（Olympus）等。2、中國光學鏡頭行業(yè)發(fā)展概述我國光學鏡頭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與軍工技術密不可分，二十世紀六七十年代，我國光學企業(yè)主要為云南、四川、福建等地的軍工企業(yè)。國產(chǎn)民用光學鏡頭產(chǎn)業(yè)起步較晚，2000年后才有部分光學企業(yè)涉足民用光學鏡頭市場。2008年之前國內(nèi)光學鏡頭市場基本上被日本、德國品牌所壟斷，安防監(jiān)控市場、手機市場、醫(yī)療影像市場的光學圖像設備上基本沒有中國大陸自主生產(chǎn)的鏡頭，中國臺灣企業(yè)生產(chǎn)的鏡頭產(chǎn)品也僅出現(xiàn)在少數(shù)較為低端的設備上。隨著日本光學鏡頭制造工業(yè)的成熟和應用產(chǎn)品的日益增加，光學產(chǎn)品成本降低，日本的光學技術也逐漸擴散到鄰近國家和地區(qū)。包括中國臺灣、韓國以及中國大陸在光學鏡頭生產(chǎn)上規(guī)模日益擴大，涌現(xiàn)出了像臺灣大立光、亞洲光學等具有世界先進水平的企業(yè)。近幾年來光學鏡頭產(chǎn)業(yè)迅速向中國大陸轉(zhuǎn)移，中國大陸正逐步成為世界光學鏡頭的主要加工生產(chǎn)地。成像像素升級的放緩，給中國大陸的光學鏡頭企業(yè)留下追趕空隙，安防、車載等應用領域以及其他新興應用市場產(chǎn)生了一批差異化競爭企業(yè)。目前，中國安防市場迅速發(fā)展，海康威視、大華股份等國內(nèi)安防龍頭企業(yè)與博世、安訊士等世界知名安防企業(yè)展開充分競爭，國產(chǎn)化替代正在加速。在高分辨率定焦、星光級定焦、大倍率變焦、超高清、光學防抖、安防監(jiān)控一體機鏡頭等中高端光學鏡頭方面，以舜宇光學、聯(lián)合光電、宇瞳光學等為代表的國內(nèi)企業(yè)經(jīng)過持續(xù)研發(fā)積累，逐步打破了日本、德國技術壟斷，迎來發(fā)展良機。建設方案與產(chǎn)品規(guī)劃建設規(guī)模及主要建設內(nèi)容（一）項目場地規(guī)模該項目總占地面積36000.00㎡（折合約54.00畝），預計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積63172.98㎡。（二）產(chǎn)能規(guī)模根據(jù)國內(nèi)外市場需求和xx有限責任公司建設能力分析，建設規(guī)模確定達產(chǎn)年產(chǎn)xxx套光學鏡頭，預計年營業(yè)收入40900.00萬元。產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領本期項目產(chǎn)品主要從國家及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場需求狀況、資源供應情況、企業(yè)資金籌措能力、生產(chǎn)工藝技術水平的先進程度、項目經(jīng)濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據(jù)市場需求狀況進行必要的調(diào)整，各年生產(chǎn)綱領是根據(jù)人員及裝備生產(chǎn)能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產(chǎn)量和銷量視為一致，本報告將按照初步產(chǎn)品方案進行測算。產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表序號產(chǎn)品（服務）名稱單位單價（元）年設計產(chǎn)量產(chǎn)值1光學鏡頭套xx2光學鏡頭套xx3光學鏡頭套xx4...套5...套6...套合計xxx40900.00隨著安防監(jiān)控鏡頭成像質(zhì)量的提高和規(guī)?；a(chǎn)的發(fā)展，半導體加工領域和其他領域的先進制造技術不斷融入鏡頭加工技術中，使現(xiàn)代精密光學元件的加工技術、工藝、設備等較傳統(tǒng)光學加工技術發(fā)生較大變化。目前，數(shù)控加工技術（CNC）、計算機輔助設計（CAD）、精密切割技術等已經(jīng)開始應用到安防監(jiān)控鏡頭加工的生產(chǎn)工序中，這不僅大大提升了生產(chǎn)效率和品質(zhì)保證能力，而且正在改變光學加工技術依賴個人的操作技巧和經(jīng)驗的局面，為安防監(jiān)控鏡頭加工能夠進入規(guī)?；a(chǎn)提供了可靠保障。建筑工程可行性分析項目工程設計總體要求（一）土建工程原則根據(jù)生產(chǎn)需要，本項目工程建設方案主要遵循如下原則：1、布局合理的原則。在平面布置上，充分利用好每寸土地，功能設施分區(qū)設置，人流、物流布置得當、有序，做到既利于生產(chǎn)經(jīng)營，又方便交通。2、配套齊全、方便生產(chǎn)的原則。立足廠區(qū)現(xiàn)有基礎條件，充分利用好現(xiàn)有功能設施，保證水、電供應設施齊全，廠區(qū)內(nèi)外道路暢通，方便生產(chǎn)。在建筑結(jié)構設計，嚴格執(zhí)行國家技術經(jīng)濟政策及環(huán)保、節(jié)能等有關要求。在滿足工藝生產(chǎn)特性，設備布置安裝、檢修等前提下，土建設計要盡量做到技術先進、經(jīng)濟合理、安全適用和美觀大方。建筑設計要簡捷緊湊，組合恰當、功能合理、方便生產(chǎn)、節(jié)約用地；結(jié)構設計要統(tǒng)一化、標準化、并因地制宜，就地取材，方便施工。（二）土建工程采用的標準為保證建筑物的質(zhì)量，保證生產(chǎn)安全和長壽命使用，本項目建筑物嚴格按照相關標準進行施工建設。1、《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》2、《公共建筑節(jié)能設計標準》3、《綠色建筑評價標準》4、《外墻外保溫工程技術規(guī)程》5、《建筑照明設計標準》6、《建筑采光設計標準》7、《民用建筑電氣設計規(guī)范》8、《民用建筑熱工設計規(guī)范》建設方案主要廠房在滿足工藝使用要求，滿足防火、通風、采光要求的前提下，力求做到布置緊湊、節(jié)省用地。車間立面造型簡潔明快，體現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)的建筑特色。屋面防水、保溫盡可能采用質(zhì)量較高、性能可靠的新型建筑材料。本項目中主要生產(chǎn)車間及倉庫均為鋼結(jié)構，次建筑為磚混結(jié)構。考慮當?shù)氐卣饚У姆植?，工程設計中將加強建筑物抗震結(jié)構措施，以增強建筑物的抗震能力。建筑工程建設指標本期項目建筑面積63172.98㎡，其中：生產(chǎn)工程42583.32㎡，倉儲工程8957.52㎡，行政辦公及生活服務設施7139.34㎡，公共工程4492.80㎡。建筑工程投資一覽表單位：㎡、萬元序號工程類別占地面積建筑面積投資金額備注1生產(chǎn)工程12636.0042583.325697.051.11#生產(chǎn)車間3790.8012775.001709.121.22#生產(chǎn)車間3159.0010645.831424.261.33#生產(chǎn)車間3032.6410220.001367.291.44#生產(chǎn)車間2653.568942.501196.382倉儲工程6786.008957.521050.912.11#倉庫2035.802687.26315.272.22#倉庫1696.502239.38262.732.33#倉庫1628.642149.80252.222.44#倉庫1425.061881.08220.693辦公生活配套1263.607139.341001.813.1行政辦公樓821.344640.57651.183.2宿舍及食堂442.262498.77350.634公共工程2808.004492.80389.49輔助用房等5綠化工程4528.8073.74綠化率12.58%6其他工程8071.2025.817合計36000.0063172.988238.81選址方案分析項目選址原則1、符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關標準規(guī)范的原則。2、符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護、耕地保護和可持續(xù)發(fā)展的原則。3、有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)功能完善和城鄉(xiāng)空間資源合理配置與利用的原則。4、保障公共利益、改善人居環(huán)境的原則。5、保證城鄉(xiāng)公共安全和項目建設安全的原則。6、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相互協(xié)調(diào)的原則。建設區(qū)基本情況合肥，簡稱“廬”或“合”，古稱廬州、廬陽、合淝，是安徽省省會，國務院批復確定的中國長三角城市群副中心城市，國家重要的科研教育基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地和綜合交通樞紐。截至2019年，全市下轄4個區(qū)、4個縣、代管1個縣級市，總面積11445.1平方千米，戶籍人口770.44萬人，常住人口818.9萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率76.33%。合肥地處中國華東地區(qū)、江淮之間、環(huán)抱巢湖，是長三角城市群副中心，綜合性國家科學中心，“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略雙節(jié)點城市，合肥都市圈中心城市，皖江城市帶核心城市，G60科創(chuàng)走廊中心城市。合肥是一座具有2000多年歷史的古城，因東淝河與南淝河均發(fā)源于該地而得名。合肥素有“三國故地，包拯家鄉(xiāng)”之稱。秦置合肥縣，隋至明清時，合肥一直是廬州府治所，故又稱“廬州”、又名“廬陽”，境內(nèi)名勝古跡眾多，如逍遙津、包公祠、李鴻章故居、吳王遺蹤等。合肥還誕生了周瑜、包拯、李鴻章等一批歷史名人。合肥是世界科技城市聯(lián)盟會員城市、中國最愛閱讀城市、中國集成電路產(chǎn)業(yè)中心城市、國家科技創(chuàng)新型試點城市、中國四大科教基地之一。有“江淮首郡、吳楚要沖”，“江南之首”、“中原之喉”的美譽。2018年9月，被授牌成為“海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)”。2018中國內(nèi)地城市綜合排名17名。2019年6月，未來網(wǎng)絡試驗設施開通運行。2019年，合肥市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9409.4億元，人均生產(chǎn)總值115623元。全市地區(qū)生產(chǎn)總值9409.4億元、增長7.6%；財政收入1432.4億元、增長3.9%，其中地方財政收入746億元、增長4.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%；固定資產(chǎn)投資增長9.0%；社會消費品零售總額增長8.7%；進出口總額322.1億美元、增長4.6%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到45404元、22462元，增長9.5%、10.2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%。落實國家重大政策措施真抓實干，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、商事制度改革、財政預算管理、棚戶區(qū)及農(nóng)村危房改造和巢湖市農(nóng)村人居環(huán)境整治、蜀山區(qū)土地節(jié)約集約利用、高新區(qū)打造區(qū)域“雙創(chuàng)”示范基地等7項工作成效明顯，獲國務院通報激勵。2020年是全面建成小康社會、完成“十三五”規(guī)劃的收官之年，做好今年各項工作，任務艱巨，責任重大。我們要堅持新發(fā)展理念，堅定落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，按下創(chuàng)新快進鍵，跑出開放加速度，推動合肥高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。我們要堅守初心使命，全面提升治理水平，以政府有為促進市場有效、企業(yè)有利、社會有序、百姓受益。我們要堅決補齊短板，全力以赴打贏脫貧攻堅、污染防治、風險防控三大攻堅戰(zhàn)，確保全面小康質(zhì)量更高、成色更足。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值邁上1萬億元臺階；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右；固定資產(chǎn)投資增長8%左右；財政收入增長3%；社會消費品零售總額增長8%左右；居民人均可支配收入增長9%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)；節(jié)能減排完成省控目標。“十三五”時期，從全球看，和平、發(fā)展、合作仍是時代主題，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國家群體力量繼續(xù)增強，國際力量對比逐步趨向平衡。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速轉(zhuǎn)向中高速，經(jīng)濟結(jié)構邁向中高端，發(fā)展動力深刻轉(zhuǎn)換，新的增長動力正在孕育形成，“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、京津冀一體化等重大戰(zhàn)略深入實施，創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展成為發(fā)展新主題。從合肥看，人均生產(chǎn)總值將由1萬美元接近2萬美元，經(jīng)濟社會處于創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略關鍵期，在經(jīng)濟發(fā)展上進入工業(yè)化后期新階段，在城市化發(fā)展上進入現(xiàn)代都市區(qū)發(fā)展新階段，在對外開放上進入國際化發(fā)展新階段，在環(huán)境建設上進入生態(tài)優(yōu)先新階段，在深化改革上進入攻堅沖刺和規(guī)范成型新階段?？傮w來看，宏觀環(huán)境對合肥發(fā)展有利。一是全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇。以智能制造為標識的工業(yè)4.0時代和以新能源為標識的第三次工業(yè)革命正在孕育興起，國家大力實施制造強國戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等，為合肥發(fā)揮科教優(yōu)勢，加速融入全球發(fā)展分工、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升國際競爭力供了寶貴機遇。二是國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略加速推進的機遇。國家深入實施“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，合肥作為雙節(jié)點城市，在全國區(qū)域發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位進一步提升。長三角地區(qū)一體化進程加速，合肥與長江中游城市群聯(lián)系更加緊密，城市地位更加凸顯，為提升發(fā)展能級提供了新機遇。三是國家綜合交通樞紐建設的機遇。隨著合肥國家綜合交通樞紐地位的不斷提升，進一步凸顯了區(qū)位優(yōu)勢，極大地拓展了發(fā)展空間，有效降低了物流成本，增加了商業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)機會，有利于強化城市集聚輻射能力，有利于加快樞紐型經(jīng)濟發(fā)展。四是國家系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設的機遇。國家系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、全國中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范等創(chuàng)新試點，為合肥在更高層面、更大范圍發(fā)揮先行先試政策優(yōu)勢，集聚創(chuàng)新要素資源，加快形成新的競爭優(yōu)勢提供了新機遇。與此同時，也要增強憂患意識，集中精力解決好制約和影響合肥科學發(fā)展的各類結(jié)構性、深層次矛盾。一是提升城市地位面臨新挑戰(zhàn)。地區(qū)和城市間對高端要素和產(chǎn)業(yè)資源的爭奪日益激烈，合肥城市綜合實力不強，輻射帶動力有限，與建設長三角世界級城市群副中心的目標還有不小差距。二是發(fā)展動力轉(zhuǎn)換面臨新挑戰(zhàn)。內(nèi)需與外需、投資與消費結(jié)構不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構不優(yōu)，服務業(yè)比重不高，實施創(chuàng)新驅(qū)動，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的新局面還需要付出更大努力。三是推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。城區(qū)與縣域在發(fā)展水平和能力上存在較大差距，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構，提高城鎮(zhèn)化水平，還有很多難題需要破解。四是生態(tài)環(huán)境保護面臨新挑戰(zhàn)。巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)建設任務較重，經(jīng)濟發(fā)展、城市建設對資源、能源平衡和環(huán)境承載能力提出更高要求，節(jié)能減排、環(huán)境整治等將面臨更多考驗。五是維護社會公平面臨新挑戰(zhàn)。富民、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等問題成為社會關注的焦點，人口老齡化帶來就業(yè)和社會保障的壓力日益增大，多元利益協(xié)調(diào)難度加大，對提高施政水平和保障城市常態(tài)安全運行提出了更高要求。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展聚焦重點領域，按照三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、多業(yè)態(tài)融合的思路，堅持高端化、集聚化、特色化，重點打造新一代信息技術、新能源及節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備、汽車及新能源汽車、家用電器、安全食品加工、文化和旅游等主導產(chǎn)業(yè)，形成一批具有全球競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，基本形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領、先進制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎的現(xiàn)代高效產(chǎn)業(yè)體系。（一）發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)按照“龍頭企業(yè)—大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地為突破口，引導人才、技術、資本、土地等資源要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，努力將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新引擎。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到7000億元，產(chǎn)值超千億的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地達到4個。（二）改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)落實“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新興化，通過技術工藝創(chuàng)新、信息技術融合和商業(yè)模式創(chuàng)新，深入實施“機器換人”行動計劃、工業(yè)“強基”工程和質(zhì)量品牌提升行動，支持企業(yè)瞄準國內(nèi)外標桿企業(yè)推進技術改造，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細轉(zhuǎn)變，加快工業(yè)化和信息化融合。到2020年，傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)值達到9000億元。（三）提速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)以建設服務業(yè)集聚區(qū)為突破口，推動生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化和高端化發(fā)展、生活性服務業(yè)精細化和優(yōu)質(zhì)化發(fā)展、高技術服務業(yè)集聚化和集群化發(fā)展，全面推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。到2020年，服務業(yè)增加值達到4600億元。（四）優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)按照服務城市、改善生態(tài)、興業(yè)富民的要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局，加強農(nóng)田水利基礎設施建設，推進單功能的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力打造具有鮮明地域特色的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。（五）大力發(fā)展信息經(jīng)濟樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和“兩化融合”中的平臺作用，以建設國家電子商務示范城市、創(chuàng)建中國軟件名城、信息消費試點城市、寬帶中國示范城市等為抓手，制定實施“互聯(lián)網(wǎng)+”合肥行動計劃，加快互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與三次產(chǎn)業(yè)深度融合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、工業(yè)鏈、物流鏈等，推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)同步發(fā)展。拓展網(wǎng)絡民生服務模式，提升公共服務水平。建立公共信息資源開發(fā)和共享機制，推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，在重點領域和行業(yè)開展大數(shù)據(jù)應用示范，發(fā)展大數(shù)據(jù)信息安全產(chǎn)業(yè)。社會經(jīng)濟發(fā)展目標“十三五”時期，對照建設長三角世界級城市群副中心的要求和打造“大湖名城，創(chuàng)新高地”的愿景，合肥發(fā)展的戰(zhàn)略目標定位為：——全國高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)為導向，以高端技術、高端產(chǎn)品、高端產(chǎn)業(yè)為引領，實施一批居于產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)和價值鏈中高端的重大項目，培育形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群?！獓H有影響力的創(chuàng)新之都。率先通過系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性創(chuàng)新改革試驗，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力與創(chuàng)造潛能，努力推動經(jīng)濟保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平、發(fā)展動力實現(xiàn)新轉(zhuǎn)換，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造具有國際影響力的綜合性國家科學中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心?！珖跃C合交通樞紐。統(tǒng)籌推進全國性綜合鐵路樞紐、高等級公路樞紐、航空門戶樞紐、江淮航運中心等建設，促進各種交通方式有效銜接，暢通人流物流渠道，為聚集國內(nèi)外資源，促進樞紐型經(jīng)濟發(fā)展、建設長三角世界級城市群副中心筑牢基礎?！珖鴥?nèi)陸開放新高地。加強與“一帶一路”的對接，推動與長江經(jīng)濟帶互聯(lián)互通，堅持“引進來”與“走出去”并重，建設一批互聯(lián)互通、基地型、服務型開放平臺，擴大對外投資貿(mào)易規(guī)模，推進城市的國際化建設，完善接軌國際的投資貿(mào)易體制機制，打造全國重要的對外開放新高地?！珖鷳B(tài)文化旅游名城。以巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)建設為重點，打造城湖共生、生態(tài)宜居的典范。挖掘城市文化內(nèi)涵，集成全國乃至世界先進文化成果，整合周邊生態(tài)旅游等資源，加快建設以大湖、溫泉、濕地、名鎮(zhèn)為特色的環(huán)巢湖國家旅游休閑區(qū)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向按照“產(chǎn)城融合、集聚布局、集群發(fā)展”思路，突出點軸開發(fā)，推進網(wǎng)絡開發(fā)，努力打造長三角城市群滬寧合發(fā)展主軸西段。優(yōu)化新型工業(yè)布局。強化與長三角、長江中游城市群、京津冀、珠三角、中原經(jīng)濟區(qū)以及合肥都市圈合作發(fā)展，突出點軸開發(fā)，推進網(wǎng)狀開發(fā)，形成“四極兩廊五帶”的新型工業(yè)化發(fā)展空間新格局。以主城區(qū)為核心，實施高密度高層次開發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、空間布局緊湊化、土地利用集約化，充分發(fā)揮主城區(qū)輻射帶動作用。以縣城為中心，以開發(fā)區(qū)為載體，以重點鎮(zhèn)為補充，重點發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，突出主導、適度多元，合力推進網(wǎng)絡開發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)城融合。完善主城區(qū)與縣域各節(jié)點基礎設施建設，促進要素流動，降低商務成本；加強分工合作，著力培育全產(chǎn)業(yè)鏈，推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。積極培育巢北、廬南產(chǎn)業(yè)基地等戰(zhàn)略后備空間，提升完善產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡布局。1、四大發(fā)展極?！鞑堪l(fā)展極。以高新區(qū)為核心，覆蓋合肥空港經(jīng)濟示范區(qū)、柏堰科技園、南崗科技園、蜀山西部新城、蜀山經(jīng)開區(qū)等區(qū)域，重點發(fā)展電子信息、新能源、智能裝備、智能家電、汽車、生物醫(yī)藥、高技術服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)。在高新區(qū)規(guī)劃建設“雙創(chuàng)特區(qū)”，加快構筑一批以社會力量為主的眾創(chuàng)空間等“雙創(chuàng)”服務平臺。加快合肥空港經(jīng)濟示范區(qū)建設，大力發(fā)展航空運輸以及電子信息、智能制造、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，以及自由貿(mào)易、航空設備制造及維修、航空產(chǎn)品配套、航空食品加工等航空關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。支持并推動蜀山經(jīng)開區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)?！獤|北部發(fā)展極。以新站區(qū)核心，覆蓋雙鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廬陽工業(yè)園、肥東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等，突出“芯屏器合”，大力發(fā)展集成電路、新型顯示、智能制造、太陽能光伏等重點產(chǎn)業(yè)和工程機械、安全食品、新型材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育打造全球最大、水平最高的新型顯示產(chǎn)業(yè)基地、特色鮮明的集成電路產(chǎn)業(yè)基地和智能制造產(chǎn)業(yè)基地。支持并推動雙鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、肥東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等園區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)?！髂喜堪l(fā)展極。以經(jīng)開區(qū)為核心，覆蓋桃花工業(yè)園、合肥出口加工區(qū)、新港工業(yè)園等區(qū)域，大力發(fā)展電子信息、家用電器、裝備制造、汽車及新能源汽車、新材料、安全食品等主導產(chǎn)業(yè)，加快推進出口加工區(qū)升格為綜保區(qū)，支持并推動桃花工業(yè)園升級為國家級開發(fā)區(qū)，支持花崗等一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)提質(zhì)發(fā)展?！獤|部發(fā)展極。以合巢經(jīng)開區(qū)、居巢經(jīng)開區(qū)為依托，大力發(fā)展高端裝備、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保、安全食品等主導產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展汽車、電子電器、建筑產(chǎn)業(yè)化、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。強化基礎設施配套功能，提高承載大項目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)和高新技術能力。推動合巢經(jīng)開區(qū)與巢湖市整合優(yōu)勢資源，創(chuàng)新管理體制，實現(xiàn)一體聯(lián)動發(fā)展。支持居巢經(jīng)開區(qū)跨裕溪河發(fā)展，拓展發(fā)展空間。加快富煌工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級。2、兩大產(chǎn)業(yè)走廊?！催\河產(chǎn)業(yè)走廊。以江淮運河為主軸線，依托高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)兩大國家級開發(fā)區(qū)，以及出口加工區(qū)、新港工業(yè)園、肥西桃花工業(yè)園、肥西產(chǎn)城融合示范區(qū)、柏堰工業(yè)園、南崗科技園、蜀山西部新城、蜀山經(jīng)開區(qū)、空港經(jīng)濟示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以打造世界級產(chǎn)業(yè)集群為目標，主攻電子信息、智能制造、新能源、生物醫(yī)藥、家用電器、汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和高技術服務業(yè)，力爭把江淮運河產(chǎn)業(yè)走廊打造成為合肥經(jīng)濟支撐帶。——東北部產(chǎn)業(yè)走廊。以合蕪鐵路為主軸線，以新站區(qū)為中心，依托綜保區(qū)、廬陽工業(yè)園、雙鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、北部新城、包河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、肥東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、合肥循環(huán)經(jīng)濟示范園、安徽合肥商貿(mào)物流開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高起點規(guī)劃、高標準建設巢北產(chǎn)業(yè)新城，以打造世界級產(chǎn)業(yè)集群為目標，聚焦新型顯示、集成電路、新材料、新能源、智能制造、節(jié)能環(huán)保、新型化工以及商貿(mào)物流等重點領域，突出產(chǎn)城融合，力爭把東北部產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸打造成為合肥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級的引爆點和國家級產(chǎn)城融合的標志區(qū)。3、五條產(chǎn)業(yè)帶?！狭a(chǎn)業(yè)帶。依托高新區(qū)，以南崗科技園、蜀山西部新城、空港經(jīng)濟示范區(qū)等重要節(jié)點，沿合六公路，重點發(fā)展電子信息、新能源、家用電器、汽車及零部件、高新技術產(chǎn)業(yè)以及臨空產(chǎn)業(yè)，強化與六安聯(lián)動發(fā)展，打造合六產(chǎn)業(yè)帶，提升西向輻射帶動力?！香~宜產(chǎn)業(yè)帶。依托經(jīng)開區(qū)，以新港工業(yè)園、肥西產(chǎn)城融合示范區(qū)、同大汽配園、廬城經(jīng)開區(qū)、龍橋工業(yè)園等為重要節(jié)點，沿合安公路，重點發(fā)展汽車制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、冶金、礦業(yè)采掘等產(chǎn)業(yè)，強化與銅陵、安慶聯(lián)動發(fā)展，打造合銅宜產(chǎn)業(yè)帶，提升南向輻射帶動力?！匣串a(chǎn)業(yè)帶。依托新站區(qū)，以雙鳳開發(fā)區(qū)、雙鳳雙墩拓展區(qū)、下塘工業(yè)園區(qū)、水湖工業(yè)園等為重要節(jié)點，沿合淮公路，重點發(fā)展汽車零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材及重化工業(yè)，啟動建設合淮共建區(qū)，打造合淮工業(yè)走廊，形成合淮產(chǎn)業(yè)帶，提升北向輻射帶動力?！鲜彯a(chǎn)業(yè)帶。以肥東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、合肥循環(huán)經(jīng)濟示范園、安徽合肥商貿(mào)物流開發(fā)區(qū)、富煌工業(yè)園、合巢經(jīng)開區(qū)、居巢經(jīng)開區(qū)以及規(guī)劃中的巢北產(chǎn)業(yè)新城為重要節(jié)點，沿合巢公路，重點發(fā)展智能裝備、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保、機械加工、新型化工、安全食品、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，形成合蕪產(chǎn)業(yè)帶，提升東向融合帶動力?！蠈幃a(chǎn)業(yè)帶。依托合寧高速等交通廊道，重點發(fā)展高端裝備、家用電器、精細化工、電子機械、非金屬材料、農(nóng)產(chǎn)品深加工、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，逐步培育成為合肥對接南京的主軸產(chǎn)業(yè)帶，輻射帶動皖東地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。現(xiàn)代服務業(yè)布局。整合空間資源，引導發(fā)展要素優(yōu)化配置，實施“提升中心城區(qū)、拓展南北兩翼、推動東進西出”戰(zhàn)略，積極構筑“一核引領、一圈提升、多區(qū)聯(lián)動”的現(xiàn)代服務業(yè)空間布局?！耙缓恕?，即主城區(qū)，升級改造基礎設施，提升公共服務功能，推動商務商業(yè)提檔升級，積極培育教育培訓、體育健身、醫(yī)療保健、居家養(yǎng)老等行業(yè)，不斷提升綜合服務功能?！耙蝗Α?，即環(huán)巢湖文化旅游圈。深度挖掘和整合提升沿巢湖區(qū)域文化資源，加快推進半島國際慢城旅游區(qū)、半湯和湯池溫泉養(yǎng)生旅游區(qū)、三河古鎮(zhèn)文化旅游區(qū)、萬達文化旅游城、國際帆船俱樂部等重大文化旅游項目建設，完善濱湖濕地公園、銀屏山、紫薇洞、姥山島、冶父山等休閑養(yǎng)生和觀光體驗功能，高品位建設環(huán)湖特色十二鎮(zhèn)和江淮運河、滁河干渠風光帶，完善文化旅游配套，全力打造環(huán)巢湖文化旅游圈?！岸鄥^(qū)”，即打造40個服務業(yè)集聚區(qū)，重點促進高端服務業(yè)要素的有機集聚和服務企業(yè)的集群發(fā)展，逐步形成層次清晰、特色鮮明、優(yōu)勢互補的新格局，增強產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。都市農(nóng)業(yè)布局。遵循“布局優(yōu)化、功能多元、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展融合”的原則，探索構建功能特色鮮明的“一區(qū)三環(huán)四沿”都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間格局?！耙粎^(qū)”，即整建制創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)?！叭h(huán)”，即推進“環(huán)城”休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進“環(huán)巢湖”生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進“環(huán)新橋機場”高端農(nóng)業(yè)發(fā)展?！八难亍?，即推進“沿嶺”旱作農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展，推進“沿山”特色農(nóng)業(yè)多元發(fā)展，推進“沿路”設施農(nóng)業(yè)集群發(fā)展，推進“沿河”生態(tài)農(nóng)業(yè)清潔發(fā)展。項目選址綜合評價項目選址應統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關標準規(guī)范，保證城鄉(xiāng)公共安全和項目建設安全，滿足項目科研、生產(chǎn)要求，社會經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相互協(xié)調(diào)發(fā)展。勞動安全生產(chǎn)編制依據(jù)（一）設計依據(jù)1、《中華人民共和國勞動法》（1995年1月1日施行）。2、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年11月1日施行）。3、《中華人民共和國消防法》（2009年月5月1日施行）。4、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（2002年月5月1日施行）。5、《中華人民共和國特種設備安全法》（2014年1月1日起施行）。6、《特種設備安全監(jiān)察條例》（國務院令549號，2009年）。7、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》（國務院令第352號）。8、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務院令第397號）。9、《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）。（二）采用的標準1、《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》（GB/T12801-2008）。2、《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》（GBZ1-2010）。3、《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2006）。4、《建筑滅火器配置設計規(guī)范》（GB50140-2005）。5、《危險貨物分類和品名編號》（GB6944-2012）。6、《供配電系統(tǒng)設計規(guī)范》（GB50052-2009）。7、《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）。8、《建筑設計防雷設計規(guī)范》（GB50057-2010）。9、《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》（GBZ230-2010）。10、《爆炸危險環(huán)境電力設備設計規(guī)范》（（GB50058-2014）。11、《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設計規(guī)范》（GB/T50087-2013）。12、《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》（GB50116-2013）。13、《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》（GB50187-2012）。14、《建筑抗震設計規(guī)范》（GB50011-2010）。15、《低壓配電設計規(guī)范》（GB50054-2011）。16、《防止靜電事故通用導則》（GB12158-2006）。17、《20KV及以下變電所設計規(guī)范》（GB50053-2013）。18、《泡沫滅火系統(tǒng)設計規(guī)范》（GB50151-2010）。19、《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術規(guī)范》（GB50974-2014）。20、《個體防護裝備選用規(guī)范》（GB/T11651-2008）。21、《安全標志及其使用導則》（GB2894-2008）。（三）生產(chǎn)過程不安全因素識別生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的危險有害因素主要有：自然危害、火災爆炸、中毒、粉塵、噪聲、機械傷害、灼傷等，具體情況如下：1、自然危害因素有：暴雨、洪水、雷電、地震、酷熱等。2、火災爆炸：火災爆炸危險物質(zhì)，生產(chǎn)過程中易發(fā)生火災爆炸事故。3、中毒：有毒物質(zhì)在生產(chǎn)過程中發(fā)生泄漏，易造成操作工中毒事故。4、噪聲：羅茨風機、空壓機及各種泵類等設備在運轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生較大噪聲，會對操作工造成危害。5、灼傷：在生產(chǎn)過程中發(fā)生噴濺，會造成操作工灼傷事故。6、機械傷害：機泵轉(zhuǎn)動設備會對人體造成機械傷害。7、觸電：電氣設備老化、腐蝕均能造成漏電而發(fā)生觸電事故。8、高溫燙傷：高溫的設備和管道若無適當?shù)姆罓C保溫措施，生產(chǎn)過程中會發(fā)生高溫燙傷事故。9、低溫凍傷：操作工接觸低溫設備或管道，可能發(fā)生凍傷事故。10、高處墜落：生產(chǎn)過程中有位于高處的操作平臺，在操作及檢修過程中會造成高處墜落事故。防范措施1、防自然災害措施（1）建筑物室內(nèi)地坪高于室外地坪，防止暴雨積水浸入室內(nèi)，雨水排水管網(wǎng)按當?shù)乇┯旯皆O計。（2）廠區(qū)場址標高設計考慮不低于該地區(qū)歷年最高洪水水位。（3）防雷擊、接地保護：本工程高于15米以上的建筑物（構筑物）均設有避雷針或避雷帶，其接地沖擊電阻小于10Ω；建筑防雷設計符合國標GB50087《建筑物防雷設計》等規(guī)程要求。（4）正常非帶電設備金屬外殼、構架等均可靠接地。接地電阻不大于4Ω，管道防靜電接地電阻不大于10Ω；插座選用帶保護接地的安全插座。（5）防地震：本工程所在地的地震基本烈度為6度，新建房屋按地震基本烈度6度設防。（6）防暑、防凍措施：控制室、操作室、計算機室內(nèi)設置空調(diào)機組降溫，在冬季，地面以上的各種管道、水池等處設計防凍保溫層。地下管道埋藏深度應大于當?shù)貎鐾辽疃龋ǎ?5厘米）。2、電氣安全保障措施（1）生產(chǎn)過程中大量動力設備需要使用電力作為能源，一旦漏電，就有可能造成員工觸電，發(fā)生傷亡事故。為減少停電帶來的不安全因素，本項目采用兩路電源供電，同時，還設有保安電源。（2）各種電氣設備的非帶電金屬外殼，如控制屏、高、低壓開關柜、變壓器等，設置可靠的接地、接零，防止發(fā)生人員觸電事故；有爆炸危險的氣體管道等，其防靜電接地電阻小于4Ω。（3）重要場所如主控室、變壓器室等，除正常設置220V照明燈外，同時還裝備事故照明燈。攜帶式照明燈具的電壓不得超過36V，在金屬容器內(nèi)或潮濕外的燈具電壓不得超過12V；爆炸危險的工作場所，使用防爆型電氣設備。（4）除對所有的電氣設備設置防觸電接地外，還在高處的建筑物和設備上安裝避雷裝置。3、機械設備安全（1）所有運轉(zhuǎn)設備的裸露部分，或設備在運轉(zhuǎn)中操作者需要接近的可動零部件，應在適當位置設置防護罩或防護欄。（2）生產(chǎn)裝置有較多的操作平臺，如防護措施不當，有可能造成跌落，導致員工傷亡。因此，對所有的走廊、平臺應設置防護欄，防止操作人員跌落。（3）各種坑、井、池均設防護欄桿，溝設置蓋板。所有交叉動作的機械設備均設有安全連鎖裝置。4、安全供水（1）該項目廠外供水由C鎮(zhèn)D村工業(yè)區(qū)自來水站提供。（2）廠內(nèi)供水泵房采用兩路獨立電源供電，并設有備用泵，備用率為100%。（3）循環(huán)冷卻水系統(tǒng)設有水壓、水溫、水位監(jiān)控和報警裝置。5、通風、防塵、防毒（1）生產(chǎn)過程中有許多加熱設備，使用蒸汽對物料進行加熱，如對加熱設備和熱管道保溫不好，有可能造成員工的燙傷。所以，對加熱設備及其熱管道進行保溫處理，在防止燙傷的同時，節(jié)能降耗。還應對高溫室采用機械通風，從室外吸進新鮮空氣經(jīng)過濾后由風機送入室內(nèi)，吸收室內(nèi)熱量后，自然排放。（2）生產(chǎn)過程中有粉塵產(chǎn)生，這些粉塵一旦被吸入人體，有可能造成員工的結(jié)膜、呼吸系統(tǒng)受損。為此，所有可能產(chǎn)生粉塵等有害物質(zhì)的場所，都要安裝吸塵裝置，同時，做到增濕降塵，而且要對容易產(chǎn)生粉塵的燃煤進行灑水減塵。鍋爐采用微負壓操作，防止粉塵泄漏，同時為操作人員配備口罩等勞保用品，確保其粉塵濃度符合TJ3679《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》的規(guī)定。（3）在容易發(fā)生有害氣體泄漏的區(qū)域應加強通風，并設置有害氣體自動報警裝置和便攜式報警儀，工人操作時應配戴防護面具和氧氣呼吸器。對中毒者應迅速離開現(xiàn)場，呼吸新鮮空氣，取半臥位休息，嚴重者送醫(yī)院治療。6、噪聲控制生產(chǎn)過程中使用了較多的運轉(zhuǎn)設備，如輸送物料的機械設備、制造真空的真空泵、空氣壓縮機、風機等，均有較強的噪聲產(chǎn)生，這些設備產(chǎn)生的噪聲在55—85dBA之間。如對噪聲的防范措施不當，有可能造成接觸噪聲員工的聽力下降、神經(jīng)衰弱。在優(yōu)先選用噪聲低的優(yōu)質(zhì)機械產(chǎn)品的同時，對于產(chǎn)生噪音較大的設備盡量配置消聲器。在管道配置中避免管道共振長度，使由于震動產(chǎn)生的噪音降到最低。同時，為保障工人的身體健康，避免操作人員長期置身于噪聲環(huán)境中，該區(qū)域的值班室、休息室采取雙層門窗等獨立設置的隔音效果良好的房間，必要時配置降噪耳塞防護措施。7、廠區(qū)綠化為給生產(chǎn)及生活創(chuàng)造良好的環(huán)境，設計考慮了綠化投資，在主、輔廠房的四周、道路兩側(cè)及成塊空地上植樹種草，綠化不僅可美化環(huán)境，而且可以吸有害氣體、凈化環(huán)境、降低噪聲、改善小氣候、有利于工人的身心健康。預期效果評價1、項目建設單位設計配套了完善的安全衛(wèi)生專用設施，主要包括防火防爆設施、火災自動報警系統(tǒng)、水消防系統(tǒng)、空調(diào)設施、崗位通風設施、隔聲降噪設施、安全供水、安全供電設施。2、項目建設單位根據(jù)生產(chǎn)工藝的特點，針對可能發(fā)生的安全和有害衛(wèi)生的部位，采取了較為完善的防護措施，符合有關標準規(guī)范的要求，只要操作人員遵守安全操作規(guī)程，就能夠保證操作人員在符合安全和衛(wèi)生條件的環(huán)境中工作，并保障其勞動安全。3、本期項目采用先進、成熟、可靠的生產(chǎn)技術，在設計中嚴格按照國家的有關勞動安全衛(wèi)生政策，并根據(jù)實際情況采取完善的安全衛(wèi)生措施。4、項目建設單位嚴格遵守各項安全操作規(guī)程和制度，加強勞動安全管理，本期工程項目完工后，其生產(chǎn)秩序是安全可靠的。原輔材料分析項目建設期原輔材料供應情況本期項目在施工期間所需的原輔材料主要是：混凝土、水泥、砂石等建筑材料，建設地周邊市場均有供貨廠家（商戶），完全能夠滿足項目建設的需求。項目運營期原輔材料供應及質(zhì)量管理（一）主要原材料供應本期工程項目原材料及輔助材料均在國內(nèi)市場采購，主要原材料及輔助材料是：光學玻璃、塑料外殼成品、切削液、鋼線、碳化硅、502膠水、拋光皮、研磨粉、拋光粉、油墨、機油、柴油、清洗劑等若干，xx有限責任公司擁有穩(wěn)定的供應渠道并且和這些供應商建立了比較密切的上下游客戶關系。（二）主要原材料及輔助材料管理1、本期工程項目原料采購后應按質(zhì)量（等級）要求貯存在原料倉庫內(nèi)，同時，對輔助材料購置的要求均為事先檢驗以保證輔助材料的質(zhì)量和生產(chǎn)需要，不合格原材料不得進入公司倉庫，應嚴把原材料質(zhì)量關，確保產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量。2、按目前市場的需求情況，原料存儲時間約為20天至30天，存放在原料倉庫內(nèi)；本期工程項目將建設原料倉庫和輔助材料倉庫，以滿足本期工程項目生產(chǎn)的需要。3、原材料倉庫按品種分類存儲；庫內(nèi)原輔材料的保管應按批號分存，建立嚴格的入庫、分發(fā)制度，堅決杜絕分發(fā)差錯，堅決杜絕因混批錯號、混用原材料而造成的質(zhì)量事故。人力資源配置分析人力資源配置根據(jù)《中華人民共和國勞動法》的要求，本期工程項目勞動定員是以所需的基本生產(chǎn)工人為基數(shù)，按照生產(chǎn)崗位、勞動定額計算配備相關人員；依照生產(chǎn)工藝、供應保障和經(jīng)營管理的需要，在充分利用企業(yè)人力資源的基礎上，本期工程項目建成投產(chǎn)后招聘人員實行全員聘任合同制；生產(chǎn)車間管理工作人員按一班制配置，操作人員按照“四班三運轉(zhuǎn)”配置定員，每班8小時，根據(jù)xx有限責任公司規(guī)劃，達產(chǎn)年勞動定員283人。勞動定員一覽表序號崗位名稱勞動定員（人）備注1生產(chǎn)操作崗位184正常運營年份2技術指導崗位28〃3管理工作崗位28〃4質(zhì)量檢測崗位42〃合計283〃員工技能培訓1、為了得到文化技術素質(zhì)較高、操作熟練的操作人員和技術人員，必須高度重視對人員的培訓工作，這是提高企業(yè)效益、保證安全生產(chǎn)的重要手段，也是提高企業(yè)管理水平和保證經(jīng)濟效益的重要環(huán)節(jié)，因此，項目建設單位應選擇國內(nèi)外同類型生產(chǎn)設備對操作技術人員進行培訓，使其在上崗前熟悉操作，以保證設備順利開車及安全生產(chǎn)。2、人員培訓工作在設備安裝前完成，以便操作人員能在設備安裝階段熟悉現(xiàn)場配置和生產(chǎn)工藝流程，并作好單機試車、聯(lián)動試車和投料試車的各項準備工作。項目人員的培訓工作考慮在國內(nèi)相似工廠進行。3、項目建設單位將對新增各類人員必須進行崗前培訓和崗位技能培訓，上崗人員需經(jīng)所應聘崗位和職責范圍進行應知應會考試，合格后方可上崗。4、新增員工在上崗前，由項目建設單位培訓部門按崗位職責范圍，統(tǒng)一組織進行崗前培訓，屆時聘請勞動就業(yè)局講授《中華人民共和國勞動法》，請消防部門和電力部門講授安全操作知識，同時加強公司經(jīng)營理念綜合培訓，教育員工愛崗敬業(yè)，遵紀守法。5、本期工程項目需進行培訓的人員主要包括技術人員、生產(chǎn)操作人員和設備維修人員；新增人員崗前培訓采用集中授課，統(tǒng)一考核的方式，其培訓內(nèi)容及程序入廠軍訓→企業(yè)文化（管理制度）培訓→法制培訓→消防、安全培訓→技術理論培訓（設備操作程序及原理、加工工藝、檢測方法、設備維修與保養(yǎng)，各種原材料、輔料、備品零部件的識別及使用方法）→ISO9000質(zhì)量管理體系培訓→考試、考核。6、項目建設單位將定期對全體員工進行法律法規(guī)的宣傳教育，做到教育有計劃、考核有標準、培訓制度化，不斷提高員工的業(yè)務素質(zhì)，為企業(yè)的發(fā)展奠定良好的人力資源基礎。環(huán)境影響分析編制依據(jù)1、《中華人民共和國環(huán)境保護法》2、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》3、《中華人民共和國大氣污染防治法》4、《中華人民共和國水污染防治法》5、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》6、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》7、《中華人民共和國水土保持法》8、《中華人民共和國土地管理法》9、《中華人民共和國森林法》10、《中華人民共和國土壤污染防治法》11、《環(huán)境影響評價技術導則土壤環(huán)境（試行）》12、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》13、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》14、《建設項目環(huán)境保護管理條例》15、《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》16、《建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》17、《建設項目環(huán)境影響評價技術導則總綱》18、《環(huán)境影響評價技術導則--大氣環(huán)境》19、《環(huán)境影響評價技術導則--生態(tài)影響》20、《環(huán)境影響評價技術導則--地表水環(huán)境》21、《環(huán)境影響評價技術導則--地下水環(huán)境》22、《環(huán)境影響評價技術導則--聲環(huán)境》23、《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》24、《防治城市揚塵污染技術規(guī)范》25、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄》26、項目建設單位提供的相關資料環(huán)境影響合理性分析（一）生態(tài)保護紅線項目所在地為工業(yè)用地，不涉及生態(tài)紅線。（二）環(huán)境質(zhì)量底線1、根據(jù)大氣監(jiān)測結(jié)果表明，評價區(qū)大氣各監(jiān)測點各項指標均滿足GB3095-2012《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》中的二級標準及其他相應標準，說明大氣質(zhì)量較好，有一定環(huán)境容量；正常工作下，本項目各污染物對保護目標影響較小。2、根據(jù)地表水監(jiān)測結(jié)果表明：監(jiān)測因子均滿足GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中Ⅲ類標準，表明地表水環(huán)境現(xiàn)狀良好，具有一定的環(huán)境容量。本項目不直接向地表水體排放廢水，生活污水經(jīng)化糞池收集后，定期清撈用于農(nóng)田施肥。本項目建成后對區(qū)域地表水體影響較小。3、根據(jù)噪聲監(jiān)測結(jié)果表明：晝、夜間聲環(huán)境質(zhì)量均滿足GB3096-2008《聲環(huán)境質(zhì)量標準》中2類標準，聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀較好，本項目各設備噪聲經(jīng)隔聲降噪和距離衰減后，廠界噪聲不超標，對周圍環(huán)境影響較小。（三）資源利用上線本項目原輔料均為外購；企業(yè)用水由供水管網(wǎng)供給，項目用電為統(tǒng)一供應。項目原輔料、水、電供應充足，生產(chǎn)過程盡可能做到合理利用和節(jié)約能耗，最大限度地減少物耗、能耗。（四）環(huán)境準入負面清單對照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄（2011年本）》及國家發(fā)展改革委關于修改<產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄（2011年本）>有關條款的決定，本項目不屬于其中的中限制類、淘汰類建設項目，可視為允許類建設項目。因此，本項目的建設與國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策相符，滿足負面清單管理要求。綜上所述，本項目的建設符合“三線一單”相關要求。建設期大氣環(huán)境影響分析（一）各類燃油動力機械排放燃油廢氣排放的主要污染物為CO、NOx、SO2、煙塵。該類污染會隨燃油動力機械設備停止而不排放，該類污染產(chǎn)生時間不長，量不大，易于擴散。（二）揚塵揚塵為項目施工期間主要污染物之一，針對揚塵采取措施主要有以下幾點：1、進行文明施工，灑水作業(yè)。在沙、渣土等易產(chǎn)生揚塵的材料臨時堆放地必須設置圍欄或采取遮蓋、灑水等防塵措施。2、對運輸沙、石、水泥、土方、垃圾等易產(chǎn)生揚塵物質(zhì)車輛進行覆蓋，禁止冒頂運輸，避免塵土沿途散落，及時清掃建筑工地出入口和沿途散落的塵土，并進行適當?shù)臑⑺鳂I(yè)。嚴格按照城建相關的運輸操作規(guī)范作業(yè)，控制車速、采取措施避免車輛帶泥現(xiàn)象；避免在行車高峰時運輸；按規(guī)定路線運輸。施工工地運輸車輛駛出工地前必須作除泥除塵處理，嚴禁將泥土塵土帶出工地。3、風速四級以上，施工單位應暫時停止土方開挖，并對施工現(xiàn)場中堆放的材料進行篷布覆蓋，防止揚塵飛散。4、施工采取封閉隔離措施，施工建筑拉上密實的防護網(wǎng)及采取雙層防護措施（采用專用施工篷布），雙層防護布的高度應始終高于施工建筑高度，防止揚塵飛灑，施工場地周圍用隔板與外界隔離。5、要求購買商品混凝土作建筑材料，避免現(xiàn)場攪拌產(chǎn)生污染。6、在施工場地上設置專人負責建筑垃圾、建筑材料的處置、清運和堆放，堆放場地加蓋蓬布或灑水，防止二次揚塵。7、對建筑垃圾及棄土應及時處理、清運、以減少占地，防止揚塵污染，改善施工場地的環(huán)境。8、加強對施工人員的環(huán)保教育，提高全體施工人員的環(huán)保意識，堅持文明施工、科學施工，減少施工期的大氣污染。建設期水環(huán)境影響分析施工期的廢水排放主要來自于施工人員的生活污水。生主要污染因子為COD400mg/L、SS200mg/L、氨氮25mg/L、總磷4mg/L。建設項目施工期生活污水經(jīng)廠區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的化糞池處理后排入市政污水管網(wǎng)。建設期固體廢棄物環(huán)境影響分析建設施工過程中會產(chǎn)生棄土、建筑垃圾、生活垃圾等固體廢物。這期間應根據(jù)需要增設容量足夠的、有圍欄和覆蓋措施的堆放場地與設施，并分類存放、加強管理；棄土盡量在場內(nèi)周轉(zhuǎn)，就地用于綠化、道路等生態(tài)景觀建設，外運棄土及建筑垃圾應運至專門的建筑垃圾堆放場；生活垃圾應及時交環(huán)衛(wèi)部門清運，以免影響環(huán)境衛(wèi)生。建設期聲環(huán)境影響分析施工期，項目主要噪聲源為：動力設備、施工機械、車輛運輸作業(yè)，分別產(chǎn)生于場地平整、基礎開挖、結(jié)構施工與設備安裝四個階段，主要設備聲源強度介于75~100dB之間；由于施工期使用的機械設備種類多，施工機械噪聲值高，施工的露天特征且難以采取吸聲等措施控制其對環(huán)境的影響，易對施工現(xiàn)場附近造成較大的影響。按《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12523-2011）（晝間70dB（A），夜間55dB（A））規(guī)定的限值評價，峰值情況下，項目晝間施工噪聲在40m處可達標，夜間施工噪聲在200m處可達標；一般情況下，項目晝間施工噪聲在10m處可達標，夜間施工噪聲在40m處可達標。針對項目周邊環(huán)境，建議項目采取以下防噪措施：1、施工時盡可能采用低噪聲設備代替高噪聲設備。振動大的設備（部件）配備減振裝置，或使用阻尼材料；2、合理分配施工時段，將強噪聲設備分時段施工；3、運輸車輛限速行駛；4、合理安排施工時間，禁止在夜間和午間施工；5、在施工場地邊界或產(chǎn)噪設備相對集中的地方建立臨時性聲障；6、減少高噪聲工具的使用頻率，加強對一線操作人員的環(huán)保意識教育；7、施工運輸車輛進出應合理安排，盡量不要在作息時間運輸，盡量減少交通堵塞